Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Đánh giá hiệu quả hoạt động của cáC tổng Cty nhà nước trong công nghiệp thời gian qua
Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp Chơng isự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp1.Thực chất và đặc điểm của mô hình tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp.1.1.thực chất của mô hình tổng công ty nhà nớc.-Mô hình Tổng công ty ra đời là một tất yếu khách quan do tác động của các nhân tố cơ bản nh:+Do tác động của quy luật tích tụ, tập trung hóa sản xuất và xã hội hóa sản xuất đó là sự phân công lao động xã hội và chuyên môn hóa sản xuất ngày càng cao.+Do yêu cầu đảm bảo tính thống nhất của quá trình tái sản xuất xã hội, tái sản xuất mở rộng là một quá trình thống nhất.+Do tác động của quy luật cạnh tranh và quy luật tối đa hóa lợi nhuận của các doanh nghiệp và tối đa hóa phúc lợi của Nhà nớc.+Do tác động của cuộc cách mạng khoa học - kỹ thụât hiện đại.Mô hình Tổng công ty ra đời để thuận lợi trong việc sử dụng các yếu tố đầu vào nh: nguyên vật liệu, phụ tùng, thiết bị, máy móc, đào tạo, bòi dỡng đội ngũ lao động, cán bộ kỹ thuật quản lý; ngoài ra Mô hình Tổng công ty ra đời còn giúp các doanh nghiệp kết hợp và hỗ trợ với nhau trong quá trình sản xuất và tiêu thụ tránh tình trạng sản xuất trùng lắp quá nhiều và các doanh nghiệp cùng ngành nghề cạnh tranh lẫn nhau.-Thực chất của mô hình Tổng công ty Nhà nớc ở Việt nam là sự liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp thành viên thuộc những ngành then chốt, có liên quan với nhau về mặt công nghệ và về ngành nghề sản xuất, kinh doanh nhằm tăng cờng sức mạnh của các doanh nghiệp cũng nh của các ngành nghề then chốt để có thể tăng sức mạnh của cả nền kinh tế Việt nam. Cụ thể nh tăng khả năng cạnh tranh, tăng tăng khả năng đổi mới và áp dụng công nghệ mới vào quá trình sản xuất kinh doanh, tăng tiềm lực về tài chính với mục đích cuối cùng là đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất.Do vậy, nên Tổng công ty nhà nớc là một mô hình doanh nghiệp Nhà nớc và thuộc sở hữu Nhà nớc xứng đáng là công cụ của Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trọng nền kinh tế quốc dân, giữ vững định hớng Xã hội chủ nghĩa. Tổng công ty nhà nớc phải có quy mô lớn và rất lớn dựa trên một số chỉ tiêu cơ bản nh: Số lao động rất đông; quy mô vốn pháp định rất lớn; các chỉ tiêu về doanh Khoa QTKDCN1 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp thu, lợi nuận và các khoản nộp ngân sách lớn; Số lợng đơn vị thành viên nhiều, khoảng 10 thành viên trở nên, có thể ở các ngành nghề khác nhau, phạm vi phân bố các doanh nghiệp thành viên là ở trên tất cả các tỉnh của đất nớc, có thể đặt chi nhánh hoặc văn phòng đại diện ở trên tất cả các nớc nếu có khả năng.1.2.đặc điểm của mô hình tổng công ty nhà nớc.Trong thực tế hiện nay, ở Việt Nam đang tồn tại hai mô hình tổng công ty nhà nớc. Thứ nhất là Tổng công ty 90 (thành lập theo quyết định 90 TTg), thứ hai là Tổng công ty 91 (thành lập theo quyết định 91 TTg). Giữa hai loại Tổng công ty này có sự phân biệt dựa trên một số chỉ tiêu nh: Quy mô vốn pháp định, số lợng doanh nghiệp thành viên, cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, phê chuẩn điều lệ và bổ nhiệm nhân sự của bộ máy của Tổng công ty. Cho đến nay, cả nớc có 77 Tổng công ty 90 và 18 Tổng công ty 91 qua những doanh nghiệp đang tồn tại hiện nay có thể rút ra một vài kết luận là:Trớc tiên là Tổng công ty 91 thí điểm thành lập Tập đoàn kinh doanh có một số đặc điểm nổi bật nh:Xét về quy mô, các Tổng công ty ở nớc ta đều có qui mô tơng đối lớn xét trên các mặt: vốn, doanh thu và số lợng thành viên tham gia. Điều này một phần là do quy định của chính phủ (Theo quyết định 91 TTg của thủ tớng chính phủ thì các tổng công ty nhà nớc phải có vốn pháp định từ 1000 tỷ đồng trở lên và phải có ít nhất 7 thành viên tham gia). Theo tính toán đến ngày 31-12-1993, tổng giá trị tài sản cố định của Tổng công ty dầu khí là 180,5 tỷ đồng và 948 triệu USD tơng đơng 10428 tỷ đồng. Doanh thu của các đơn vị đều ở mức cao. Ví dụ Tổng công ty Bu chính viễn thông đạt doanh thu 1920,31 tỷ đồng, Tổng công ty thép là 2693 tỷ đồng, Tổng công ty hàng không là 2320 tỷ đồng. Về số lợng thành viên, Tổng công ty Bu chính viễn thông có 17 doanh nghiệp nhà nớc hạch toán độc lập, 59 đơn vị thanh toán phụ thuộc, 12 đơn vị sự nghiệp. Tổng công ty Giấy Việt Nam có 15 doanh nghiệp nhà nớc hạch toán độc lập, 1 đơn vị hạch toán phụ thuộc và 2 đơn vị sự nghiệp.Xét về vai trò, các tổng công ty nhà nớc đều nắm giữ những vị trí trong mỗi ngành và trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Vị trí trọng yếu này thể hiện rõ trên hai mặt:Khoa QTKDCN2 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp - Sản lợng sản phẩm của Tổng công ty chiếm đại bộ phận sản l-ợng trong toàn ngành. Do vậy, sự phát triển của tổng công ty nhà nớc có ảnh h-ởng to lớn đến sự phát triển của các doanh nghiệp khác không nằm trong thành phần của tổng công ty nhà nớc. Chẳng hạn Tổng công ty thép năm 1993 chiếm 99,6% tổng sản lợng thép cả nớc, Tổng công ty xi măng chiếm 97,9%.- Sự phát triển của ngành và của tổng công ty nhà nớc có ảnh hởng to lớn tới toàn bộ quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Do vậy, các tổng công ty nhà nớc đợc thành lập đều thuộc những ngành trọng yếu, đợc Nhà nớc u tiên và có triển vọng phát triển cao.Xét thành phần, các tổng công ty nhà nớc đều rất đa dạng về thành phần nhng có nét chung. Các tổng công ty nhà nớc ở nớc ta hiện nay về cơ bản là thuộc sở hữu nhà nớc, do đó gọi là tổng công ty nhà nớc. Trong quá trình thành lập. Tổng công ty nhà nớc đã thực hiện việc sắp xếp lại tổ chức, từng bớc xoá bỏ sự phân tán của các doanh nghiệp. Thành phần các doanh nghiệp bao gồm cả doanh nghiệp do Trung ơng quản lý và doanh nghiệp do địa phơng quản lý. Điều đó có nghĩa là tình trạng chia cắt các doanh nghiệp thuộc Trung ơng quản lý và chính quyền địa phơng quản lý về cơ bản đã đợc xoá bỏ tạo điều kiện thuận lợi để thống nhất và đầu t phát triển. Tuy vậy, cũng có những tổng công ty nhà nớc thành phần về cơ bản không có gì thay đổi so với trớc khi thành lập loại hình kinh doanh mới này. Chẳng hạn nh Tổng công ty điện lực, xi măng, thép . ở các tổng công ty nhà nớc này, các đơn vị thành viên của tổng công ty nhà nớc có quan hệ với nhau về cùng tính chất ngành. Nói cánh khác tính đơn ngành của của các tổng công ty nhà nớc thể hiện rõ nét. Nét mới đáng chú ý trong thành phần các tổng công ty nhà nớc là các tổng công ty nhà nớc đều có công ty tài chính, một đặc trng của mô hình tập đoàn kinh doanh. Ví dụ Tổng công ty than thành lập công ty tài chính than, Tổng công ty điện lực có công ty tài chính điện lực.Xét về nền tảng tổ chức, các tổng công ty nhà nớc theo mô hình tập đoàn kinh doanh đều có chung nền tảng tổ chức ban đầu. Đó là sự chuyển đổi từ liên hiệp xí nghiệp, tổng công ty nhà nớc kiểu cũ sang tổng công ty nhà nớc theo mô hình Tập đoàn kinh doanh. Nói cách khác, sự thành lập chúng là kết quả trực tiếp của quá trình thực hiện quyết định 91 TTg về thí điểm thành lập Tập đoàn kinh doanh và quyết định 90 TTg về việc tiếp tục sắp xếp lại các Khoa QTKDCN3 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp doanh nghiệp nhà nớc. Điều này cho thấy việc thành lập các tổng công ty nhà nớc theo mô hình Tập đoàn kinh doanh ở nớc ta có thuận lợi là dựa trên cơ sở điều kiện tiền đề đã có. Song nếu không xác định rõ tính chất của loại hình kinh doanh mới này sẽ không tránh khỏi việc đi theo lối mòn của các tổ chức tiền thân đã mắc nhiều khuyết điểm.Xét về cơ cấu tổ chức quản lý, Các tổng công ty nhà nớc ở nớc ta có cơ cấu tổ chức bộ máy cũng gần giống nh công ty cổ phần nhng về sở hữu lại khác. Nh đã đề cập, các tổng công ty nhà nớc về cơ bản thuộc sở hữu nhà nớc. Cơ cấu bộ máy tổng công ty nhà nớc bao gồm: Hội đồng quản trị, Ban điều hành và Ban kiểm soát.Hội đồng quản trị của tập đoàn gồm 7 - 9 thành viên do thủ tớng chính phủ bổ nhiệm thực hiện các nhiệm vụ đại diện cho Nhà nớc về phần vốn góp của Nhà nớc trong tổng công ty nhà nớc chịu trách nhiệm trớc Chính phủ và trớc luật pháp. Tổng giám đốc do thủ tớng chính phủ bổ nhiệm, khen thởng, kỷ luật, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc là đại diện pháp nhân của tổng công ty nhà nớc chịu trách nhiệm trớc Hội đồng quản trị trớc ngời bổ nhiệm mình và trớc pháp luật về hoạt động điều hành tổng công ty nhà nớc. Ban kiểm soát có 5 thành viên trong đó có thành viên Hội đồng quản trị làm trởng ban theo sự phân công của Hội đồng quản trị và 4 thành viên khác do Hội đồng quản trị quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thởng, kỷ luật. Ban kiểm soát thực hiện nhiệm vụ do Hội đồng quản trị giao về việc kiểm tra, giám sát hoạt động điều hành của tổng công ty nhà nớc, bộ máy giúp việc và các đơn vị thành viên của tổng công ty nhà nớc trong hoạt động tài chính, chấp hành pháp luật, điều lệ tổng công ty nhà nớc, các nghị quyết và quyết định của Hội đồng quản trị. Đó là đặc điểm của Tổng công ty 91 theo mô hình tập đoàn kinh doanh.Các Tổng công ty 90 về cơ bản cũng mang những đặc điểm trên nhcủa Tổng công ty 91 nhng có một vài khác biệt ở chỗ: Về quy mô, Tổng công ty 90 có mức vốn và doanh thu nhỏ hơn nhiều so với Tổng công ty 91. Vốn bình quân của một Tổng công ty 90 là 280 tỷ đồng rất nhỏ so với mức vốn bình quân 3661 tỷ đồng của Tổng công ty 91 theo số liệu năm 98. Năng lực sản xuất của Tổng công ty 90 rất nhỏ bé. Mặt khác xét về vị trí trong các ngành kinh tế quốc dân không phải là các đơn vị đều chiếm vị trí trọng yếu trong nền kinh tế Khoa QTKDCN4 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp nhng là các doanh nghiệp có vai trò quan trọng trong ngành và có đóng góp lớn cho nền kinh tế. Một số Tổng công ty 90 hoạt động trong những ngành không thuộc định hớng phát triển của Chính phủ chẳng hạn Tổng công ty thuốc lá . Cũng nh Tổng công ty 91, các Tổng công ty 90 ra đời trên cơ sở 250 tổng công ty nhà nớc kiểu cũ đợc thành lập trớc năm 1991 và do đó cũng có chung nền tảng ban đầu. Thành phần của các Tổng công ty 90 về cơ bản cũng nh của Tổng công ty 91 và cũng mang tính đơn ngành rõ nét. Về cơ cấu tổ chức bộ máy, cũng giống nh đối với Tổng công ty 91 nhng chỉ khác ở chỗ ngời ra quyết định thành lập không phải là thủ tớng chính phủ mà là thủ tớng uỷ nhiệm . Ngời ra quyết định thành lập sẽ bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thởng, kỷ luật các thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, các bộ phận khác cũng hoạt động giống nh Tổng công ty 91.2.Vai trò của các tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp.Để đáp ứng đợc những yêu cầu và thách thức của tình hình mới, phù hợp với chủ trơng đờng lối , chính sách của Đảng và Nhà nớc đó là doanh nghiệp Nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân để có thể làm sứ mệnh quan trọng là giữ vững Định hớng Xã hội chủ nghĩa thì loại hình doanh nghiệp tổng công ty nhà nớc sẽ phải có những vai trò quan trọng mới để xứng đáng với vị thế to lớn của mình, trong đó có các vai trò cơ bản là:2.1.Tổng công ty nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân.Các tổng công ty nhà nớc hiện nay có vai trò to lớn trong nền kinh tế quốc dân, trong đó vai trò quan trọng bậc nhất đó là công cụ vật chất của nhà n-ớc trong việc quản lý nền kinh tế nhằm định hớng xã hội chủ nghĩa. Để thực hiện đợc mục tiêu đó thì bộ phận doanh nghiệp quốc doanh phải nắm vai trò chủ đạo và thông qua các doanh nghiệp Nhà nớc, nhà nớc có thể tác động tới định hớng phát triển của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác. Các tổng công ty nhà nớc có vai trò trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận kinh tế quốc doanh để kinh tế quốc doanh thực sự phát huy vai trò chủ đạo của mình. Trên thực tế, các tổng công ty nhà nớc ở nớc ta đã và đang nắm giữ những ngành có vị trí quan trọng trong nền kinh tế nớc ta nh điện lực, bu chính viễn thông, thép, xi măng.v.v . và những ngành có tiềm năng phát triển và đợc u tiên phát triển cao để tạo động lực phát triển toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Bên cạnh đó, các tổng công ty nhà nớc hoạt động có hiệu quả sẽ có vai trò Khoa QTKDCN5 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp trong việc góp phần giải quyết công ăn việc làm, tăng nguồn thu ngân sách, góp phần làm ổn định chính chị xã hội trong nớc.2.2.Có vai trò rất quan trọng trong việc triển khai ứng dụng công nghệ mới hiện đại vào quá trình sản xuất và áp dụng hình thức sản xuất kinh doanh với quy mô lớn.Đó là việc tập trung các nguồc lực về con ngời trong triển khai nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật. Những hoạt động này đòi hỏi một khối lợng vật chất lớn mà mỗi công ty riêng rẽ gặp rất nhiều khó khăn. Việc tập trung các nguồn vốn sẽ có tác động tích cực trong việc tạo điều kiện cần thiết cho triển khai nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất. Các đề tài nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ đòi hỏi phải có sự phối hợp của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, các phòng thí nghiệm, các thiết bị nghiên cứu cần thiết. Chỉ có trên cơ sở liên kết các công ty mới tạo đợc tiềm năng to lớn đó về nghiên cứu khoa học công nghệ. Mặt khác, nhờ sự liên kết của các doanh nghiệp thành viên trong tổng công ty nhà nớc có thể thực hiện trao đổi thông tin và trao đổi những kinh nghiệm trong việc thực hiện nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ. Từ đó tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thành viên có thể ứng dụng những thành tựu mới nhất vào sản xuất, sử dụng những thông tin và kinh nghiệm của các doanh nghiệp khác cho doanh nghiệp của mình.2.3.Có vai trò định hớng cho các doanh nghiệp thành viên trong tổng công ty tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh.Thứ nhất, tăng sức mạnh kinh tế và khả năng cạnh tranh của cả tổng công ty nhà nớc và của từng doanh nghiệp thành viên. tổng công ty nhà nớc có thể tập hợp đợc các nguồn lực vật chất, đặc biệt là nguồn vốn đầu t phát triển, đổi mới công nghệ, cải tiến cơ cấu sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất từ đó nâng cao sức cạnh tranh trên thị trờng, có điều kiện mở rộng thị trờng đặc biệt là thị trờng nớc ngoài.Thứ hai, các tổng công ty nhà nớc có vai trò trong việc tập trung và điều hoà các nguồn vốn. Các tổng công ty nhà nớc có thể huy động vốn từ các thành viên, hoặc từ bên ngoài và điều hoà các nguồn vốn để thực hiện các ch-ơng trình đầu t theo chiều sâu, đầu t vào những ngành có triển vọng phát triển cao cần nguồn vốn lớn và có thể hỗ trợ các doanh nghiệp thành viên khi gặp khó khăn về nguồn vốn. Việc đầu t theo chiều sâu, đổi mới công nghệ cần lợng Khoa QTKDCN6 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp vốn lớn do đó phải có sự tập trung vốn lớn mới thực hiện đợc. Việc tập trung vốn vào đầu t có trọng điểm sẽ khắc phục đợc tình trạng vốn bị phân tán. Mặt khác, vốn có thể huy động từ các doanh nghiệp thành viên do đó các doanh nghiệp thành viên có mối quan hệ chặt chẽ với tổng công ty nhà nớc và với các thành viên khác. Nhờ mối liên hệ này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thống nhất các phơng hớng chiến lợc của các doanh nghiệp trong tổng công ty nhà nớc phát triển kinh doanh chống lại sự cạnh tranh của các công ty nớc ngoài.2.4.Có vai trò trong công tác đối ngoại.Tổng công ty nhà nớc có vai trò trong việc giải quyết các vấn đề và định hớng cho các doanh nghiệp thành viên trong quan hệ kinh tế với nớc ngoài nh trong vấn đề chuyển giao công nghệ. Ngoài việc trao đổi thông tin trong lĩnh vực nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ thì trong vấn đề chuyển giao công nghệ các công ty sẽ thực hiện hiệu quả hơn do các công ty có thể trao đổi thông tin trong lĩnh vực này, điều đó sẽ tránh cho vấn đề trùng lắp công nghệ chuyển giao hoặc có thêm kinh nghiệm chuyển giao công nghệ có hiệu quả.3.Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp.-Thực hiện chủ trơng đổi mới nền kinh tế của Đảng và Nhà nớc, với việc chuyển nền kinh tế nớc ta hoạt động theo cơ chế thị trờng, mở cửa nền kinh tế, cùng với quá trình toàn cầu hoá đang diễn ra một cách mạnh mẽ tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc mở rộng thị trờng, khai thác những cơ hội kinh doanh và gây ra những thách thức về cạnh tranh, hội nhập. Để giải quyết vấn đề đó, một trong những biện pháp quan trọng là thành lập các tổng công ty nhà nớc, nhng trong thực tế thời gian qua các tổng công ty nhà nớc hoạt động không có hiệu quả. Trớc tình hình đó, việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công ty nhà nớc là rất cần thiết để thoả mãn một số đòi hỏi của môi trờng kinh doanh mới và để nâng cao vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế quốc dân.- Đó là tình hình chung, về cụ thể, hiện nay, chúng ta đang phải quan tâm đến thách thức lớn nh: Hiệp định thơng mại Việt Mỹ đã có hiệu lực khi đi vào thực thi ngoài những thuận lợi đạt đợc cũng có những cản trở và gây lên những thách thức cho các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và cho các tổng Khoa QTKDCN7 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp công ty nhà nớc nói riêng là rất lớn. Điều đó đặt lên vai các tổng công ty nhà nớc một sứ mệnh nặng nề. Và đặt ra một vấn đề là làm thế nào để nâng cao đợc sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam trong đó có những lợng lớn hàng hóa của các tổng công ty nhà nớc? Đây là một vấn đề cực kỳ bức xúc đòi hỏi các tổng công ty nhà nớc phải nhanh chóng giải quyết một cách có hiệu quả nhất. Để các tổng công ty nhà nớc cùng với các doanh nghiệp trong hệ thống doanh nghiệp nhà nớc giữ đợc vai trò chủ đạo của mình, trớc hết hệ thống này phải đi đầu trong việc đổi mới, cải tiến thiết bị để từng bớc đổi mới và nâng cao chất lợng sản phẩm của hàng hóa của Việt Nam.+Là thành viên chính thức của ASEAN, theo dự kiến của chính phủ, đến 01/ 01/ 2006 Việt Nam gia nhập khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA). Khi thực hiện AFTA, 90% dòng thuế của chúng ta sẽ phải giảm đi từ 0% - 5%. Sự gia nhập này là một khó khăn thách thức hết sức quan trọng và đáng phải quan tâm để tìm những biện pháp khắc phục phù hợp.-Nớc láng giềng Trung Quốc đã trở thành thành viên chính thức của WTO, chúng ta sẽ phải chịu sức ép và sức cạnh tranh về hàng hóa từ phía nớc láng giềng này là rất lớn. -Trong quan hệ kinh tế đối ngoại, các tổ chức tài trợ đặc biệt là Qũy tiền tệ Quốc tế (IMF) đềuđặt điều kiện phải cải cách doanh nghiệp nhà nớc, mới đầu t vào Việt Nam. Đây cũng là một thách thức không nhỏ.Đứng trớc những thách thức đó, đòi hỏi chúng ta phải tiếp tục đổi mới, sắp xếp, phát triển và nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp nhà nớc, trong đó việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công ty nhà nớc là việc làm có cấp bách cũng nh về lâu dài.Từ năm 1991 đến nay, qua 3 lần đổi mới doanh nghiệp nhà nớc, cải tổ mô hình tổng công ty nhà nớc đã thu đợc một số kết quả rất đáng khích lệ. Tuy nhiên, những kết quả đó vẫn cha đáp ứng đợc yêu cầu thực tiễn đặt ra, nhất là về năng suất, chất lợng sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Do đó Trung ơng Đảng đã chủ trơng đánh giá thật toàn diện, sâu sắc những mặt đợc cũng nh yếu kém, hạn chế của các doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam nói chung và các tổng công ty nhà nớc nói riêng là rất cần thiết để có cơ sở đổi mới, sắp xếp, phát triển và nâng cao hiệu quả của nó một cách căn bản. Đảng ta cũng cho Khoa QTKDCN8 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp rằng: việc tiếp tục đổi mới, sắp xếp, phát triển và nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp nhà nớc, trong đó việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công ty nhà nớc là việc làm có cấp bách và cũng là nhiệm vụ chiến lợc, lâu dài với nhiều khó khăn, phức tạp, mới mẻ. Đối với những vấn đề đã rõ, đã có nghị quyết thì phải khẩn trơng kiên quyết triển khai thực hiện ; những vấn đề cha đủ rõ thì phải tổ chức thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, kịp thời uốn nắn những sai sót, lệch lạc để có bớc đi thích hợp, tích cực nhng vững chắc.Nh vậy, việc phải nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp không những là để thực hiện đúng Chủ trơng, Đ-ờng lối, Chính sách của Đảng, Nhà nớc ta mà còn là để đáp ứng những đòi hỏi bức thiết của thực tế khách quan, có thể khái quát điều đó qua mấy vấn đề cơ bản sau đây:3.1.Khi chuyển sang cơ chế thị trờng, các doanh nghiệp phải đối đầu với sự cạnh tranh gay gắt.Xét về khả năng cạnh tranh, hầu hết các doanh nghiệp nhà nớc trong thời kỳ đổi mới là doanh nghiệp vừa và nhỏ, do cá sự manh mún, phân tán và trình độ công nghệ lạc hậu, khả năng cạnh tranh trong thị trờng nội địa và quốc tế là rất yếu, trừ một số ngành có khả năng cạnh tranh nhng không phải do năng lực công nghệ mà do các yếu tố khác nh độc quyền về nguyên liệu (ví dụ nhnguyên liệu than) hoặc một số mặt hàng truyền thống. Nếu xét trên tổng thể nền kinh tế quốc dân, thì trình độ tích tụ và tập trung đã đạt đến một mức độ nhất định nhng xét riêng các doanh nghiệp thì trừ một vài doanh nghiệp có quy mô lớn trang bị tơng đối hiện đại còn lại là hầu hết có quy mô nhỏ bé. Nếu căn cứ vào 2 tiêu thức: vốn và lao động để xem xét thì trên 2/3 số DNNN có hiệu số lao động dới 200 ngời, chỉ có khoảng 4% số lao động trên 100 ngời. Gần 1/2 số doanh nghiệp có vốn dới 1 tỷ đồng, cha đầy 20% có vốn 5 tỷ đồng, chỉ có 1% số doanh nghiệp có vốn trên 20 tỷ đồng. Quy mô hạn chế, do đó trình độ công nghệ cũng thấp kém, xét trong phạm vi các doanh nghiệp nhà nớc chỉ có 18% đợc đầu t mới. Sau năm 1996 bình quân 14-15 năm mới đổi mới trang bị. Tài sản cố định hao mòn gần hết và cũ kỹ lạc hậu.Mặt khác, từ khi chuyển sang kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc, các doanh nghiệp trong các lĩnh vực hoạt động đều phải đối đầu với sự cạnh tramh ngày càng gay gắt. Về nguyên tắc, trong cơ chế thị trờng các doanh nghiệp tồn tại và phát triển trong môi trờng liên kết và cạnh tranh với nhau. Thực tế các quan hệ kinh tế tuy đã đợc thiết lập và trong một số trơng hợp đã Khoa QTKDCN9 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp góp phần tháo gỡ khó khăn cho nhiều doanh nghiệp, nhng nhìn chung, tình trạng cạnh tranh có xu hớng lấn lớt các quan hệ kinh tế không chỉ cạnh tranh với các doanh nghiệp nớc ngoài, doanh nghiệp trong nớc thậm chí các doanh nghiệp thành viên trong cùng một tổng công ty nhà nớc cũng cạnh tranh với nhau gây ra những bất lợi và thua thiệt trong quan hệ kinh tế quốc tế. Tóm lại, vấn đề đổi mới công nghệ, nâng cao khả năng cạnh tranh là rất cần thiết, nhng cùng với điều đó là vấn đề liên kết kinh tế và cạnh tranh có trật tự cũng phải đợc quan tâm nhằm tăng sức mạnh chung của các tổng công ty nhà nớc, trong đó cần có một cơ chế rõ ràng hơn về vấn đề cạnh tranh của các doanh nghiệp thành viên trong cùng một tổng công ty nhà nớc để mô hình tổng công ty nhà n-ớc ngày càng hoạt động có hiệu quả hơn là một yêu cầu cấp thiết để tránh và hạn chế đợc những thiệt hại không đáng có nh hiện nay.3.2.Việc mở rộng hội nhập kinh tế thế giới và khu vực đã và đang tạo ra nhiều cơ hội và thách thức cho các tổng công ty nhà nớc.Về mặt quan hệ kinh tế đối ngoại. Ngày nay xu hớng toàn cầu hoá, hội nhập, đòi hỏi các doanh nghiệp nớc ta phải tận dụng những cơ hội kinh doanh thuận lợi. Nền kinh tế mở cửa các quan hệ kinh tế đối ngoại đợc phát triển mạnh đặc biệt là trong quan hệ liên doanh liên kết. Về cơ bản hoạt động liên doanh, liên kết nhằm để học hỏi kinh nghiệm quản lý, chuyển giao công nghệ để nâng cao năng lực của các doanh nghiệp nớc ta. Nhng nếu các doanh nghiệp thành viên trong tổng công ty nhà nớc tự động thực hiện liên doanh liên kết sẽ gây nhiều bất lợi. Tỷ lệ vốn góp ít, khả năng tài chính nhỏ bé và kinh nghiệm non kém sẽ bị bên đối tác nớc ngoài chèn ép và phải bán phần vốn góp cho nớc ngoài khi liên doanh bị thua lỗ, đó là một thực tế diễn ra trong thời gian qua. Nh vậy, để tăng cờng tiềm lực tài chính đảm bảo cho các hoạt động kinh tế đối ngoại có hiệu quả thì đòi hỏi các tổng công ty nhà nớc phải có những giải pháp mới nh định hớng cho các doanh nghiệp thành viên, làm vai trò kết nối giữa các thành viên này một cách có hiệu quả và cần có chính sách kinh tế đối ngoại phù hợp hơn nữa.3.3.Đứng trên phơng diện ngành, một số ngành có trình độ tích tụ cao, có khả năng đảm nhận vai trò trụ cột của nền kinh tế.Về vấn đề ngành kinh tế quốc dân, một số ngành đã đạt đợc trình độ tích tụ và tập trung nhất định, trong đó có những ngành trọng yếu, then chốt đang cần có những giải pháp thích hợp để nhằm thúc đẩy quá trình tích tụ và tập Khoa QTKDCN10 [...]... Kinh tế và Quản lý Công nghiệp 4.Chủ trơng của Đảng và Nhà nớc về đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp Với mục đích và yêu cầu của các tổng công ty nhà nớc là giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, chủ trơng của Đảng và Nhà nớc ta trong việc đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổng công ty nhà nớc trong từng thời kỳ là: 4.1 .Thời kỳ trớc... quả hoạt động của cáC tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp thời gian qua 1 .Hiệu quả hoạt động của một số tổng công ty điển hình 1.1 .Hiệu quả hoạt động của Tổng công ty thép Việt Nam Tổng công ty Thép Việt Nam là một trong 23 doanh nghiệp lớn của nhà nớc đợc xếp hạng đặc biệt, hoạt động theo mô hình tổng công ty 91 Sau hai năm hoạt động theo mô hình này, Tổng công ty và các đơn vị thành viên đã có... Mặt khác, các tổng công ty nhà nớc cũng phải nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của mình, có nghĩa là phải Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp 3.5 Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nớc trong công nghiệp nhằm tạo ra sự phù hợp với cơ chế quản lý mới, góp phần nâng cao vai trò chủ đạo của tổng công ty nhà nớc trong nền kinh tế quốc dân Xét về năng lực quản lý... cả các tổng công ty nhà nớc có thành lập Hội đồng quản trị đều phải xây dựng quy chế hoạt động của Hội Đồng Quản Trị và Ban Kiểm Soát để xác định cụ thể trách nhiệm quyền hạn và mối quan hệ giữa các bộ phận và giữa các thành viên liên quan trong việc quản lý và điều hành các hoạt động của tổng công ty nhà nớc Khoa QTKDCN 14 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp - Quy chế hoạt động của Hội Đồng Quản... hình Tổng công ty 90 và chịu sự quản lý của bộ công nghiệp Sau hơn hai năm hoạt động, Tổng công ty đã từng bớc ổn định tổ chức, xác lập các môi quan hệ trong và ngoài Tổng công ty, tập trung nhiệm vụ đợc giao theo chức năng Tổng công ty là đầu mối giải quyết các vấn đề thộc ngành, gắn kết các doanh nghiệp thành viên, giải quyết các vớng mắc trong sản suất kinh doanh của các doanh nghiệp, tháo gỡ các. .. mối của Tổng công ty còn hạn chế Do đặc điểm của ngành gia công là chủ yếu các doanh nghiệp cũng nh Tổng công ty cha làm chủ đợc về mặt thiết ké mẫu mã, về công nghệ và còn non yếu trong quản lý Tổng công ty cha chi phối đợc về mặt tài chính đối với các doanh nghiệp thành viên độc lập (do các doanh nghiệp này vẫn hoạt động và nhận vốn theo doanh nghiệp 388) Hầu hết các doanh nghiệp trong Tổng công. .. từ phía nhà nớc Mặt khác, các doanh nghiệp thành Khoa QTKDCN 34 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp viên hoạt động theo nghị định 388/CP tự chịu trách nhiệm trớc pháp luật về các hoạt động của doanh nghiệp, chỉ phụ thuộc vào Tổng công ty ở chức năng giải quyết các vấn đề thuộc phạm vi quản lý vĩ mô Do đó hoạt động của Tổng công ty còn bộc lộ nhiều mặt yếu kém Năng lực sản xuất của Tổng công ty... rằng các Tổng công ty sẽ phát triển và giữ đợc vai trò chủ đạo tong nền kinh tế để phát huy đợc nội lực Tranh thủ đơc sự hợp tác với bên ngoài góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc 1.3 Hiệu quả hoạt động của Tổng công ty da giày Việt Nam theo mô hình Tổng công ty 90 trong thời gian qua Tổng công ty da giày Việt Nam là doanh nghiệp nhà nớc, thành lập tháng 10 năm 1996, hoạt động. .. chế của Hội Đồng Quản Trị đã Chủ tịch Hội Đồng Quản Trị đợc ký ban hành - Hội Đồng Quản Trị các tổng công ty nhà nớc căn cứ vào Chỉ thị này, cùng với các quy định có liên quan, Điều lệ về tổ chức và hoạt động của tổng công ty nhà nớc đã đợc các cấp có thẩm quyền phê duyệt, phải khẩn trơng xây dựng Quy chế hoạt động của Hội Đồng Quản Trị và Ban Kiểm Soát cho phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng tổng công. .. kinh tế của cơ quan nhà nớc, sự ra đời của tổng công ty nhà nớc theo mô hình Tập đoàn kinh doanh đã có từ lâu Các Tổng công ty đợc thành lập theo mô hình Tập đoàn kinh doanh đợc coi là biện pháp để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nớc về kinh tế và là một trong những nội dung của cải cách doanh nghiệp nhà nớc trong điều kiện cơ chế quản lý mới Khoa QTKDCN 11 Đề án môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp Hiện . một trong những biện pháp quan trọng là thành lập các tổng công ty nhà nớc, nhng trong thực tế thời gian qua các tổng công ty nhà nớc hoạt động không có hiệu. ngành của của các tổng công ty nhà nớc thể hiện rõ nét. Nét mới đáng chú ý trong thành phần các tổng công ty nhà nớc là các tổng công ty nhà nớc đều có công