Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tiểu luận nhóm về tổng hợp về liên minh châu âu, đồng tiền chung Euro và tác động của nó đến thế giới, Việt Nam
Lời mở đầu Tính tất yếu đề tài EU thực thể trị kinh tế lớn quan trọng hàng đầu giới EU có 2/5 nước thành viên thường trực HĐBA LHQ, 4/7 nước công nghiệp hàng đầu giới (nhóm G7) 4/20 nước nhóm G20 EU kinh tế lớn giới, GDP năm 2013 đạt 13 nghìn tỷ Euro, thu nhập bình quân đầu người 25700 Euro/người EU nhà tài trợ hợp tác phát triển lớn giới, Mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn kinh tế năm qua, EU trì vai trị nhà tài trợ lớn giới với 53 tỷ Euro viện trợ phát triển (ODA) dành cho nước phát triển năm 2011, chiếm 60% tổng viện trợ giới EU đối tác thương mại hàng đầu Việt Nam với kim ngạch thương mại hai chiều tăng trung bình 15-20% năm, Về đầu tư, hầu thành viên tập đoàn lớn EU đầu tư vào Việt Nam Vì thế, việc nghiên cứu liên minh châu Âu (EU) tạo điều kiện cho Việt Nam hiểu cách sâu sắc thể chế nguyên tắc hoạt động liên minh từ có hội tăng cường hợp tác, khai tác hiệu mạnh bên Mục đích ngiên cứu • • • Làm rõ trình hình thành phát triển liên minh châu Âu, tìm hiểu dốc mốc quan trọng, thể chế, nguyên tắc hoạt động EU Tìm hiểu vị thế, tác động Liên minh châu Âu (EU) đồng tiền chung Euro nước thành viên kinh tế giới Quan hệ hợp tác EU với Việt Nam định hướng số giải pháp thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam – EU thời gian tới Đối tượng phạm vi ngiên cứu Liên minh châu Âu qua giai đoạn phát triển hoạt động hình thành trật tự kinh tế giới, hoạt động thương mại quốc tế, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), thị trường tài - tiền tệ giới, quan hệ hợp tác Việt Nam – EU triển vọng tương lai Phương pháp ngiên cứu Trên sở số liệu, bảng biểu thu thập nhóm chúng tơi sử dụng phương pháp phân tích thực chứng để phân tích hoạt động thương mại khối, hoạt động đầu tư FDI, tài tiền tệ sách mà liên minh châu Âu thực sách phát triển tương lai Định hướng số giải pháp thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam – EU thời gian tới Kết cấu đề tài Phần 1: Liên minh châu Âu (EU) 1.1 Quá trình hình thành phát triển Các dấu mốc q trình hình thành phát triển Liên minh châu Âu (EU): • • • • • • • • • • • • • • • • • • Năm 1950: Tuyên bố Schuman đề xuất thành lập Cộng đồng than thép Châu Âu Năm 1951: Hiệp ước Paris thành lập Cộng đồng Than Thép Châu Âu(ECSC), tổ chức tiền thân EU, với thành viên sáng lập Pháp, Đức (Tây Đức), I-ta-li-a, Bỉ, Hà Lan Lúcxăm-bua Năm 1957: Hiệp ước Rô-ma thành lập Cộng đồng Năng lượng nguyên tửChâu Âu (Euratom) Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC) EEC hướng tới thiết lập thị trường chung, liên minh thuế quan (hoàn thành năm 1968) với di chuyển tự vốn lao động Năm 1967: Hiệp ước Hợp cộng đồng nói (ECSC, Euratom EEC), gọi chung Cộng đồng Châu Âu (European Communities – EC) Năm 1973 : Kết nạp Đan Mạch, Ai-len Anh Năm1981 : Kết nạp Hy Lạp Năm 1986 : Kết nạp Tây Ban Nha Bồ Đào Nha Năm 1987 : Đạo luật Thị trường Thống châu Âu (Single European Act) sửa đổi Hiệp ước Rơ-ma (1957) nhằm hịan thiện việc thiết lập thị trường chung châu Âu Năm 1992: Hiệp ước Maastricht (còn gọi Hiệp ước thành lập Liên minh Châu Âu), đánh dấu bước ngoặt tiến trình thể hóa Châu Âu Năm 1995: Hiệp ước Schengen (về tự di chuyển) có hiệu lực Năm 1995 : Kết nạp Áo, Phần Lan Thuỵ Điển Năm 1997: Hiệp ước Amsterdam sửa đổi bổ sung Hiệp ước Maastricht, chuẩn bị cho việc mở rộng EU phía Đơng Năm 2001: Hiệp ước Nice tập trung vào vấn đề cải cách thể chế để tiếp nhận thành viên mới, đồng thời tăng cường vai trò Nghị viện Châu Âu Năm 2002: Đồng Euro thức lưu hành 12 nước thành viên EU Năm 2004 : Kết nạp thêm 10 thành viên Síp, Séc, Xlô-ve-ni-a, Hung-ga-ry, Lát-via, Li-thu-nia, Man-ta, Ba Lan, Xlô-va-ki-a Estonia Năm 2007 : Kết nạp Bungari Rumani Năm 2009: Hiệp ước Lisbon, tên gọi đầy đủ Hiệp ước sửa đổi Hiệp ước Liên minh Châu Âu Hiệp ước thành lập Cộng đồng Châu Âu Năm 2013: Kết nạp Croatia 1.1.1 Cộng đồng Than – Thép châu Âu (ECSC) Cộng đồng Than Thép châu Âu tổ chức hợp tác kinh tế nước thành lập năm 1952 theo Hiệp ước Paris 1951 nhằm phối hợp quản lý giá cả, sản xuất điều kiện lao động liên quan đến tài nguyên than thép đầu vào thiết yếu cho sản xuất quân nhu - yếu tố góp phần gây hai chiến tranh giới Quá trình hình thành: Thực chất ECSC thành lập kế hoạch phát triển kinh tế gia Pháp Jean Monnet công bố ngoại trưởng Pháp Robert Schuman từ năm 1950 Cộng đồng than thép châu Âu – ECSC (giai đoạn mầm mống): Hiệp định Paris ký ngày 184-1951 thức có hiệu lực từ 23-7-1952 tới năm 2002 với mục đích chung sản xuất tiêu thụ than thép sau chiến tranh Cộng đồng than thép châu Âu đời với tham gia nước Pháp, Đức, Italy, Bỉ, Hà Lan Luxembourg, giới thiệu thị trường than thép chung tự do, với giá thị trường ấn định tự do, khơng có thuế xuất nhập trợ giá Tuy nhiên, thời kỳ chuyển tiếp cho phép kinh tế khác đạt đến tình trạng khoảng năm Quá trình phát triển: Nhờ vào việc hình thành thị trường gang thép châu Âu, miễn giảm thuế quan nước thành viên cộng đồng gang thép hình thành nên thị trường mậu dịch tự nước nướcnày có thủ tục di chuyển gang thép đơn giản, miễn thuế quan với loại hàng hoá Việc hình thành thị trường mậu dịch tự làm nước buôn bán trao đổi qua lại trở nên dễ dàng => Xuất mầm mống hình thành thị trường chung Châu Âu Có thể nói Cộng đồng Than Thép châu Âu phục vụ tảng cho thiết lập Cộng đồng Kinh tế châu Âu sau Cộng đồng có thời hạn kéo dài 50 năm ngưng tồn vào ngày 23 tháng năm 2002 Không phải tất hoạt động Cộng đồng Than Thép châu Âu ngưng lại sau tháng năm 2002 Quỹ Nghiên cứu Than Thép (Research Fund for Coal and Steel) tiếp tục tồn quỹ trích từ công nghiệp giao lại cho quốc gia thành viên Quỹ Nghiên cứu Than Thép tài trợ số vốn đầu tư €1.6 tỉ, mà ban đầu đánh thuế vào công nghiệp than thép châu Âu để tài trợ đào tạo, nghiên cứu cải tổ Việc đầu tư cung ứng quỹ định kỳ khoảng €55-60 triệu năm Quỹ Nghiên cứu Than Thép cách phân phát điều hành Đơn vị thuộc Ban Giám đốc thuộc Trung tâm Nghiên cứu DG Sự triển khai Quỹ Nghiên cứu Than Thép Ủy ban Than Thép (Coal & Steel Committee) trông coi thành viên Ủy ban đại diện quốc gia Theo định Hội đồng quỹ định kỳ phân chia theo tỉ lệ 27.2% cho nghiên cứu than 72.8% cho thép 1.1.2 Cộng đồng Năng lượng nguyên tử châu Âu (EURATOM) Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC) Ngày 25/3/1957, Hiệp ước Rome thành lập Cộng đồng Năng lượng châu Âu Cộng đồng Kinh tế châu Âu ký kết nước thành viên ECSC Cộng đồng Năng lượng nguyên tử châu Âu (EURATOM): tổ chức quốc tế bán độc lập, hoàn toàn Cộng đồng châu Âu Ba trụ cột Liên minh châu Âu kiểm soát nhằm thống việc quản lý lượng nguyên tử nước thành viên Các mục tiêu EURATOM thiết lập thị trường đặc biệt cho lượng hạt nhân phân phối lượng thông qua Cộng đồng, đồng thời phát triển bán lượng hạt nhân thặng dư cho nước ngồi Cộng đồng Dự án quan tham gia vào Lò phản ứng thực nghiệm Nhiệt hạch quốc tế (International Thermonuclear Experimental Reactor, (ITER)) tài trợ phần hạt nhân "Chưong trình khung thứ 7" (FP7) Euratom đưa chế vay tiền để tài trợ dự án lượng hạt nhân Liên minh châu Âu Trong nội quy, điều 37 Hiệp ước thành lập EURATOM, thể việc ban hành pháp luật tiên phong liên quan tới nghĩa vụ bó buộc nước Cộng đồng phải tơn trọng tình trạng mơi trường bảo vệ người Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC): thành lập năm 1957 với mục tiêu hội nhập kinh tế (gồm thị trường chung) nước Bỉ, Pháp, Tây Đức, Ý, Luxembourg Hà Lan: Thành lập thị trường chung thống quốc gia thành viên Trong đó, hàng hóa, dịch vụ, vốn nguồn nhân lực dịch chuyển tự quốc gia thành viên Thị trường tự hoạt động nguyên tắc cạnh tranh, cấm nước sử dụng biện pháp hạn chế trợ cấp 1.1.3 Cộng đồng châu Âu (EC) Hiệp ước thành lập Cộng đồng châu Âu (EC) ký ngày 8/4/1965 Hợp cộng đồng ECSC, EURATOM, EEC đánh dấu hiệp ước Hợp cộng đồng gọi chung cộng đồng Châu Âu (EC) kết nạp thêm nước thành viên (Anh, Đan Mạch, Ailen, Hy Lạp, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha) tạo nên thị trường chung rộng lớn, liên minh mở rộng quy mô bước liên kết chặt chẽ kinh tế khu vực Năm 1987 Đạo luật Thị trường Thống châu Âu (Single European Act) sửa đổi Hiệp ước Rome (1957) nhằm hoàn thiện việc thiết lập thị trường chung châu Âu Giai đoạn EC thể mức độ thể hoá kinh tế cao nước thành viên, thành lập thị trường thống nhất, ngồi việc hàng hố, lao động vốn đầu tư tự di chuyển, hàng rào thuế quan gỡ bỏ hệ thống thuế quan sách thương mại chung thành lập, số sách lĩnh vực kinh tế khác thống nhằm tăng cường sức cạnh tranh khối kinh tế bên nhằm tiến tới liên minh chặt chẽ trị 1.1.4 Liên minh châu Âu (EU) 1.1.4.1 Q trình phát triển, hồn thiện thể chế Liên minh châu Âu (EU) Ngày 7/2/1992, Hiệp ước Maatricht thành lập Liên minh châu Âu ký kết Hà Lan, với trì hoàn toàn nguyên thủ 12 quốc gia thành viên EC nhằm thành lập “khơng gian châu Âu” thống kinh tế, trị, an ninh quốc phịng sách xã hội Như vậy, EU đến mục tiêu toàn diện là: trì, bảo vệ hịa bình thịnh vượng; thiết lập tàng phát triển, tiến tới hợp kinh tế lợi ích chung dân tộc châu Âu thông qua việc tạo khu vực kinh tế rộng lớn, khu vực thị trường tự do, thống nhất, tạo điều kiện cho việc thống trị hài hịa xã hội liên minh Với mục tiêu vậy, EU thực bước vào thời kỳ mới, tồn thực thể thống nhất, hay đóng vai trị “Đại quốc gia”, “Ngôi nhà chung châu Âu” Liên minh Châu Âu thể chế đa phương, hội đủ yếu tố để trở thành nhà nước liên bang rộng lớn Liên minh trị - xã hội Châu Âu có sức mạnh liên kết lớn, có tầm ảnh hưởng chi phối đến khơng Liên minh mà cịn chức quốc tế, quốc gia giới Hiệp ước Amsterdam ký ngày 2/10/1997 nguyên thủ 15 nước thành viên nhằm cố gắng đưa EU trở thành liên minh kinh tế - tiền tệ Hiệp ước Nice (7-11/12/2000) tập trung vào vấn đề cải cách thể chế đề đón nhận thành viên bao gồm: • • • Cải cách thể chế: đổi thành phân Ủy ban châu Âu (Uỷ ban châu Âu có khơng q 27 uỷ viên, nước có uỷ viên, định theo nguyên tắc luân phiên, Chủ tịch uỷ ban trao thêm số thẩm quyền mới, đặc biệt lĩnh vực ngoại thương việc lựa chọn chủ tịch EC định theo nguyên tắc đa số đủ thẩm quyền; phân định số phiếu bầu Hội đồng Bộ trưởng, Pháp, Đức, Anh, Italy có số phiếu bầu 29, Tây Ban Nha có phiếu bầu 27 phiếu, Hà Lan có phiếu bầu 13 phiếu, Bỉ có phiếu bầu 12 phiếu, nước cịn lại có từ đến phiếu Q trình trị hóa diễn mạnh mẽ, kết hợp phương tiện quân sự, kinh tế nhằm đạt mục tiêu trị Trong nội khối diễn trình hợp thống đường biên giới quốc gia nhằm tăng cường quyền lực quản lý chung Cịn bên ngồi, EU đẩy mạnh hợp tác quốc tế khu vực hiệp định song phương đa phương Tăng cường vai trò Nghị viện châu Âu Số ghế nhiều 99 (tăng 12 so với số cũ) Pháp, Anh, Italy 74 (giảm 13 so với số cũ), tổng số nghị sĩ tương lai 732 Chính sách an ninh quốc phịng: EU thành lập lực lượng phản ứng nhanh (RRF) từ năm 2003, gồm 60.000 quân với 100 tàu chiến 400 máy bay 60 ngày RRF có cấu điều hành thường trực gồm ủy ban quân tham mưu đặt đạo trực tiếp EU Như vậy, từ ECSC đến EU trình phát triển phức tạp với hình thức liên kết quốc tế phát triển chặt chẽ, toàn diện hoàn toàn 1.1.4.2 Cơ cấu tổ chức nguyên tắc hoạt động Liên minh châu Âu (EU) Liên minh châu Âu chế trị là: • Nghị viện Châu Âu Là quan lập pháp EU, bao gồm 626 nghị sĩ nước thành viên chia thành 18 uỷ ban Nghị viện châu Âu có chức thông qua ngân sách, kiểm tra, giám sát việc thực sách EU, hội đồng châu Âu định số lĩnh vực Nghị viện có quyền bãi miễn uỷ viên Uỷ viên ban châu Âu • Hội đồng trưởng Bao gồm Bộ trưởng nước thành viên Đây quan lập pháp tối cao EU, chịu trách nhiệm định sách lớn Liên minh, đưa quy chế, thị mang tính bắt buộc thành viên, đồng thời chịu trách nhiệm hợp tác liên minh phủ Thẩm quyền xem xét sửa đổi hệ thống luật pháp Liên minh châu Âu - quyền lập pháp thuộc Nghị viện châu Âu Hội đồng Bộ trưởng • Ủy ban châu Âu Là quan hành pháp EU, gồm 20 uỷ viên uỷ nhiệm sở thoả thuận nước thành viên phải Quốc hội châu Âu tán thành Uỷ ban châu Âu đề xuất lên Hội đồng Bộ trưởng biện pháp phát triển sách chung theo dõi việc tơn trọng hiệp ước • Hội đồng châu Âu Bao gồm người đứng đầu nhà nước, phủ nước thành viên chủ tịch Uỷ ban châu Âu Hội đồng châu Âu có nhiệm vụ xác định định hướng lớn EU đóng vai trị diễn đàn trị Quyền hành pháp giao cho Ủy ban châu Âu phẩn nhỏ thuộc Hội đồng châu Âu • Ngân hàng Trung ương Châu Âu Ban điều hành ECB gồm người hoạch định chiến lược cho sách ngân hàng Họ định định đồng thuận thành viên khu vực đồng Euro Như mặc định không thành văn, bốn thành viên ban điều hành phải đại điện ngân hàng trung ương Pháp, Đức, Ý Tây Ban Nha Chính sách tiền tệ khu vực đồng tiền chung châu Âu định Ngân hàng Trung ương Châu Âu • Tịa án Cơng lý Liên minh châu Âu Đặt trụ sơ Luxembourg, gồm 15 thẩm phán trạng phủ thoả thuận bổ nhiệm Tồ án có vai trị độc lập, có quyền bác bỏ quy định tổ chức uỷ ban châu Âu, văn phịng phủ nước bị coi khơng phù hợp với luật EU Việc giải thích áp dụng luật Liên minh châu Âu điều ước quốc tế có liên quan quyền tư pháp - thực thi Tịa án Cơng lý Liên minh châu Âu • Tịa án Kiểm tốn châu Âu Có chức kiểm tra khoản tài EU để đảm bảo tính hợp pháp khoản thu chi, đồng thời phối hợp với quan thể chế khác EU để thực hoạt động có liên quan đến tài Ngồi cịn có số quan nhỏ khác phụ trách tư vấn cho Liên minh châu Âu hoạt động riêng biệt lĩnh vực đặc thù: • • • Uỷ ban kinh tế xã hội: quan đại diện cho lợi ích nhóm người xã hội, có nhiệm vụ tư vấn, hỗ trợ cho Hội động Bộ trưởng Uỷ ban châu Âu Uỷ ban khu vực: có chức tư vấn cho quan thể chế EU vấn đề liên quan tới lợi ích đơn vị địa phương khu vực Ngân hàng Đầu tư châu Âu: đảm bảo trách hiệm cấp phát tín dụng cho tổ chức nhà nước, doanh nghiệp nước thành viên sở nguồn vốn nước thành viên đóng góp vốn vay quốc tế 1.1.5 Liên minh tiền tệ châu Âu (EMU) – Khu vực sử dụng đồng tiền chung EURO 1.1.5.1 Các quốc gia tham gia EMU Các nước tham gia vào Liên minh tiền tệ châu Âu đợt đầu phải đảm bảo điều kiện sau: • • • • • Bội chi ngân sách phải thấp 3% GDP Nợ công không vượt 60% GDP Mức độ ổn định tỷ giá: có năm tuân thủ chế độ tỷ giá mức biến động tỷ giá hệ thống tiền tệ châu Âu quy định Lạm phát không vượt 1,5% so với trung bình nước có mức thấp Lãi suất dài hạn khơng vượt q 2% mức trung bình nước thấp Ngày 09/05/1998 Nghị viện châu Âu phê chuẩn 11 nước đủ tiêu chuẩn tham gia EURO lần đầu Đức, Pháp, Ailen, Áo, Bỉ, Bồ Đào Nha, Hà Lan, Ý, Lucxambua Phần Lan Đến nay, Liên minh tiền tệ châu Âu có 18 thành viên thức: ngồi 11 nước thành viên ban đầu, EMU kết nạp thêm Cộng hòa Síp, Estonia, Hy Lạp, Latvia, Malta, Slovakia, Slovenia 1.1.5.2 Giới thiệu khái quát NHTW châu Âu (ECB) Ngân hàng Trung ương Châu Âu Ngân hàng trung ương đồng Euro điều hành sách tiền tệ Khu vực đồng Euro Tổ chức ngân hàng trung ương Châu Âu (ECB) theo mơ hình ngân hàng trung ương Đức(Bundesbank) Landesbank (Đức) Điều hành ngân hàng ban giám đốc, đứng đầu Chủ tịch hội đồng thống đốc bao gồm thành viên ban giám đốc đại diện ngân hàng trung ương thuộc hệ thống ngân hàng trung ương Châu Âu (ESCB) Bộ máy điều hành thống tiền tệ Ngân hàng trung ương châu Âu, ECB có trách nhiệm hoạch định sách tiền tệ thống châu Âu Theo hiệp ước Maastrich văn có giá trị pháp lý khác EU, thức khẳng định ECB hồn tồn chịu trách nhiệm sách tiền tệ chung tồn khối EURO - 11 từ ngày 1/1/1999 Ngân hàng Trung ương châu Âu thức đời từ ngày 1/7/1998 chịu trách nhiệm hoạch định sách tiền tệ thống ngày 1/1/1999 Trụ sở ECB đặt Fracfart Cơ cấu ECB gồm có hội đồng thống đốc hội đồng thống đốc có ban giám đốc, ban giám đốc có chủ tịch, phó chủ tịch thành viên EBC có vị trí độc lập với nước thành viên Uỷ ban châu Âu việc hoạch định sách tiền tệ thống Điều vừa ngăn ngừa hữu hiệu việc lạm dụng tiền tệ để tài trợ cho mục tiêu quân sự, trị, nguồn gốc lạm phát, bất ổn tiền tệ vừa đảm bảo cho đồng EURO mạnh ổn định Tính chất khơng thể bãi miễn chức thống đốc ECB, nhiệm kỳ năm để đảm bảo tính độc lập thực ECB việc xây dựng điều hành sách tiền tệ tồn khối Mục tiêu sách tiền tệ thống xác định rõ ràng ổn định giá Qua ổn định giá góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải việc làm, giảm thất nghiệp Việc công khai mục tiêu ổn định mục tiêu sách tiền tệ châu Âu không phụ thuộc vào can thiệp nào, trường hợp khẳng định tính độc lập ECB Về mặt nghiệp vụ, ECB phải xác định mục tiêu trung gian mang tính kỹ thuật như: khối lượng tiền phát hành, tỷ giá, lãi suất mục tiêu trung gian hoàn toàn ECB độc lập xác định 1.1.5.3 Cơ chế cơng cụ vận hành sách tiền tệ châu Âu ECB điều hành sách tiền tệ chung thông qua hệ thống ngân hàng trung ương châu Âu (ESCB) Hội đồng thống đốc có trách nhiệm xây dựng sách tiền tệ thống Ban giám đốc điều hành ECB trao quyền thực thi sách tiền tệ theo quy định hướng dẫn vạch hội đồng thống đốc Trong phạm vi định, nhằm tăng cường hiệu ECB sử dụng NCB (Ngân hàng trung ương quốc gia thành viên) để thực giao dịch Có thể tóm tắt chế vận hành Hệ thống ngân hàng trung ương châu Âu sau: Ngân hàng Trung ương châu Âu Hội đồng thống đốc Xây dựng sách tiền tệ chung Ban giám đốc điều hành Thực thi sách tiền tệ Hội đồng hỗn hợp Tư vấn cho ECB Thu thập thông tin thống kê Các thống đốc 18 quốc gia thành viên Các NHTW quốc gia thành viên 1.1.5.4 Các quy định Các công cụ chủ yếu ECB sử dụng để đạt mục tiêu nghiệp vụ thị trường mở, dự trữ bắt buộc, nghiệp vụ cho vay bù đắp thâm hụt thường xuyên Bên cạnh đó, nhà hoạch đinh sách tiền tệ châu Âu thiết kế đầy đủ chế, quy định để thực thi sách tiền tệ chung thống đưa EMU vận hành chế đổi tiền, chế toán, chế tỷ giá với nước EU chưa tham gia EMU, chế giám sát tài cơng ngân sách lành mạnh, chế báo động nước có vi phạm tiêu thức hội nhập cam kết, chế phạt có vi phạm kỷ luật ngân sách luật tài Sau xem xét số quy định • Tỷ giá chuyển đổi Tỷ giá thức đồng tiền nước thành viên xác định theo chế tỷ giá cũ (ERM I) công bố vào tháng 5/1998 sử dụng tỷ giá chuyển đổi song phương cho nước thành viên tham gia từ ngày 1-1-1999 10 • • • Khuyến khích Việt Nam hội nhập kinh tế hệ thống thương mại giới, hỗ trợ trình cải cách kinh tế xã hội; Hỗ trợ trình chuyển đổi Việt Nam hướng tới xã hội mở dựa quản lý công lành mạnh, tôn trọng pháp luật nhân quyền; Nâng cao hình ảnh Liên Minh Châu Âu Việt Nam 3.1.1 Chính trị Theo tinh thần Hiệp định PCA ký kết năm 2012, EU Việt Nam trí thiết lập chế tham vấn trị thường xuyên Hiệp định PCA cho thấy cam kết EU việc xây dựng quan hệ đối tác đại diện rộng có lợi với Việt Nam Hiệp định PCA mở rộng phạm vi hợp tác song phương lĩnh vực thương mại, môi trường, lượng, khoa học công nghệ, quản trị công hiệu quả, du lịch, văn hóa, di cư, chống khủng bố chiến chống tham nhũng tội phạm có tổ chức Hiệp định PCA cho phép Việt Nam EU, hai đối tác chia sẻ mối quan tâm chung hệ thống dựa nguyen tắc đa phương vững thiết chế quản trị toàn cầu mạnh mẽ, tăng cường hợp tác thách thức toàn cầu khu vực, có biến đổi khí hậu, chủ nghĩa khủng bố khơng phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, tất vấn đề mà Việt Nam sẵn sàng đóng vai trị ngày tích cực • Tiếp xúc trao đổi đồn cấp cao: Lãnh đạo cấp cao hai bên khẳng định coi trọng quan hệ song phương, mong muốn tăng cường hợp tác nhiều mặt tương xứng với tiềm vị hai bên, thường xuyên có tiếp xúc thăm viếng lẫn nhau, có nhiều chuyến thăm Cấp cao • • Cơ chế đối thoại, hợp tác: Ủy ban Hỗn hợp Việt Nam – EC (theo Hiệp định khung 1995): Cơ cấu tổ chức Ủy ban Hỗn hợp bao gồm: - Tổ công tác Việt Nam – EU Thương mại đầu tư - Tổ công tác Việt Nam – EU Hợp tác phát triển - Tiểu ban Việt Nam – EC xây dựng Thể chế, Cải cách Hành chính, Quản trị Nhân quyền - Tiểu ban Việt Nam – EC Khoa học Công nghệ Hợp tác diễn đàn đa phương khu vực: Bên cạnh quan hệ song phương, Việt Nam EU hợp tác diễn đàn đa phương tổ chức quốc tế, đặc biệt khuôn khổ hợp tác ASEAN – EU, ASEM Liên hợp quốc nhiều vấn đề, có vấn đề tồn cầu mơi trường, biến đổi khí hậu, phát triển bền vững, an ninh lượng, chống khủng bố 3.1.2 Văn hóa – Xã hội • Quyền người: Việt Nam EU chia sẻ quan điểm cho việc thúc đẩy quyền người pháp quyền động lực cho phát triển Do đó, điều quan trọng đạt tiến việc trì pháp quyền bảo vệ quyền người - vấn đề quan trọng thiết yếu triển vọng tăng 41 trưởng dài hạn, ổn định uy tín quốc tế Việt Nam Trong năm 2012, EU Việt Nam định nâng cấp chế Đối thoại Nhân quyền thường niên Các vấn đề quan ngại liên quan đề cập trực tiếp thường xuyên với quan có thẩm quyền, giúp Việt Nam tham gia đối thoại vấn đề nhạy cảm Ngồi đối thoại nhân quyền, cịn có kênh khác bao gồm đối thoại trị, đối thoại liên nghị viện, tuyên bố công khai, tiếp xúc không thường xuyên EU lĩnh vực liên quan, hỗ trợ cụ thể EU cho ngành Tư pháp, giáo dục quyền người, xã hội dân nỗ lực chống nhân quyền, cịn có kênh khác bao gồm đối thoại trị, đối thoại liên nghị viện, tuyên bố công khai, tiếp xúc không thường xuyên EU lĩnh vực liên quan, hỗ trợ cụ thể EU cho ngành Tư pháp, giáo dục quyền người, xã hội dân nỗ lực chống tham nhũng Việt Nam • Hợp tác khoa học giáo dục: Việt Nam EU xây dựng mối quan hệ đối tác bền vững với EU khoa học công nghệ nhằm giải thách thức toàn cầu biến đổi khí hậu, Hai bên xác định tiềm lĩnh vực ưu tiên hợp tác hai khu vực nghiên cứu khoa học đổi sáng tạo, đưa chế tài trợ cho hợp tác KH&CN, xây dựng tảng nhằm khuyến khích sức mạnh tổng hợp hoạt động nghiên cứu chung Chẳng hạn, SEA-EU-NET dự án thuộc Chương trình khung lần thứ nghiên cứu phát triển (FP7) EU Việc triển khai Dự án SEA-EU-NET tạo điều kiện thúc đẩy tham gia tổ chức KH&CN Việt Nam vào dự án hợp tác khoa học công nghệ với EU xác định lĩnh vực hợp tác ưu tiên Việt Nam khuôn khổ Chương trình khung (FP7) EU Tính đến cuối tháng 10/2011, Việt Nam tham gia 27 dự án nghiên cứu chung tài trợ FP7, đạt tỷ lệ thành công 33,3% (cao khu vực Đông Nam Á mức bình quân 23,9%) Tổng số tiền tài trợ FP7 dành cho đối tác Việt Nam đến 3,38 triệu euro, cao số nước Đơng Nam Á Bên cạnh đó, EU trung tâm học thuật ưu việt giới Hàng năm, số lớn sinh viên Việt Nam sang học tập nước EU theo chương trình học bổng, trao đổi sinh viên Những sinh viên, nghiên cứu sinh sau tốt nghiệp, trở nước phục vụ đắc lực vào trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chương trình học bổng Erasmus Mundus (EM) hội để tiếp cận trao đổi học thuật cấp cao, chia sẻ ý tưởng tiếp xúc với cộng đồng học thuật giới có kiến thức sâu rộng sống châu Âu Thông qua dự án đối tác, trường đại học Việt Nam thành lập mạng lưới liên kết với đại học thuộc EU, nâng cao chất lượng giảng dạy xây dựng chế hỗ trợ trao đổi công nhận cấp EU Việt Nam trí thúc đẩy hợp tác lĩnh vực giáo dục đại học coi ưu tiên Hiệp định Hợp tác Đối tác, EM đóng góp Liên minh châu Âu cho ưu tiên 3.1.3 Kinh tế Quan hệ kinh tế, thương mại Việt Nam với nước thành viên Liên minh châu Âu (EU) có từ lâu, mối quan hệ đặc biệt phát triển nhanh, mạnh kể từ Việt Nam EU thành lập 42 quan hệ ngoại giao năm 1990 Liên Minh châu Âu trở thành đối tác quan trọng, thị trường rộng lớn, có khả tiêu thụ nhiều loại sản phẩm Việt Nam giầy dép, dệt may, nông sản, thủ công mỹ nghệ, đồ gỗ dân dụng, sản phẩm nhựa, đồ điện tử, thuỷ sản Đồng thời EU khu vực có kinh tế phát triển cao, đáp ứng yêu cầu nhập thiết bị công nghệ nguồn nguyên liệu cho nhiều ngành công nghiệp, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 3.1.3.1 Thương mại EU đối tác thương mại hàng đầu Việt Nam với kim ngạch thương mại hai chiều tăng trung bình 15-20% năm Biểu đồ: Kim ngạch xuất nhập Việt Nam – EU giai đoạn 2005 – 2012 Nguồn: Tổng cục Hải quan Thương mại trụ cột quan trọng quan hệ Việt Nam – EU EU đối tác thương mại lớn thứ thị trường xuất lớn thứ Việt Nam Trong giai đoạn 2000 - 2010, kim ngạch thương mại hai chiều tăng 4,3 lần từ mức 4,1 tỷ USD năm 2000 lên 17,75 tỷ USD năm 2010 (và khoảng 24,29 tỷ USD năm 2011) EU thị trường lớn cho số mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam giày dép, may mặc, thủy sản, đồ gỗ, điện tử, hàng tiêu dùng Việt Nam nhập từ EU chủ yếu loại máy móc thiết bị, tân dược, hóa chất, phương tiện vận tải Trao đổi thương mại Việt Nam – EU tiếp tục đà tăng trưởng: Năm 2011, kim ngạch thương mại hai chiều tăng mạnh lên 24,29 tỷ USD từ mức 17,75 tỷ USD năm 2010 EU đối tác thương mại lớn thứ hai Việt Nam (xuất Việt nam sang EU tăng 33,5% năm 2011 Trong năm 2012, EU trở thành thị trường nước lớn cho hàng hóa Việt Nam, mua 17,7% hàng xuất đất nước Xuất sản phẩm Việt Nam sang EU tăng 22,3% so với năm 2011, đạt 20,3 tỷ USD Đồng thời, xuất EU sang Việt Nam tăng 13,3%, đạt khoảng 8,8 tỷ USD Chính nhờ kết năm 2012 đánh dấu thặng dư lịch sử 11,5 tỷ USD cho Việt Nam thương mại song phương với EU Trên thực tế, thặng dư thương mại lớn Việt Nam với EU yếu tố đóng góp cho thặng dư thương mại toàn cầu Việt Nam, mức 284 triệu USD năm 2012, lần Việt Nam có thặng dư sau gần 20 năm thâm hụt thương mại 43 Xuất khẩu: Theo đánh giá chuyên gia, tác động khủng hoảng nợ công châu Âu đến hoạt động xuất nhập Việt Nam nói chung khơng lớn, có phần đồng tiền Việt Nam chưa tự chuyển đổi, hàng hóa xuất nhập Việt Nam chủ yếu toán USD Tổng kim ngạch xuất hàng hoá năm 2012 Việt Nam sang thị trường EU đạt 20,3 tỷ USD, tăng 22,7% (tương ứng tăng 3,76 tỷ USD) so với năm trước chiếm 17,7% tổng kim ngạch xuất nước thị trường giới Dẫn đầu đóng góp vào tăng kim ngạch xuất Việt Nam sang EU năm 2012 nhóm hàng: điện thoại loại & linh kiện tăng 2,73 tỷ USD (tương ứng tăng 93%), máy vi tính sản phẩm điện tử & linh kiện tăng 793 triệu USD (tăng 98,3%), máy móc thiết bị dụng cụ & phụ tùng tăng 209 triệu USD (tăng 47,1%) Chỉ tính riêng kim ngạch tăng nhóm hàng đóng góp 3,73 tỷ USD, chiếm tới 99,3% tổng số tăng thêm kim ngạch xuất sang EU so với năm 2011.Số liệu thống kê xuất nhập năm 2012 Tổng cục Hải quan cho thấy, 85% tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam với thành viên EU tập trung thị trường lớn: Đức, Pháp, Anh, Hà Lan, Italia, Tây Ban Nha, Bỉ Áo Tuy nhiên mặt hàng nhu yếu phẩm sắt thép, đồ gỗ, giày dép… mặt hàng chắn bị ảnh hưởng đáng kể việc người dân châu Âu tiếp tục thắt chặt chi tiêu trước nguy khủng hoảng nợ công lan rộng Nhập khẩu: EU thị trường mà Việt Nam nhập lớn thứ tư, chiếm 7,7% tổng kim ngạch nhập Việt Nam So với năm 2012, kim ngạch nhập Việt Nam từ EU tăng 13,3%, cao gấp gần 1,9 lần tốc độ tăng tổng kim ngạch nhập Việt Nam Tuy nhiên, tốc độ tăng xuất cao tốc độ tăng nhập khu vực (22,5% so với 13,3%) tỷ trọng tổng số xuất cao nhập (17,7% so với 7,7%), nên quan hệ buôn bán với EU, Việt Nam vị xuất siêu lớn, năm 2012 đạt 11,5 tỷ USD Trong khu vực EU, có số thị trường mà Việt Nam nhập tương đối lớn, Đức, Pháp, Italia, thị trường mà Việt Nam giữ vị xuất siêu lớn Nhập hàng hóa từ nước khu vực năm 2013 có kim ngạch 9,5 tỷ USD, tăng 7,5% so với năm 2012 Các thị trường Đức, Anh, Hà Lan, I-ta-li-a, Pháp, Tây Ban Nha, Áo Bỉ thị trường lớn thuộc EU nhập hàng hóa Việt Nam đạt kim ngạch tỷ USD Cán cân thương mại: Cán cân thương mại hàng hóa Việt Nam với EU ln đạt thặng dư tăng liên tục qua năm.Cụ thể, mức xuất siêu với nước thành viên EU năm 2005 2,92 tỷ USD, đến 44 năm 2010 số lên đến tỷ USD, tăng gấp gần lần so với năm 2010 năm 2011 mức thặng dư đạt gần 8,8 tỷ USD, tăng 75% so với năm trước Tính đến hết năm 2012, cán cân thương mại Việt Nam với EU đạt số thặng dư lên đến 11,51 tỷ USD, tăng 30,8% so với năm 2011.Trong tổng số 27 thị trường khối EU có tới 23 thị trường Việt Nam xuất siêu (dẫn đầu thị trường Anh, Hà Lan, Đức, Tây Ban Nha với tổng mức xuất siêu đạt 7,49 tỷ USD, chiếm 65,1% mức thặng dư Việt Nam với tất thành viên EU) có thị trường nhập siêu (nhập siêu từ Ailen đứng đầu với 566 triệu USD) Biểu đồ: Cán cân thương mại Việt Nam với thị trường thuộc khối EU năm 2012 Nguồn: Tổng cục Hải quan 3.1.3.2 Đầu tư 3.1.3.2.1 Đầu tư trực tiếp FDI EU vào Việt Nam Thu hút đầu tư trực tiếp FDI từ EU Quan hệ đầu tư Việt Nam EU năm 1987 Từ đến khơng ngừng mở rộng chiều rộng lẫn chiều sâu Việt Nam coi việc thu hút đầu tư trực tiếp nước từ EU chiến lược quan trọng để thực mục tiêu thu hút nguồn vốn từ nước có cơng nghệ nguồn Hầu thành viên tập đoàn lớn EU đầu tư vào Việt Nam Tính đến hết năm 2012, EU có 1810 dự án với tổng vốn đăng ký khoảng 34,28 tỷ USD vốn thực đạt 12,4 tỷ USD Các dự án EU triển khai lĩnh vực kinh tế quan trọng Việt Nam EU mạnh cơng nghiệp, chế biến, khách sạn, nhà hàng, du lịch tài ngân hàng, đặc biệt lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng chiếm tới 50% số dự án khoảng 45 59% tổng vốn đầu tư Đầu tư trực tiếp nước (FDI) EU chiếm 12% tổng cam kết FDI cho Việt Nam năm 2011 Xét tính hiệu quả, dự án EU có qui mơ vốn đầu tư trung bình cao so với dự án FDI nói chung, dự án coi tương đối hiệu mang tính thất thường, có số nước Anh, Pháp, Hà Lan, đồng vốn bỏ thường đem lại hiệu cao Đức, Italia, Bỉ lại thường khơng có hiệu này, có điều đáng mừng dự án mang lại hiệu thường dự án FDI lớn EU vào Việt Nam, dự án lớn thường mang lại hiệu cách nhanh chóng, dự án dầu khí Anh Tuy nhiên, giai đoạn 2012 – 2013, bảng xếp hạng 10 nhà đầu tư lớn Việt Nam lại khơng có Liên minh Châu Âu Điều cho thấy cần phải cải thiện niềm tin nhận định triển vọng kinh doanh Việt Nam doanh nghiệp Châu Âu Đầu tư Việt Nam vào EU: Về đầu tư Việt Nam sang EU dừng mức khiêm tốn số lượng dự án lẫn giá trị vốn đầu tư, chủ yếu tập trung vào số nước Hà Lan, Séc, Đức Tính đến nay, tính dự án hết cịn hiệu lực Việt Nam có 10 dự án đầu tư sàn CHLB Đức với tổng vốn đăng kí 24,2 triệu USD, Hà Lan có dự án (5,6 triệu USD), Ba Lan có dự án (8,1 triệu USD), Vương quốc Anh có dự án (2,1 triệu USD), Cộng hòa Séc (5,3 triệu USD) 3.1.3.2.2 Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Dù chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu, Liên minh Châu Âu nước thành viên nhà tài trợ ODA hàng đầu giới • Cam kết ODA giai đoạn 2007-2013 EU nhà tài trợ hàng đầu Việt Nam cung cấp tổng cộng 5,2 tỷ € từ 2007-2013, 43% tài trợ khơng hồn lại (2,25 tỷ €) 57% khoản vay (2,97 tỷ €) Các cam kết tổng thể EU vể ODA tăng nhẹ giai đoạn 2007 - 2013 (3,2%) với đỉnh điểm vào năm 2010, cam kết tăng từ 716 triệu € lên 940 triệu € (tăng 30%) Nếu chia tách cam kết vể tài trợ khơng hồn lại khoản vay, liệu cho thấy tài trợ khơng hồn lại giảm 13% khoản vay tăng 21 % giai đoạn • Giải ngân vốn ODA giai đoạn 2007-2013 Từ 2007 tới 2012, EU giải ngân Việt Nam 3,15 tỷ €, 57% hay 1,78 tỷ € tài trợ khơng hồn lại 43% hay 1,39 tỷ € khoản vay Giải ngân ODA EU giai đoạn 2007-2013 giảm 27%, khoản tài trợ giảm 50% năm 2012 so với năm 2007 khoản vay ưu đãi cao tăng 30% Việc giảm dần khoản tài trợ Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình năm 2010 điểu ảnh hưởng đến nhà tài trợ hợp tác phát triển song phương với Việt Nam Sự suy giảm giải ngân so với cam kết giải thích phần chậm trễ thực dự án chương trình khiến cho khoản tốn bị trì hoãn 46 Những dự án tài trợ bật EU dành cho Việt Nam phải kể đến Dự án Hỗ trợ thương mại đa biên MUTRAP Trải qua giai đoạn, MUTRAP III triển khai thực năm với mục tiêu hỗ trợ Việt Nam thực thi nghĩa vụ, cam kết WTO, nắm bắt hội, vượt qua thách thức để phát triển bền vừng dài hạn Ngồi ra, EU cịn tài trợ cho Việt Nam nhiều dự án quan trọng lĩnh vực y tế, công nghiệp, nông nghiệp, bảo vệ môi trường cung cấp nước sạch, hỗ trợ cải cách hành chính, xóa đói, giảm nghèo, văn hóa, giáo dục đào tạo… Bảng: Vốn ODA EU dành cho Việt Nam giai đoạn 2007 – 2013 (đơn vị : triệu EUR) Năm 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng vốn ODA cam kết 719.9 719.9 716.21 940.61 740.39 745.3 743 % tổng ODA Việt Nam 21.3 17.7 18.1 17.5 11.1 13.24 15.8 Giải ngân 532.08 503.59 550.89 535.36 463.63 395 3.2 Những hội thách thức từ việc hình thành EU Việt Nam Mối quan hệ Liên minh châu Âu Việt Nam thú vị nhiều lý Quan trọng nhất, Việt Nam kinh tế phát triển nhanh chóng, trở thành thú vị thị trường sản xuất địa điểm kinh doanh châu Âu, nước xuất đáng ý với thị trường châu Âu mục tiêu Vài kinh tế phát triển để đạt hoạt động tương tự, với tăng trưởng kinh tế đáng kể, xóa đói giảm nghèo, tiến y tế, giáo dục, lĩnh vực xã hội khác: Trung Quốc quốc gia rõ ràng vượt kỷ lục tăng trưởng Việt Nam hai thập kỷ qua Thay đổi Tình trạng phát triển Việt Nam - từ nước phát triển 20 30 năm trước để kinh tế - có tác dụng tránh khỏi mối quan hệ EU Việt Nam 3.2.1 Cơ hội Trong kinh tế tồn cầu hố, yếu tố nguồn vốn, công nghệ sản xuất tiên tiến khoa học quản lý đại có lưu chuyển tự nhanh chóng, nước có khả tiếp cận, sử dụng với mức độ khác Cùng với dòng chảy khổng lồ vốn, hàng loạt hoạt động chuyển giao công nghệ sản xuất khoa học quản lý tiên tiến thực hiện, góp phần hữu hiệu vào lan toả rộng rãi sóng tăng trưởng đại Việc Việt Nam gia nhập định chế, tổ chức kinh tế, tài khu vực EU tạo hội tiếp cận thị trường hàng hoá dịch vụ tất nước thành viên với mức thuế nhập cắt giảm ngành dịch vụ mà nước mở cửa theo quy định Nước ta có điều kiện mở rộng thị trường xuất khẩu, bước mở rộng kinh doanh dịch vụ biên giới quốc gia Với kinh 47 tế có độ mở lớn, kim ngạch xuất ln chiếm 60% GDP điều có ý nghĩa quan trọng, yếu tố bảo đảm tăng trưởng nước ta Trên lĩnh vực kinh tế, tiến trình hội nhập nước ta ngày sâu rộng địi hỏi phải hồn thiện hệ thống pháp luật kinh theo thông lệ quốc tế, thực công khai, minh bạch thiết chế quản lý làm cho môi trường kinh doanh nước ta ngày cải thiện Đây tiền đề quan trọng để phát huy tiềm thành phần kinh tế nước, hội để tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, bảo đảm tốc độ tăng trưởng bền vững rút ngắn khoảng cách phát triển Về khách quan, xu toàn cầu hoá tạo điều kiện cho tất nước tham gia vào đời sống quốc tế, bày tỏ kiến, bảo vệ lợi ích, tập hợp lực lượng nhằm thực mục tiêu chiến lược Quá trình hội nhập quốc tế, quan hệ sâu rộng với EU làm cho nước ngày phụ thuộc lẫn Đây hội tích cực để loại bỏ biểu ý đồ thiết lập mối quan hệ chiều chứa đựng áp đặt, chi phối cường quốc đông đảo quốc gia dân tộc khác giới, thúc đẩy hình thành trật tự giới với chế sinh hoạt quốc tế dân chủ, công bằng, bình đẳng Hội nhập quốc tế, có quan hệ với EU, thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động giao lưu văn hoá tri thức quốc tế, tăng cường hiểu biết, tin cậy lẫn tình hữu nghị dân tộc Dưới ảnh hưởng đó, tri thức lồi người, kết tinh đọng phát minh, sáng chế khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ phổ biến rộng rãi tồn giới, tạo động lực cho bùng nổ trí tuệ nhân loại Cũng nhiều nước khác, tiến trình hội nhập quốc tế nước ta tạo hội thuận lợi để chia sẻ lợi ích tồn cầu hố đưa lại, đồng thời đóng góp thiết thực vào tiến trình phát triển hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực, dân chủ hoá sinh hoạt quốc tế, tham gia đấu tranh thiết lập trật tự kinh tế quốc tế công hơn, hợp lý Trong thời gian qua, mối quan hệ chủ yếu tập trung vào hỗ trợ phát triển thức (ODA), với chục quốc gia EU cung cấp viện trợ song phương cho Việt Nam, hỗ trợ mà chuyển qua Ủy ban châu Âu, quan khác Liên Hợp Quốc đa phương tổ chức, loạt tổ chức viện trợ phi phủ Quốc tế khu vực mục tiêu trợ giúp từ EU Đặc biệt, viện trợ châu Âu nhằm khuyến khích Việt cải cách thương mại hỗ trợ trình gia nhập WTO Việt Nam (được hoàn thành vào năm 2007) Bây giờ, phần kết viện trợ châu Âu, Việt Nam dần lên diễn viên toàn cầu kinh tế Trong nhiều trường hợp, phát triển cung cấp hội kinh doanh hấp dẫn cho Các doanh nghiệp châu Âu Với tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người, Việt Nam trở thành thú vị thị trường số nhà xuất EU; ngắn hạn, có lẽ chí nhiều doanh nghiệp tìm thấy Việt Nam địa điểm thú vị chi phí thấp để đầu tư nước 3.2.2 Thách thức Trong trường hợp khác, nhiên, Việt Nam đối thủ cạnh tranh vào thị trường EU khoảng phần năm kim ngạch xuất Việt Nam mệnh để Châu Âu Một số trường hợp công khai chống bán phá giá EU chứng minh cạnh tranh luôn dễ dàng để xử lý phía bên châu Âu Giày da, xe đạp, đèn huỳnh 48 quang ví dụ sản phẩm xuất Việt Nam "đổ" vào Thị trường châu Âu, theo ủy ban EU • • • Trước hết, thách thức lớn dễ nhận thấy xuất phát từ chỗ nước ta nước phát triển có trình độ kinh tế thấp, quản lý nhà nước cịn nhiều yếu bất cập, doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân nhỏ bé, sức cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ nói riêng tồn kinh tế nói chung cịn nhiều hạn chế, hệ thống sách kinh tế, thương mại chưa hồn chỉnh Cho nên, nước ta gặp khó khăn lớn cạnh tranh nước với nước EU, cạnh tranh diễn gay gắt hơn, với nhiều đối thủ hơn, bình diện sâu hơn, rộng Do thực cam kết với EU, việc phải cắt giảm mạnh thuế nhập khẩu, mở cửa sâu rộng kinh tế, có việc phải mở cửa lĩnh vực thương mại hàng hoá dịch vụ nhạy cảm cao như: ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông, lượng, vận tải, chuyển phát nhanh, nông nghiệp nguy rủi ro kinh tế, tình trạng phá sản doanh nghiệp ln hữu trở nên tiềm tàng Ngoài ra, hội nhập kinh tế quốc tế, nhiệm vụ phát triển khu vực kinh tế tư nhân đòi hỏi phải giải nhiều vấn đề nhận thức, chế, sách, Về chế bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, nước ta cịn nhiều khó khăn nhãn hiệu thương mại, quyền tác giả, bảo vệ thiết kế cơng nghiệp người dân chưa có thói quen tuân thủ quyền sở hữu trí tuệ Thứ hai, trình hội nhập quốc tế, đặc biệt mối quan hệ với EU nước phát triển khác, nước ta phải chịu ràng buộc quy tắc kinh tế, thương mại, tài - tiền tệ, đầu tư chủ yếu nước phát triển áp đặt; phải chịu sức ép cạnh tranh bất bình đẳng điều tiết vĩ mơ bất hợp lý nước phát triển hàng đầu Dựa vào sức mạnh kinh tế mức đóng góp vốn khống chế thiết chế tài chính, tiền tệ thương mại quốc tế, nước đặt “luật chơi” cho phần lại giới tham gia IMF, WB, WTO Tự hoá thương mại tự hoá kinh tế, phải đích cần vươn tới, bị họ xác định xuất phát điểm, điều kiện tiên nước phát triển tiến trình hội nhập quốc tế Trên thực tế, hoạt động lũng đoạn tư độc quyền quốc tế Trong hoàn cảnh này, cạnh tranh kinh tế quốc tế điều tiết vĩ mô kinh tế giới tiếp tục trở nên bất bình đẳng bất hợp lý mà dĩ nhiên phần bất lợi lớn thuộc tuyệt đại đa số nước phát triển có nước ta Thứ ba, mối quan hệ với EU đặt vấn đề bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hố truyền thống tốt đẹp dân tộc Trên lĩnh vực an ninh quốc gia, nguy đe doạ an ninh ngày phức tạp hơn, bên cạnh hiểm hoạ mang tính truyền thống, xuất nguy phi truyền thống (an ninh môi trường, dịch bệnh, khủng bố ); cục diện an ninh thay đổi; công cụ, biện pháp, hình thức, chế bảo đảm an ninh cần phải đổi thường xuyên Vấn đề gắn an ninh, quốc phòng với kinh tế an ninh, quốc phòng với đối ngoại trở thành nhiệm vụ vừa vừa cấp bách nước ta Hội nhập quốc tế giới tồn cầu hố, tính tuỳ thuộc nước tăng lên Sự biến động thị trường, tình hình chính trị khu vực giới tác động mạnh đến thị trường đời sống trị 49 nước Điều địi hỏi phải có sách kinh tế vĩ mơ đắn, có lực dự báo phân tích tình hình quốc tế, đồng thời chế quản lý phải tạo sở để kinh tế có khả phản ứng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực trước biến động thị trường giới, giữ vững an ninh kinh tế ổn định trị- xã hội Trên lĩnh vực văn hoá, quan hệ với EU đặt nước ta trước nguy bị giá trị ngoại lai (trong có lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền), giá trị văn hoá phương Tây xâm nhập ạt, làm tổn hại sắc văn hoá dân tộc Chưa văn hoá nhân loại lại đứng trước nghịch lý phức tạp kỷ ngun tồn cầu hố nay: vừa có khả giao lưu rộng mở, vừa có nguy bị nghèo văn hố nghiêm trọng • Thứ tư, lĩnh vực trị, tiến trình quan hệ với EU nước ta đối diện trước thách thức số nguy đe doạ độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, lựa chọn định hướng trị, vai trị nhà nước Đã xuất mưu đồ lấy phụ thuộc lẫn nước để hạ thấp chủ quyền quốc gia; lấy thị trường không biên giới để phủ nhận tính bất khả xâm phạm toàn vẹn lãnh thổ quốc gia; lấy thiết chế quốc tế làm mơ hình siêu nhà nước đứng nhà nước quốc gia, áp đặt giá trị dân chủ nhân quyền phương Tây quan hệ quốc tế, đưa thuyết "nhân quyền cao chủ quyền” 3.2 Một số giải pháp kiến nghị • • Thực cải cách hành theo hướng gọn nhẹ, hiệu cao Hoàn thiện hệ thống pháp luật cách đồng bộ, phù hợp vói hệ thống luật pháp thông lệ quốc tế Yêu cầu đặt đối vói hệ thống pháp luật phát việc thông qua ban hành luật phải kèm theo văn luật - văn hướng dẫn thực vói mức độ cụ thể, chi tiết đẻ thi hành Đồng thịi, phương pháp giáo dục tuyên truyền cần có thay đổi phù hợp nhằm nâng cao trình độ dân trí, trình độ hiểu biết thi hành luật pháp (như tăng cường môn học giáo dục pháp luật cấp nhà trường, mở lớp đào tạo ngắn hạn đủ để nắm bắt thông tin quan trọng luật ban hành đến cấp sở ngành, địa phương ) Việc thi hành pháp luật cần có trợ giúp quan chức trung tâm tư vấn có kiểm sốt chặt chẽ từ ừên xuống, giảm thiểu tình trạng hiểu sai, áp dụng sai theo kiểu "phép vua thua lệ làng" Việc ban hành luật khổ việc áp dụng cách qn, đồng bộ, cơng minh cịn khổ Bởi vậy, vấn đề quan trọng cần tăng cường pháp chế đôi với việc soạn thảo ban hành hệ thống văn pháp luật, từ quan luật pháp đến hành pháp tư pháp • Xây dựng nâng cấp hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội Hệ thống sở hạ tầng có cải thiện chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế, đặc biệt kinh tế đối ngoại đất nước Đó thiếu quy hoạch tổng thể, đồng thòi quy hoạch chi tiết cụ thể cho phận, vùng không tuân thủ thực nghiêm ngặt nên vốn đầu tư nhiều khơng sử dụng hồn tồn theo mục đích ban đầu, chất lượng cơng trình 50 khơng đảm bảo, vùng lĩnh vực cần ưu tiên có lại khơng thực trưóc Chính ước lập quy hoạch, kế hoạch, xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng cần phải qua kiểm soát, đạo trực tiếp Chính phủ từ cấp trung ương đến địa phương đến sở thực • Thường xuyên tổng kết phát tiềm ẩn cân đối kinh tế Chính sách thực để có giải pháp kịp thời, đảm bảo kinh tế luôn hoạt động trạng thái động ổn định tương đối Cần giải tót mối quan hệ mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế chấn hưng kinh tế dân tộc, ttong chấn hưng kinh tế quốc gia mục tiêu mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế phương tiện đẩy nhanh phát triển kinh tế Các sách kinh tế vĩ mô cần phải tiến hành cách linh hoạt, đồng bộ, phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ bổ sung lẫn nhau, tạo cân tương đối mục tiêu kinh tế vĩ mô theo hướng: Giải nhiều công ăn việc làm, lạm phát mức thấp nhận được, tăng trưởng cao, tỷ giá hối đoái linh hoạt theo chế thị trường, lãi suất thực dương dần theo chế thị trường, giảm thâm hụt ngân sá • Thực chiến lược khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, giảm thâm hụt cán cân thương mại cán cân toán Tiến hành đổi công nghệ, đổi chế quản lý phát triển ngành nghề truyền thống ngành có lọi canh tranh để nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát huy khả năng, mở rộng thị trường xuất đầu tư nước ngoài, cần thực việc cập nhật, phổ biến thông tin kinh tế - xã hội ngành hàng, mặt hàng, thị trường khu vực giới; phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khoán tạo điều kiện để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tiếp cận, dễ dàng sử dụng luồng vốn khác kinh tế Thực đổi chế quản lý doanh nghiệp, đặc biệt đối vói doanh nghiệp Nhà nưóc cần thực phưong thức cổ phần hoá, giao khoán, bán cho thuê doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp Nhà nước không cần thiết phải nắm giữ, chi phối Phát triển tập đồn xí nghiệp lớn làm nịng cốt cho đổi công nghệ kinh doanh quốc tế, đủ sức cạnh tranh với Công ty xuyên quốc gia EU • Quốc tế hố hoạt động tài Đây vấn đề có vai ừị quan trọng,vì có mặt cảu tổ chức tài nước ngồi góp phần tăng cường tính canh tranh tính hiệu hệ thống tài nhờ việc áp dụng tiêu chuẩn thông lệ quốc tế Tuy nhiên, đồng thời với việc phát triển thị trường vốn, thị trường trái phiếu, cổ phiếu, mở rộng thị trường bảo hiểm, xác lập chế thức hệ thống bảo hiểm xã hội, cải cách hệ thống quỹ hưu trí cần nỗ lực việc củng cố khuôn khổ thể chế giám sát hệ thống tài bao gồm quy chế hoạt động giám sát tính lành mạnh tổ chức tài chính, có chế hiệu để giải thua lỗ hay phá sản tổ chức Cần trì tỷ lệ hợp lý vốn nước vốn vay nước ngồi; tích cực đàm phán với tổ chức quốc tế nước chủ nợ để tiến hành đảo nợ, 51 giảm tiến độ trả nợ vay trung dài hạn Việc sử dụng có hiệu "vốn" vay nước ngồi địi hỏi nghiêm khắc kinh tế thiếu vốn Việt Nam Để nâng cao an toàn trả nợ nước ngoài, cần tăng cường việc quản lý thống cho Bộ Tài để đảm bảo khả chi trả • • Hồn thiện chế quản lý nhằm khuyến khích, hỗ trợ thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Tăng cường đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam Trong bối cảnh giới có phân hố trình độ dân tộc, nước phát triển thực chức có hàm lượng chất xám cao, nước phát triển lại thực chức chân tay; điều ngày tạo khoảng cách xa nước phát triển khối EU nước phát triển Do vậy, để tồn phát triển chiến lược phát triển người nghiệm vụ hàng đầu quốc gia 52 ... cho đời đồng EURO hệ thống văn pháp quy liên minh, cao Hiệp ước (Maastricht) nghị có liên quan Nghị viện châu Âu, Uỷ ban châu Âu, Hội đồng châu Âu, Hội đồng Bộ trưởng kinh tế tài châu Âu phê chuẩn... đồng Năng lượng nguyên tử châu Âu (EURATOM) Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC) Ngày 25/3/1957, Hiệp ước Rome thành lập Cộng đồng Năng lượng châu Âu Cộng đồng Kinh tế châu Âu ký kết nước thành viên... xuất khấu Liên minh châu Âu sang Trung Quốc tăng 42% Trong có tới 85% hàng thành phẩm, năm tạo gần triệu việc làm cho Liên minh châu Âu 20 Quan hệ thương mại Trung Quốc Liên minh châu Âu trở thành