liên hiệp hội khoa học kỹ thuật việt nam Hội KHKT An toàn vệ sinh lao động ViÖt Nam - b¸o c¸o kÕt nghiên cứu đề tài khoa học "Nghiên cứu đề xuất giải pháp để thực xà hội hoá công tác an toàn vệ sinh lao động Việt Nam Chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Nguyễn An Lơng 7587 02/01/2010 Hà Nội, - 2009 Thông tin chung đề tài Tên đề tài: Nghiên cứu đề xuất giải pháp để thực xà hội hoá công tác an toàn vệ sinh lao động Việt Nam Chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Nguyễn An Lơng Chủ tịch Hội KHKT An toàn vệ sinh lao động Việt Nam Ban chủ nhiệm đề tài: - PGS.TS Nguyễn An Lơng - Chủ nhiệm - KS Phạm Ngọc Hải, Uỷ viên, Th ký - TS Nguyễn Thế Công, Uỷ viên - TS Đinh Hạnh Thng, Uỷ viên - KS Phùng Huy Dật, Uỷ viên Cơ quan chủ trì đề tài : Hội KHKT An toàn vệ sinh lao động Việt Nam Cơ quan quản lý đề tài: Liên hiệp Hội KH KT Việt Nam Đề tài đợc thực hiện: theo Quyết định số 981/QĐ - LHH ngày 16/7/2007 Đoàn Chủ tịch Hội đồng TW Liên hiệp Hội KH&KT Việt nam Thời gian năm (từ tháng 6/2007 đến 6/2009) Tổng kinh phí thực đề tài: - Kinh phí ®−ỵc dut : 350.000.000® - Kinh phÝ thùc cÊp : 330.000.000đ Ngày tháng năm 2009 Chủ nhiệm đề tài (Ký tên) Ngày tháng năm 2009 Thủ trởng quan chủ trì đề tài (Ký tên, đóng dấu) Thủ trởng quan quản lý đề tài (Ký tên, đóng dấu) Danh sách Những ngời tham gia thực đề tài PGS.TS Nguyễn An Lơng, Chủ nhiệm đề tài, Hội ATVSLĐ VN KS Phạm Ngọc Hải, Th ký đề tài, Hội ATVSLĐ VN TS Nguyễn Thế Công, Uỷ viên Ban Chủ nhiệm đề tài, Hội ATVSLĐ VN TS Đinh Hạnh Thng, Uỷ viên Ban Chủ nhiệm đề tài, Hội ATVSLĐ VN KS Phùng Huy Dật, Uỷ viên Ban Chủ nhiệm đề tài, Ban Chính sách pháp luật, TLĐLĐVN Ngoài thành viên Ban Chủ nhiệm, đề tài đà nhận đợc cộng tác nhiệt tình, tham gia viết chuyên đề, đóng góp ý kiến tham gia mét sè viƯc thĨ ®Ĩ thùc hiƯn đề tài cá nhân sau: TS Nguyễn Hữu Dũng, Bộ LĐTB XH TS Đỗ Trọng Hùng, Viện ITRAO, Liên hiệp Hội KHKT Việt Nam PGS.TS Nguyễn Ngọc Ngà, Hội Y học lao động Việt Nam BSCC Phạm Đắc Thuỷ, Hội ATVSLĐ Việt Nam 10 BS - CVCC Trần Hữu Tâm, Hội ATVSLĐ Việt Nam 11 KS Lê Văn Chiến, Ban BHLĐ, Tổng LĐTLĐ Việt Nam 12 CN Tạ Tấn, Hội ATVSLĐ Việt Nam 13 KS Đặng Thị Bích Liên, Hội ATVSLĐ Việt Nam 14 KS Đỗ Việt Đức, Viện BHLĐ, TLĐLĐ Việt Nam 15 CN Hoàng Thị Thanh Hà, Hội ATVSLĐ Việt Nam 16 CN Nguyễn Tiến Khánh, Hội ATVSLĐ Việt Nam 17 KS Cù Thành Dơng, LĐLĐ Hà Nội 18 TS Vơng Nam Đàn, Phân Viện BHLĐ BVMT Miền Trung Tây Nguyên 19 CN Trần Thị Kim Anh, Phân Viện BHLĐ BVMT Miền Trung Tây Nguyên 20 TS Ngô Ngọc Thanh, Phân Viện BHLĐ TP Hồ Chí Minh 21 TS Đặng Thị Thảo, Phân Viện BHLĐ TP Hồ Chí Minh 22 TS Phạm Thị Bích Ngân, Phân Viện BHLĐ TP Hồ Chí Minh Danh mục từ viết tắt ATL§ : An toàn lao động Atvslđ : An toàn vệ sinh lao động Atvsv : An toàn vệ sinh viên Bhlđ : Bảo hộ lao động Bnn : Bệnh nghề nghiệp BVMT : Bảo vệ môi trờng CBCCVC : Cán bộ, công chức, viên chức CQTW : Cơ quan Trung ơng Dn : Doanh nghiệp đklđ : Điều kiện lao động đklv : Điều kiện làm việc Ilo : Tổ chức lao ®éng quèc tÕ Khkt : Khoa häc kü thuËt KHCN : Khoa häc c«ng nghƯ Ktxh : Kinh tÕ - x· héi Ktat : Kü thuËt an toµn KTVS : Kỹ thuật vệ sinh Lđtb xH : Lao động, Thơng binh xà hội Lđlđ : Liên đoàn lao động Lhh : Liên hiệp Hội Mtlđ : Môi trờng lao động MTTQVN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NLĐ : Ngời lao động Nsdlđ : Ngời sử dụng lao động NXB : Nhà xuất Ptbvcn : Phơng tiện bảo vệ cá nhân PCCC : Phòng cháy chữa cháy Pccn : Phòng chống cháy nổ Sxkd : Sản xuất kinh doanh Tnlđ : Tai nạn lao động TLĐLĐ VN : Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Tcvn : Tiêu chuẩn Việt Nam TVPBGĐXH : T vấn, phản biện Giám định xà hội Vslđ : Vệ sinh lao động XHH : Xà hội hoá Phần 1: Sự cần thiết, mục tiêu, nội dung phơng pháp nghiên cứu CA TI M U Trong hàng chục năm qua, chủ trương xã hội hoá (XHH) lĩnh vực xã hội Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo, thúc đẩy Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII rõ “Thực phương châm XHH hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, y tế, dân số, kế hoạch hố gia đình mặt xã hội khác, hướng vào nâng cao chất lượng sống vật chất, tinh thần thể lực nhân dân” “Các vấn đề sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hố Nhà nước giữ vai trị nòng cốt, đồng thời động viên người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân tổ chức nước tham gia giải vấn đề xã hội” (1 Đến Đại hội IX, Đảng ta lại khẳng định: “Các sách xã hội tiến hành theo tinh thần xã hội hoá, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội”(2) Chính phủ ban hành nhiều văn Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 phương hướng chủ trương XHH hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá; Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 sách khuyến khích XHH hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao; Nghị số 05/2005/NQ- CP ngày 18/4/2005 đẩy mạnh XHH hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao Trong đó, cơng tác ATVSLĐ, sách kinh tế - xã hội lớn Đảng Nhà nước ta, hoạt động hướng sở phục vụ trực tiếp bảo vệ sức khoẻ cho người lao động, lực lượng sản xuất chủ yếu đất nước, có tính nhân đạo xã hội cao, vấn đề XHH công tác lại chưa đặt nước ta Cho đến nay, sở lý luận thực tiễn, chủ trương đạo thức hoạt động cụ thể, vấn đề xã hội hố ATVSLĐ chưa đặt Chính phủ chưa có văn hướng dẫn xã hội hố ATVSLĐ Vì việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn cho việc XHH công tác ATVSLĐ, đánh giá thực 1) (2) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII- Trang 39 114, NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội, 1996 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX- Trang 108, NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 2001 trạng tình hình đề xuất giải pháp để thực XHH ATVSLĐ nước ta thời gian tới vấn đề có ý nghĩa khoa học, thực tiễn cấp thiết Đề tài khoa học “Nghiên cứu đề xuất giải pháp để thực xã hội hố cơng tác ATVSLĐ Việt Nam” mà Hội KHKT ATVSLĐ Việt Nam Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam giao cho thực nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách Tham gia thực đề tài bao gồm nhiều cán khoa học Hội viên Hội ATVSLĐ Việt Nam số tổ chức, cá nhân, số chuyên gia nhiệt tình quan tâm đến nghiệp vẻ vang bảo đảm ATVSLĐ, bảo vệ sức khoẻ hạnh phúc người lao động nc ta Mục tiêu, nội dung phơng pháp nghiên cứu đề tài I Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài đợc tiến hành nghiên cứu nhằm đạt mục tiêu sau đây: 1.- Đa đợc sở lý luận thực tiễn vấn đề xà hội hoá (XHH) công tác An toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) Việt Nam đánh giá thực trạng tình hình XHH ATVSLĐ nớc ta 2.- Đề xuất đợc số giải pháp chủ yếu để thực XHH ATVSLĐ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, tăng cờng hội nhËp kinh tÕ quèc tÕ II Néi dung nghiªn cøu đề tài Để đạt mục tiêu đề ra, đề tài cần thực loạt nội dung nghiên cứu sau đây: II.1 Nghiên cứu vấn đề së lý ln, thùc tiƠn cđa x· héi ho¸ nãi chung xà hội hoá công tác ATVSLĐ nói riêng Bao gồm: 1.- Làm rõ quán triệt quan điểm Đảng chủ trơng, qui định Nhà nớc vấn đề XHH nói chung 2.- Làm rõ khái niệm, tiêu chí, nội dung XHH ATVSLĐ 3.- Phân tích rõ mối quan hệ quản lý Nhà nớc tham gia tổ chức xà hội, cộng đồng XHH ATVSLĐ 4.- Phân tích vai trò, trách nhiệm tổ chức xà hội, Hội KHKT, tầng lớp nhân dân trình thùc hiƯn XHH ATVSL§ ë ViƯt Nam II.2 §iỊu tra, khảo sát, đánh giá thực trạng XHH ATVSLĐ nớc ta Chủ yếu sâu vào mặt sau đây: 1.- Quan điểm, nhận thức cấp quyền, tổ chức, cá nhân XHH ATVSLĐ 2.- Thực trạng chế, tổ chức máy đội ngũ cán có phù hợp với yêu cầu XHH hay không? 3.- Các chế độ, sách hành ATVSLĐ có phù hợp với yêu cầu XHH ATVSLĐ không? 4.- Những việc đà làm ®Ĩ thùc hiƯn XHH ATVSL§ thêi gian qua 5.- Đánh giá vai trò, vị trí tham gia hiƯn cđa c¸c tỉ chøc x· héi, c¸c Héi KHKT, NSDLĐ NLĐ vào hoạt động XHH ATVSLĐ 6.- Những ý kiến đề xuất II.3 Nghiên cứu đề xuất giải pháp để thực XHH ATVSLĐ Việt Nam Bao gồm vấn đề về: 1.- Xây dựng sở pháp lý, đề xuất kiến nghị văn Chính phủ hớng dẫn XHH ATVSLĐ nớc ta 2.- Nghiên cứu đề xuất chế, sách, biện pháp tổ chức, quản lý để thúc đẩy XHH ATVSLĐ Việt Nam 3.- Nghiên cứu đề xuất giải pháp cho số hoạt động cụ thể việc thực XHH ATVSLĐ nh: - Nghiên cứu Khoa học công nghệ ATVSLĐ - Tuyên truyền, huấn luyện ATVSLĐ - Hoạt động dịch vụ ATVSLĐ - Tổ chức phong trào quần chúng hoạt động ATVSLĐ - Hoạt động t vấn, phản biện, giám định xà hội Hội KHKT ATVSLĐ 4.- Đề xuất áp dụng số mô hình hoạt động trình XHH ATVSLĐ, Các nội dung cần tiến hành nghiên cứu để thực đề tài sản phẩm, công việc trung gian nh toàn đề tài đợc trình bày sơ ®å khèi nh− ë h×nh I.1: Căn vào bảng số liệu hình (đồ thị) trình bày trên, đề tài có tổng hợp, so sánh phân tích đầy đủ vấn đề cần điều tra, khảo sát theo chủ đề Tồn đánh giá, phân tích đề tài trình bày đầy đủ báo cáo tồn diện đề tài 19 Ch−¬ng III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THÚC ĐẨY VIỆC Xà HỘI HOÁ CƠNG TÁC AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG Ở NƯỚC TA THỜI GIAN TỚI I MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CƠ BẢN ĐẶT CƠ SỞ CHO VIỆC ĐẨY MẠNH XHH CÔNG TÁC ATVSLĐ Ở NƯỚC TA XHH hoạt động ATVSLĐ yêu cầu tất yếu khách quan nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phù hợp với quan điểm, chủ trương sách XHH Đảng Nhà nước ta Phải coi XHH sách lâu dài, phương châm thực sách xã hội Đảng Nhà nước ta Muốn cho vấn đề XHH công tác ATVSLĐ đạt kết tốt, trước hết phải có nhận thức đầy đủ, đắn cơng tác ATVSLĐ việc XHH công tác ATVSLĐ giai đoạn cách mạng Vấn đề nâng cao nhận thức nói cần tập trung chủ yếu vào mặt sau đây: - Vai trò, tầm quan trọng công tác ATVSLĐ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Cần hiểu biết đầy đủ tính chất pháp lý, khoa học kỹ thuật quần chúng công tác ATVSLĐ, tính quần chúng u cầu XHH cao cơng tác ATVSLĐ có ý nghĩa quan trọng - Hết sức coi trọng hiểu biết pháp luật nhận rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn cấp quyền, ngành, địa phương, sở, đặc biệt NSDLĐ NLĐ công tác ATVSLĐ - Cần thấy rõ mục tiêu quan trọng XHH nói chung XHH ATVSLĐ nói riêng vừa phát huy tiềm năng, trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo cho nghiệp đó, vừa tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt đối tượng, chủ thể sách xã hội thụ hưởng ngày cao thành sách mang lại - Phải hiểu rõ, XHH, phải nêu cao trách nhiệm Nhà nước sách đó; đồng thời Nhà nước thơng qua trách nhiệm quản lý mình, cần tạo điều kiện, hội, động viên khuyến khích tầng lớp nhân dân tham gia cách chủ động, bình đẳng vào hoạt động - Cần phê phán quan niệm sai, mặt coi XHH nói chung XHH ATVSLĐ nói riêng chủ yếu huy động đóng góp tài nhân dân, mặt khác lại thiếu tôn trọng, coi nhẹ vai trị, khơng tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân, tổ chức xã hội tham gia chủ động, bình đẳng vào lĩnh vực Cần đề cách đầy đủ, toàn diện với cách nhìn nội dung cần tiến hành để thúc đẩy XHH công tác ATVSLĐ Cần phải xây dựng tiêu chí để đánh giá hiệu vấn đề XHH ATVSLĐ Các tiêu chí lượng hóa thành tiêu cụ thể, song nhận định, đánh giá hiệu XHH ATVSLĐ mặt trị, xã hội nhân đạo II MỘT SƠ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THÚC ĐẨY VIỆC Xà HỘI HOÁ ATVSLĐ Ở NƯỚC TA Những giải pháp chủ yếu cần tiến hành để thúc đầy việc XHH công tác ATVSLĐ nước ta thời gian tới, phân theo nhóm giải pháp sơ đồ hình III.1 20 Hoàn thiện sở pháp lý Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật ATVSLĐ Ban hành văn hướng dẫn XHH ATVSLĐ Xây dựng chiến lược, chương trình hành động ATVSLĐ Tăng cường tra, giám sát ATVSLĐ Nâng cao nhận thức, tăng cường tuyên truyền, huấn luyện, phổ biến kiến thức Các giải pháp chủ yếu XH H AT VS LĐ Cải tiến tổ chức, quản lý Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cấp CQ, NSDLĐ NLĐ ATVSLĐ Sử dụng nhiều hình thức, phương tiện phong phú để tuyên truyền, huấn luyện, phổ biến kiến thức ATVSLĐ Nhà nước ban hành qui định khung chương trình mẫu để huấn luyện, đào tạo ATVSLĐ Khuyến khích thành lập trung tâm, đơn vị chuyên môn làm công tác tuyên truyền, huấn luyện ATVSLĐ thành phần kinh tế cơng lập, ngồi cơng lập Tăng cường vai trị quản lý Nhà nước ATVSLĐ Xây dựng chế bảo đảm tham gia xã hội (các đoàn thể, tổ chức xã hội) vào công tác ATVSLĐ Xây dựng hệ thống quản lý tổ chức thực tốt công tác ATVSLĐ sở Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác ATVSLĐ Đa dạng hố nguồn đóng góp tài Tăng cường đầu tư cho ATVSLĐ từ ngân sách Nhà nước Các sở SXKD giành kinh phí thoả đáng cho ATVSLĐ Huy động đóng góp kinh phí, vật chất, nhân lực cộng đồng cho ATVSLĐ Đổi hoạt động nghiệp, dịch vụ Đổi cung ứng dịch vụ công ATVSLĐ theo hướng XHH; phân biệt rõ chức quản lý Nhà nước với hoạt động nghiệp dịch vụ công ATVSLĐ Chuyển đổi đơn vị nghiên cứu khoa học ATVSLĐ sang chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự trang trải Phát triển hệ thống đơn vị dịch vụ cơng ATVSLĐ tự hạch tốn (cơng lập ngồi cơng lập) Tạo lập chế, phương thức mơ hình hoạt động phong phú để huy động tham gia cộng đồng Phát huy vai trò chế bên thực tốt thoả thuận bên quan hệ lao động để bảo đảm ATVSLĐ Thực tốt chế phối hợp liên ngành Tổ chức thực mơ hình hoạt động phong phú, linh hoạt ATVSLĐ Tổ chức phong trào quần chúng hoạt động ATVSLĐ, Tuần lễ Quốc gia ATVSLĐ Hình III.1: Tổng thể giải pháp chủ yếu thúc đẩy XHH ATVSLĐ 21 Trong báo cáo toàn diện, đề tài dành 20 trang để trình bày, phân tích đầy đủ, cụ thể nhóm giải pháp Trong Báo cáo tóm tắt này, chúng tơi xin viết gọn lại số nội dung sau: II.1 Nhóm giải pháp “Hoàn thiện sở pháp lý ATVSLĐ” Ở có vấn đề lớn cần phải giải quyết: Trên sở văn pháp luật khung văn pháp qui luật ATVSLĐ có, cần rà sốt, bổ sung, sửa đổi để tiến tới hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật ATVSLĐ Cần nghiên cứu để xây dựng cho chiến lược ATVSLĐ Việt Nam đến 2020 chuẩn bị xây dựng chương trình quốc gia lần thứ ATVSLĐ giai đoạn 2011 - 2015 Tăng cường công tác tra Nhà nước ATVSLĐ chức năng, quyền hạn, số lượng chất lượng đội ngũ cán tra Nhà nước ATVSLĐ II.2 Nhóm giải pháp “Nâng cao nhận thức, tăng cường thông tin, tuyên truyền, huấn luyện, phổ biến kiến thức ATVSLĐ nói chung XHH ATVSLĐ nói riêng” Cần thấy rõ cơng tác thơng tin, tuyên truyền, huấn luyện, phổ biến kiến thức có vai trò đặc biệt để nâng cao nhận thức, hiểu biết ATVSLĐ cho đối tượng, từ nhà quản lý, NSDLĐ NLĐ Từ khơi dậy ý thức trách nhiệm, nhiệt tình, tính chủ động, tự giác đối tượng, tạo nên động lực mạnh mẽ thúc đẩy công tác ATVSLĐ đạt hiệu cao Cần sử dụng nhiều phương pháp phương tiện phong phú, có hiệu để tổ chức thực công tác tuyên truyền, huấn luyện, phổ biến kiến thức Cơ quan quản lý Nhà nước cần tập trung vào việc ban hành qui định, yêu cầu xây dựng chương trình khung huấn luyện, cịn việc biên soạn tài liệu, tổ chức lớp huấn luyện nên giao cho quan chuyên môn, tổ chức xã hội, trung tâm huấn luyện công lập ngồi cơng lập Cần xây dựng đội ngũ chun gia giỏi, thầy giáo có trình độ để làm nhiệm vụ giảng dạy, huấn luyện ATVSLĐ Muốn mặt phải tăng cường đào tạo đội ngũ, mặt khác phải biết tranh thủ tập hợp, sử dụng chuyên gia giỏi ngành nghề, nhà khoa học, nhà quản lý nhiều kinh nghiệm tham gia vào cơng tác II.3 Nhóm giải pháp “Cải tiến tổ chức quản lý ATVSLĐ” Ở có vấn đề chủ yếu cần giải quyết: Cần tăng cường vai trò quản lý Nhà nước ATVSLĐ Cần phải nhận thức đầy đủ đặt vấn đề XHH ATVSLĐ khơng có nghĩa giảm nhẹ, chuyển giao bớt trách nhiệm Nhà nước ATVSLĐ cho xã hội, mà trái lại phải đề cao, tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà nước 22 Cần có chế hình thức tổ chức thích hợp để tạo điều kiện đảm bảo cho đối tác xã hội khác tham gia chủ động bình đẳng vào hoạt động ATVSLĐ Cần xây dựng ban hành qui định cụ thể quyền, nghĩa vụ trách nhiệm, phương thức hoạt động ATVSLĐ tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội trình thực XHH ATVSLĐ Cần coi trọng công tác quản lý tổ chức thực công tác ATVSLĐ sở Cần xây dựng máy tổ chức, quản lý công tác ATVSLĐ đơn vị sở theo nguyên tắc nêu cao trách nhiệm, nghĩa vụ NSDLĐ, người quản lý, vừa có phân cơng, phân cấp, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ để huy động tham gia đoàn thể, đơn vị chức NLĐ sở vào hoạt động ATVSLĐ, bảo đảm thực đồng hoạt động chu trình quản lý ATVSLĐ sở II.4 Nhóm giải pháp “Đa dạng hố nguồn đóng góp Tài cho hoạt động ATVSLĐ” Tinh thần chung nhóm giải pháp mặt cần tăng cường đầu tư từ ngân sách Nhà nước Trung ương địa phương cho công tác ATVSLĐ, mặt khác cần làm cho ngành sản xuất, doanh nghiệp thấy rõ trách nhiệm, giành phần kinh phí thoả đáng cho cơng tác ATVSLĐ, tính vào chi phí SXKD Đồng thời huy động đóng góp tài tổ chức, cá nhân nhiều hình thức phong phú, khuyến khích hoạt động nghiệp, dịch vụ công ATVSLĐ, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự trang trải; khuyến khích đầu tư nước nước ngồi nhiều hình thức phù hợp với yêu cầu đặc điểm hoạt động nghiệp ATVSLĐ II.5 Nhóm giải pháp “Đổi hoạt động nghiệp dịch vụ ATVSLĐ” Hoạt động ATVSLĐ phần quan trọng việc thực giải pháp khoa học kỹ thuật, y tế để đổi công nghệ, cải thiện điều kiện mơi trường làm việc, phịng chống TNLĐ, BNN Các hoạt động thực nhờ có đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học, sở dịch vụ, có sở huấn luyện, đào tạo ATVSLĐ, sở y tế, đơn vị sản xuất kinh doanh thiết bị an toàn, thiết bị kỹ thuật vệ sinh, phương tiện bảo vệ cá nhân Hiện nước ta đơn vị nghiệp, dịch vụ ATVSLĐ gặp nhiều khó khăn hoạt động Ngồi vài sở nghiên cứu khoa học Nhà nước thành lập hoạt động có truyền thống bề dày thành tích, bắt đầu có lác đác vài Viện, Trung tâm nghiên cứu, dịch vụ ATVSLĐ số tổ chức xã hội, số địa phương số nhà khoa học phối hợp thành lập Tiềm lực chưa đáp ứng yêu cầu nghiên cứu, dịch vụ ngày lớn sản xuất xã hội Vì thời gian tới cần đổi cung ứng dịch vụ công ATVSLĐ theo hướng XHH, mặt cần phải thực việc chuyển đổi đơn vị nghiên cứu khoa học ATVSLĐ sang chế độ tự chủ, tự trang trải, mặt khác cần khuyến khích phát triển hệ thống đơn vị dịch vụ ATVSLĐ khu vực Nhà nước, khu vực tổ chức xã hội, khu vực tư nhân hoạt động theo chế độ tự trang trải, tự chịu trách nhiệm Các đơn vị nghiệp dịch vụ ATVSLĐ có quyền tham gia đấu thầu, thực nhiệm vụ Nhà nước giao thông qua hợp đồng cách bình đẳng đơn vị nghiệp dịch vụ cơng lập Có thể tham gia bình đẳng 23 tổ chức, cá nhân vào nghiệp ATVSLĐ đáp ứng yêu cầu xã hội ngày cao II.6 Nhóm giải pháp “Tạo lập chế, phương thức hoạt động phong phú, huy động tham gia đóng góp cộng đồng vào cơng tác ATVSLĐ” Có thể nói nhóm giải pháp có tính XHH cao Vấn đề cần giải tạo nên chế linh hoạt, sử dụng phương thức mơ hình hoạt động phong phú để huy động đóng góp nhiệt tình, chủ động bình đẳng tổ chức, cá nhân, có thân NLĐ, chủ thể, đối tượng cần tác động ATVSLĐ tham gia vào hoạt động ATVSLĐ nước ta Ở có vấn đề đặt cần nghiên cứu: - Cần nghiên cứu để phát huy chế bên (Nhà nước, đại diện NSDLĐ đại diện NLĐ) giải tốt mối quan hệ lao động doanh nghiệp hoạt động ATVSLĐ - Hết sức coi trọng chế phối hợp liên ngành, tơn trọng phát huy vai trị tổ chức xã hội hoạt động ATVSLĐ - Thành lập tổ chức Hội đồng Ban đạo công tác ATVSLĐ địa phương, sở nêu - Hình thành đưa vào hoạt động quĩ, có quĩ Nhà nước quản lý “Quỹ đền bù TNLĐ, BNN” có quĩ tổ chức xã hội thành lập “Quỹ hỗ trợ người bị TNLĐ, BNN”, “Quỹ khuyến khích động viên phát huy sáng kiến tự cải thiện ĐKLV”… - Tổ chức nhiều hình thức sinh hoạt cộng đồng ATVSLĐ Câu lạc ATVSLĐ, Hội thi ATVSV giỏi, thi tranh, ápphích ATVSLĐ, giải thưởng KHCN ATVSLĐ… - Xây dựng mơ hình, điển hình để nêu gương cho nơi nước học tập, làm theo Ví dụ việc xây dựng cộng đồng an toàn ngành y tế, việc xây dựng đơn vị SXKD khơng có tai nạn… - Tổ chức phong trào quần chúng hoạt động BHLĐ, bảo đảm ATVSLĐ Tham gia hưởng ứng Tuần lễ Quốc gia ATVSLĐ 24 Phần 3: NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN CỦA ĐỀ TÀI MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỦA ĐỀ TÀI Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn XHH ATVSLĐ kết chương III phần báo cáo kết nghiên cứu, Đề tài có số kiến nghị Đảng, Chính phủ quan hữu quan vấn đề XHH ATVSLĐ sau: Quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề XHH hoạt động xã hội nói chung rõ ràng, đắn Thế mặt học thuật, khái niệm XHH, với quan điểm Đảng ta nêu, chưa bổ sung vào cách giải thích, định nghĩa xã hội hố số Từ điển Vì đề nghị cần nghiên cứu để đưa khái niệm XHH Đảng ta đề cập, nêu lên thành định nghĩa số nghiên cứu, kể đề tài này, vào Từ điển Việc có thêm khái niệm, định nghĩa XHH thể phát triển tư lý luận, phù hợp với qui luật vận động phát triển kinh tế xã hội, không cứng nhắc, máy móc theo cách hiểu cũ Trong trình phát triển lý luận từ kết hoạt động thực tiễn, khái niệm xã hội hoá bổ sung, hồn chỉnh Vì quan điểm cịn chưa tồn diện, hiểu XHH cịn bó hẹp chủ yếu vào khía cạnh huy động đóng góp tài tầng lớp nhân dân, xã hội cho lĩnh vực quan điểm hẹp hịi, khơng muốn chia sẻ trách nhiệm, từ sợ “quyền lực”, khơng tin vào đóng góp lợi ích chung xã hội, từ coi nhẹ tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp… cần uốn nắn phải công khai tranh luận thảo luận để có thống nhất, thơng hiểu quan điểm Đảng ta XHH Đề nghị Đảng, Nhà nước có phổ biến quán triệt đầy đủ quan điểm đắn Đảng XHH đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Nhà nước Đề nghị Chính phủ thức có đạo để thực XHH ATVSLĐ nước ta thông qua văn hướng dẫn định, tạo sở pháp lý cho việc triển khai thực XHH ATVSLĐ nước ta thời gian tới Về số đề nghị cụ thể để thúc đẩy XHH ATVSLĐ Chính phủ, quan quản lý Nhà nước ATVSLĐ: 4.1 Đề nghị cho xúc tiến việc xây dựng, soạn thảo chiến lược ATVSLĐ nước ta Cần huy động đông đảo quan, tổ chức xã hội, chuyên gia liên quan đến ATVSLĐ tham gia vào việc soạn thảo 4.2 Đề nghị cho tổ chức số hội thảo, toạ đàm, trao đổi số quan điểm chưa thống nhất, số vấn đề cộm vấn đề lĩnh vực ATVSLĐ để đạt thống nhất, đưa kết luận tốt trước bắt tay vào xây dựng dự thảo luật ATVSLĐ, dự thảo chiến lược, chương trình quốc gia lần thứ ATVSLĐ 25 4.3 Đề nghị quan quản lý Nhà nước ATVSLĐ tạo điều kiện, bảo đảm thủ tục Hội ATVSLĐ Việt Nam thực chức tư vấn, phản biện, giám định xã hội công tác ATVSLĐ theo qui định Thủ tướng Chính phủ định số 22/2002/QĐ - TTg ngày 30/01/2002 Thủ tướng Chính phủ 4.4 Khi dự thảo chương trình quốc gia BHLĐ, ATLĐ, VSLĐ giai đoạn đến 2010 tên Hội KHKT ATVSLĐ Việt Nam ghi danh sách đơn vị tham gia thực chương trình, đến Thủ tướng phê duyệt (2006) tên Hội ATVSLĐ Việt Nam bị gạch với lời giải thích khơng thức chương trình quốc gia tổ chức xã hội khơng tham gia Sau bố trí kế hoạch hàng năm tham gia thực chương trình quốc gia này, quan quản lý Nhà nước ATVSLĐ khơng bố trí cho Hội ATVSLĐ Việt Nam (cũng Hội KHKT khác liên quan) trực tiếp tham gia hỗ trợ kinh phí trực tiếp từ chương trình mà phải thơng qua số quan Nhà nước (Bộ, ngành…) để ký hợp đồng công việc mà Sự việc không phù hợp với quan điểm Đảng ta vấn đề XHH (“Các sách xã hội tiến hành theo tinh thần XHH, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân, tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội”(5)), đồng thời không phù hợp với định số 21/2003/QĐ - TTg ngày 29/01/2003 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 123/2003/TT- BTC ngày 16/12/2003 Bộ Tài Vì đề nghị tới cần sửa điểm không phù hợp trên, tổ chức xã hội nói chung, có Hội ATVSLĐ Việt Nam trực tiếp tham gia thực chương trình quốc gia ATVSLĐ lần thứ 4.5 Trước mắt, thực chương trình quốc gia BHLĐ, ATLĐ, VSLĐ đến 2010, đề nghị Hội ATVSLĐ Việt Nam nhận nhiệm vụ làm phản biện, đánh giá kết thực chương trình quốc gia BHLĐ, ATLĐ, VSLĐ tới 2010 4.6 Đề nghị quan quản lý Nhà nước ATVSLĐ cần cho tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung số văn qui phạm pháp luật, số thông tư liên tịch, thông tư hướng dẫn ATVSLĐ cho phù hợp với tình hình mới, ví dụ trước mắt cần sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 14/1998/TTLT ngày 30/10/1998, Thông tư số 37/2005/TT - BLĐTBXH ngày 29/12/2005 huấn luyện ATVSLĐ Đồng thời cần suy nghĩ để nghiên cứu xây dựng số thông tư, hướng dẫn để triển khai vấn đề XHH ATVSLĐ 4.7 Đề nghị quan quản lý Nhà nước ATVSLĐ cần tập trung đầu tư vào việc nghiên cứu xây dựng chương trình khung giáo trình huấn luyện ATVSLĐ cho đối tượng khác để làm sở hướng dẫn cho Trung tâm, chuyên gia biên soạn giáo trình huấn luyện Khơng nên phân tán để vào biên soạn tài liệu cụ thể mà không tập trung đủ lực lượng kinh phí để soạn thảo chương trình khung mẫu kiểm tra việc biên soạn giáo trình mẫu 4.8 Có số hoạt động ATVSLĐ, quan quản lý Nhà nước không thiết phải giành tâm lực để làm mà trái lại nên chuyển cơng việc 26 phần cơng việc cho tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội… thực tốt Ví dụ vấn đề tổ chức phong trào quần chúng, vấn đề xây dựng, thành lập, quản lý quĩ xã hội ATVSLĐ, vấn đề làm dự án chuyên mơn cụ thể… Trong có việc cần quan quản lý Nhà nước quan tâm thực nhiều việc xây dựng văn pháp luật, chế độ sách, vấn đề kiểm tra, giám sát hoạt động ATVSLĐ, vấn đề tra ATVSLĐ DN nhỏ vừa, HTX, hộ SXKD cá thể cần quan tâm, tăng cường nhiều thời gian tới Những đề nghị Liên hiệp Hội KHKT Việt Nam (LHH) Hội KHKT có liên quan: 5.1 LHH làm việc đề nghị với Chính phủ Bộ, ngành để sửa đổi, bổ sung ban hành định Thủ tướng Chính phủ hoạt động tư vấn, phản biện, giám định xã hội (TVPBGĐXH) Liên hiệp Hội Hội thành viên Trong đặc biệt quan tâm biện pháp buộc Bộ, ngành tôn trọng thực nghiêm chỉnh điểm mà Thủ tướng qui định Có tạo hội cho Hội KHKT nói chung, có Hội ATVSLĐ Việt Nam làm tốt nhiệm vụ TVPBGĐXH 5.2 Đề nghị Liên hiệp Hội làm việc với Chính phủ Bộ Tài chính, Khoa học cơng nghệ số Bộ, Ngành khác việc tôn trọng thực qui định Chính phủ việc hỗ trợ kinh phí cho Hội KHKT chuyên ngành đứng nhận nhiệm vụ Nhà nước giao làm nhiệm vụ TVPBGĐXH 5.3 Đề nghị Hội KHKT chuyên ngành có liên quan đến ATVSLĐ BVMT nhiệt tình chủ động phối hợp hoạt động thúc đẩy XHH ATVSLĐ Hội ATVSLĐ Việt Nam phấn đấu mình, chủ động làm đầu mối cho hợp tác KẾT LUẬN CỦA ĐỀ TÀI Có thể tóm tắt kết chủ yếu đề tài điểm sau đây: Đề tài xây dựng phương pháp luận nghiên cứu rõ ràng, khoa học Trên sở sơ đồ tổng quát nội dung công việc cần tiến hành đề tài xây dựng, tập thể cán nghiên cứu đề tài cộng tác viên hồn thành khối lượng cơng việc lớn Đã có 22 báo cáo chuyên đề biên soạn, đợt điều tra khảo sát, vấn, hội thảo tiến hành, tập hợp trí tuệ, cơng sức đóng góp nhiều cán khoa học cho nghiên cứu đề tài Phương pháp luận điều tra khảo sát, từ việc chọn đối tượng, phạm vi nghiên cứu, điều tra khảo sát, chọn mẫu việc thiết kế phiếu điều tra khảo sát, vấn đề tài có sở khoa học, rõ ràng, hợp lý Trên sở thu thập, nghiên cứu văn Đảng Nhà nước vấn đề liên quan đến XHH, báo cáo, tài liệu có, báo ý kiến tham luận hội thảo, báo cáo chuyên đề…, đề tài sâu phân tích, trình bày cách tương đối tổng hợp, có sở khoa học vấn đề lý luận 27 thực tiễn XHH nói chung XHH ATVSLĐ nói riêng Đề tài phân tích, tổng hợp ý kiến để đến định nghĩa tổng quát, hợp lý khái niệm xã hội hố nói chung khái niệm xã hội hố ATVSLĐ nói riêng Từ đó, đề tài trình bày rõ nội dung xã hội hố nói chung, xã hội hố ATVSLĐ nói riêng Đề tài nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu để đánh giá hoạt động xã hội hố nói chung xã hội hố ATVSLĐ nói riêng, làm sở cho việc đánh giá hiệu hoạt động XHH Nhiệm vụ điều tra khảo sát, vấn đề tài tiến hành phạm vi tương đối rộng, bao gồm 60 quan đơn vị (30 quan Bộ, Ban, Ngành, đoàn thể Trung ương 30 doanh nghiệp) 512 cá nhân thuộc đối tượng cán quản lý, khoa học quan Trung ương; cán quản lý, NSDLĐ cán ATVSV doanh nghiệp NLĐ sở sản xuất Số phiếu thu đạt tỷ lệ tuyệt đối 100%, riêng phiếu điều tra vấn cá nhân thiếu phiếu, đạt 99,8% Các phiếu điều tra, khảo sát, vấn tiến hành xử lý máy tính lập thành bảng số liệu Trên sở đó, đề tài phân tích, đánh giá vấn đề quan điểm, nhận thức thực trạng tình hình XHH ATVSLĐ nước ta Các số liệu thu có giá trị tham khảo đánh giá, phân tích đề tài kết điều tra, khảo sát, vấn xác đáng, hợp lý Đề tài nghiên cứu, đề xuất hệ thống giải pháp thúc đẩy XHH ATVSLĐ Các giải pháp đưa tương đối tồn diện, đồng bộ, có sở khoa học thực tiễn, có suy nghĩ mạnh dạn, đổi mới, có giá trị tham khảo áp dụng thực tế để thúc đẩy việc XHH ATVSLĐ Đây sản phẩm cụ thể, có ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Những kiến nghị mà đề tài nêu lên Đảng, Chính phủ quan hữu quan kiến nghị rút từ kết nghiên cứu đề tài, có ý nghĩa khoa học thực tiễn, góp phần vào việc tăng cường quản lý Nhà nước đẩy mạnh hoạt động trình XHH ATVSLĐ nước ta Qua kết nghiên cứu đề tài, đến kết luận có sở khoa học thực tiễn sau: Vấn đề XHH nói chung XHH ATVSLĐ nói riêng chủ trương, phương châm lớn Đảng ta thực sách xã hội Nó trình nêu cao cộng đồng trách nhiệm Nhà nước với xã hội để thúc đẩy phát triển lĩnh vực nhằm phục vụ lợi ích cộng đồng phát triển bền vững đất nước Đối với lĩnh vực xã hội khác giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá… hoạt động XHH tiến hành nhiều năm mang lại hiệu thiết thực Còn lĩnh vực ATVSLĐ nghiên cứu, đề xuất đề tài kết vừa có ý nghĩa khoa học, vừa có ý nghĩa thực tiễn có hệ thống nước ta Đây đóng góp thực tế, có giá trị tham khảo Đảng, Nhà nước có chủ trương, biện pháp đạo, hướng dẫn thực XHH lĩnh vực ATVSLĐ nhằm mang lại hiệu thiết thực hơn, phục vụ nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ NLĐ nước ta 28 Trên kết chủ yếu mà đề tài đạt năm nghiên cứu Tuy nhiên vấn đề XHH ATVSLĐ nước ta hồn tồn mẻ, chưa thức hướng dẫn thực hiện, vài đề xuất đề tài chưa dễ chấp nhận chưa thật phù hợp, cần tiếp tục trao đổi Vấn đề XHH ATVSLĐ cần tiếp tục nghiên cứu, thực rút kinh nghiệm để thúc đẩy có hiệu cơng tác ATVSLĐ nước ta thời gian tới Nhân dịp này, Đề tài xin chân thành cảm ơn Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Bộ Tài chính, số Bộ, Ban, Ngành, Đoàn thể số địa phương số doanh nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện cho việc thực đề tài Đề tài xin chân thành cảm ơn cán tham gia thực đề tài, cảm ơn số nhà khoa học quản lý cộng tác, giúp đỡ, đóng góp ý kiến cho đề tài 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ VIII NXB Chính trị Quốc gia Hà nội 1996 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội đại biểu Tồn quốc lần thứ IX NXB Chính trị Quốc gia Hà nội 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ X NXB Chính trị Quốc gia Hà nội 2006 Nghị Chính phủ số 90/CP, ngày 21/8/1997 phương hướng chủ trương XHH hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá Nghị định Chính phủ số 73/1999/NĐ - CP ngày 19/8/1999 sách khuyến khích XHH hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao Nghị Chính phủ số 05/2005/NQ - CP ngày 18/4/2005 đẩy mạnh XHH hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao Nghị định Chính phủ số 53/2006/NĐ - CP ngày 25/5/2006 sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 21/2003/QĐ - TTg ngày 29/1/2003 việc ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp hoạt động gắn với nhiệm vụ Nhà nước Thông tư số 123/2003/TT - BTC ngày 16/12/2003 hướng dẫn việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp hoạt động gắn với nhiệm vụ Nhà nước 10 Nghị định Chính phủ số 88/2003/NĐ - CP ngày 30/7/2003 Quy định tổ chức, hoạt động quản lý Hội 11 Quyết định số 22/2002/QĐ - TTg ngày 30/01/2002 Thủ tướng Chính phủ hoạt động tư vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 12 Bộ Giáo dục Đào tạo - Báo cáo tham luận Hội nghị sơ kết Nghị số 05/2005/NQ - CP đẩy mạnh hoạt động XHH lĩnh vực giáo dục, đào tạo dạy nghề Hà nội 12/2007 13 Bộ Nội vụ - Học viện Hành Quốc gia - Viện nghiên cứu Hành - Thuật ngữ Hành Hà nội 2002 14 TS Nguyễn Hữu Dũng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn XHH nói chung XHH ATVSLĐ nói riêng Hội thảo Quốc gia XHH ATVSLĐ Hà nội 4/2009 30 15 KS Phùng Huy Dật, KS Phạm Ngọc Hải - Kết điều tra khảo sát nhận thức, quan điểm thực trạng tình hình cơng tác ATVSLĐ nước ta thời gian qua Hội thảo Quốc gia XHH ATVSLĐ Hà nội 4/2009 16 TS Đỗ Trọng Hùng - Một số ý kiến mối quan hệ quản lý Nhà nước hoạt động tổ chức xã hội trình thực XHH ATVSLĐ Việt nam Hội thảo quốc gia XHH ATVSLĐ Hà nội 4/2009 17 PGS.TS Nguyễn An Lương chủ biên, Bảo hộ lao động NXB Lao động Hà nội 2006 18 PGS.TS Nguyễn An Lương - Những điều cần biết để tổ chức thực tốt công tác BHLĐ sở NXB Thanh niên Hà nội 2008 19 PGS.TS Nguyễn An Lương - Cần có chiến lược ATVSLĐ thời kỳ CNH, HĐH Tạp chí Cộng sản số 10 Tháng 4/2002 20 PGS.TS Nguyễn An Lương - Một vài suy nghĩ Chương trình Quốc gia ATVSLĐ Hội thảo Quốc gia Chương trình Quốc gia ATVSLĐ Hà nội 7/2004 21 PGS.TS Nguyễn An Lương - Một số ý kiến XHH ATVSLĐ Việt Nam Tham luận Hội thảo “Khoa học công nghệ An tồn, Sức khoẻ nghề nghiệp Bảo vệ Mơi trường trình hội nhập Việt Nam” Hà nội 8/2006 22 PGS.TS Nguyễn An Lương - Một số giải pháp chủ yếu để thúc đẩy việc XHH ATVSLĐ nước ta thời gian tới Hội thảo Quốc gia XHH ATVSLĐ Hà nội 4/2009 23 TS Nguyễn Minh Phương - Đẩy mạnh XHH dịch vụ công nước ta Viện khoa học tổ chức Nhà nước Hà nội 2008 24 Từ điển giải thích Thuật ngữ hành NXB Lao động 2002 25 Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Viện ngôn ngữ học - Từ điển Tiếng Việt Hà nội 1992 26 Từ điển tâm lý - Nguyễn Khắc Viện chủ biên NXB Ngoại văn Hà nội 1991 27 Nhiều tác giả (PGS.TS Nguyễn An Lương, TS Nguyễn Hữu Dũng, TS Đỗ Trọng Hùng, PGS.TS Nguyễn Ngọc Ngà, BSCC Phạm Đắc Thuỷ, BS.CVCC Trần Hữu Tâm, KS Lê Văn Chiến, KS Phạm Ngọc Hải số cộng tác viên khác) - Tập Báo cáo chuyên đề xung quanh vấn đề XHH ATVSLĐ Hội ATVSLĐ Việt Nam Hà nội 12/2008 31 MỤC LC Trang Thông tin chung đề tài Danh sách ngời tham gia thực đề tài Danh mục từ viết tắt Phần 1: cần thiết, mục tiêu, nội dung phơng pháp nghiên cứu đề tài Mở đầu Mục tiêu, nội dung phơng pháp nghiên cứu đề tài I Mục tiêu nghiên cứu đề tài II Nội dung nghiên cứu đề tài III Những phơng pháp nghiên cứu đề tài Phần 2: kết nghiên cứu đề tài Chơng I: Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề x hội hoá an toàn vệ sinh lao động I Những vấn đề xà hội hoá nói chung I.1 Khái niệm x hội hoá I.2 Nội dung hoạt động x∙ héi ho¸ nãi chung II X· héi ho¸ An toàn vệ sinh lao động II.1 Khái niệm x hội hoá An toàn vệ sinh lao động II.2 Nội dung x hội hoá An toàn vệ sinh lao động III Các tiêu đánh giá hoạt động xà hội hoá III.1 Các tiêu đánh giá hoạt động x hội hoá nói chung III.2 Các tiêu đánh giá hoạt động x hội hoá An toàn - Vệ sinh lao động Chơng II: Thực trạng tình hình x hội hoá an toàn vệ sinh lao động nớc ta hiƯn 10 I VỊ nhËn thøc, quan ®iĨm cđa cấp, ngành, địa phơng, sở đối tợng cá nhân vấn đề XHH nói chung XHH ATVSLĐ nói riêng 10 I.1 ý kiến tổ chức, quan, đơn vị 10 I.2 ý kiến cá nhân 14 II Về thực trạng tình hình XHH ATVSLĐ nớc ta 19 III Về ý kiến đề xuất để thực tốt XHH ATVSLĐ 20 III.1 ý kiến tổ chức, quan, đơn vị 20 III.2 ý kiến cá nhân 20 32 chơng iII: MT S GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THÚC ĐẨY VIỆC Xà HỘI HỐ CƠNG TÁC AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG Ở NƯỚC TA THỜI GIAN TỚI 26 I Một số quan điểm đặt sở cho việc đẩy mạnh XHH công tác ATVSLĐ nước ta 26 II Một số giải pháp chủ yếu để thúc đẩy việc xã hội hoá ATVSLĐ nước ta 26 PHẦN 3: NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 31 Một số kiến nghị đề tài Kết luận đề tài 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 33 33 ... chung đề tài Tên đề tài: Nghiên cứu đề xuất giải pháp để thực xà hội hoá công tác an toàn vệ sinh lao ®éng ë ViƯt Nam? ?? Chđ nhiƯm ®Ị tµi: PGS.TS Nguyễn An Lơng Chủ tịch Hội KHKT An toàn vƯ sinh lao. .. II X hội hoá An toàn vệ sinh lao động II.1 Khái niệm xà hội hoá An toàn vệ sinh lao động II.1.1 An toàn vệ sinh lao động, sách kinh tế - x∙ héi quan träng ë n−íc ta An toµn vệ sinh lao động với... trì đề tài : Hội KHKT An toàn vệ sinh lao động Việt Nam Cơ quan quản lý đề tài: Liên hiệp Hội KH KT Việt Nam Đề tài đợc thực hiện: theo Quyết định số 981/QĐ - LHH ngày 16/7/2007 Đoàn Chủ tịch Hội