Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Kế hoạch tăng trưởng kinh tế ở VN thời kỳ 2001-2005 và các Giải pháp thực hiện
Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực Lời nói đầu Lịch sử phát triển nhân loại đà cho thấy nớc có tăng trởng riêng cho dù chế độ trị, kinh tế-xà hội Sự tăng trởng phát triển nớc tạo ta cho nớc có sắc thái riêng Sự giàu có vị quốc gia tr ờng quốc tế phụ thuộc vào tốc độ tăng trởng kinh tế Hiện chạy đua phát triển kinh tế, tạo điều kiện để kinh tế tăng trởng, lâu bền mối quan tâm hàng đầu nhiều Đối với nớc sau có điễm xuất phát thấp kinh tế, vấn đề đặt nh đòi hỏi sống đuổi kịp vợt lên trớc tụt lại đằng sau ngày xa rời hội phát triển Vì tăng trởng kinh tế kim nam cho phát triển kinh tế, đa đất nớc tới đích cụ giàu có lên tầm cao Đối với hầu hết nớc phát triển nh nớc ta, tăng trởng kinh tế mục tiêu hàng đầu đờng lối chiến lợc sách phát triển Đây vấn đề thời sù cã tÝnh nãng báng c¸c cuéc tranh luËn sách phát triển kinh tế Đối với nớc ta, tăng trởng kinh tế đợc Đảng nhà nớc coi vấn đề trọng tâm, động lực thúc ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, tránh bị tụt hậu xa kinh tế Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu thầy để giúp em hoàn thành đề án % Phần Kế hoạch hoá tăng trởng kinh tế vị trí hệ thống kế hoạch phát triển I.Các khái luận : 1.Tăng trởng kinh tế : 1.1.Các khái niệm tăng trởng kinh tế : Chúng ta việc phân tích làm rõ ý nghĩa khái niệm tăng trởng kinh tế Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực Mới nghe qua , khái niệm hiển nhiên không cần bàn cÃi Song ,trong tranh luận đờng lối tăng trởng kinh tế chiến lợc phát triển đà cho thấy có nhận thức khác Một số ý kiến, cần có tăng trởng mà phát triển ngợc lại Những quan điểm nh rõ ràng đà coi tăng trởng kinh tế khái niệm, phạm trù kinh tế tách rời trình ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi nãi chung Kh¸i niệm tăng trởng nói chung để đợc dùng lớn lên, tăng thêm mở rộng qui mô tợng hay "hệ thống " đó, tiếng Việt dùng khái niệm tăng , gia tăng để tăng trởng Tăng trởng kinh tế hiểu theo nghĩa rộng tăng thêm (gia tăng)về qui mô sản lợng kinh tế thời kỳ định Đó kết đợc tạo hoạt động sản xuất dịch vụ kinh tế Trên ý nghĩa tăng trởng hai nguồn tạo thành: - Sử dụng đầy đủ có hiệu nguồn nhân lực có - Nền kinh tế đợc bỉ xung thªm mét sè ngn lùc míi Tuy nhiªn ,tăng trởng kinh tế vấn đề xét dài hạn Do nhà kinh tế thờng cho rằng, tăng trởng kinh tế gia tăng sản lợng tiềm năng, mức sản lợng tạo nguồn nhân lực đợc sử dụng đầy đủ Theo quan điểm sở tăng thêm đợc lực sản xuất ,thì kinh tế sản xuất mức sản lợng cao so với trớc Quan điểm thoả mÃn ba điều kiện sau : - Bỏ qua dao động ngắn sản lợng thực tế - Các sách kinh tế có khả kiểm soát trì sản lợng mức tiềm -Xét không gian đủ dài để kinh tế tự điều chỉnh trở trạng thái - Cân dài hạn ứng với mức sản lợng tiềm Ưu điểm quan điểm chỗ khẳng định nguồn gốc tăng trởng việc tạo nguồn lực Do để hớng tới mục tiêu tăng trởng sử dụng sách kích thích tổng cầu theo quan điểm J Keynes ,mà phải sử dụng sách trọng cung Tuy nhiên ,sử dụng quan điểm khó giải thích tợng tăng trởng nớc phát triển nơi nguồn nhân lực cha đợc sử dụng đầy đủ Việc sử dụng tốt đầy đủ nguồn nhân lực có nguồn quan trọng để đẩy nhanh tốc độ tăng trởng giai đoạn đầu trình công nghiệp hoá hoà nhËp thÞ trêng thÕ giíi cịng nh khu vùc VÊn đề nên chọn số tiêu để phản ánh kết hoạt động kinh tế Nhng nhìn chung nhà kinh tế có xu hớng chọn tiêu để phản ánh tăng trởng Hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) cho thấy rằng, để phản ánh qui mô hoạt động nỊn kinh tÕ, chóng ta chØ cÇn sư dơng chØ tiêu tổng sản phẩm nớc (GDP) Các tiêu khác nh : GNP, NI, tính toán sở tiêu GDP số liệu bổ xung 1.2.Mối quan hệ tăng trởng phát triển kinh tế Giữa tăng trởng phát triển kinh tÕ cã mèi quan hƯ víi Ph¸t triĨn kinh tế hiểu trình lớn lên (hay tăng thêm) mặt kinh tế thời kỳ định Trong bao gồm tăng thêm quy mô sản lợng ( tăng trởng) tiến cÊu kinh tÕ- x· héi B¸o c¸o vỊ ph¸t trĨn kinh tế Thế Giới 1992: "Phát triển môi trờng" khẳng định : " Phát triển nâng cao phúc lợi nhân dân , nâng cao tiêu chuẩn sống cải tiến giáo dục, sức khoẻ bình đẳng hội , tất thành phần phát triển kinh tế Bảo đảm quyền trị công dân mục tiêu rộng Tăng trởng kinh Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực tế để có đợc phát triển ,nhng thân cha hoàn toàn phản ánh cho tiến " Nh ,định nghĩa đà cho thấysự khác "phát triển" "tăng trởng ": Tăng trởng cha phải phát triển ,xong tăng trởng lại cách để có đợc phát triển Đi sâu vào mối quan hệ "Tăng trởng " "Phát triển " nhà kinh tế học tiếng ngời Pháp Francois Perroux (1903-1987) tác phẩm biên soạn theo yêu cầu UNESCO đà viết : "Cần ý đến nguy hiểm tăng trởng mà không phát triển Sự nguy hiểm tồn cách rõ rệt nớc phát triển hoạt động kinh tế đợc tập trung xung quanh ngành hÃng nớc hay công trình công cộng lớn tác dụng toàn quốc Ngay nớc phát triển thấy rằng, kinh tế có tăng trởng Các lợi ích phát triển đợc phân bố không phơng diện địa lý , tồn vùng tơng đối " trống rỗng " , phơng diện xà hội "những túi nghèo nàn cha biến " Gần nghiên cứu đà đa khái niệm " Phát triển bền vững " đợc xem đỉnh cao t tởng phát triển Định nghĩa đáng đợc ý " Phát triển bền vững " định nghĩa hội đồng giới môi trờng phát triĨn WCED (World Commision on Environment and Development) : "Ph¸t triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn thơng đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tơng lai" Đặc điểm đặc sắc định nghĩa quan tâm đến hệ tơng lai tìm cách đáp ứng nhu cầu Từ điều trình bày cần nêu lên số nhận xét sau : Một ,cần phân biệt khác "tăng trởng" "phát triển" Sự phân biệt vấn đề thuật ngữ mà vấn đề nhận thức tiến quốc gia rộng tiến văn minh giới Hai , điều quan trọng thấy rõ quan hệ "tăng trởng " "phát triển " Nhng nói "phát triển" mà "tăng trởng" Ba ,"phát triển" cách đắn phải phát triển bền vững Bốn , nớc chậm tiến , nớc phát triển muốn " nhanh" đờng phát triển cần phải đặt khuôn khổ "phát triển bền vững" không dẫn đến hậu tiêu cực môi trờng Kế hoạch hoá tăng trởng Từ phân tích nghiên cứu tăng trởng kinh tế , nhận thấy tăng trởng kinh tế điều kiện cần trình phát triển 2.1 Khái niệm kế hoạch hoá phát triển kinh tế -xà hội Kế hoạch hoá phát triển kinh tế- xà hội phơng thức quản lý kinh tế Nhà nớc theo mục tiêu thực việc xác định mục tiêu kinh tế xà hội cần đạt đợc thời kỳ kế hoạch thể chế sách , giải pháp đẻ thực đ ợc mục tiêu đề 2.2 Kế hoạch hoá tăng trởng kinh tế a Khái niệm Kế hoạch hoá tăng trởng kinh tế phận hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội , xác định mục tiêu gia tăng quy mô, khối lợng sản xuất dịch vơ nỊn kinh tÕ qc d©n thêi kú kế hoạch giải pháp sách Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực nhằm thực mục tiêu tăng trởng kinh tế khống chế buộc với mục tiêu vĩ mô khác cân đối chủ yếu mô hình tăng trởng tổng quát b Nhiệm vụ Kế hoạch hoá tăng trởng kinh tế xác định mục tiêu tăng trởng kinh tế gồm mục tiêu chung tiêu định hớng phát triển phát triển kinh tế xà hội + Các mục tiêu gia tăng sản xuất dịch vụ đợc phản ánh qua tiêu kinh tế Tốc đọ tăng trởng kinh tế kỳ kế hoạch có tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm nói chung tốc độ tăng trởng ngành nông, lâm, ng nghiệp ;công nghiệp ;dịch vụ nói riêng Mức tăng trởng thông qua giá trị s¶n xt (GO) ,tỉng s¶n phÈm qc néi (GDP), tỉng sản phẩm quốc dân (GNP) , kỳ kế hoạch + Các điều xà hội có liên quan trực tiếp đến tăng trởng :GDP/đầu ngời ,vấn đề việc làm giải thất nghiệp Kế hoạch hoá tăng trởng kinh tế nhằm xây dựng sách ,giải pháp, thể chế để khai thác uy lực ,sức mạnh , khai thác tiềm vốn có đất n ớc Đồng thời ,khi xây dựng sách , giải pháp giúp khống chế tiêu tăng trởng với mục tiêu khác nh tiêu xà hội giải việc làm ,tuổi thọ bình quân, cung cấp nớc II.Nội dung kế hoạch tăng trởng kinh tế 1.Mô hình Harrod- Domar Mô hình đợc xây dựng với điểm xuất phát đầu t nhằm xác định tỷ lệ tăng trởng kinh tế Nó đợc coi phơng pháp đơn giản để xem xét mối quan hệ tăng trởng nhu cầu vốn Mô hình cho đầu (sản lợng) doanh nghiệp,một khu vực hay toàn kinh tế quốc dân phụ thuộc vào tổng số t đợc Y đầu t theo quan hệ sau : K k (1) Y: Sản lợng K: Tổng số t k: Tỷ số t sản lợng ( gọi tắt hệ số ICOR ) Có thể chuyển (1) sang dạng "tăng thêm" K ( 2) Công thức phản ánh mối quank hệ t bổ sung lợng tăng thêm Y Từ (2) rút tỷ lệ tăng trëng: Y K Y K :Y Y k Y Y k Vì K phần đầu t (I) nên từ (3) viết: Y I Y Y k Trong ®ã: Y Y Kế hoạch 40B (3) Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực Gọi tỷ lệ tăng trởng đợc ký hiệu "g" I Y Gọi tỷ lệ đầu t so với sản lợng đợc ký hiƯu lµ "s" ViÕt gän : g s k Mối quan hệ đợc trình bày đơn giản nhng lại cho ta thấy rõ ràng:Tỷ lệ tăng trởng (g) phụ thuộc chặt chẽ vào khối lợng đầu t (tỷ lệ đầu t) hiệu đầu t (k) Có thể nói yếu tố khác đầu t tác động tới tỷ lệ tăng trởng (g) n»m yÕu tè k, hÖ sè ICOR ( nh khối lợng t đà có, trình độ công nhân, trình độ công nghệ , khẳ quản lý, ) Để sản xuất hành hoá tiêu dùng thông thờng đòi hỏi vốn , nhiều lao động hệ số k nhỏ, trái lại xây dựng ngành công nghiệp lớn (luyện kim, hoá dầu, khí ) lại ®ßi hái Ýt vèn lín, kü tht cao, hƯ sè ICOR lớn thờng dao động từ 210 nớc nghèo có tỷ lệ tiết kiệm thấp phải vay mợn từ nớc cho đầu t thờng chọn hệ số k thấp, phù hợp trình ®é kinh tÕ ViƯc lùa chän hƯ sè k cịng vấn đề đợc nớc phát triển quan tâm Nội dung phơng pháp lập kế hoạch tăng trởng theo mô hình tăng trởng tổng quát 2.1 Kế hoạch tăng trởng phù hợp kế hoạch tăng trởng tối u a Kế hoạch tăng trởng phù hợp Kế hoạch tăng trởng phù hợp kế hoạch tiêu đợc xây dựng sở tối đa nguồn lực cho phép Theo mô hình Harrod - Domar để đảm bảo kế hoạch tăng trởng phù hợp tiêu tăng trởng đợc xây dựng sở giới hạn tối đa khả tiết kiệm, tíh luỹ đầu t kinh tế b.kế hoạch tăng trởng tối u Kế hoạch đợc xem xét việc tiêu dùng cá nhân thông qua đờng cầu tiêu dùng cá nhân đờng ngân sách Trờng hợp , cá nhân tiêu dùng với tổnglợi ích thu đợc lớn nhng đủ ngân sách để chi trả kế hoạch không phù hợp Trờng hợp hai, cá nhân tiêu dùng sử dụng hết ngân sách nhng tổng lợi ích thu đợc nhỏ tổng lợi ích khác mà tiêu dùng tổng số ngân sách Do kế hoạch không phù hợp ngân sách bỏ tối đa mà lợi ích thu cha phải lớn Trờng hợp ba, cá nhân tiêu dùng không sử dụng hết ngân sách tổng lợi ích thu đợc lại nhỏ ,vì kế hoạch kế hoạch lÃng phí Trờng hợp bốn, cá nhân tiêu dùng sử dụng hết ngân sách tổng lợi ích thu đợc lớn lợi ích thu đợc trờng hợp hai ( lợi ích thu đợc lớn điều kiện ngân sách cho phép) Do kế hoạch kế hoạch tối u Vậy đờng ngân sách đờng cầu tiêu dùng cá nhân, điểm kế hoạch tiêu dùng tối u tiếp điểm chung đờng giới hạn ngân sách đờng cầu tiêu dùng cá nhân Nó phải thoả mÃn hai yêu cầu: + Sử dụng hết khả ngân sách + Bảo đảm mức nhu cầu cao khả ngân sách cho phép Kết luận: Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực Kế hoạch tăng trởng tối u kế hoạch tiêu tăng trởng xây dựng nên bảo đảm huy động tối đa khả nguồn lực cho phép đồng thời đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng cao xà hội Theo mô hình Harrod-Domar kế hoạch tiêu đợc xây dựng sở tối đa khả năng, tối đa tiết kiệm, tích luỹ, đầu t kinh tế khuôn khổ khống chế ràng buộc tổng cầu theo mô hình tăng trởng tổng quát 2.2.Phơng pháp lập kế hoạch theo mô hình Harrod-Domar a.Lập kế hoạch tăng trởng Lập kế hoạch tăng trởng phù hơp dựa vào khả tiết kiệm, tích luỹ đầu t kinh tế Gọi Yk mức GDP kỳ kế hoạch cần đạt đợc Gọi Yo mức GDP kỳ kế hoạch gốc đà đạt đợc Ta có : Yk = Yk -Yo gk tốc độ tăng trởng kỳ kế hoạch g Yk Y0 Theo mô hình Harrod-Domar Kk : Mức vốn sản xuất gia tăng kỳ kế hoạch Mức đầu t xà hội kỳ gốc trở thành mức vốn sản xuất gia tăng Io Tổng mức đầu t xà hội kú gèc I'o (Io'kh¸c Io ) K k k Y0 K k K kk Yk k Yk kk gk Hệ số trễ vốn đầu t mét sè tÝnh b»ng hÖ b»ng hÖ sè %, xác định phép chia vốn đầu t xà hội cha trở thành vốn sản xuất tổng vốn đầu t xà hội Vốn đầu t cha trở thành vốn sản xuất Hệ số trễ vốn đầu t = I o' ' Io= I o x ( 1- HÖ sè trễ vốn đầu t ) Mức suy giảm vốn sản xuất kỳ Tổng quy mô vốn sản xuất kỳ gốc Ko Tû lƯ khÊu hao trung b×nh kú gèc o Suy : Kk = Ko x o Kk = Io- o.Ko Ta cã: gk K k I o Ko o k Y o kYo Suy : gk KÕ ho¹ch 40B Io o Ko kYo kYo I0 S s k Y0 kY0 k K s0 K 0Y0 g kY0k k K 0Y00 Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực gk :Tốc độ tăng trởng kinh tế kỳ kế hoạch so : Tỷ lệ tiết kiệm GDP kỳ gèc k : HƯ sè ICOR kú kÕ ho¹ch o : hƯ sè khÊu hao kú gèc VËn dơng : Lập kế hoạch tiêu tăng trởng kinh tế cần phải dự báo hệ số ICOR kỳ kế hoạch dựa vào : hệ số ICOR kỳ gốc + Dự báo dự trữ nguồn lực, dự báo phát triển áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Khi phải có nhiều phơng án khác hệ số ICOR +Thống kê xác số liệu kỳ gốc cần phải tính đầu t xà hội kỳ gốc, hệ số trễ vốn đầu t, tỷ lệ khấu hao +Xây dựng phơng án phù hợp tăng tính phù hợp , điều kiện cho tính khả thi phơng án Khi đà có mục tiêu tăng trởng xác định nhu cầu vốn đầu t cần để đảm bảo tốc độ trung bình theo yêu cầu dựa vào thống kê khă đầu t xà hội thực tế, cân đói giải cân đối kỳ kế hoạch b Lập kế hoạch tăng trởng kinh tế tối u Lập kế hoạch tăng trởng kinh tế tối u dựa vào điều kiện ban đầu lầ sử dụng tối đa nguồn lực bảo đảm buộc tổng cầu Mục tiêu tăng trëng Yk =Y0 + Yk Yk =1/k (I0 - 0) Yk =Y0 +1/k ( I0 - 0 ) Rµng buéc tổng cầu *Ràng buộc đầu t kỳ kế hoạch -Khả tiết kiệm nội địa kinh tế Sk Sk = sk.Yk ( sk lµ tû lƯ tiÕt kiƯm GDP ) -Tổng khả đầu t xà hội kú kÕ ho¹ch : Ik Ik = Sk + Fk Fk đầu t nớc không phụ thuộc vào Yk *Rµng buéc nhËp khÈu Mk :møc nhËp khÈu kú kế hoạch Khả nhập từ thu nhập Yk mk :xu híng nhËp khÈu cËn biªn Mk = mk.Yk Khả toán ngoại tệ Mk=Xk+Fk *Ràng buộc chi tiêu cá nhân Ck=Yk - ( Sk+ Fk ) Từ ràng buộc rút kết luận thực tế để có kế hoạch tăng trởng tối u cần phải xây dựng nhiều phơng án kế hoạch tăng trởng hợp lý chọn số phơng án hợp lý để tìm đợc phơng án tối u III Vai trò kế hoạch hoá tăng trởng hệ thống kế hoạch phát triển Kế hoạch tăng trởng phận kế hoạch mục tiêu quan trọng hệ thống kế hoạch phát triển Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực Nhiệm vụ kế hoạch hoá tăng trởng xác định mục tiêu tăng trởng kinh tế nên kế hoạch tăng trởng phận kế hoạch mục tiêu, mục tiêu có liên quan trực tiếp đến vấn đề phát triểnkinh tế xà hội bao gồm tiêu kinh tế nh tốc độ tăng trëng (g) , tỉng s¶n phÈm qc néi GDP Đồng thời kế hoạch hoá tăng trởng sở để xác định mục tiêu xà hội nh vấn ®Ị lao ®éng , viƯc lµm , tû lƯ sinh , tỷ lệ nghèo đói Xây dựng số cân đối vĩ mô khác nh cân đối cung cầu hàng hoá thị trờng Mối quan hệ kế hoạch hoá tăng trởng với mục tiêu vĩ mô khác Đối với kinh tế đóng mục tiêu vĩ mô cần quan tâm vấn đề tăng trởng kinh tế , ổn định giá giải việc làm Đối với kinh tế đóng vấn đề nêu có cán cân toán quốc tế Khi xác định mục tiêu vĩ mô phải đặt kế hoạch mục tiêu tăng trởng mối quan hệ với mục tiêu khác Khi đà có mục tiêu tăng trởng kinh tế cần đa sách vĩ mô để khống chế mục tiêu khác Giải việc làm vấn đề xúc xà hội Nếu không giải tốt vấn đề tỷ lệ thất nghiệp lên cao ,sản xuất sút ,tài nguyên lao động không đ ợc sử dụng hết, khó khăn kinh tế tràn sang lĩnh vực xà hội ngời ta tính toán đợc thiệt hại thất nghiệp giảm sút to lớn sản lợng dÃan đến tốc độ tăng trởng bị giảm xuống Mối quan hệ kế hoạch tăng trởng với việc giải vấn đề xà hội Hiện vấn đề xà hội tồn đọng xoá đói giảm nghèo, công xà hội , thất nghiệp vv xác định mục tiêu tăng trởng phải dựa vào mục tiêu xà hội Muốn đa kế hoạch tăng trởng nhanh cần phải đa sách phân phối phân phối lại hợp lý giải việc nằm vấn đề công xà hội Tăng trởng kinh tế công xà hội mối quan hệ trình phát triển Có thể nói, thực chất quan điểm phát triển đại tăng tởng kinh tế liền với công xà hội Tăng trởng điều kiện tiên ,quan trọng phát triển, nhng không tự đa đến phát triển Phát triển có đợc kinh tế tạo biến chuyển cấu cấu trúc xà hội , ngời dân đợc hởng thành tăng trởng nhờ phát triển cá nhân Công phân phối thu nhập không hàm nghĩa đầy đủ công xà hội Công xà hội đạt đợc điều kiện cá nhân có điều kiện nh tham gia vào hoạt động cộng đồng Kinh nghiệm thành công nớc kinh tế Đông cho thấy, không nên tách rời sách khuyến khích tăng trởng sách tạo lập công Điều quan trọng tạo đợc chế tăng trởng giảm bất bình đẳng kết đồng thời điều kiện hỗ trợ lẫn Tăng trởng kinh tế điều kiện tiên để cải thiện sách phúc lợi , khắc phục tình trạng đói nghèo quốc gia Nguyên nhân đói nghèo kinh tế không tăng trởng IV Các nhân tố định đến việc tiến hành kế hoạch tăng trởng 1.Vốn đầu t Vốn sản xuất gồm máy móc, thiết bị, nhà xởng, đớng sá, cầu cống, phơng tiện thông tin, vận tảiv.v đợc dùng nh công cụcho lao động để tạo hàng hoá dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày cao xà hội Quá trình sản xuất trình tiêu hao dần vốn đầu t (khấu hao ), tỷ lệ tích luỹ trớc hết bù đắp phần vốn sản xuất bị hao mòn phần lại để mở rộng lực sản xuất kinh tế - sở cho tăng trởng nhanh Muốn có vốn để đầu t cần phái hy sinh phần tiêu dùng trớc mắt, nghĩa phải tiÕt kiƯm Nh vËy cã thĨ nãi tû lƯ tích luỹ đợc định tỷ lệ tiết nớc nghèo thu nhập thấp, tiết kiệm không đáng kể tích lệ tích luỹ thấp Nhiều nớc phát triển đà mạnh dạn vay vốn nớc để công nghiệp hoá nhằm đa đất nớc thoát khỏi tình Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực trạng nghèo khó, lạc hậu Tuy nhiên mức độ thành công tuỳ thuộc vào khả kết hợp vốn với nguồn lực khác cũng nh chiến lợc sử dụng vốn đà vay Lao động Của cải xà hội ngời sáng tạo Ngay từ kỷ XVIII nhà kinh tế học đà nhận rằng, nguồn lực để sản xuất cải vật chất lao động tài nguyên (đất đai) Khi dân số loài ngời ít, tài nguyên đất đai cha hoi, sản xuất nông nghiệp chủ yếu yếu tố định phát triển lao động Lao động sáng tạo, định tất chi phí lao động trở thành thớc đo giá trị hàng hoá Ngày nay, trình độ phát triển kinh tế đà khác xa kỷ XVIII, nhng lao động yếu tố định Ngay nớc Mỹ, nơi có nguồn vốn cho đầu t lớn, công nghệ cao đại nhng lao động nguồn lao động nguồn quan trọng đóng góp vào tăng trởng Nói nguồn lao động không nói số lợng, mà chất lợng Chất lợng lao động không phụ thuộc vào trình độ giáo dục, sức khoẻ, mà phụ thuộc vào số lợng, chất lợng công cụ, thiết bị sản xuẩt trang bị cho ngời lao động Tóm lại, quy mô nguồn nhân lực bao gồm số lợng lao động, độ dài làm việc (số làm việc tuần) chất lợng nguồn nhân lực yếu tố định sản lợng suất nớc phát triển lao động nguồn lực dồi mạnh Công nghệ Yếu tố bao gåm nh÷ng tiÕn bé vỊ khoa häc kü tht cịng nh vỊ qu¶n lý MÊy thËp häc kü tht nh tin häc, sinh häc, vËt liƯu míi v.v C«ng nghƯ míi ®· gióp nhiỊu qc gia nhanh chãng më rộng quy mô sản xuất, hạ thấp chi phí nâng cao chất lợng sản phẩm tăng sức cạnh tranh hàng hóa ,giúp ngời khai thác có hiệu nguồn tài nguyên vốn khan Trong kỷ XXI, nớc phát triển, yếu tố có ý nghĩa định thành công phát triển kinh tế công nghệ mới, nớc phát triển lại đòi hỏi phải nhanh chóng đổi công nghệ ,công nghiệp hoá -hiện đại hoá đất nớc Vấn đề học hỏi,nghiên cứu lựa chọn công nghệ thích hợp có ý nghĩa định tốc độ tăng trởng Bao trùm lên toàn yếu tố tăng niên qua, loài ngời đà chứng kiến tiến to lớn nhanh chóng nhiều lĩnh vực khoa trởng chiến lợc tăng trởng Một chiến lợc khôn ngoan, đắn, nắm bắt hội nớc, tận dụng lợi so sánh làm cho đất nớc có đà tăng trởng nhanh Lịch sử tăng trởng nớc cho thấy vai trò Chính phủ điều hành kinh tế đặc biệt quan trọng Ngoài yếu tó vấn đề phát triển nớc phát triển có thuận lợi nhanh chóng hay không lại đòi hỏi điều kiện vĩ mô khác Tài nguyên thiên nhiên Đất đai, khoáng sản, nớc ,khí hậu, đợc coi nguồn lực quan trọng Những quốc gia giàu có tài nguyên thiên nhiên đặc biệt thuận lợi trình đẩy nhanh tốc độ tăng trởng Hầu hết quốc gia có thu nhập thấp giới không đợc thiên nhiên ban cho tài nguyên với trữ lợng cao khai thác với nhiều thuận lợi Số lợng chất lợng tài nguyên thiên nhiên quốc gia không thiết cố định Nếu chuyển phần lao động tiền vốn vào nghiên cứu, quốc gia phát phát triển đợc nguồn tài nguyên thiên nhiên phạm vi biên giới để nâng cao tốc độ tăng trởng kinh tế tơng lai Phần 2: Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực Đánh giá tình hình thực kế hoạch tăng trởng kinh tế thời 1996-2000 I Kế hoạch tăng trëng thêi kú 1996-2000 NhiƯm vơ tỉng qu¸t Giai đoạn từ 1996 đến 2000 bớc quan trọng thời kỳ phát triển - đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nhiệm vụ nhân dân ta tập lực lợng, tranh thủ thời cơ, vợt qua thử thách, đẩy mạnh công đổi cách toàn diện toàn tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc theo dịnh hớng xà hội chủ nghĩa, phấn đấu đạt vợt mục tiêu đề Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế - xà hội đến năm 2000: tăng trởng kinh tế nhanh, hiểu cao bền vững đôi với việc giải vấn đề xúc xà hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, cải thiện đời sống nh©n d©n, n©ng cao tÝch l tõ néi bé nỊn kinh tế , tạo tiền đề vững cho phát triển cao vào kỷ sau Nhiệm vụ tổng quát nêu đòi hỏi việc xây dựng thực kế hoạch năm 19962000 phải thấu suốt t tởng đạo dới : -Thực đồng thời ba mục tiêu kinh tế: tăng trởng cao, bền vững hiệu quả: ổn định vững kinh té vĩ mô; chuẩn bị tiền đề cho bớc phát triển cao sau năm 2000, chủ yếu phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ kết cấu hạ tầng, hoàn thiện thể chế - Tiếp tục thực quán, lâu dài sách phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thi trờng có điều tiết Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa; phát huy nguồn lực để phát triển lực lợng sản xuất, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Đổi tổ chức quản lý, nâng cao hiệu khu vực kinh tế nhà nớc để phát huy vai trò chủ đạo Đổi phát triển đa dạng hình thức kinh tế hợp tác từ thấp đến cao, triển khai thực Luật hợp tác xà Mở rộng hình thức liên doanh,liên kết kinh tế Nhà nớc với kinh tế t nhân nớc Phát huy khả kinh tế cá thể, tiểu thủ , t bản, t nhân Xác lập, củng cố nâng cao địa vị làm chủ ngời lao động sản xuất xà hội, thực công xà hội ngày tốt - Kết hợp hài hoà tăng trởng kinh tế với phát triển xà hội - văn hoá, tập trung giải vấn đề xúc nhằm tạo đợc chuyển biến rõ nét thực công tiến xà hội -Kết hợp chặt chẽ kinh tế quốc phòng, an ninh : nâng cao hiệu sử dơng c¸c ngn lùc võa phơc vơ sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ, võa phơc vơ qc phßng, an ninh - Kết hợp phát triển vùng kinh tế trọng điểm với vùng khác, tạo diều kiện cho vùng phát triển, phát huy đợc lợi vùng, tránh chênh lệch xa nhịp độ tăng trởng vùng Nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu Tập trung sức cho mục tiêu phát triển, đạt tốc độ trởng kinh tế bình quân năm 910%; đến năm 2000, GDP bình quân đầu ngời gấp đôi năm 1990 (trong đạo thực phấn đấu cao ) Phát triển toàn diện nông, lâm, ng nghiệp, gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản đổi cấu nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông, lâm, ng nghiệp bình quân năm 4,5- 5% Phát triển ngành công nghiệp, chó träng tríc hÕt c«ng nghiƯp chÕ biÕn, c«ng nghiƯp hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; xây dựng có chọn lọc số công nghiệp nặng dầu khí, than, xi măng, khí, điện tử, thép, phân bón, hoá chất, số sở công nghiệp quốc phòng tốc độ giá trị sản xuất công nghiệp năm 14- 15% Cải tạo, nâng cấp xây dựng có trọng điểm kết cấu hạ tầng, trớc hết khâu ách tắc yếu cản trở phát triển Phát triển ngành dịch vụ tập trung vào lĩnh vực vận tải, thông tin liên lạc, thơng mại, dịch vụ, dịch vụ tài chính, ngân hàng, công nghệ, pháp lý Tốc độ tăng giá trị dịch vụ bình quân năm 12- 13% Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực lao động đông lại gây sức ép việc làm lớn Khi đất nớc đợc thống ( năm 1975) , số ngời độ tuổi lao động có 21 triệu ngời, nhng năm 1980 đà tăng lên 25 triệu ngời năm 1985 đà 30 triệu ngời Tỷ lệ thất nghiệp năm 1986 xÊp xØ 10,75% , tû lƯ thÊt nghiƯp nµy tiếp tục tăng lên vào năm sau đó: Năm 1990, số ngời thất nghiệp đà 4,848 triệu ngời, tỷ lệ thất nghiệp 15,41% Từ năm 1986 đến năm 1990 tỷ lệ thất nghiệp nớc ta tăng nhanh Những năm sau đó, tỷ lệ thất nghiệp tăng nhng tốc độ tăng đà chậm hơn: Năm 1991, tỷ lệ thất nghiệp 15,68% tăng có 0,27% so với năm 1990, đến năm 1992 tỷ lệ thất nghiệp giảm 0,55% cho thấy tiến đáng kể việc giải việc làm b) Chất lợng lao động Chất lợng nguồn lao động khái niệm tổng hợp bao gồm nét đặc trng trạng thái thể lực (sức khoẻ ), trí lực, kỹ (chuyên môn kỹ thuật ), phong cách đạo đức, lối sống tinh thần Tuy nhiên thực tế chất lợng trình độ tay nghề nguồn lao động nớc ta hạn chế, cha đáp ứng đợc đầy đủ yêu cầu trình công nghiệp hoá, đại hoá Nguyên nhân đại phận lao động Việt nam cha đợc đào tạo đầy đủ Theo kết điều tra cho thấy, công nhân có trình độ văn hoá cÊp III chiÕm 48,5% ;trung cÊp chuyªn nghiƯp chiÕm 16,6%; cao đẳng chiếm 0,6% ; đại học chiếm 5,7% đại học 0,1% theo tỷ lệ ngời đợc hỏi Còn nông nghiệp chhỉ có 7% số 75% lao động đợc đào tạo Trình độ häc vÊn cđa ngêi lao ®éng níc ta hiƯn mối lo ngại 1.2 Một số quan điểm giải pháp khai thác nguồn lao động thúc đẩy tăng trởng kinh tế Trong đầu thập kỷ 90, kinh tế nớc ta đà tăng trởng với tốc độ cao Xét theo yếu tố vật chất, tăng trởng chủ yếu tăng quy mổ dụng lao động Một công trình nghiên cứu hàm s¶n xt cđa ViƯt Nam tõ 1986-1995 cho thÊy, lao động tăng 1% GDP Việt Nam tăng 0,286% Mặt khác nghiên cứu lĩnh vực lao ®éng cịng chØ râ cßn nhiỊu vÊn ®Ị lao ®éng cha đợc giải thoả đáng, khiến kinh tế nớc ta vận động dới mức tiềm năng, với tû lƯ thÊt nghiƯp kh¸ cao 1.2.1 Ph¸t triĨn thành phần kinh tế , tạo việc làm thúc đẩy tăng trởng kinh tế Với t kinh tế đổi mới, Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam lần đà nêu nên chiến lợc phát triển thành phần kinh tế, sau Đại hội VII đà xác định rõ thêm: Cơ cấu kinh tế thị trờng nớc ta bao gồm thành phần kinh tế , là: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế t nhân, kinh tế t nhà nớc, kinh tế hộ gia đình Muốn có, mục tiêu tăng trởng thời gian đòi hỏi phải tiếp tục kiên trì chiến lợc phát triển kinh tế nhiều thành phần, vấn đề phát triển kinh tế t nhân kinh tế hộ gia đình cânhiều đợc coi trọng xét trêngóc độ việc làm Tuy nhiên nhìn lại phát triển khu vực t nhân, so sánh với khu vực nhà nớcvà với khu vực t nhân nớc ngoài, thấy có nhiều hạn chế Những hạn chế hậu môi trờng sách pháp lý hành Để phát triển t nhân thành thực tế động tăng trởng việc làm, cần hoàn thiện môi trờng luật pháp sách vĩ mô Dới phơng hớng giải pháp thời gian tới Thứ nhất, kiên trì đẩy mạnh chiến lợc kinh tế nhiều thành phần, xác định rõ vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc vải trò quan trọng kinh tế t nhân Thứ hai, hoàn thiện sở pháp lý quan hành pháp tạo điều kiện phát triển, kiểm tra kiểm soát xử lý tranh chấp kinh tế Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực Thứ ba, cải thiện môi trờng sách vĩ mô, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế t nhân phát triển 1.2.2 Tạo việc làm lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nớc ta, lực lợng lao động nông nghiệp, nông thôn chiếm 3/4 lực lợng lao động xà hội Vì vậy, vấn đề lao động, việc làm, sử dụng có hiệu phận lao động xà hội nhân tố có ý nghĩa định đến tăng trởng kinh tế không riêng ®èi víi khu vùc kinh tÕ n«ng nghiƯp, n«ng th«n, mà liên quan đến toàn kinh tế quốc dân Tình trạng thiếu việc làm việc làm với thu nhập thấp đà dẫn đến tợng di dân tự phát vùng, vào thành phố, khu công nghiệp, tìm việc làm kiếm sống, gây áp lực to lớn ngày phức tạp cho công tác quản lý đô thị, quản lý xà hội môi trờng sinh thái đất nớc Đại hội Đảng lần thứ VII đà đề mục tiêu cho lao động việc làm nói chung cho khu vực nông nghiệp, nông thôn tăng số ngày làm việc lao động nông thôn từ 55-60% lên 75% thời gian Để thực mục tiêu này, phơng hớng giải việc làm nông thôn gắn lao động với đất đai tài nguyên đất nớc, thông qua chơng trình phối hợp khai thác tiềm vùng nớc Các giải pháp chủ yếu nhằm đạt đợc mục tiêu phơng hớng nêu là: Thứ nhất, công tác quy hoạch kế hoạch hoá dài hạn lao động, việc làm thu nhập lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn cần tiêp tục đặt cách nghiêm túc thiết thực sở có điều tra, đánh giá chuẩn xác thị trờng lao động nông thôn, tính quy luật hoạt động dự báo nguồn lao động, việc làm, thất nghiệp nông thôn Thứ hai, đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ, phát triển chăn nuôi, khai thác kinh tế VAC, mở rộng nhiều ngành nghề phi nông nghiệp nhằm tạo thêm việc làm, thu hút sử dụng có hiệu nguồn lao động nông nghiệp, nông thôn Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh chơng trình di dân, phân bố lại lao động phạm vi nội vùng, địa phơng nh phạm vi nớc, mở rộng liên doanh liên kết, hợp tác đầu t, tích cực mở rộng địa bàn xuất lao động sang nớc Thứ t, cần trọng đầu t xây dựng phát triển hƯ thèng c¬ së vËt chÊt kü tht, c¬ së hạ tầng nông thôn, trớc hết tập trung giải thuỷ lợi hệ thống giao thông nông thôn, mạng lới điện, thông tin, hệ thống công cụ trang bị cho ngời lao động, mạng lới y tế, giáo dục, trung tâm giao lu kinh tế, văn hoá xà liên xà Thứ năm, thực biện pháp nhằm nâng cao trình độ văn hoá, trình độ sản xuất kinh doanh cho lao động nông nghiệp, nông thôn Để nâng dần trình độ văn hoá cho dân c nông thôn đòi hỏi có đầu t thích đáng cho giáo dục đào tạo Chú trọng phát triển giáo dục địa bàn vùng sâu,vùng xa để nơi không bị tụt hậu giáo dục so với vùng nông thôn khác đất nớc Thứ sáu, thực tốt công tác kế hoạch hoá gia đình nhằm giảm nhanh mức sinh, giảm tốc độ tăng dân số nguồn lao động nông thôn( năm bổ sung thêm khoảng triệu lao động đến tuổi ) Thứ bảy, tiếp thu đổi chế quản lý, hoàn thiện số sách vĩ mô nông nghiệp, nông thôn - Về sách vĩ mô :Nhà nớc cần tập trung bổ sung hoàn thiện số sách sau đây: +Chính sách ruộng đất : cần giải nhanh đồng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất cho hộ sản xuất nông nghiệp điều kiện cha đủ khả tài để thực đo đạc ruộng đất, phục vụ cho vviƯc cÊp giÊy chÝnh thøc, cã thĨ cÊp giÊy chứng nhận tạm thời cho phép nông dân sử dụng giấy để thực quyền đất canh tác theo luật định Làm nh vậymới thúc đẩy nhanh trình chuyển đổi, chuyển nhợng quyền sử dụng ruộng đất, tạo điều kiện cho tích tụ ruộng đất, thúc đẩy Kế hoạch 40B ... trởng hệ thống kế hoạch phát triển Kế hoạch tăng trởng phận kế hoạch mục tiêu quan trọng hệ thống kế hoạch phát triển Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp. .. cao khả ngân sách cho phép Kết luận: Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 giải pháp thực Kế hoạch tăng trởng tối u kế hoạch tiêu tăng trởng xây dựng nên bảo đảm huy... xuất dịch vụ kinh tế quốc dân thời kỳ kế hoạch giải pháp sách Kế hoạch 40B Kế hoạch tăng trëng kinh tÕ ë ViƯt Nam thêi kú 2001-2005 vµ giải pháp thực nhằm thực mục tiêu tăng trởng kinh tế khống chế