Đang tải... (xem toàn văn)
tiểu luận chủ trương của đảng về xây dựng nhà nước pháp quyền xhcn
1 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Môn học: QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ThS. Nguyễn Xuân Tiến Tel: 0913 968 965 Email:xtiennapa@yahoo.com 2 Các chủ đề nghiên cứu 1. Organizational culture 2. Max Weber – Bureaucracy – Bureaucrat 3. Impersonality 4. Lines and staffs 5. Organization chart 6. Matrix (structure) 7. Task force (structure) 8. Organisation life-cycle 9. Span of control 3 10. Song trùng lãnh đạo – Trực thuộc hai đầu 11. Trách nhiệm (responsibility) và trách nhiệm giải trình (accountability) 12. Participative 13. Hiệu lực (Effectiveness) & Hiệu quả (Efficiency) 14. Abraham Lincoln: “government of the people, by the people, for the people” 15. Referendium 16. Democratic centralizm 4 17. NT Tập quyền (centralisation), NT Phân quyền (decentralisation), NT Tản quyền (deconcentralisation) 18. Tổng thống chế - Nghị viện chế (Presidential and parliamentary systems) 19. Cabinet, government. 20. ministry 21. independent agencies 22. The city-manager 23. Mô hình chuyên viên trực tuyến 24. Mô hình chính quyền đô thị 25. OD. Organization Development 5 Nội dung môn học Chương 1. Lý luận cơ bản về tổ chức Chương 2. Tổ chức hành chính nhà nước Chương 3. Tổ chức hành chính nhà nước trung ương Chương 4. Tổ chức hành chính nhà nước ở địa phương Chương 5. Thiết kế tổ chức các CQHCNN Chương 6. Hiệu quả TCHCNN Chương 7. Phát triển TCHCNN 6 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 7 Sơ đồ hệ thống các cơ quan thực thi quyền hành pháp của nước CHXHCN Việt Nam UBNDTỉnh UBNDHuyện UBND Xã Chính phủ Các TC tư vấn – liên ngành Các CQ thuộc CP Bộ & Các CQ ngang Bộ Các CQ chuyên môn Các TC tư vấn – liên ngành Các CQ chuyên môn Các TC tư vấn – liên ngành Các chức danh chuyên môn 8 Sơ đồ hệ thống các cơ quan thực thi quyền hành pháp của nước CHXHCN Việt Nam UBNDTỉnh UBNDHuyện UBND Xã Chính phủ Các CQ thuộc CP Bộ & Các CQ ngang Bộ Các CQ chun mơn Các CQ chun mơn Các chức danh chun mơn Quan hệ chỉ đạo chuyên môn, nghiêp vụ Quan hệ cấp trên trực tiếp Chú thích 9 Chương VI. Hiệu quả tổ chức hành chính nhà nước I. Quan niệm về hiệu quả tổ chức II. Các yếu tố xác định một tổ chức hiệu quả. 10 I. Quan niệm về hiệu quả tổ chức Hiệu quả (effectiveness) 1. Kết quả và hiệu quả 2. Hiệu quả tổ chức [...]... nhà quản lý và cá nhân Mục tiêu của nhà quản lý Mục tiêu của tổ chức Mục tiêu của cá nhân 19 Cách xác định phù hợp mục đích của tổ chức, nhà quản lý và cá nhân /tổ chức khơng hiệu quả Mục tiêu của nhà quản lý Mục tiêu của tổ chức Mục tiêu của cá nhân 20 II Các yếu tố xác định một tổ chức hiệu quả 2 Cơ cấu tổ chức 2.1 Hồn thiện thiết kế cơ cấu tổ chức ảnh hưởng của cơ cấu tổ chức đến hiệu quả tổ chức như... mục tiêu mà tổ chức đã đề ra với chi phí thấp nhất (chi phí hợp lý) Hay: Hiệu quả tổ chức là kết quả hoạt động của tổ chức đạt được mục tiêu mà tổ chức đã đề ra với chi phí thấp nhất (chi phí hợp lý) Hiệu quả tổ chức trong tư duy mới: tổ chức hiệu quả là tổ chức đạt được mục tiêu của tổ chức và thích ứng một cách tốt nhất với sự thay đổi của mơi trường 13 II Các yếu tố xác định một tổ chức hiệu quả... cấu tổ chức Mơ hình tương tác tương đối ổn định giữa •• Mơ hình tương tác tương đối ổn định giữa các nhóm để cùng theo đuổi mục tiêu chung các nhóm để cùng theo đuổi mục tiêu chung 25 3 Các yếu tố tổ chức ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức 3.1 Quy mơ của tổ chức 3.2 Mơi trường của tổ chức 3.3 Cơng nghệ và nhiệm vụ 3.4 Các yếu tố chính thức và phi chính thức 26 4 Hình thành và phát triển văn hố tổ chức. .. với các tổ chức hành chính nhà nước – các tổ chức có những cơ cấu phức tạp khơng những chỉ vì nhiều tầng, nấc mà còn vì q nhiều luật lệ, thủ tục Sức mạnh của tổ chức bắt nguồn từ con người Vì vậy, lựa chọn mơ hình cơ cấu tổ chức thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi thành viên góp cơng sức của mình vào mục tiêu chung của tổ chức Tất cả các cơ quan nhà nước các cấp cần được thiết kế hợp lý trên... cách quản lý phù hợp 6 Cách thức sử dụng quyền lực trong tổ chức ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức/ uỷ quyền 7 Xung đột/mâu thuẫn trong tổ chức ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức 8 Mơi trường của tổ chức là yếu tố ảnh hưởng quan trọng, chủ yếu đến hiệu quả tổ chức 27 Sắp xếp lại thành 10 yếu tố 28 1 Mục tiêu 2 Cơ cấu 3 Quy mơ 4 Mơi trường 5 Cơng nghệ 6 Các yếu tố phi chính thức 7 Văn hố tổ chức 8 Phong cách quản. .. với sự thay đổi của mơi trường 13 II Các yếu tố xác định một tổ chức hiệu quả 1 Mục tiêu của tổ chức 2 Cơ cấu tổ chức 3 Các yếu tố tổ chức ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức 14 II Các yếu tố xác định một tổ chức hiệu quả Mục tiêu: (Aim, Objective, Goal, Target): là kết quả trong tương lai mà tổ chức (nhà quản lý, các cá nhân, bộ phận) hướng tới cam kết thực hiện 15 Cây mục tiêu (Objective tree) MỤC TIÊU... một kết cấu nhiều thành phần mà mỗi thành phần đảm nhiệm một chức năng nhất mỗi thành phần đảm nhiệm một chức năng nhất định và kết cấu hoạt động của thành phần đó định và kết cấu hoạt động của thành phần đó tạo ra kết quả của hệ thống tạo ra kết quả của hệ thống 23 Tổ chức Tổ chức là tập hợp các nhóm quan hệ tương •• Tổ chức là tập hợp các nhóm quan hệ tương tác với nhau để cùng theo đuổi mục tiêu tác... một tổ chức hiệu quả 1 Mục tiêu của tổ chức 1.1 Các mục tiêu phải lập thành một hệ thống hỗ trợ lẫn nhau 1.2 Các mục tiêu phải mang tính xác đáng • Các mục tiêu định lượng • Mục tiêu định tính • Tính khả thi của mục tiêu • Mức độ xác đáng của mục tiêu 1.3 Sự hòa nhập mục tiêu trong tổ chức 17 Quan hệ véc tơ giữa mục tiêu chung và mục tiêu cá nhân 18 Cách xác định phù hợp mục đích của tổ chức, nhà quản. .. cơ cấu tổ chức 21 • Tuy nhiên, các tiểu hệ thống nội tại của hệ thống được cơ cấu theo nhiều phương án khác nhau tạo nên sự phong phú của cơ cấu tổ chức • Để đánh giá cơ cấu tổ chức, dựa vào các khía cạnh sau: – Mức độ tập quyền – Sự chính thức hóa – Tính phức tạp 22 HỆ THỐNG Hệ thống là một kết cấu nhiều thành phần mà •• Hệ thống là một kết cấu nhiều thành phần mà mỗi thành phần đảm nhiệm một chức năng... Phong cách quản lý 9 Cách thức sử dụng quyền lực 10 Xung đột/mâu thuẫn 29 4 Hình thành và phát triển văn hố tổ chức phù hợp 4.2 Bốn loại văn hóa tổ chức: – Văn hóa quyền lực – Văn hóa vai trò – Văn hóa nhiệm vụ – Văn hóa cá nhân 30 Văn hóa quyền lực • Mạnh, vững chắc • Phản ứng nhanh, thích nghi mơi trường • Ê – kíp làm việc thống nhất, cùng lý tưởng • Lệ thuộc vào trung tâm quyền lực và ê – kíp • Phù