BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG TÂM THÔNG TIN CÔNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỊNH HƯỚNG CƠ CẤU HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 (Thực theo Hợp đồng số 06709 RD/HĐ-KHCN ngày 03 tháng 03 năm 2009 Bộ Công Thương Trung tâm Thơng tin Cơng nghiệp Thương mại) Chđ nhiƯm đề tài: ThS Phạm Hng Các thnh viên tham gia đề tài: - Tạ Quang Trung - Trần Xuân Thành - Lê Thúy Hằng - Phạm Văn Thắng - Trần Mỹ Dung - Lê Mai Thanh - Nguyễn Xuân Hòa 7604 22/01/2010 Hà Nội, tháng 12/2009 MỤC LỤC Mở đầu Chương 1: Một số vấn đề lý luận xuất mặt hàng chủ lực vai trò cấu mặt hàng xuất chủ lực phát triển kinh tế quốc dân 1.1 Những quan niệm mặt hàng xuất chủ lực 1.2 Vai trò xuất xuất mặt hàng chủ lực với phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế Việt Nam 1.2.1 Vai trò xuất 1.2.2 Vai trò xuất mặt hàng chủ lực 11 1.2.3 Sự cần thiết chuyển dịch cấu hàng xuất Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng 13 1.3 Những nhân tố tác động đến xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam thời gian qua 18 1.4 Quan điểm, sách ban hành thúc đẩy xuất mặt hàng chủ lực (biện pháp áp dụng) 21 1.5 Kinh nghiệm xây dựng cấu hàng xuất số nước có điều kiện tương đồng học Việt Nam 29 1.5.1 Trung Quốc 29 1.5.2 Thái Lan 33 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 36 Chương 2: Thực trạng cấu hàng xuất Việt Nam giai đoạn 2005-2009 38 2.1 Khái quát thực trạng cấu hàng xuất Việt Nam 38 2.1.1 Kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam 2005-2009 38 2.1.2 Quá trình hình thành cấu mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam 39 2.1.3 Một số mặt hàng xuất có tiềm đạt kim ngạch tỷ USD 41 2.2 Thực trạng cấu mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam 42 2.2.1 Cơ cấu mặt hàng xuất Việt Nam 42 2.2.2 Cơ cấu hàng hóa xuất khu vực thị trường xuất 46 2.3 Thị trường xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam triển vọng đẩy mạnh xuất thời gian tới 61 2.3.1 Gạo 61 2.3.2 Thủy sản 62 2.3.3 Hàng dệt may 67 2.3.4 Giầy dép 68 2.3.5 Đồ gỗ 70 2.3.6 Sản phẩm điện tử, máy tính 72 2.3.7 Sản phẩm nhựa 73 2.3.8 Hàng rau 76 2.3.9 Dây cáp điện 80 2.4 Đánh giá chung cấu xuất Việt Nam 82 2.4.1 Ưu điểm 82 2.4.2 Hạn chế 84 Chương 3: Định hướng cấu hàng hóa xuất Việt Nam giai đoạn 2010-2015 số giải pháp thực 92 3.1 Dự báo phát triển thương mại hàng hóa giới đến 2015 92 3.1.1 Bối cảnh giới xuất Việt Nam thời gian tới 92 3.1.2 Cơ hội thách thức xuất Việt Nam bối cảnh 95 3.1.3 Dự báo thương mại hàng hóa giới đến 2015 100 3.2 Định hướng phát triển xuất hàng hóa Việt Nam đến 2015 108 3.2.1 Căn xây dựng định hướng xuất hàng hóa Việt Nam 108 3.2.2 Định hướng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2010 - 2015 110 3.3 Định hướng cấu hàng hóa xuất Việt Nam đến năm 2015 123 3.4 Một số giải pháp nhằm chuyển dịch cấu hàng xuất cuả Việt Nam đến 2015 126 3.4.1 Nhóm giải pháp vĩ mơ 126 3.4.2 Nhóm giải pháp doanh nghiệp 130 Kết luận 133 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Tỷ lệ hàng chế biến xuất giai đoạn 2005-2008 15 Bảng 2.1: Xuất Việt Nam qua năm 38 Bảng 2.2: Các mặt hàng xuất đạt kim ngạch tỷ USD 39 Bảng 2.3: Các mặt hàng xuất có tiềm đạt kim ngạch tỷ USD 41 Bảng 2.4 Kim ngạch cấu hàng hóa xuất Việt Nam 43 Bảng 2.5: Cơ cấu thị trường xuất Việt Nam 2005 – 2009 47 Bảng 2.6: Tình hình xuất gạo Việt Nam vào số quốc gia ASEAN 49 Bảng 2.7: Các mặt hàng xuất chủ yếu tới thị trường ASEAN 50 Bảng 2.8 Một số mặt hàng xuất chủ yếu tới thị trường Nhật Bản 51 Bảng 2.9: Các mặt hàng xuất chủ yếu tới thị trường Trung Quốc 53 Bảng 2.10: Kim ngạch xuất Việt Nam sang EU 2003-2007 55 Bảng 2.11: Cơ cấu mặt hàng xuất Việt Nam sang EU 56 Bảng 2.12: Các mặt hàng xuất chủ yếu sang thị trường Hoa Kỳ 57 Bảng 2.13: Các mặt hàng xuất chủ yếu sang thị trường châu Đại Dương 59 Bảng 2.14: Các mặt hàng xuất chủ yếu tới Nam Phi 60 Bảng 2.15: Xuất gạo Việt Nam 2005 - 2008 theo thị trường 62 Bảng 2.16: Thị trường xuất thủy sản Việt Nam 66 Bảng 2.17: Thị trường xuất hàng dệt may Việt Nam năm 2008 67 Bảng 2.18: Các thị trường xuất chủ yếu giầy dép Việt Nam 69 Bảng 2.19: Xuất giày dép Việt Nam năm 2008 theo khu vực thị trường 70 Bảng 2.20: Kim ngạch xuất gỗ sản phẩm gỗ sang thị trường từ 2003 đến 2009 Bảng 2.21: Xuất rau Việt Nam 2005 - 2008 theo thị trường 71 79 Bảng 2.22: Xuất dây cáp điện Việt Nam theo thị trường giai đoạn 2005 – 2008 81 Bảng 3.1 Dự báo triển vọng cung cầu gạo giới 103 Bảng 3.2 Dự báo sản lượng cà phê giới theo niên vụ 104 Bảng 3.3 Dự báo tiêu thụ cà phê giới 104 Bảng 3.4 Xu hướng giá gỗ nguyên liệu thị trường giới 105 Bảng 3.5 Dự báo tiêu thụ giày dép giới 107 Bảng 3.6 Định hướng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 Bảng 3.7 Định hướng cấu sản phẩm xuất giai đoạn 2010 – 2015 122 125 Bảng 3.8 Định hướng tỷ lệ hàng chế biến xuất giai đoạn 2010-2015 126 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu 2.1: Kim ngạch xuất Việt Nam qua năm 38 Biểu 2.2: Cơ cấu hàng hóa xuất Việt Nam năm 2008 44 Biểu 2.3: So sánh cấu thị trường xuất Việt Nam năm 2004 năm 2008 47 Biểu 3.1: Dự báo cấu sản phẩm xuất năm 2010 124 Biểu 3.2: Định hướng cấu sản phẩm xuất năm 2015 124 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI Viết tắt ASEAN Tiếng Anh Association of Southeast Asian Nations Tiếng Việt Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CIF Cost, Insurance and Freight Giá thành, bảo hiểm cước EU European Union Liên Minh Châu Âu EEC European Economic Community Cộng đồng Kinh tế Châu Âu EMU European monetary union Liên minh kinh tế tiền tệ FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước FOB Free On Board FTA Free Trade Agreement Khu mậu dịch tự General Agreement on Tariffs and Hiệp định chung mậu dịch thuế Trade quan GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội IMF International Monetary Fund Quỹ Tiền tệ Quốc tế ODA Official Development Aid Vốn hỗ trợ phát triển thức Trade-Related Aspects of Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến Intellectual Property Rights thương mại WCO World Customs Organization Tổ chức Hải quan giới WEF World Economic Forum Diễn đàn Kinh tế giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại giới GATT TRIPS Miễn trách nhiệm Boong tàu nơi NXB Nhà Xuất NHNN Ngân hàng Nhà nước TTCN Tiểu thủ công nghiệp TCMN Thủ công mỹ nghệ MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu Trong giai đoạn kinh tế nay, sách hỗ trợ đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu nhóm sách quan trọng bảo đảm tăng trưởng kinh tế hợp lý Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006 – 2010, có mục tiêu “Đẩy nhanh xuất khẩu, chủ động nhập khẩu, kiềm chế thu hẹp dần nhập siêu; phấn đấu tăng nhanh tỉ trọng xuất sản phẩm chế biến có giá trị gia tăng cao, giàu hàm lượng cơng nghệ, có sức cạnh tranh, tạo thêm sản phẩm xuất chủ lực mới, hạn chế tiến tới chấm dứt xuất tài nguyên thiên nhiên nông sản chưa qua chế biến.” Thực mục tiêu này, năm qua cấu hàng xuất Việt Nam có chuyển biến, xuất nhiều nhóm hàng chủ lực có nhiều thay đổi Cơ cấu hàng xuất năm 2008 cho thấy biểu tích cực, tốc độ tăng trưởng nhóm hàng nơng, lâm, thủy sản đạt mức 29,6% với kim ngạch xuất đạt khoảng 12,86 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 20,44% tổng kim ngạch xuất khẩu; nhóm nhiên liệu khoáng sản tăng kim ngạch 25,3% so với năm trước, kim ngạch đạt 11,89 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 18,9% nhóm hàng chế biến, hàng cơng nghiệp thủ công mỹ nghệ tăng trưởng 27,7%, tỷ trọng đóng góp nâng lên gần 43% Sang năm 2009 xuất khống sản thơ có xu hướng giảm mạnh, mũi nhọn tập trung vào nhóm hàng cơng nghiệp chế biến; nhóm nơng, lâm sản cho dù khối lượng xuất tăng cao, giá giảm nên kim ngạch thu giảm nhiều; cịn lại nhóm cơng nghiệp chế biến gặp khó khăn thị trường xuất chịu tác động khủng hoảng kinh tế giới, trở thành mũi nhọn xuất với tỷ trọng đóng góp cao tổng kim ngạch xuất Có thể thấy cho dù cấu hàng hóa xuất có chuyển biến, hiệu xuất chưa mong muốn, tổng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam năm 2009 đạt thấp so với mục tiêu đề giảm so với năm 2008, số lượng mặt hàng xuất chủ lực đem lại kim ngạch cao đơn điệu phát triển chậm Trước biến động nhanh thị trường giới, sau tác động khủng hoảng kinh tế giới, vấn đề cần lưu ý xuất Việt Nam hiệu kinh tế cấu mặt hàng xuất Thực tế cho thấy, nguyên nhân khiến giá trị xuất Việt Nam thấp làm gia công lắp ráp, cấu hàng xuất có dịch chuyển chưa theo kịp dịch chuyển nước xuất khác khu vực giới, tỷ trọng mặt hàng xuất thô, hàng nông sản lợi nhuận thấp, hàng gia cơng cịn cao Điều địi hỏi phải có nghiên cứu cụ thể để tiếp tục xây dựng cấu hàng hóa xuất hợp lý nữa, tìm mặt hàng có kim ngạch tương đối lớn, tốc độ tăng trưởng cao năm gần để tập trung biện pháp mở rộng sản xuất, đẩy mạnh xuất khẩu, đồng thời với việc nghiên cứu sách hỗ trợ xuất theo hướng chuyển dần sang xuất nhóm hàng chế tạo có giá trị gia tăng cao tăng hiệu kinh tế, chất lượng xuất Xuất phát từ lý trên, đề tài “Nghiên cứu xây dựng định hướng cấu hàng hóa xuất chủ lực Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015” chọn làm hướng nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến chủ đề như: - Việt Nam hướng tới 2010 (tuyển tập báo cáo phối hợp nghiên cứu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của chuyên gia quốc tế Việt Nam) NXB trị quốc gia 2001 Sách gồm tập tập gồm báo cáo Nội dung sách nêu bật vai trò nhà nước thị trường kinh tế, phân tích đánh giá hội thách thức mà Việt Nam gặp phải tham gia hội nhập kinh tế quốc tế - Hướng phát triển thị trường xuất nhập Việt Nam tới 2010, NXB thống kê 1997, nội dung sách gồm chương chương làm rõ để xây dựng định hướng phát triển xuất nhập 1996-2000, sách định phát triển xuất nhập hành ban hành Chính sách mặt hàng chế điều hành xuất nhập năm 1997 Chương tập trung nêu phân tích sách xuất nhập nước Việt Nam Chương đề xuất sách chuyển dịch cấu thị trường xuất nhập khẩu, sách chuyển dịch cấu mặt hàng xuất nhập khẩu, sách phát triển sản xuất Việt Nam hướng tới 2010 - Để nâng cao sức cạnh tranh nông sản xuất – Tạp chí thương mại số 37-2008 Nguyễn Thị Miền Bài phân tích khái qt tình hình sản xuất xuất sản phẩm nông nghiệp Việt Nam thời gian qua, nêu hạn chế ngành kinh tế, dịch vụ liên quan đến sản xuất xuất sản phẩm nơng nghiệp, từ phân tích nêu số giải pháp để phát triển ngành công nghiệp dịch vụ liên quan đến sản phẩm nông nghiệp xuất giúp nâng cao sức cạnh tranh nông sản xuất Việt Nam - Nâng đẳng cấp cho hàng xuất – Hiểu Long tạp chí đầu tư chứng khốn số 3- tháng 1/2006 Bài phân tích khái quát thành tựu mà doanh nghiệp, sản phẩm hàng hóa Việt Nam đạt tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời nêu nhược điểm mà hàng xuất Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam phải đối phó tham gia hội nhập kinh tế quốc tế - Định hướng giải pháp chủ yếu để chuyển dịch cấu xuất Việt Nam thời gian tới Luận án PTS KH Ktế - Trần Ngọc Sơn 1995 Luận án gồm chương: chương phân tích khoa học cho việc xác định cấu xuất nói chung, sở phân tích học thuyết kinh tế kinh điển chủ nghĩa trọng thương Chương đề cập khả và điều kiện sản xuất hàng xuất Việt Nam Chương luận án phân tích thực trạng xuất trình hình thành cấu xuất Việt Nam phân tích hệ thống giai đoạn phát triển chuyển dịch cấu xuất 1976-1980, 1981-1985, 1985-1990 Chương luận án nêu định hướng giải pháp chủ yếu việc chuyển dịch cấu xuất đến 2005 - Chuyển dịch cấu hàng xuất Việt Nam – PGS TS Nguyễn Hữu Khải chủ biên, NXB thống kê, 2007 sách gồm chương, chương trình bày sở lý luận trình chuyển dịch cấu hàng xuất Việt Nam Chương chuyển dịch cấu hàng xuất số nước học kinh nghiệm Việt Nam Chương thực trạng chuyển dịch cấu hàng xuất Việt Nam Chương định hướng chuyển dịch cấu hàng xuất Việt Nam chương Một số biện pháp chuyển dịch cấu hàng xuất Việt Nam Sách đánh giá tiềm xuất Việt Nam, đưa quan điểm, định hướng đề xuất giải pháp chuyển dịch cấu hợp lý, mang lại hiệu kinh tế ngày cao hơn, góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đồng thời đáp ứng tốt cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, thời điểm chưa có cơng trình đánh giá thực trạng xuất Việt Nam giai đoạn 2005-2009, bối cảnh khủng hoảng tài suy thối kinh tế xảy vào nửa cuối 2008 kéo dài suốt năm 2009, đồng thời đề xuất xây dựng cấu xuất hàng hóa chủ lực phù hợp với yêu cầu giai đoạn tới (2010-2015) Với quan điểm cập nhật thời gian biến động thị trường giới năm 2008 2009, đề tài kế thừa quan điểm cơng trình nghiên cứu trước tiếp tục nghiên cứu bổ sung để xây dựng định hướng cấu hàng hóa xuất chủ lực phù hợp giai đoạn 2010 – 2015 tới Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng định hướng cấu hàng xuất chủ lực Việt Nam điều kiện - Đánh giá thực trạng hoạt động xuất cấu hàng hóa xuất chủ lực Việt Nam thời gian qua - Đề xuất định hướng cấu hàng hóa xuất chủ lực Việt Nam giai đoạn 2010-2015 số giải pháp để thực mục tiêu đề CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG CƠ CẤU HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 3.1 Dự báo phát triển thương mại hàng hóa giới đến 2015 3.1.1 Bối cảnh giới xuất Việt Nam thời gian tới (a) Các xu hướng trội tồn cầu hố khu vực hố tác động mạnh mẽ tới xuất quốc gia phát triển - Chuỗi giá trị toàn cầu - Khuynh hướng dịch vụ hố kinh tế tồn cầu - Xu hướng phát triển rút ngắn đại (b) Các cực phát triển kỷ 21 Triển vọng phát triển kinh tế giới thập kỷ tới kỷ 21 tương quan châu Á - Thái Bình Dương châu Âu - Đại Tây Dương: châu Á - Thái Bình Dương nơi hội tụ kinh tế lớn Hoa Kỳ, Nhật Bản Trung Quốc, ngồi cịn Ấn Độ thị trường Đông Nam Á với 550 triệu dân Châu Âu bước sang kỷ 21 với tầm vóc mới, có kết cấu hạ tầng tri thức lớn nhất, với nguồn nhân lực có học vấn trình độ chuyên môn cao giới (c) Tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới 2009-2010: nhiều nước rơi vào suy thoái kinh tế bao gồm kinh tế lớn giới Hoa Kỳ, EU Nhật Bản Trong kinh tế nước cơng nghiệp phát triển rơi vào vịng xốy suy thối tăng trưởng kinh tế nước phát triển thực trở thành động lực cho tăng trưởng kinh tế toàn cầu, nước chịu ảnh hưởng tiêu cực từ khủng hoảng tài (d) Chuyển sang kinh tế thị trường mở Bước vào kỷ XXI, nước giới chuyển sang phát triển kinh tế thị trường mức độ khác Nếu kỷ XX có gần 30 quốc gia có kinh tế thị trường, giới thừa nhận phát triển kinh tế thị trường Việc chuyển sang kinh tế thị trường mở xu hướng bật, có tính tồn cầu, có tác động to lớn đến phát triển thương mại quốc tế nói riêng toàn đời sống quốc tế nói chung 3.1.2 Cơ hội thách thức xuất Việt Nam bối cảnh 3.1.2.1 Những hội với xuất Việt Nam thời gian tới - Sự phục hồi kinh tế - thương mại giới Sau giai đoạn khủng hoảng, kinh tế giới phục hồi tạo nhu cầu tiêu thụ hàng hóa lớn, với thương mại giới giai đoạn 2011-2020 dự báo tăng nhanh, đạt tốc độ 7,5%/năm, chiếm 45% GDP Giá trị xuất tồn giới từ mức nghìn tỷ USD năm 2005 tăng lên 20 nghìn tỷ USD (gần 410 lần trị giá xuất Việt Nam năm 2007) 26 - Tăng trưởng GDP giới, tạo nhu cầu lớn nhập hàng hóa - Sự phát triển vũ bão Khoa học - công nghệ, hội tăng hiệu xuất sản phẩm xuất Việt Nam - Cơ hội từ ngành hàng xuất tiềm Cùng với ngành hàng xuất quan trọng khác may mặc giày da, nông, lâm, thủy sản ngành hàng sử dụng nhiều nguồn lực lao động chỗ nguồn vốn đầu tư nước ngồi Nơng sản xuất cịn có vai trị quan trọng kinh tế Việt nam liên quan đến 70% dân số, thị trường lớn cho ngành hàng sản xuất khác Với lợi sẵn có đầu tư phát triển sản xuất xuất khẩu, nông, lâm, thủy sản tiếp tục phát triển ổn định tạo tiền đề cho phát triển xuất ngành khác Khi xuất nông sản giữ ổn định tăng trưởng, kinh tế có nhiều hội để phát triển Vai trị ngành nơng nghiệp việc ổn định kinh tế Việt Nam chứng minh khứ Năm 1989, công nghiệp tăng trưởng âm, sản xuất nông nghiệp phát triển mạnh nên cứu khủng hoảng Đến năm 1999, lần nữa, cơng nghiệp – dịch vụ chững lại, có nông nghiệp tăng trưởng tốt nên cứu kinh tế bên bờ vực khủng hoảng 3.1.2.2 Thách thức xuất Việt Nam - Thách thức từ bối cảnh chung kinh tế toàn cầu Các khủng hoảng kinh tế diễn hầu khắp quốc gia giới đẩy sản xuất bị sa sút nhanh chóng; vốn đầu tư bị rút bớt; nạn thất nghiệp tràn lan, nguồn nhân lực bị xáo trộn, rối loạn; đời sống người lao động bị xuống cấp; số công ty, hãng, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, bị phá sản ngày nhiều; thị giá cổ phần sụt xuống; lạm phát tăng lên; thị trường chứng khoán rơi tự do, khơng thị trường chứng khốn tới 50% giá trị; nguồn dự trữ nhà nước bị cạn kiệt phải bơm tiền vào thị trường; đồng tiền nhiều quốc gia bị giá, phải cầu cứu IMF; bất động sản bị chao đảo; biến động kinh tế liên tục diễn nhiều nước, đẩy kinh tế nhiều nước rơi vào suy thoái Hoa Kỳ, Anh, Nhật, Đức, phải gánh chịu hậu - Thách thức từ kinh tế Việt Nam Đối với Việt Nam, khó khăn nguồn vốn tín dụng quốc tế chưa qua Thu hút vốn FDI năm tới gặp nhiều khó khăn Tỷ giá USD/VND diễn biến phức tạp khó lường, tâm lý găm giữ ngoại tệ tổ chức doanh nghiệp khiến cho cung cầu USD trở nên căng thăng Do suy thoái kinh tế thất nghiệp gia tăng, nhu cầu tiêu dùng năm 2009 giảm mạnh, nhiều khó khăn cho xuất Việt Nam phía trước - Thách thức từ ngành xuất chủ lực Việt Nam Từ đầu năm 2008, kinh tế tồn cầu bắt đầu có dấu hiệu khủng hoảng, bắt nguồn từ suy thoái thị trường bất động sản Hoa Kỳ dẫn đến khủng hoảng tài tồn nước Hoa Kỳ Cuộc khủng hoảng nhanh 27 chóng lan khắp tồn cầu, từ châu Âu, Mỹ Latinh, Trung Đơng, Nga, châu Á Việt Nam, cho dù có trễ so với quốc gia khác, bị ảnh hưởng độ mở lớn kinh tế Một tác động dễ thấy khủng hoảng toàn cầu suy giảm nhanh chóng nhu cầu nhập giới kinh tế Việt Nam hướng đến xuất Khi kinh tế suy thoái, người tiêu dùng giới thắt chặt chi tiêu xuất Việt Nam đến thị trường quốc tế bị suy giảm, qua đó, làm giảm tăng trưởng Việt Nam Khủng hoảng kinh tế toàn cầu khiến cho tất quốc gia xem xét, điều chỉnh sách kinh tế vĩ mô điều lại làm cho giá xuất nhập trở nên khó lường Năng lực sản xuất nhiều mặt hàng nơng sản, khống sản Việt Nam đến ngưỡng, khó có khả tăng trưởng cao năm trước sản lượng lúa gạo, cà phê, cao su, dầu thô Các mặt hàng cơng nghiệp có kim ngạch lớn dệt may da giầy gặp khó khăn thị trường xuất khẩu, năm 2009 Hoa Kỳ bỏ hoàn toàn hạn ngạch hàng dệt may Trung Quốc; EU khơng gia hạn quy chế GSP hàng da giầy xuất Việt Nam, thêm nhiều hàng rào phi thuế… thách thức lớn cho xuất Việt Nam 3.1.3 Dự báo thương mại hàng hóa giới đến 2015 Báo cáo Triển vọng kinh tế giới công bố ngày 1/10/2009 Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) dự báo, kinh tế giới tăng trưởng 3,1% năm 2010, sau suy giảm 1,1% năm 2009 Với phục hồi tăng trưởng kinh tế, thương mại giới sôi động IMF dự báo thương mại giới tăng 2,5% vào năm 2010 (năm 2009 giảm 11,9%), mặt giá nâng lên Tuy nhiên, cầu tiêu dùng yếu thu nhập tăng chậm thất nghiệp cịn cao Những sản phẩm tiêu dùng phổ thơng cần thiết hàng ngày tăng nhanh sản phẩm cao cấp a Gạo: Theo dự báo FAO - OECD, năm tới nhu cầu nhập gạo tiếp tục tăng, chí nước sản xuất gạo châu Á Trung Quốc Indonesia Nhu cầu nhập tăng mạnh từ nước Trung Đơng Ngồi ra, thay đổi sách thương mại lúa gạo số nước OECD khuyến khích tăng nhập lúa gạo Tuy nhiên, theo dự báo FAO, giá gạo giới tăng đến mức cao vào năm 2009, sau giảm dần bình ổn trở lại giai đoạn 2010 -2015 b Cà phê: Dự báo sản lượng cà phê giới tăng trưởng mức 1.4%/năm giai đoạn tới năm 2015 Braxin nước sản xuất xuất cà phê hàng đầu giới, Việt Nam với sản lượng gia tăng nhanh khoảng 1/2 sản lượng Braxin Các quốc gia khác có xu hướng tăng chậm sản lượng trung dài hạn Xu hướng tăng tiêu thụ nước sản xuất làm tỷ trọng cà phê dành cho xuất so với tổng sản lượng nước vào năm 2015 giảm xuống 70% so với tỷ trọng 75% 10 năm trước Các nước phát triển khu vực nhập cà phê chủ yếu Nhập nước phát triển đạt gần 5,1 triệu tấn, chiếm 92% tổng lượng nhập khẩu, nhập vào khu vực Bắc Mỹ dự báo giảm nhẹ, 28 đạt 154 triệu nhập vào châu Âu giảm xuống 2,96 triệu c Hàng thủy sản: Nguồn cung thiếu hụt khiến mức giá thủy sản gia tăng năm tới Dự báo, giá loại thuỷ sản tăng khoảng 3% vào năm 2010 3,2% vào năm 2015 d Gỗ sản phẩm gỗ: Theo dự báo Ngân hàng giới, sản xuất đồ gỗ đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 20%/năm thập kỷ tới Nhu cầu gỗ nguyên liệu tiếp tục tăng mạnh triển vọng nguồn cung cấp chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố hạn chế khả mở rộng diện tích rừng trồng, nguy khai thác mức làm cạn kiệt tài nguyên rừng thiên nhiên, sách hạn chế xuất gỗ nguyên liệu nước xuất yếu tố đẩy giá gỗ nguyên liệu tăng lên dài hạn e Mặt hàng dệt may: Theo Textile Intelligence Lmt, đến năm 2015, thương mại hàng dệt may giới tăng gấp đôi so với năm 2005 Sự phát triển nhanh chóng thị trường dệt may nội địa Trung Quốc Ấn Độ có ảnh hưởng lớn tới thị trường dệt may giới Tuy nhiên, thương mại hàng dệt may giới mở nhiều hội cho nhà cung cấp hàng dệt may lớn cho thị trường Hoa Kỳ EU, phải kể đến vai trò ngày tăng Bănglađét, Campuchia, Việt Nam Turkmenistan Uzbekistan f Mặt hàng giày dép: Sản lượng giày dép giới dự báo đạt 21,5 tỷ đôi vào năm 2010 khoảng 24,5 tỷ đôi vào năm 2015 Cùng với xu hướng chuyển dịch sản xuất sang châu Á, dự báo nước châu Á tiếp tục chi phối thị trường giày dép giới năm tới, cung cấp 80% tổng lượng giày dép giao dịch thị trường toàn cầu Dự báo năm tới, Trung Quốc nước châu Á tiếp tục nước xuất giày dép lớn, nước xuất Mỹ Latinh Pêru, Mêhicô, Colômbia Achentina chiếm vị trí quan trọng thị trường giày dép giới, EU Hoa Kỳ trở thành nước nhập ròng chủ yếu sản xuất giày dép giảm mạnh g Mặt hàng điện tử linh kiện: Theo dự đoán Hiệp hội bán dẫn giới (SIA), doanh thu sản phẩm bán dẫn giới đạt tốc độ tăng 8,2% năm 2009, 8,4% năm 2010, 2,5% năm 2011 7,2% năm 2012 Doanh thu từ thị trường máy tính điện thoại di động, khu vực chiếm tới 40% 20% doanh thu sản phẩm bán dẫn, tiếp tục tăng trưởng mức số, bất chấp khó khăn kinh tế giới năm 2008 3.2 Định hướng phát triển xuất hàng hóa Việt Nam đến 2015 3.2.1 Căn xây dựng định hướng xuất hàng hóa Việt Nam Cơ cấu hàng xuất Việt Nam xác định dựa sau: Lợi so sánh hàng hóa: giai đoạn tới, hàng hóa Việt Nam muốn đẩy mạnh xuất phải tiếp tục trì nâng cao lực cạnh tranh Bên cạnh đó, nhiều mặt hàng Việt Nam có ưu cao tổng nguồn cung cấp giới, chiếm vai trò chi phối tác động tới 29 mặt giá giới đẩy mạnh hạn chế xuất vào thời điểm Phát huy tốt lợi này, sản phẩm xuất Việt Nam đạt mức giá cao Tốc độ tăng trưởng xuất năm trước: giai đoạn tự hóa thương mại, việc đẩy mạnh xuất hàng hóa khó thực cách đột biến, lớn tốc độ kim ngạch xuất năm gần Ngoài ra, kim ngạch xuất Việt Nam gia tăng cách đột biến hồn tồn có khả sản phẩm phải chịu biện pháp tự vệ kiện chống bán phá giá Dự báo giai đoạn 2010 – 2015, tốc độ tăng kim ngạch xuất Việt Nam thấp so với mức tăng trưởng 20% giai đoạn 2006 – 2008, chịu suy giảm năm 2009 Căn vào khả phục hồi kinh tế giới, nhu cầu tiêu thụ tăng lên, dự báo tốc độ tăng trưởng xuất Việt Nam năm 2010 mức – 6%, tăng lên – 10% năm 2011 2012, sau chững lại tăng khoảng – 6% năm 2013 2014, tăng trưởng khoảng 8% năm 2015 nhờ kết trình đầu tư chuyển dịch cấu sản phẩm, nâng cao hiệu xuất Khả phát triển xuất khẩu: Các nhóm hàng hóa xuất Việt Nam phát triển dựa hai hướng Thứ mở rộng lượng xuất từ tăng kim ngạch xuất Thứ hai mặt hàng khó có khả mở rộng lượng xuất khẩu, tăng kim ngạch xuất thông qua chuyển dịch sang phân đoạn thị trường chất lượng cao đầu tư nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm Tuy nhiên, hy vọng số mặt hàng vừa tăng thêm lượng, vừa tăng giá trị gia tăng nhờ vào việc mở rộng sản xuất, đầu tư cho trình chế biến rau quả, tăng mạnh kim ngạch xuất nhờ tập trung đầu tư sản xuất điện tử, sản phẩm khí, sản phẩm cao su hóa chất (để tận dụng chế phẩm sản xuất từ dầu mỏ) Chiến lược ưu tiên phát triển: Để phát triển xuất khẩu, khơng thể khơng đề cập đến vai trị quan trọng Nhà nước Do đó, mặt hàng nhà nước ưu tiên chiến lược phát triển có khả tăng kim ngạch xuất Nhu cầu thị trường giới: Trong giai đoạn tới, nhu cầu tiêu thụ thị trường giới dự báo tăng với hầu hết sản phẩm xuất nhờ xu hướng phục hồi kinh tế giới, năm 2011 năm 2012, kéo theo giá tăng, xuất Việt Nam tăng lượng giá 3.2.2 Định hướng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 Theo xu hướng đẩy mạnh xuất khẩu, danh sách mặt hàng xuất chủ lực có kim ngạch tỷ USD năm tới tăng dần, mục tiêu có 12 mặt hàng đạt tỷ USD vào năm 2010 (chưa kể nhóm sản phẩm khí sản phẩm công nghiệp khác), tiếp tục tăng lên 16 mặt hàng kể từ năm 2011 2015 Định hướng cụ thể mặt hàng xuất chủ yếu sau: 30 a Đối với nhóm hàng nhiên liệu khoáng sản Dự báo kim ngạch xuất nhóm hàng nhiên liệu khống sản tăng chậm giai đoạn tới, đạt khoảng 7,5 tỷ USD vào năm 2010, tăng lên 8,1 tỷ USD vào năm 2011, 8,8 tỷ USD vào năm 2012, sau giảm nhẹ khoảng 8,6 – 8,7 tỷ USD năm đạt 8,8 tỷ USD vào năm 2015 Đối với dầu thô, từ năm 2009 sản lượng xuất giảm hẳn so với năm trước, dự kiến năm xuất 13,42 triệu Dự báo kể từ năm 2010 sản lượng xuất xoay quanh mức 10 triệu năm Theo xu hướng phục hồi thị trường giới, giá xuất trung bình năm 2010 tăng so với năm 2009, đạt khoảng 525 USD/tấn, sau tăng cao vào năm 2011 năm 2012 Do vậy, dự báo kim ngạch xuất dầu thô đạt khoảng 5,2 tỷ USD vào năm 2010, tăng dần lên 6,3 tỷ USD vào năm 2012, sau giảm dần cịn 5,6 tỷ USD vào năm 2015 sản lượng phục vụ cho sản xuất nước tăng lên làm hạn chế xuất Đối với than đá, kim ngạch xuất mặt hàng tăng nhẹ chủ trương hạn chế xuất Nhà nước Trong giai đoạn tới, khối lượng xuất than không tăng, kim ngạch tăng chậm qua năm nhờ giá xuất tăng lên (do nhu cầu thị trường ngày cao, nguồn cung hạn chế) Dự báo kim ngạch xuất than đạt 1,25 tỷ USD vào năm 2010, tăng lên 1,3 tỷ USD vào năm 2011 tới năm 2013, sau tiếp tục tăng lên 1,5 tỷ USD vào năm 2015 Trong nhóm hàng cịn có nhóm hàng sản phẩm xăng dầu, với kim ngạch xuất năm 2009 đạt 841 triệu USD (chủ yếu tái xuất) Từ năm 2010, sản lượng sản xuất nước tăng lên, dự kiến kim ngạch xuất sản phẩm xăng dầu tăng dần, với tốc độ tăng khơng cao Việt Nam cịn phụ thuộc nhiều vào nguồn xăng dầu nhập nên phần xuất chủ yếu tái xuất để lấy hiệu thương mại Dự báo kim ngạch xuất sản phẩm xăng dầu đạt 900 triệu USD vào năm 2010, tăng lên tỷ USD vào năm 2011, tiếp tục tăng chậm năm tiếp theo, đạt 1,4 tỷ USD vào năm 2015 b Đối với nhóm hàng nơng, lâm, thuỷ sản Xuất nhóm hàng nơng, lâm, thuỷ sản có xu hướng tăng dần với biên độ thấp gặp phải nhiều hạn chế khả mở rộng qui mô nuôi, trồng, kim ngạch tăng chủ yếu phải dựa vào gia tăng hàm lượng chế biến để nâng cao giá trị xuất phần thuận lợi nhờ vào giá có xu hướng tăng Dự báo kim ngạch xuất nhóm hàng nơng, lâm, thủy sản đạt 14 tỷ USD vào năm 2010, tăng lên 15,2 tỷ USD năm 2011, năm 2012 đạt 16,5 tỷ USD, sau tăng dần lên 19 tỷ USD vào năm 2015 - Gạo: Dự báo, sản lượng gạo xuất giai đoạn tới dao động quanh mức 5,8 - triệu tấn/năm (năm 2009 Việt Nam xuất mức này), với mức giá trung bình 500 USD/tấn tăng dần năm sau (nhờ nhu cầu tăng, chất lượng gạo nâng cao) Kim ngạch xuất năm 2010 dự báo đạt tỷ USD, tăng nhẹ lên 3,1 tỷ USD năm 2011, sau tiếp tục tăng dần lên 3,6 tỷ USD vào năm 2015 31 - Cà phê: Dự kiến lượng xuất mức triệu tấn/năm, với mức giá khoảng 1.600 – 1.800 USD/tấn Dự báo năm 2010 kim ngạch xuất cà phê đạt tới 1,8 tỷ USD tăng dần lên tới 2,5 tỷ USD năm 2015, giá tăng tỷ trọng cà phê Arabica tỷ trọng sản phẩm chế biến - Thủy sản: Dự báo kim ngạch xuất thủy sản năm 2010 phục hồi mức 4,5 tỷ USD, tăng dần năm đạt 5,8 tỷ USD vào năm 2015 - Cao su: Kim ngạch xuất cao su năm 2009 đạt khoảng 1,2 tỷ USD, giảm so với 1,39 tỷ USD năm 2007 1,6 tỷ USD năm 2008 mà nguyên nhân chủ yếu giá xuất giảm Dự báo giá xuất năm 2010 phục hồi, giúp kim ngạch xuất đạt 1,4 tỷ USD, trở lại mức 1,6 tỷ USD vào năm 2011 tăng dần đạt 1,9 tỷ USD vào năm 2015 nhờ sản lượng tăng, giá cao - Rau quả: Với định hướng tăng đầu tư để nâng cao sản lượng đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao lực bảo quản chế biến giá trị gia tăng (cấp đơng, đóng hộp ), dự báo kim ngạch xuất rau tăng lên 600 triệu USD vào năm 2010, đạt mốc tỷ vào năm 2011, tăng dần giai đoạn nhờ xu hướng tăng đầu tư cho chế biến, đạt tới 1,8 tỷ USD vào năm 2015 - Các loại nông sản khác (hạt tiêu, nhân điều, sắn loại, chè…): Trong thời gian tới, phương hướng chung mặt hàng tiếp tục nâng cao suất chất lượng, phù hợp với nhu cầu; đầu tư phát triển doanh nghiệp chế biến có quy mô lớn công nghệ đại,… Dự kiến, mặt hàng đạt 2,5 tỷ USD vào năm 2010 3,5 tỷ USD năm 2015 c Đối với nhóm hàng cơng nghiệp Xuất nhóm hàng cơng nghiệp có xu hướng tăng mạnh nhờ mở rộng qui mô sản xuất, phát triển thị trường mới, mặt hàng mới, đồng thời nâng cao giá trị gia tăng nhờ đổi công nghệ Dự báo kim ngạch xuất nhóm hàng tăng tương đối nhanh, đạt 28,6 tỷ USD vào năm 2010, lên 32,4 tỷ USD năm 2011, tiếp tục tăng lên khoảng 36,4 tỷ USD vào năm 2012, đến năm 2013 đạt 39 tỷ USD, năm 2014 đạt 42,3 tỷ USD đạt khoảng 47,4 tỷ USD vào năm 2015 Dự báo cụ thể mặt hàng nhóm sau: - Dệt may: Trong giai đoạn khó khăn vừa qua, kim ngạch xuất dệt may không bị suy giảm đáng kể hồn tồn hướng tới mục tiêu 9,7 tỷ USD vào năm 2010, sau tăng dần đạt 13,5 tỷ vào năm 2015 - Giày dép: Kim ngạch xuất giày dép dự kiến đạt 4,4 tỷ USD vào năm 2010 Giai đoạn 2011 - 2015, dự báo kim ngạch xuất nhóm hàng tăng đặn khoảng 0,5 tỷ USD năm đạt tỷ USD vào năm 2015 - Sản phẩm gỗ: Ngoài thị trường tiềm Nhật Bản, EU (Pháp, Đức), xuất vào thị trường Hoa Kỳ cho thấy khả tăng trưởng cao năm tới Dự báo kim ngạch xuất sản phẩm gỗ đạt khoảng 2,8 tỷ USD năm 2010 tăng chậm qua năm, lên tới 4,5 tỷ USD vào năm 2015 - Sản phẩm điện tử: Đây mặt hàng có nhiều khả tạo tăng trưởng đột biến thời gian tới Dự báo tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất 32 nhóm hàng tốt, kim ngạch tăng từ mức 3,05 tỷ USD năm 2010 lên 3,5 tỷ USD năm 2011 đặn tăng trưởng đạt khoảng tỷ USD vào năm 2015 - Thủ công mỹ nghệ: Tương tự với sản phẩm gỗ, khó khăn kinh tế giới năm qua tác động mạnh đến khả phục hồi nhu cầu giai đoạn tới Về kim ngạch, xuất hàng thủ công mỹ nghệ dự kiến tăng chậm giai đoạn 2010 – 2015, đạt kim ngạch 0,85 tỷ USD năm 2010, tăng lên 1,1 tỷ vào năm 2011 tăng dần lên 1,8 tỷ USD năm 2015 - Dây cáp điện: Hiện nay, thị trường xuất chủ yếu Việt Nam Nhật Bản (chiếm 90%), Hàn Quốc, Australia, Hồng Kông nước thành viên ASEAN Tuy nhiên, nước nhập lớn giới Hoa Kỳ, Đức, Trung Quốc, Mexico Pháp Trong thời gian tới, thâm nhập vào thị trường lớn kim ngạch xuất dây cáp điện phát triển mức cao, năm 2010 đạt xấp xỉ tỷ USD, sang năm 2011 đạt 1,2 tỷ USD tăng dần lên mức tỷ USD vào năm 2015 - Sản phẩm nhựa: Cùng với xu hướng phục hồi kinh tế giới, dự báo năm 2010 kim ngạch xuất sản phẩm nhựa đạt tỷ USD, tham gia vào nhóm mặt hàng xuất chủ lực tỷ USD, sau tăng nhanh năm đạt 2,1 tỷ vào năm 2015 - Sản phẩm cơng nghiệp khác: Ngồi nhóm trên, số mặt hàng đóng góp cao vào kim ngạch nhóm hàng cơng nghiệp giai đoạn tới sản phẩm khí (máy móc nơng nghiệp, thiết bị, dụng cụ khí ), sản phẩm công nghiệp khác tàu thuyền, sản phẩm từ cao su, giấy, hóa chất Nếu có sách ưu tiên đầu tư cho ngành này, kim ngạch xuất nhóm hàng tăng dần giai đoạn 2010 – 2015 Từ nhận định trên, nhóm tác giả dự báo kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2010 tới 2015 sau: Bảng 3.1: Định hướng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 (Đơn vị tính: tỷ USD) Năm Tổng kim ngạch XK Nông, lâm, thủy sản - Thủy sản - Gạo - Cà phê - Cao su - Hạt điều - Rau - Sắn s/p từ sắn - Hạt tiêu - Hàng nông sản khác Sản phẩm công nghiệp - Dệt may - Giầy dép - Điện tử, linh kiện 2009 56,73 12,55 4,25 2,74 1,71 1,20 0,85 0,43 0,56 0,36 0,45 26,05 9,08 4,02 2,77 2010 60,00 13,80 4,50 3,00 1,80 1,40 0,90 0,60 0,70 0,40 0,50 28,60 9,70 4,40 3,05 2011 65,70 15,20 4,80 3,10 2,00 1,60 1,10 1,00 0,60 0,50 0,50 32,30 11,00 5,00 3,50 33 2012 71,90 16,50 5,10 3,30 2,20 1,70 1,20 1,30 0,65 0,60 0,45 36,40 11,50 5,50 4,50 2013 74,90 17,10 5,20 3,40 2,30 1,70 1,30 1,50 0,65 0,60 0,45 39,10 12,00 6,00 5,00 2014 79,10 17,90 5,50 3,50 2,30 1,80 1,30 1,70 0,70 0,60 0,50 42,30 12,50 6,50 6,00 2015 85,50 19,10 5,80 3,60 2,50 1,90 1,50 1,80 0,75 0,70 0,55 47,40 13,50 7,00 8,00 - Sản phẩm gỗ - Sản phẩm khí (máy móc, phụ tùng, dụng cụ ) - Sản phẩm nhựa - Dây cáp điện - Hàng TCMN - Va li, ví, túi xách, mũ, dù - S/p công nghiệp khác (tàu thuyền, s/p từ cao su, giấy, hóa chất ) Năng lượng, khống sản - Dầu thô - Xăng dầu loại - Than đá - Khoáng sản Sản phẩm khác 2,55 2,80 3,20 3,70 4,00 4,20 4,50 2,60 2,80 2,85 3,20 3,60 4,00 4,50 0,80 0,88 0,72 0,72 1,00 1,00 0,85 0,90 1,20 1,20 1,10 1,10 1,60 1,50 1,40 1,30 1,80 1,60 1,50 1,40 1,90 1,80 1,60 1,50 2,10 2,00 1,80 1,60 1,91 2,10 2,15 2,20 2,20 2,30 2,40 8,52 6,21 0,84 1,33 0,14 9,61 7,50 5,20 0,90 1,25 0,15 10,10 8,10 5,60 1,00 1,30 0,20 10,10 8,80 6,30 1,00 1,30 0,20 10,20 8,60 6,00 1,10 1,30 0,20 10,10 8,70 5,80 1,20 1,45 0,25 10,20 8,80 5,60 1,40 1,50 0,30 10,20 3.3 Định hướng cấu hàng hóa xuất đến năm 2015 Từ số liệu dự báo mang tính định hướng kim ngạch xuất giai đoạn 2010 – 2015 nêu phần trên, nhóm tác giả tính toán cấu hàng xuất giai đoạn tới (được trình bày bảng 3.10 đây) Theo định hướng cấu hàng hóa xuất giai đoạn 2010 – 2015 này, thấy xu hướng chuyển dịch rõ, tỷ trọng đóng góp hàng nông, lâm, thủy sản tổng kim ngạch xuất xuất giảm dần từ 23% năm 2010 xuống 22,34%; tương tự xu hướng giảm tỷ trọng nhóm hàng lượng khống sản từ mức 12,5% năm 2010 xuống 10,29% Ngược lại, kim ngạch xuất nhóm sản phẩm cơng nghiệp (gồm tiểu thủ cơng nghiệp) ngày đóng góp quan trọng tổng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam, tăng liên tục từ mức 47,67% năm 2010 lên 55,44% vào năm 2015 Sự chuyển dịch cấu hàng hóa xuất giai đoạn tới nhìn chung khó diễn nhanh khơng có đột biến thực tế khó xuất thêm nhiều mặt hàng xuất mang tính đột phá kim ngạch, trình đầu tư cho sản xuất công nghiệp thường nhiều thời gian cho hiệu Vì thế, tỷ trọng nhóm sản phẩm cơng nghiệp dự kiến tăng thêm 7,77% giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 Tỷ trọng nhóm nơng, lâm, thủy sản mức tương đối giảm chậm (chỉ giảm chưa tới 1% giai đoạn này) thực tế sản xuất nông nghiệp lĩnh vực quan trọng kinh tế nước ta, giải nhiều công việc thu nhập cho người dân, Nhà nước quan tâm hỗ trợ, nhiều sản phẩm nhóm (gạo, cà phê, hạt tiêu, hạt điều ) có vị giới, kim ngạch xuất tiềm để tăng trưởng Trong đó, tỷ trọng nhóm lượng khống sản khơng giảm nhiều (chỉ giảm khoảng 2,2%) yếu tố giá lượng ngày tăng nguồn cung thu hẹp, nhu cầu cho sản xuất tăng cao giai đoạn kinh tế giới phục hồi hướng tới tăng trưởng cao Ngồi ra, cịn nhóm hàng hóa khác tỷ trọng đóng góp cấu hàng hóa xuất dự kiến giảm dần sản phẩm 34 nhóm khơng phải mặt hàng bản, kim ngạch xuất thường không ổn định đối tượng nhận sách hỗ trợ, ưu tiên phát triển Nhà nước Biểu 3.1 Định hướng cấu sản phẩm xuất năm 2015 Nông, lâm, thủy sản 22,34% Sản phẩm khác 11,93% Năng lượng, khống sản 10,29% Sản phẩm cơng nghiệp 55,44% Bảng 3.2: Định hướng cấu sản phẩm xuất giai đoạn 2010 – 2015 Tổng kim ngạch XK Nông, lâm, thủy sản - Thủy sản - Gạo - Cà phê - Cao su - Hạt điều - Rau - Sắn s/p từ sắn - Hạt tiêu - Hàng nông sản khác Sản phẩm công nghiệp - Dệt may - Giầy dép - Điện tử, linh kiện - Sản phẩm gỗ - Sản phẩm khí (máy móc, thiết bị, phụ tùng ) - Sản phẩm nhựa - Dây cáp điện - Hàng TCMN - Va li, ví, túi xách, mũ, dù - S/p công nghiệp khác (tàu thuyền, s/p từ cao su, giấy, hóa chất ) Năng lượng, khống sản - Dầu thơ - Xăng dầu loại Năm 2009 100,0 22,12 7,49 4,83 3,01 2,12 1,50 0,76 0,99 0,63 0,79 45,92 16,01 7,09 4,88 4,49 Năm 2010 100,0 23,00 7,50 5,00 3,00 2,33 1,50 1,00 1,17 0,67 0,83 47,67 16,17 7,33 5,08 4,67 Năm 2011 100,0 23,14 7,31 4,72 3,04 2,44 1,67 1,52 0,91 0,76 0,76 49,32 16,74 7,61 5,33 4,87 Năm 2012 100,0 22,95 7,09 4,59 3,06 2,36 1,67 1,81 0,90 0,83 0,63 50,63 15,99 7,65 6,26 5,15 Năm 2013 100,0 22,83 6,94 4,54 3,07 2,27 1,74 2,00 0,87 0,80 0,60 52,20 16,02 8,01 6,68 5,34 Năm 2014 100,0 22,63 6,95 4,42 2,91 2,28 1,64 2,15 0,88 0,76 0,63 53,48 15,80 8,22 7,59 5,31 Năm 2015 100,0 22,34 6,78 4,21 2,92 2,22 1,75 2,11 0,88 0,82 0,64 55,44 15,79 8,19 9,36 5,26 4,58 4,67 4,34 4,45 4,81 5,06 5,26 1,41 1,55 1,27 1,27 1,67 1,67 1,42 1,50 1,83 1,83 1,67 1,67 2,23 2,09 1,95 1,81 2,40 2,14 2,00 1,87 2,40 2,28 2,02 1,90 2,46 2,34 2,11 1,87 3,37 3,50 3,27 3,06 2,94 2,91 2,81 15,02 10,95 1,48 12,50 8,67 1,50 12,33 8,52 1,52 12,24 8,76 1,39 11,48 8,01 1,47 11,00 7,33 1,52 10,29 6,55 1,64 35 - Than đá - Khoáng sản Sản phẩm khác 2,34 0,25 16,94 2,08 0,25 16,83 (Đơn vị tính: %) 1,98 0,30 15,37 1,81 0,28 14,19 1,74 0,27 13,48 1,83 0,32 12,90 1,75 0,35 11,93 (Nguồn: Tính tốn nhóm tác giả) 3.4 Một số giải pháp nhằm chuyển dịch cấu hàng xuất cẩu Việt Nam đến 2015 3.4.1 Nhóm giải pháp vĩ mơ (Đối với Nhà nước) • Điều chỉnh cấu ngành sở cho chuyển đổi cấu xuất khẩu: Cơ cấu xuất kết cấu ngành, cải thiện cấu xuất phải bắt đầu nâng cấp cao độ cấu ngành Việc điều chỉnh cấu xuất phải xuất phát từ điều chỉnh cấu ngành, dựa sở nâng cao hiệu lao động sản xuất nông nghiệp, thực chuyển hướng sức lao động sang ngành phi nông nghiệp, đồng thời khuyến khích ngành cơng nghiệp đặc biệt ngành chế tạo nâng cao trình độ cấu nội ngành, phát triển ngành dịch vụ Đồng thời, khuyến khích phát triển ngành nơng nghiệp thu ngoại tệ, ngành dịch vụ du lịch quốc tế, tạo điều kiện thị trường tốt để tiến giới Cơng nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển xuất - Cơ cấu lại kinh tế, phát triển ngành có lợi cạnh tranh, công nghiệp hỗ trợ cho ngành sản xuất khác, trọng tới ngành sản xuất khí Nghiên cứu khả cạnh tranh ngành khác theo mức giá giới (xét theo tiêu chí giá trị gia tăng) Trên sở xây dựng chiến lược phát triển ngành có lợi cạnh tranh Cân nhắc việc lựa chọn dự án đầu tư, đầu tư vào ngành không hiệu (tốn nhiều nguồn lực để sản xuất sản phẩm cụ thể so với chi phí nhập sản phẩm tương tự) Đánh giá lại ngành sản xuất với chi phí cao giá giới đặt vấn đề tái cấu, trước hết cần rà soát lại ngành tập trung nhiều vốn thuộc doanh nghiệp Nhà nước Trên sở đưa phương án cụ thể như: đóng cửa, xây dựng mới, chuyển đổi sở hữu, bổ sung đầu tư - Thực ưu đãi ngành ưu tiên ngành sản xuất, xuất sản phẩm công nghệ cao sở so sánh lợi thực tế định hướng chung Nhà nước Các biện pháp ưu đãi có hiệu biện pháp ưu đãi đầu tư, giảm thuế đầu vào nhập khẩu, đơn giản hóa thủ tục hải quan, ưu đãi đào tạo công nhân, kĩ sư… - Việc xây dựng phát triển vùng nguyên liệu ngành công nghiệp hỗ trợ điều quan trọng cần thiết Điều có làm tốt cách xây dựng quy hoạch, giám sát việc thực quy hoạch, kịp thời giải điểm khó khăn, vướng mắc xây dựng phát triển vùng nguyên liệu • Trong giai đoạn cụ thể, cần có quan tâm đạo sản xuất xuất mặt hàng xuất chủ lực cụ thể 36 Cụ thể năm 2010 quan tâm nhiều tới dệt may, da giầy, điện tử, với biện pháp đạo, hỗ trợ sát để đưa kim ngạch xuất sản phẩm nhựa, hạt điều, rau đạt mốc tỷ USD Trong năm sau, để nâng số mặt hàng xuất chủ lực có kim ngạch tỷ USD lên 16 mặt hàng cần có biện pháp đạo, hỗ trợ sát với mặt hàng rau quả, dây cáp điện, hàng thủ công mỹ nghệ, va li, túi xách, mũ, ô dù • Xây dựng chiến lược phát triển ngành kinh tế mũi nhọn dựa lợi cạnh tranh Mục tiêu thời gian định tạo sản phẩm có khả cạnh tranh cao, có ảnh hưởng quốc tế, chiếm vị chuỗi giá trị toàn cầu Trong giai đoạn từ đến năm 2015 tập trung phát triển ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động Từng bước xây dựng tảng để phát triển ngành kinh tế dựa vào công nghệ cao tri thức, đặc biệt trọng phát triển ngành dịch vụ thông tin, tài chính, du lịch, giáo dục đào tạo Theo định hướng sản phẩm xây dựng, cần có chiến lược phát triển ngành sản xuất công nghiệp hỗ trợ, ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm cao su, hóa chất, chế biến đóng gói rau quả, máy cơng cụ sản phẩm khí • Hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất, nâng cao lượng cạnh tranh, tiếp tục tạo môi trường đầu tư thuận lợi, hấp dẫn - Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng (đường xá, cầu, kho ngoại quan ) phục vụ cho sản xuất xuất khẩu, góp phần làm giảm chi phí sản xuất, tăng tính cạnh tranh cho sản phẩm xuất - Đánh giá lại khả cung cấp dịch vụ mức giá dịch vụ để có hướng giảm bớt chi phí sản xuất nhằm tạo mơi trường thuận lợi giảm chi phí đầu vào chi phí trung gian cho doanh nghiệp, trước hết giảm giá hàng hố dịch vụ cơng có tác động làm tăng chi phí sản xuất hàng hố dịch vụ phí dịch vụ bến cảng, sân bay, dịch vụ hành - Tạo thuận lợi để có môi trường thật hấp dẫn nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước Đẩy mạnh liên kết cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi với doanh nghiệp nước (cả doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân) theo hình thức hàng dọc ngang, liên kết hàng dọc cung cấp phận, linh kiện cho công ty có vốn đầu tư nước ngồi liên kết hàng ngang hợp tác với công ty đa quốc gia nhiều lĩnh vực để sản xuất xuất - Khuyến khích chuyển giao cơng nghệ, đặc biệt công nghệ nguồn từ nước phát triển nhằm tạo sản phẩm công nghệ cao, đáp ứng u cầu thị trường khó tính, tăng cường lực công nghệ nhằm phát triển ngành công nghệ cao, tăng cường lực sản xuất khả chế biến sản phẩm, giảm xuất sản phẩm thơ, thay vào xuất sản phẩm chế biến có hàm lượng giá trị gia tăng cao • Các giải pháp hỗ trợ xuất 37 - Có sách hỗ trợ phù hợp để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư sản xuất, xuất mặt hàng theo định hướng xác định, đảm bảo việc xây dựng định hướng triển khai vào thực tế - Các biện pháp khuyến khích xuất thơng qua việc ưu đãi thuế, tín dụng, lãi suất, trợ cấp cần tăng cường thực hiệu - Nâng cao lực hiệu hoạt động tổ chức xúc tiến thương mại địa phương Bộ, ngành - Có chế, sách thuận lợi có nguồn nhân lực giỏi Vì vậy, cần nhanh chóng đổi đồng sách tài chính, tín dụng, đầu tư; phát triển khoa học công nghệ; đào tạo, phát triển nguồn lao động có chất lượng cao 3.4.2 Đối với doanh nghiệp • Đầu tư đổi cơng nghệ, nâng cao lực sản xuất cung cấp - Các doanh nghiệp cần trọng nắm bắt kịp thời ưu đãi Nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu, để từ có chiến lược đầu tư sản xuất phù hợp, tạo sản phẩm đa dạng, có giá trị gia tăng cao hơn, góp phần làm tăng nguồn cung sản phẩm cho xuất - Các nhà sản xuất xuất hàng hóa Việt Nam phải nỗ lực tiến hành nâng cấp khâu để bước chuyển từ nhà sản xuất gia công, không tên tuổi thành nhà sản xuất có thương hiệu riêng, cạnh tranh thị trường tồn cầu chất lượng tạo giá trị gia tăng cao cho Đặc biệt, nhà sản xuất phải biết gắn với thị trường tiêu thụ cuối Doanh nghiệp cần trọng tiếp thị sản phẩm, tham gia vào dây chuyền phân phối đáp ứng điều kiện giao hàng tài Quá trình nâng cấp khơng diễn doanh nghiệp riêng lẻ, mà cần tiến hành cấp độ ngành, mạng lưới doanh nghiệp cung ứng khách hàng - Tăng cường xuất sản phẩm qua chế biến, có chất lượng cao, mặt hàng có giá trị tăng cao; nghiên cứu đưa thị trường sản phẩm mới, lạ, dựa áp dụng khoa học - kỹ thuật; tiếp tục khai thác thị trường truyền thống, đồng thời không ngừng phát triển xuất thị trường Chú ý áp dụng khoa học tiến bộ, tập trung vào khâu giống, phương pháp nuôi, trồng, đẩy mạnh đầu tư trang thiết bị, công nghệ khâu chế biến, thu hoạch sản phẩm Phát triển mạnh công nghiệp bảo quản sau thu hoạch chế biến để xuất có giá trị gia tăng cao giảm bớt thiệt hại cho nông dân - Tăng cường đổi cơng nghệ, tìm kiếm ứng dụng cơng nghệ vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường khó tính EU, Hoa Kỳ Thực đa dạng hóa hàng hóa xuất sở mở rộng sản xuất, thực hợp tác sản xuất, kinh doanh Việc hợp tác sản xuất nhằm đáp ứng hợp đồng lớn hay chia sẻ thông tin bạn hàng mặt giúp doanh nghiệp tận dụng đầu vào rẻ mua số lượng lớn, mặt đáp ứng yêu cầu hàng hóa số lượng lớn đối tác nước ngồi • Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, nắm bắt nhu cầu thị trường 38 - Tích cực tìm kiếm đối tác nước thực hợp đồng xuất khẩu, đặc biệt đối tác thị trường tiềm năng, có sức tiêu thụ hàng hóa cao thị trường EU, Hoa Kỳ, Trung Quốc Đẩy mạnh hoạt động marketing xuất theo hướng chuyên nghiệp hố mang tính hệ thống xây dựng chiến lược marketing xuất cho ngành hàng cụ thể Đồng thời, cải tiến phương thức hỗ trợ chiến lược marketing xuất cho mặt hàng thực có tiềm - Các doanh nghiệp cần phải chủ động tổ chức công tác thông tin phù hợp với nhu cầu quy mơ doanh nghiệp Tích cực tham gia tìm kiếm thơng tin thị trường nước ngồi, tham gia hoạt động tiếp xúc tìm kiếm hội hợp tác đầu tư, hợp tác kinh doanh Hợp tác với quan quản lý Nhà nước việc tìm kiếm, xử lý thơng tin thị trường, đặc biệt cần tận dụng hội Nhà nước tiến hành hàng loạt biện pháp xúc tiến thương mại nhằm giúp doanh nghiệp vượt qua khủng hoảng để nhanh chóng tìm kiếm thị trường mới, khai thác hội sản xuất, kinh doanh mặt hàng mới, tăng cường tìm hiểu, hợp tác với đối tác thương mại nước sở để tăng cường xuất thị trường giàu tiềm Tham gia tích cực vào hoạt động trao đổi ý kiến hai chiều doanh nghiệp Nhà nước, tìm kiếm hội tháo gỡ khó khăn việc thực sản xuất, xuất Tư vấn cho Nhà nước việc điều chỉnh sách, pháp luật nhằm tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động xuất hàng hóa 39 KẾT LUẬN Tăng kim ngạch xuất để giảm nhập siêu, góp phần làm cho kinh tế tăng trưởng cao việc nâng cao hiệu xuất mục tiêu mà hoạt động xuất hướng tới Tuy nhiên, cấu hàng xuất Việt Nam năm qua nhiều hạn chế, khiến cho xuất chưa đạt hiệu cao Với cấu hàng xuất chủ yếu dựa vào khai thác lợi tự nhiên sẵn có, mà chưa khai thác lợi so sánh, chủ yếu khoáng sản, hàng nơng sản, hàng gia cơng , hàng hóa xuất Việt Nam bị thua thiệt giá, khả cạnh tranh so với hàng hóa đối thủ khác Hàm lượng chất xám, tỷ lệ nội địa hóa mặt hàng dệt may, da giày cịn thấp, nên lợi nhuận thu khơng cao Tình trạng xảy mặt hàng nông, lâm sản, vốn chủ yếu xuất dạng thô qua sơ chế… Để khắc phục hạn chế này, thiết phải thay đổi cấu hàng xuất Việt Nam theo hướng đẩy mạnh xuất mặt hàng có giá trị gia tăng cao; sản phẩm chế biến, chế tạo, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ, chất xám cao, giảm dần tỷ trọng hàng xuất thô; đẩy mạnh xuất dịch vụ Tuy nhiên, nghiên cứu cho thấy việc chuyển dịch cấu hàng xuất Việt Nam diễn chậm, khó có thay đổi đột phá giai đoạn 2010 – 2015 tới số lượng mặt hàng xuất đóng góp kim ngạch cao xuất không nhiều, tầm quan trọng sản phẩm nông nghiệp xuất lớn, trình đầu tư cho ngành cơng nghiệp địi hỏi phát có thời gian định vào hoạt động ổn định cho hiệu Vì vậy, việc xác định cấu phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam hợp lý với biến đổi kinh tế, thị trường giới có tính khả thi cao Với giúp đỡ chuyên gia, cán quản lý Nhà nước cơng nghiệp thương mại, nhóm tác giả xây dựng cấu sản phẩm xuất giai đoạn 2010 - 2015 Tuy nhiên, với khả năng, kinh nghiệm cịn hạn chế, thời gian nghiên cứu kinh phí khơng nhiều, chắn đề tài cịn điểm thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp để kết nghiên cứu hồn thiện hơn, đóng góp vào mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước, chuyển dịch cấu kinh tế cấu xuất khẩu, nâng cao kim ngạch hiệu xuất khẩu, hạn chế nhập siêu 40 ... xuất hàng hóa Việt Nam đến 2015 108 3.2.1 Căn xây dựng định hướng xuất hàng hóa Việt Nam 108 3.2.2 Định hướng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2010 - 2015 110 3.3 Định hướng cấu hàng hóa. .. trên, đề tài ? ?Nghiên cứu xây dựng định hướng cấu hàng hóa xuất chủ lực Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015? ?? chọn làm hướng nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến chủ. .. Đề xuất định hướng cấu hàng hóa xuất chủ lực Việt Nam giai đoạn 2010- 2015 số giải pháp để thực mục tiêu đề 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Cơ cấu hàng hóa xuất Việt Nam