Đang tải... (xem toàn văn)
Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ 1986 đến 2005
Bộ Giáo dục v Đo tạo Học viện trị hnh quốc gia hồ chí minh Nguyễn Văn Vinh đảng tỉnh hóa lnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp từ 1986 đến 2005 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mà số: 62 22 56 01 Tóm tắt luận án tiến sĩ Lịch sử Hà Nội, 2010 Công trình đợc hoàn thành Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hå ChÝ Minh Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: GS, TS Trịnh Nhu Phản biện 1: PGS TS Vũ Quang HiĨn Häc viƯn ChÝnh trÞ - hμnh chÝnh qc gia Phản biện 2: PGS TS Trần Bá Đệ Hồ Chí Minh Phản biện 3: PGS TS Đoàn Ngọc Hải Luận án đợc bảo vệ trớcvăn Vinhchấm luận án cấp Nhà Nguyễn Hội đồng nớc họp Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2010 Chuyên đề luận án cấp tiến sĩ Chuyên đề đảng tỉnh hóa lnh đạo phát triển Khoa học v công nghệ thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng công nghiệp hóa, hiên đại hóa Có thểChuyênLuận án tại: Thsử Đảng gia tìm hiểu ngnh Lịch viện Quốc M số: V th viên Học viện Chính trị - Hμnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh Danh môc Các công trình khoa học đ công bố Có liên quan đến luận án Nguyễn Thành Vinh (2007) Đảng tỉnh Thanh Hoá lÃnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp (1996 2003), Lịch sử Đảng, (5 ), tr.49-52 Nguyễn Thành Vinh (2007) Đảng Thanh Hoá lÃnh đạo phát triển khoa học công nghệ phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, Khoa giáo, (5), tr.35-37 Nguyễn Thành Vinh (2007), Kinh nghiệm Thanh Hoá chuyển dịch cấu kinh tế, Lao động Công đoàn:, (5), tr 38-39 Nguyễn Thành Vinh (2007) Bài học phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đảng tỉnh Thanh Hoá, Mặt trận, (7), tr 40- 43 Nguyễn Thành Vinh (2007), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Thanh Hoá Lý luận Chính trị, (8), tr.59- 63 Nguyễn Thành Vinh (2008), Đảng Thanh Hoá lÃnh đạo phát triển doanh nghiệp phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, Báo Điện tử Đảng Cộng sản, ngày14/2 Nguyễn Thành Vinh (2008), Phát huy sức mạnh dân chủ sở lÃnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, Cộng sản Điện tử (9) Nguyễn Thành Vinh (2008), Phát huy dân chủ lÃnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế Đảng tỉnh Thanh Hóa, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tư ngµy 12/9 Ngun Thµnh Vinh (2009), Kinh nghiƯm Đảng Thanh Hóa lÃnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp năm đầu đổi mới, Lịch sử Đảng, (8), tr 49-5 Mở đầu 1- Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi đất nớc, lÃnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế (chuyển dịch CCKT) nhiệm vụ quan trọng đợc Đảng ta quan tâm Bởi vì, kinh tế có cấu hợp lý phát triển ổn định có giá trị kinh tế cao Trong thực tiễn, chuyển dịch CCKT không góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế, mà góp phần điều hoà nguồn lực, phát huy lợi lĩnh vực, vùng miền, đồng thời trình để ngành, thành phần kinh tế địa phơng vùng lÃnh thổ tự xem xét, điều chỉnh cấu sản xuất phù hợp hiệu giai đoạn cụ thể Nớc ta nớc nông nghiệp, lịch sử nhiều năm tới, nông nghiệp giữ vị trí, vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Do đó, Chuyển dịch CCKT nông nghiệp, hớng tới nông nghiệp hàng hóa, phát triển toàn diện bền vững có ý nghĩa quan trọng Từ năm 1986, vận dụng sáng tạo đờng lối đổi Đảng, Đảng tỉnh Thanh Hoá đà lÃnh đạo nhân dân tỉnh phát huy nội lực, khai thác tiềm năng, mạnh tỉnh có đầy đủ vùng sinh thái, bớc chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa (CNH-HĐH) đà thu đợc thành tựu quan trọng Kinh tế nông nghiệp phát triển, tạo ổn định, góp phần thúc đẩy ngành kinh tế - xà hội (KT-XH) tỉnh phát triển; đời sống vật chất, văn hoá tinh thần c dân nông thôn đợc cải thiện rõ rệt; an ninh trị trật tự an toàn xà hội đợc giữ vững Đảng đà khẳng định vai trò lÃnh đạo mặt trận kinh tế, gắn chặt phát triển kinh tế với công tác xây dựng Đảng Việc nghiên cứu chủ trơng, sách lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng bé tØnh Thanh Hãa, nh»m t¸i hiƯn bøc tranh kinh tế trình đổi địa phơng góp phần đánh giá khách quan, khoa học công tác lÃnh đạo Đảng mặt trận kinh tế Thông qua đó, giúp cấp uỷ có thêm luận khoa học tổng kết thực tiễn hoạch định chủ trơng, sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài Đảng tỉnh Thanh Hoá lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp từ 1986 đến 2005 để nghiên cứu viết luận án tiến sĩ lịch sử 2- Mục đích nghiên cứu đề tài Nhằm làm sáng rõ lÃnh đạo, đạo Đảng tỉnh Thanh Hoá trình thực chủ trơng, đờng lối đổi Đảng chuyển dịch CCKT nông nghiệp từ 1986 đến 2005; khắc hoạ bớc phát triển chuyển dịch CCKT nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa qua hai giai đoạn: i) Giai đoạn 10 năm đầu đổi (1986 -1995); ii) Giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc (1996-2005) Qua đó, đúc kết số kinh nghiệm lịch sử gợi mở vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu; giúp thêm t liệu tham khảo cho Đảng trình hình thành chủ trơng, sách giải pháp lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp có hiệu giai đoạn Nhiệm vụ, đối tợng giới hạn nghiên cứu 3.1 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Su tầm, xử lý đánh giá tổng quan tài liệu có liên quan đến lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng ta nói chung Đảng tỉnh Thanh Hoá nói riêng - Hệ thống hóa nguồn t liệu theo hai giai đoạn gắn liền với hoàn cảnh lịch sử giai đoạn - Phân tích, đánh giá lÃnh đạo, đạo Đảng chuyển dịch CCKT nông nghiệp hiệu thực lÃnh đạo, đạo - Bớc đầu đa số nhận xét đúc kết kinh nghiƯm cã ý nghÜa lý ln vµ thùc tiƠn trình tổ chức thực đờng lối chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng địa phơng 3.2 Đối tợng nghiên cứu: - Những chủ trơng, sách biện pháp Đảng Thanh Hóa trình lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp - Quá trình đạo thực chủ trơng Đảng lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Thanh Hóa qua hai giai đoạn lịch sử nêu - Những kết đạt đợc kinh nghiệm hữu ích từ thực tiễn lÃnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa 3.3 Giới hạn nghiên cứu luận án: - Những vấn đề lý luận thực tiễn việc chuyển dịch CCKT nông nghiệp thời kỳ từ 1986-2005; nhân tố tác động đến lÃnh đạo Đảng chuyển dịch CCKT nông nghiệp địa phơng bao gồm chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc; điều kiện tự nhiên, kinh tế, xà hội tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi nghiên cứu tập trung vào ngành nông nghiệp Tuy nhiên, nông nghiệp ngành gắn chặt với nông thôn, lại phận hợp thành cấu kinh tế quốc dân, nên trình nghiên cứu thể luận án, có điểm mở rộng cần thiết với số ngành kinh tế khác, đặc biệt kinh tế nông thôn, nhằm làm sáng tỏ chủ đề luận án Đồng thời, có đề cập nghiên cứu thêm số tỉnh khu vực chừng mực định liên hệ với nớc để có thêm số liệu so s¸nh víi Thanh Hãa - Ln ¸n lÊy mèc thời gian từ 1986-2005, tức từ Đại hội lần thứ VI Đảng, bắt đầu công đổi toàn diện đất nớc (tơng ứng thời gian Đại hội lần thứ XII Đảng tỉnh Thanh Hoá) đến năm 2005 thời điểm Đảng tổng kÕt mét sè vÊn ®Ị lý ln - thùc tiƠn qua 20 năm đổi mới, tiến hành Đại hội Đảng cấp Đại hội lần thứ X Đảng Nguồn t liệu phơng pháp nghiên cứu Ngn t− liƯu cđa Ln ¸n: - C¸c t¸c phÈm kinh điển C Mác - Ph ăng ghen, V.I Lê nin Chủ tịch Hồ Chí Minh vai trò nông nghiệp kinh tế quốc dân; Văn kiện Đảng Nhà nớc lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp thời kỳ đổi mới; Văn kiện cấp uỷ quyền địa phơng tỉnh Thanh Hoá liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp từ 1986-2005; tác phẩm, công trình nghiên cứu, khoa học đợc xuất bản, công bố tạp chí chuyên ngành; luận án Tiến sĩ luận văn Thạc sĩ Đảng lÃnh đạo phát triển kinh tế nói chung phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng - Nguồn tài liệu thực tế cấp, ngành tỉnh phát triển nông nghiệp: báo cáo hàng năm, Niên giám thống kê; đề án; quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Thanh Hoá; quy hoạch vùng vùng kinh tế trọng điểm tỉnh; với tài liệu, biên hội nghị, hội thảo đợc lu trữ Văn phòng Tỉnh uỷ, Văn phòng ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, Cục thống kê, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thanh Hoá có liên quan đến đề tài - Các kiện, số liệu thu thập qua điều tra thực tế tác giả luận án Phơng pháp nghiên cứu: Dựa quan điểm vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, luận án sử dụng phơng pháp nghiên cứu sau: - Phơng pháp lịch sử kết hợp với phơng pháp lôgíc để tái cách chân thực khoa học trình lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng Thanh Hoá 20 năm đổi (1986-2005) - Phơng pháp phân tích, so sánh, thống kê, điều tra thực địa để đánh giá kết chuyển dịch CCKT nông nghiệp tỉnh Thanh Hoá qua giai đoạn, nhằm thể rõ vai trò lÃnh đạo Đảng công đổi đất nớc lÃnh đạo phát triển kinh tế địa phơng Đóng góp khoa học luận án - Tái 20 năm (1986-2005) đổi Đảng tỉnh Thanh Hóa lÃnh đạo chuyển dịch CCKT lĩnh vực nông nghiệp Góp phần khẳng định tính khoa học sáng tạo đờng lối đổi Đảng - Hệ thống kết đạt đợc đúc kết kinh nghiệm trình lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng Thanh Hóa, góp thêm nguồn t liệu tham khảo cho Đảng - Tổng hợp định hớng Đảng trình lÃnh đạo chuyển dịch CCKT n«ng nghiƯp tiÕp theo ý nghÜa lý ln thực tiễn Luận án - Luận án công trình nghiên cứu lịch sử, nguồn t liệu phong phó, víi nhiỊu ln cø khoa häc, ph©n tÝch, lý giải kết lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng địa phơng có nhiều tiềm năng, nhng khó khăn, thách thức - Luận án góp phần đúc kết kinh nghiệm lịch sử, giúp Đảng cấp uỷ, ngành kinh tế nông, lâm, ng nghiệp tỉnh có thêm nguồn tài liệu tham khảo trình tổng kết thực tiễn xây dựng chủ trơng, sách, biện pháp chuyển dịch CCKT nông nghiệp - Luận ¸n lµ ngn tµi liƯu tèt, tin cËy phơc vơ công tác nghiên cứu biên soạn lịch sử Đảng tỉnh; lịch sử Đảng ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thanh Hóa Đồng thời, l ti liệu tham khảo học viên nghiên cứu sinh sau Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm có chơng, 12 tiết Chơng I Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề Ti Cho đến nay, đà có nhiều công trình nghiên cứu cấp độ khác nội dung chuyển dịch CCKT nói chung chuyển dịch CCKT nông nghiệp nói riêng 1.1 nhóm đề ti khoa học, nghiên cứu lý luận v tổng kết thực tiễn Bớc vào thời kỳ đổi mới, từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, vấn đề CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đợc xác định nhiệm vụ quan trọng trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc, hàng loạt đề tài cấp Nhà nớc, cấp đợc quan chức nghiên cứu: đề tài cấp Nhà nớc " Chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn" Ban Kinh tế Trung ơng thực năm 1994; đề tài cấp "Những phơng hớng biện pháp chủ yếu để chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn" Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thực hai năm 1994-1995; đề tài cấp "Nghiên cứu trình hình thành số sách đổi đột phá nông nghiệp, nông thôn" Viện Chính sách Chiến lợc phát triển nông nghiệp, nông thôn (Bộ Nông nghiệp) thực năm 2005-2006; đề án Chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản nớc đến năm 2010 tầm nhìn 2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực năm 2005 tỉnh Thanh Hoá, thực công văn số 17 - CV/TW Ban Bí th Trung ơng Đảng, giao nhiệm vụ tổng kết chuyển dịch CCKT theo hớng CNH, HĐH, ngày 25/7/2003 Ban thờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hoá đà có kế hoạch số 23 KH/TU việc Khảo sát, nghiên cứu, tổng kết thực tiễn vấn đề chuyển dịch CCKT theo hớng CNH, HĐH tỉnh Thanh Hoá Theo đó, 100% huyện, thị xÃ, thành phố tỉnh đà đạo chặt chẽ việc tổng kết cấp xÃ, phờng, nhằm có đủ sở thực tiễn đánh giá chuyển dịch CCKT tỉnh Tháng 10-2004 Tỉnh uỷ Thanh Hoá đà tổ chức hội thảo khoa học Thực tiễn chuyển dịch CCKT thời kỳ đổi Tại Hội thảo, đà có nhiều tham luận hớng vào nội dung liên quan đến chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nh: Thực trạng chuyển dịch CCKT nông, lâm nghiệp 1986-2003; Phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu tạo động lực thúc đẩy trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn Thanh Hoá; Thực trạng giải pháp chuyển dịch cấu ngành thuỷ sản Thanh Hóa; Vai trò giải pháp phát triển thơng mại, dịch vụ trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thanh Hoá; “Chun dÞch CCKT ë miỊn nói Thanh Hãa”… Mét sè báo cáo lÃnh đạo huyện có thành tích bật chuyển dịch CCKT nông nghiệp nh: Ngọc Lặc, Yên Định, Thọ Xuân, Nông Cống, thành phố Thanh Hoá, Quảng Xơng, Nga Sơn Hoằng Hoá, tập trung nêu bật: Kinh nghiệm lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp cấp huyện; số báo cáo kết đạt đợc trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp huyện miền núicũng đợc quan tâm Các đề tài nghiên cứu đà góp phần đánh giá công tác lÃnh đạo Đảng bộ, đề phơng hớng đề xuất biện pháp chủ yếu thúc đẩy nhanh chuyển dịch CCKT nông nghiệp tỉnh địa bàn theo hớng sản xuất hàng hoá, gắn với công nghiệp chế biến thị trờng 1.2 Nhóm luận văn, luận án Một số đề tài luận văn, luận án thuộc chuyên ngành: Lịch sử Đảng, Kinh tế, Triết học liên quan đến vấn đề nông nghiệp nh: luận văn thạc sĩ lịch sử Nguyễn Thị Thanh Bình (2001), Đảng Cộng sản Việt Nam lÃnh đạo phát triển nông nghiệp 1986-1996; Phạm Văn Bình (1998), Đảng Vĩnh Long lÃnh đạo kinh tế nông nghiệp nông thôn 10 năm đổi (1986-1996); Nguyễn Hồng Thái (1998), Đảng tỉnh Hà Tây thực đờng lối đổi CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; Đặng Thị Kim Oanh (2005), Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lÃnh đạo chuyển dịch CCKT từ năm 1997 đến năm 2003 Luận án tiến sĩ lịch sử Nguyễn Đức Thìn (1999), Đảng Hà Bắc lÃnh đạo thực đờng lối phát triển nông nghiệp thời kỳ 1986-1996; Tạ Văn Thới (2000), Quá trình thực đờng lối phát triển nông nghiệp Đảng Ninh Bình (1981- 1995); Ln ¸n tiÕn sÜ kinh tÕ cđa Ngun Tiến Thuận (2000), Đặc điểm giải pháp chuyển dịch CCKT nông thôn vùng đồng sông Hồng; Luận án tiến sĩ triết học Đỗ Thị Thanh Mai (2001), Tâm lý nông dân miền Bắc Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trờng - Đặc trng xu hớng biến đổi Các luận văn, luận án công trình nghiên cứu khoa học công phu, tài liệu tham khảo hữu ích, giúp tác giả thêm nguồn t liệu để đối chiếu, so sánh mà học hỏi đợc phơng pháp nghiên cứu cách tiếp cận vấn đề trình bày luận án 1.3 nhóm sách báo v công trình đ đợc công bố Trong thời kỳ đổi mới, đà có nhiều công trình đợc công bố thành sách đăng tải báo, tạp chí có liên quan chung đến đề tài Ngoài tác phẩm lý luận, định hớng phát triển kinh tế có công trình nghiên cứu trực tiếp đến nông nghiệp chuyển dịch CCKT nông nghiệp: - Nhóm sách lịch sử phát triển nông nghiệp, nông thôn, nh "Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển" TS Đặng Kim Sơn; Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mơi năm đổi - Quá khứ tại" PGS.TS Nguyễn Văn Bích; cuốn: "Nông nghiệp Việt Nam từ cội nguồn đến đổi mới"; "Nông nghiệp Việt Nam bớc vào kỷ XXI" Bùi Huy Đáp Nguyễn Điền; "Thực trạng nông nghiệp, nông thôn nông dân nớc ta"; "Nông nghiƯp ViƯt Nam 1945-1995" cđa PGS Ngun Sinh Cóc, v.v… - Nhóm sách công trình nghiên cứu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nh: sách "Con đờng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam" tập thể tác giả nhà khoa học Ban T tởng Văn hoá Trung ơng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn biên soạn; "Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nông nghiệp nông thôn theo hớng CNH, HĐH" Lu Văn Sùng; "CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Bắc Trung (qua khảo sát tỉnh Thanh - Nghệ Tĩnh)" TS Mai Thị Thanh Xuân - Các sách Thanh Hoá nh: Thanh Hoá - thiên nhiên, xà hội, ngời, tập I; Địa chí Thanh Hoá, tập I: phần địa lý lịch sử; tập II: phần văn hoá xà hội Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Thanh Hoá ấn hành; cuốn: "Lịch sử Đảng Thanh Hoá", tập I; "Bác Hồ với Thanh Hoá, Thanh Hoá làm theo lời Bác", "Lịch sử Đảng Thanh Hoá 1930 -2004 (khái quát) Tỉnh uỷ Thanh Hóa phát hành; "Thực tiễn lÃnh đạo chuyển dịch CCKT Hoằng Hoá (Thanh Hoá) 1991-2001, TS Nguyễn Dũng Sinh Nguyễn Văn Phong chủ biên v.v Ngoài ra, tác giả luận án tìm hiểu, tập hợp nhiều công trình nhiều tác giả công bố tạp chí chuyên ngành bàn chuyển dịch CCKT nông nghiệp, thành công hạn chế, học kinh nghiệm, phơng hớng chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng địa phơng nớc giai đoạn lịch sử khác Các sách công trình nghiên cứu sở quan trọng để tác giả luận án kế thừa, tiếp cận t liệu kiện lịch sử, đồng thời học hỏi phơng pháp nghiên cứu trình thực đề tài Tuy nhiên, công trình đà đợc công bố nêu trên, hầu hết tập trung nghiên cứu phát triển kinh tế nông nghiệp nói chung thờng nghiên cứu phạm vi nớc, vùng kinh tế - l·nh thỉ träng ®iĨm cã nhiỊu ®iỊu kiƯn thn lợi có điểm xuất phát cao riêng lẻ tõng tØnh, hc ë vïng kinh tÕ - l·nh thỉ khó khăn, hầu nh cha có công trình tập trung nghiên cứu, chuyển dịch CCKT nông nghiệp Các hoạt động nghiên cứu chuyển dịch CCKT nông nghiệp Thanh Hoá khuôn khổ hội nghị, hội thảo, mà cha có công trình nghiên cứu tổng kết toàn diện công tác lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng bộ, dới góc độ lịch sử Đảng Đến nay, cha có công trình nghiên cứu địa phơng khác thuộc mà số Lịch sử Đảng đợc công bố trùng với nội dung nghiên cứu luận án Vì vậy, đề tài Đảng tỉnh Thanh Hoá lÃnh đạo Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp từ 1986 đến 2005 thuộc mà số Lịch sử Đảng đề tài Ngời hớng dẫn tác giả luận án lựa chọn đề tài vừa đảm bảo tính mới, vừa mang tính lịch sử tính khoa học trình nghiên cứu Chơng Đảng tỉnh Thanh Hoá lnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 10 năm đầu nghiệp đổi (1986-1995) 2.1 Những nhân tố ảnh hởng tới lnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa chuyển dịch Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 2.1.1 Điều kiện tự nhiên KT-XH tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa tỉnh đất rộng, ngời đông, tài nguyên, thiên nhiên phong phú đa dạng; có truyền thống lịch sử, văn hóa lâu đời - vùng địa linh nhân kiệt, địa bàn chiến lợc quan trọng trị, quân sự, kinh tế, văn hóa xa - nớc Điều kiện tự nhiên Tỉnh Thanh Hóa cã diƯn tÝch tù nhiªn 1.116.833 (11.168 km2), b»ng 3,37 % diện tích tự nhiên nớc Có đủ vùng sinh thái, vùng lại mạnh phát triển khác có tiềm liên kết để phát triển 10 trọng đờng lối kinh tế, có ý nghĩa định mục tiêu KT-XH, nhằm đa kinh tế nớc ta vợt qua tình trạng khó khăn gay gắt, dần vào ổn định phát triển thuận lợi Đối với nông nghiệp, Đảng ta đà rõ: phải kết hợp nông nghiệp công nghiệp thành cấu thống nhất, cân đối chăn nuôi trồng trọt, lúa màu, lơng thực công nghiệp Quan điểm Đảng đặt phát triển nông nghiệp chuyển dịch theo hớng sản xuất hàng hoá, đại với cấu hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển sức sản xuất, thực quán lâu dài sách kinh tế nhiều thành phần, gắn sản xuất với thị trờng; đẩy mạnh ứng dụng tiến KHKT công nghệ mới, công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp Đây nhiệm vụ chiến lợc có tầm quan trọng hàng đầu trình CNH, HĐH đất nớc 2.1.2.3 Một số kinh nghiệm thu đợc Đảng Thanh Hóa lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp năm trớc đổi (1975-1985) Trong giai đoạn này, chủ chơng Đảng tỉnh Thanh Hóa bớc đầu làm thay đổi cấu mùa vụ, giống trồng, vật nuôi, nâng cao hiệu sử dụng đất; hình thành vùng sản xuất chuyên canh, tăng sản lợng lơng thực, sản lợng hàng hoá nông nghiệp Mặc dï cßn nhiỊu u kÐm, bÊt cËp cđa nỊn kinh tế sau chiến tranh nhng thành công hạn chế giai đoạn kinh nghiệm quan trọng giúp Đảng Thanh Hóa tiếp tục hình thành chủ trơng phù hợp, hiệu thời kỳ đổi 2.2 Những Chủ trơng v biện pháp Đảng tỉnh Thanh Hóa lnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ 1986 đến 1995 2.2.1 Thực trạng CCKT nông nghiệp chủ trơng quán triệt bắt kịp đờng lối đổi Đảng 2.2.1.1 Thực trạng CCKT nông nghiệp bớc vào ®ỉi míi Xt ph¸t tõ mét nỊn kinh tÕ mÊt cân đối chiến tranh, sản xuất nông nghiệp lạc hậu, dân số tăng nhanh, cấu nội ngành nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa tình trạng cân đối, không phù hợp với tiềm mạnh tỉnh vùng sinh thái Sản xuất nông, quảng canh độc canh lúa nớc chính; chăn nuôi, thuỷ sản nghề rừng phát triển Nền nông nghiệp mang rõ tính chÊt tù cung, tù cÊp, tù tóc, dùa vµo tù nhiên, không phát huy đợc tiềm mạnh vùng Sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, tăng trởng thấp không ổn định, khiến cho Thanh Hóa tỉnh nghèo thiếu lơng thực trầm trọng 11 2.2.1.2 Chủ trơng Đảng tỉnh Thanh Hóa bố trí lại cấu sản xuất, cấu đầu t nông nghiệp theo hớng đổi Đảng Từ Đại hội Đảng lần thứ XII (tháng 10-1986), với tinh thần nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật, Đảng tỉnh Thanh Hoá đà nhanh chóng quán triệt, vận dụng nghị Đảng, phân tích sâu sắc thành tựu hạn chế, khuyết điểm, sai lầm bố trí CCKT trớc đây, đồng thời đặt yêu cầu cần phải đổi CCKT nông nghiệp, coi biện pháp quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế, phân công lại lao động Trong nông nghiệp phải đạt đợc cấu hợp lý mùa vụ, giống trồng, vật nuôi chuyển dịch vùng sản xuất Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XIII (9-1991) kỳ họp thờng kỳ, nh kỳ họp chuyên đề phát triển kinh tế nông nghiệp Tỉnh ủy Thanh Hóa đà vận dụng sáng tạo đờng lối đổi Đảng, kịp thời đề nhiều chủ trơng giải pháp thực chuyển dịch CCKT nông nghiệp, với điểm đột phá quan trọng khoán hộ, chủ trơng bố trí lại cấu sản xuất, cấu đầu t, tập trung giải nhanh vấn đề lơng thực, hình thành vùng sản xuất chuyên canh đà tạo bớc tiến phát triển nông nghiệp theo hớng đổi toàn diện Có thể nói, tập hợp quan điểm Đảng đợc vận dụng tích cực vào địa phơng Nhờ đó, nhiều đơn vị sản xuất địa bàn đà triển khai chuyển đổi CCKT, đổi chế quản lý đà thu đợc nhiều thành tựu, thức dậy tiềm đất đai, mang lại hiệu cao sản xuất nông nghiệp 2.2.2 Xác định biện pháp đạo thực chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hớng đổi Thực đờng lối đổi Đảng chủ trơng Đảng đề ra, HĐND UBND tỉnh Thanh Hóa đà đạo chặt chẽ cấp uỷ chÝnh qun; c¸c tỉ chøc x· héi tØnh thùc chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hớng đổi toàn diện kinh tế nông nghiệp UBND tỉnh đà ban hành nhiều văn quy định việc sử dụng đất hộ nông dân; thay đổi cấu giống, mùa vụ; tổ chức xếp lại ngành chăn nuôi ngành thuỷ sản; phát triển lâm nghiệp xà hội đà tạo điều kiện cho nông dân chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá Nhờ đó, đất đai canh tác giao cho hộ quản lý sử dụng đợc khai thác có hiệu quả, kinh tế nông hộ bớc vào phát triển ổn định 2.3 Những kết đạt đợc lnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp mời năm đầu đổi (1986-1995) 12 2.3.1 Những chủ trơng Đảng nhanh chóng vào sống, CCKT nông nghiệp đợc thay đổi Sau 10 năm đổi mới, CCKT nông nghiệp thay đổi đáng kể, tỷ trọng ng nghiệp, lâm nghiệp ngày tăng, gắn với việc khai thác tiềm kinh tế biển trung du miền núi Các loại cây, có suất hiệu thấp đợc thay dần việc nuôi trồng loại cây, có hiệu kinh tế cao Một số vùng công nghiệp, đặc sản, vùng nuôi trồng thủy sản gắn liền với công nghiệp chế biến, phục vụ tiêu dùng xuất đợc hình thành, giá trị đơn vị diện tích ngày lớn Bớc đột phá nông nghiệp thời kỳ việc triển khai thực "khoán hộ" điều chỉnh dần quan hệ sử dụng t liệu sản xuất, phân bổ giao quyền sử dụng lâu dài đất đai cho hộ nông dân, tạo thuận lợi cho nông dân phát huy lực, tinh thần làm việc tính chủ động diện tích đất đai đợc giao 2.3.2 Một số kết cụ thể chuyển dịch CCKT nông nghiệp 10 năm đâu đổi Về trồng trọt: Lúa lơng thực đợc quan tâm hàng đầu sản xuất nông nghiệp Thanh Hoá, tăng diện tích sản lợng, năm 1986 diện tích lúa 246.672 ha, năm 1995 đạt 250.449 ha, suất từ 28,16 tạ/ha năm 1986 tăng lên 33,9 tạ/ha năm 1995; Diện tích màu khai hoang chuyển đổi cấu mùa vụ đợc tăng lên hàng năm: năm 1986: 70.094 ha, năm 1995 79.641 Sản lợng màu quy thóc năm 1990 135.765 năm 1995 155.042 Chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản đặc sản, có sách khuyến khích, kết hợp với phòng chống dịch bệnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật có hiệu nên tăng nhanh số lợng chất lợng, đáp ứng nhu cầu sức kéo nguồn thực phẩm phục vụ đời sống Lâm nghiệp đợc quan tâm mức Đến năm 1995, diện tích trồng tập trung tăng gấp lần so với năm 1991 (12.750ha/4.860ha); trồng phân tán tăng gần lần (15.000ha/8.500ha) Trong giai đoạn này, cấu ngành nông nghiệp chuyển biến lớn tỷ trọng trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ, nhng tất ngành tăng xuất giá trị sản xuất Nền kinh tế nông nghiệp đạt đợc kết quan trọng Năm 1995 đạt ngỡng triệu lơng thực, vợt mục tiêu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII 5,7% Lần lịch sử, Thanh Hóa có gạo xuất khẩu, năm 1993 xuất 3.300 tấn, 1994 xuất 2.400 tấn; chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản tăng trởng nhanh, góp phần quan trọng phát triển nông nghiệp Trong 10 năm đầu đổi (1986-1995), Thanh Hoá đà "hoàn thành mục tiêu kinh tế Đại hội lần thứ XII XIII đề ra, kinh tế 13 bớc vào ổn định CCKT đợc chuyển dịch hớng, khai thác đợc phần nguồn lực lao động, đất đai, điều kiện tự nhiên gắn với sản xuất yêu cầu thị trờng nớc Tuy nhiên, thời kỳ chuẩn bị trình đổi KT-XH giai đoạn đan xen chế cũ quan liêu bao cấp, chuyển sang chế sản xuất hàng hoá theo chế thị trờng định hớng XHCN Những kết đạt đợc bớc đầu Song, kinh nghiệm quý báu lý luận thực tiễn, giúp cho Đảng cấp uỷ Đảng hình thành chủ trơng chuyển dịch CCKT nông nghiệp Chơng Đảng tỉnh Thanh Hóa tăng cờng lnh đạO chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Theo hớng đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc (1996-2005) 3.1 Những yêu cầu công tác lnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc 3.1.1 Những chủ trơng Đảng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (tháng 6-1986) định đa nớc ta chuyển sang thời kỳ phát triển - thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc, trọng tâm hàng đầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Đại hội VIII đề nhiệm vụ: phát triển toàn diện nông, lâm, ng nghiệp, hình thành vùng tập trung chuyên canh, có cấu hợp lý trồng, vật nuôi, có sản phẩm hàng hoá nhiều số lợng, tốt chất lợng, bảo đảm an toàn lơng thực xà hội, đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp chế biến thị trờng nớc Đại hội IX (tháng 4-2001) Đảng đánh giá tổng quát năm thực Nghị Đại hội VIII (1986-2000), 10 năm thực Chiến lợc kinh tế (1991-2000) rút học qua 15 năm đổi mới, khẳng định rõ quan điểm tiến Đảng định hớng phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Quán triệt thực cụ thể hóa Nghị Đại hội IX, Hội nghị Trung ơng Đảng lần thứ năm đà ban hành Nghị quan trọng nhằm thúc đẩy mạnh mẽ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, có Nghị 15, đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2001-2010, đề nội dung tổng quát mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá lớn, gắn với công nghiệp chế biến thị trờng; thực khí hoá, điện khí hoá, thủy lợi hoá, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ, trớc hết công nghệ sinh học, đa thiết bị, kỹ thuật công nghệ 14 đại vào khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất, chất lợng, hiệu quả, sức cạnh tranh nông sản hàng hoá thị trờng Những quan điểm Đảng đà thể rõ trình phát triển nhận thức t lý luận, tạo đột phá quan trọng đổi kinh tế đất nớc Đó trình đổi bớc từ thấp đến cao, từ đổi phận, đến đổi toàn diện t kinh tế Đảng, sở lý luận quan trọng giúp cấp uỷ địa phơng, hình thành chủ trơng, sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo quy luật khách quan phù hợp với điều kiện tỉnh 3.1.2 Những yêu cầu công tác lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng Thanh Hóa Đứng trớc thách thức gay gắt, nguy tụt hậu ngày xa kinh tế so với nhiều tỉnh nớc; xuất phát điểm kinh tế thấp, tăng trởng chậm cha vững chắc, sản xuất, đời sống phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên; tốc độ tăng dân số tự nhiên cao; trình độ dân trí sở hạ tầng nhiều yếu kém; chế tập trung quan liêu bao cấp t tởng chủ quan, dễ thỏa mÃn, ỷ lại phổ biến với yêu cầu đất nớc, đặt nhiệm vụ cho Đảng Thanh Hóa, cần phải nâng cao lực lÃnh đạo, rà soát, quy hoạch định hớng CCKT nông nghiệp hợp lý với vùng sinh thái; đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, đảm bảo phát triển nông nghiệp hài hoà vững Theo đó, mục đích, yêu cầu nội dung chuyển dịch CCKT nông nghiệp giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc đặt nhiều điểm khác trớc, với nhiệm vụ nặng nề toàn diện 3.2 Chủ trơng, biện pháp Đảng tỉnh Thanh Hóa tăng cờng lnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc 3.2.1 Tăng cờng lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hớng đẩy mạnh CNH, HĐH 3.2.1.1 Chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá nhằm tạo nên yếu tố định nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc, bớc vào năm ®Çu cđa thÕ kû XXI, xu h−íng héi nhËp ngày cao, Đảng tỉnh Thanh Hóa xác định: Đẩy mạnh chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hớng CNH, HĐH đa nhanh thành tựu công nghệ sinh học vào sản xuất, tăng nhanh suất, chất lợng trồng, vật nuôi; bảo quản chế biến nông sản, bảo vệ môi trờng, lấy hiệu giá trị thu nhập, giá trị hàng hóa đơn vị diện tích gắn sản xuất với thị trờng 15 làm sở cho việc chuyển đổi cấu mùa vụ, cấu trồng, vật nuôi phù hợp với vùng, miền tỉnh nhằm đảm bảo an ninh lơng thực, có lơng thực hàng hóa, đủ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến 3.2.1.2 Chuyển dịch CCKT gắn với phát triển tiềm năng, lợi vùng sinh thái nhằm phát triển đa dạng kinh tế, hớng tới phát triển nông nghiệp sinh học bền vững Đây bớc phát triển chủ trơng Đảng bộ, nhằm tạo phát triển cân đối, hài hòa, khai thác phát huy có hiệu tiềm năng, lợi vùng, miền tỉnh, đồng thời quan tâm bảo vệ môi trờng sinh thái Trong kế hoạch phát triển kinh tế vùng, Đảng Thanh Hóa chủ trơng u tiên tập trung đầu t phát triển trung tâm, vùng kinh tế động lực để tạo bớc tăng trởng nhanh, thu hút hỗ trợ phát triển vïng ë b−íc cao h¬n so víi nhiƯm kú tr−íc Chủ trơng đổi quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất ngày phát triển; xếp lại doanh nghiệp HTX; đa dạng hóa hình thức sở hữu tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp Những chủ trơng sở quan trọng để cấp quyền đạo phát triển kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hớng tích cực 3.2.2 Tăng cờng công tác đạo, đảm bảo thực thành công chủ trơng lớn Đảng đề Triển khai thực Nghị Chơng trình hành động Tỉnh ủy, HĐND UBND cấp tỉnh thờng xuyên quan tâm, đề nhiều sách biện pháp tăng cờng đạo, kịp thời triển khai xây dựng chơng trình, đề án chuyển dịch CCKT nông nghiệp gắn với chơng trình KT-XH Các chuyên đề gắn với chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nh: Quy hoạch vùng nguyên liệu công nghiệp, đổi HTX, đổi điền dồn thửa; sách đặc thù cho vùng kinh tế đợc UBND tỉnh chuẩn bị chu đáo, đợc thông qua kỳ họp HĐND, trao đổi, nghị dân chủ, tạo nên đồng thuận tập trung cao trình điều hành tổ chức thực quyền cấp 3.3 Kết lnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng đẩy mạnh CNH, HĐH (1996-2005) 3.3.1 Chuyển dịch CCKT nông nghiệp, bớc đa dạng hoá sản phẩm, đáp ứng yêu cầu thị trờng Trên sở ứng dụng KH-CN, bớc chuyển dịch CCKT nông nghiệp gắn với công nghiệp chế biến thị trờng, tỉnh Thanh Hóa đà tập trung chuyển dịch cấu mùa vụ, cấu trồng, nuôi đà đạt đợc thành tựu mang tính đột biến rõ rệt so với trớc Cơ cấu mïa vơ chun dÞch nhanh, cïng víi chun dÞch bé giống mới, nên xuất sản lợng lơng thực có tốc độ tăng nhanh tăng 16 ổn định Năm 2005/2000 tăng 21,64% (tăng 262.395 ), năm 2004 năm đạt sản lợng lơng thực cao nhất, đạt 1.571.770 tấn, vợt mức mục tiêu Đại hội XV đề vào năm 2005, không đảm bảo vững an ninh lơng thực mà có khoảng 500.000 lơng thực hàng hóa phần đáng kể dành cho chăn nuôi Chăn nuôi Thanh Hóa đà dần chuyển dịch phù hợp với yêu cầu thị trờng Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2005 chiếm 27,1%, tăng 9,8% so với năm 2000, làm cho công nghiệp chế biến có xu hớng tăng lên Kinh tế biển, đợc quan tâm đầu t chuyển dịch hớng, tạo nên chuyển biến đánh bắt, nuôi trồng, dịch vụ hậu cần chế biến Sản lợng thuỷ sản Thanh Hóa liên tục tăng hàng năm, năm 2005 đạt 73.544 tấn, tăng 41.496 tấn, tăng 2,26 lần so với năm 1995 Đặc biệt sản lợng tôm, mặt hàng có giá trị kinh tế cao tăng mạnh Tỷ trọng CCKT nông, lâm, thuỷ sản từ 9,2% năm 2000, lên 12% năm 2005 Giá trị kim ngạch xuất năm 2005 đạt 26 triệu USD (trong xuất ngạch 12 triệu) tăng gấp lần so với năm 1996 Nghề rừng đợc tổ chức lại phát triển theo hớng lâm nghiệp xà hội, đà góp phần phát triển kinh tế, xoá đói, giảm nghèo, giải việc làm cho hàng vạn hộ nông dân huyện miền núi Giá trị nông, lâm, ng nghiệp tăng bình quân 10 năm 4,5%/năm CCKT nông nghiệp chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng chăn nuôi, thuỷ sản dịch vụ, giảm tỷ trọng trồng trọt; phát huy lợi vùng, gắn với sản xuất hàng hoá, tạo đa dạng sản phẩm nông nghiệp đáp ứng thị trờng yêu cầu chế biến 3.3.2 Chuyển dịch CCKT nông nghiệp hớng vào khai thác lợi so sánh vïng sinh th¸i, xư lý tèt c¸c mèi quan hƯ sản xuất Quá trình chuyển dịch CCKT đà tạo khả khai thác tích cực lợi so sánh tỉnh vùng sinh thái Nhờ xử lý tốt mối quan hệ sản xuất, quản lý đất đai tổ chức sản xuất, từ 1996-2005 Thanh Hóa đà hình thành rõ nét vùng sản xuất tập trung, khai thác mạnh lợi vùng, hình thành vùng lúa cao sản tập trung huyện đồng bằng, cho suất sản lợng cao so với vùng khác; chuyển dịch hàng chục ngàn đồi, vờn tạp, lơng thực hiệu kinh tế thấp sang trồng loại công nghiệp, thực phẩm, tạo nên vùng mía đờng, vùng công nghiệp ngắn dài ngày phục vụ nhà máy chế biến Đây mô hình liên minh công - nông chặt chẽ, liên kết hài hòa bốn nhà: nhà nớc, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học nhà nông chung lo xây dựng vùng nông nghiệp có hiệu kinh tế cao, phát triển bền vững Quá trình chuyển dịch CCKT 17 nông nghiệp tỉnh đà hình thành vùng nông nghiệp sinh thái rõ nét, phát huy đợc lợi đem lại hiệu kinh tế ngày cao Chuyển dịch CCKT nông nghiệp đà đa kinh tế nông nghiệp tỉnh từ nông nghiệp độc canh, trọng sản xuất lơng thực phục vụ đời sống nhân dân chủ yếu, sang nông nghiệp sản xuất hàng hóa, với cấu ngành nông nghiệp đợc chuyển dịch ngày theo hớng tích cực (xem Bảng 3.1) Bảng 3.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Thanh Hóa Từ năm 1995 - 2005 (giá cố định năm 1994) Chỉ tiêu Đơn vị 1995 tính Giá trị sản xuất Tỷ đồng 2.616,7 - Trồng trọt 2.071,8 - Chăn nuôi 566,2 - Dịch vụ nông nghiệp 23,7 Cơ cấu giá trÞ SX “ 100 - Trång trät “ 77,8 - Chăn nuôi 21,3 - Dịch vụ nông nghiệp 0,9 Ngn: Cơc Thèng kª Thanh Hãa 2000 3.620 2.841,5 692,1 86,4 100 78,5 19,1 2,4 2005 4.621,36 3.276,54 1.252.38 91,66 100 70,90 27,1 1,99 % 2005 /1995 176,61 158,14 221,19 386,75 91,13 127,23 211,11 3.3.3 Những hạn chế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp (1996 - 2005) So với yêu cầu tiềm năng, CCKT nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa chuyển dịch chậm Trong nông nghiệp, ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn, chăn nuôi dịch vụ tăng chậm Tình trạng cân đối trồng trọt chăn nuôi lớn, tiềm đất đai, lao động điều kiện sinh thái vùng cha đợc khai thác có hiệu Giá trị sản xuất lơng thực cấu trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn Sản xuất, chế biến, tiêu thụ nhiều bất cập, mô hình kinh tế trạng trại cha đợc phát huy, số mô hình làm ăn có hiệu chậm đợc nhân rộng Chơng Một số nhận xét v kinh nghiệm lịch sử Đảng Thanh Hóa lnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp từ 1986 đến 2005 4.1 Một số nhận xét kết lnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh hoá từ 1986 đến 2005 18 4.1.1 Chủ trơng chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng tỉnh Thanh Hóa đợc thực tiễn kiểm nghiệm đắn 4.1.1.1 Nền kinh tế nông nghiệp Thanh Hóa đợc chuyển dịch theo hớng tích cực, suất lao động ngày tăng, hiệu kinh tế ngày cao (xem Bảng 4.1) Cơ cấu nội ngành nông nghiệp đợc chuyển dịch theo hớng sản xuất hàng hóa giữ mức tăng trởng ổn định; trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp đà hình thành vùng lÃnh thổ nông nghiệp vùng sản xuất chuyên canh rõ rệt: Bảng 4.1 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp qua thời kỳ Bình quân năm - Thời kỳ Chỉ tiêu 1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005 Cơ cấu giá trị SXNN (Theo GT thực tế %) 100,0 100,0 100,0 100,0 Trång trät 73,20 68,36 79,1 76,01 Chăn nuôi 20,58 17,66 19,4 22,02 Dịch vụ nông nghiệp 6,22 13,18 1,5 1,97 Nguồn: Tổng hợp theo Niên gián Thống kê thời kỳ Thanh Hóa 4.1.1.2 Nông nghiệp phát triển, thúc đẩy ngành KT-XH phát triển Cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch hớng đà ảnh hởng tích cực đến KT-XH tỉnh Cơ cấu toàn kinh tế chuyển dịch theo hớng tích cực Trong đó, công nghiệp, công nghiệp chế biến phát triển mạnh, làm cho tốc độ tỷ trọng công nghiệp ngày tăng Theo đó, phát triển ngành dịch vụ Nhiều loại hình hợp tác HTX; trang trại tập trung, trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, trang trại kết hợp nông lâm - thuỷ sản, trang trại lâm nghiệp hình thành phát triển nhanh Chuyển dịch CCKT nông nghiệp đà góp phần quan trọng trình hình thành bốn vùng kinh tế động lực tỉnh: Thanh Hoá - Sầm Sơn; Nghi Sơn; Bỉm Sơn - Thạch Thành; Lam Sơn - Nông Cống, với cụm công nghiệp, khu công nghiệp tập trung, tạo gần 90% giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn, kéo theo phát triển đa dạng loại hình dịch vụ, làm thay đổi mạnh mẽ CCKT tỉnh (xem Bảng 4.2) Nhờ vậy, đà thúc đẩy trình chuyển kinh tế tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hoá theo chế thị trờng, định hớng XHCN Bảng 4.2 Cơ cấu GDP theo ngành kinh tÕ Thanh Hãa (tû lƯ %) 1986 1990 N«ng nghiƯp 57,9 51,6 CN - XD 21,1 17,8 DÞch vơ 23,0 30,6 Ngn: Cơc Thèng kª Thanh Hãa 1995 46 20,1 33,9 2000 39,9 26,4 33,7 2005 31,6 35,1 33,3 19 Nguyên nhân thành công: Nhờ có đờng lối đổi Đảng; đoàn kết thống Đảng đà hình thành nhiều chủ trơng, chế, sách giải pháp đắn, sáng tạo, kịp thời phù hợp với tình hình cụ thể địa phơng Tính sáng tạo đợc thể qua Nghị phù hợp với giai đoạn, ngành, vùng kinh tế, tạo điểm nút bứt phá giải vấn đề lơng thực (giai đoạn 1986-1990); đổi mạnh mẽ chế quản lý kinh tế (1988-1995); tập trung cao độ cho xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng (1994-2000), đẩy mạnh CNH đôi với tiếp tục đầu t thích đáng cho phát triển kết cấu hạ tầng (1998-2005); xây dựng mô hình; hỗ trợ liên kết doanh nghiệp với nông dân, nhà máy với ruộng đồng; xoá đói giảm nghèo; khai thác triệt để mạnh vùng sinh thái; đặc biệt sách vốn công nghệ sở quan trọng để chuyển dịch CCKT nông nghiệp hớng 4.1.2 Những hạn chế nguyên nhân lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng tỉnh Thanh Hóa (1986-2005) 4.1.2.1 Những hạn chế chủ yếu: - Việc quán triệt chủ trơng Đảng chuyển dịch CCKT nông nghiệp có lúc cha kịp thời Chủ trơng sách Đảng số giai đoạn nhiều yếu tố bất cập, thiếu đồng bộ, cha tơng xứng với tiềm yêu cầu phát triển; nhiều cấp ủy đảng viên thực chủ trơng Đảng cha nghiêm túc, thiếu gắn bó chặt chẽ với ngành kinh tế tỉnh, làm cho tốc độ chuyển dịch CCKT chậm, không đồng vùng sinh thái, vùng lÃnh thổ Công tác quản lý nhà nớc nông nghiệp, nông thôn hạn chế CCKT nông nghiệp tiềm ẩn nhiều nguy thiếu bền vững; chất lợng khả cạnh tranh số mặt hàng nông sản thấp Quan hệ sản xuất nông nghiệp đổi chậm, nhiều vấn đề xúc phát sinh thực tiễn chậm đợc giải quyết, mô hình tiên tiến chậm đợc nhân rộng 4.1.2.2 Nguyên nhân yếu Về khách quan, điểm xuất phát kinh tế thấp, hậu sau chiến tranh sai lầm chủ quan, ý chí từ tầm vĩ mô chế tập trung quan liêu bao cấp trì lâu nặng nề Về chủ quan, lực lÃnh đạo cấp ủy nhiều điểm hạn chế T tởng phong kiến bảo thủ, tự ti, ngại thay đổi tập quán sản xuất, thiếu kiến thức kinh doanh, thiếu tinh thần hợp tác, phong cách lÃnh đạo hành chính, quan liêu tồn dài phận cán đảng viên Một số định Đảng cha sát với thực tế; chế độ trách nhiệm phận cán bộ, công chức ngành nông nghiệp 20 thấp làm cho môi trờng đầu t phát triển nông nghiệp hấp dẫn, hạn chế trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp địa phơng 4.2 Một số kinh nghiệm lịch sử lnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp đảng Thanh hóa 4.2.1 Quán triệt vận dụng sáng tạo chủ trơng, đờng lối Đảng vào trình lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp 4.2.2 Tăng cờng công tác t tởng, phát huy vai trò cấp ủy tính tiền phong, gơng mẫu cán bộ, đảng viên 4.2.3 Phát huy dân chủ sở sức mạnh đoàn kết toàn dân, tạo nên đồng thuận trình lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp 4.2.4 Phát huy lực thành phần kinh tế phục vụ nông nghiệp, thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 4.2.5 Đẩy mạnh hoạt động KH-CN, trọng đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán sở, xây dựng mạng lới khuyến nông đủ lực điều kiện, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hớng CNH, HĐH 4.2.6 Phát huy nội lực, tranh thủ sử dụng có hiệu nguồn lực, góp phần chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hớng CNH, HĐH 4.3 Một số định hớng Đảng Thanh Hóa lnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp, hớng tới xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững - Nâng cao chất lợng công tác quy hoạch vùng kinh tế nông nghiệp tỉnh, gắn với quy hoạch phạm vi khu vực nớc - Tiếp tục rà soát, tổng kết kinh nghiệm, định hớng CCKT nông nghiệp theo yêu cầu thị trờng - Tăng cờng biện pháp khuyến khích, đẩy mạnh hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp dân doanh tham gia hoạt động nông nghiệp - Tiếp tục đổi thực sách kinh tế vĩ mô, đề chủ trơng sát với tình hình cụ thể địa phơng, nhằm nâng cao lực nội sinh, tiếp tục chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hớng CNH, HĐH - Tập trung giải kịp thời vấn đề nảy sinh trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp nh tích tụ ruộng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất trình CNH đô thị hóa Kết luận Trong 20 năm thực công đổi mới, với nớc, Đảng tỉnh Thanh Hoá đà tập trung trí tuệ, tìm nhiều giải pháp lÃnh đạo phát triển KT-XH, chuyển dịch CCKT theo hớng sản xuất hàng hoá, định hớng XHCN Nông nghiệp Thanh Hóa từ trạng thái độc canh, manh món, tù cÊp, tù tóc, ®· tõng b−íc chun sang sản xuất hàng hoá sở tập trung, 21 chuyên canh, ứng dụng công nghệ tiến bộ, suất hiệu ngày cao Cơ cấu mùa vụ, cấu giống trồng, vật nuôi bớc đợc chuyển dịch phù hợp với điều kiện cụ thể địa phơng Kết lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Thanh Hoá đà tạo cho Đảng nhận thức bản, đầy đủ vị trí, vai trò tầm quan trọng nông nghiệp kinh tế quốc dân; vị trí, vai trò tầm quan trọng công tác lÃnh đạo Đảng chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn Hàng loạt quan điểm đổi Đảng lý luận thực tiễn CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; chuyển dịch CCKT nông nghiệp phát triển toàn diện theo hớng sản xuất hàng hóa, gắn với công nghiệp chế biến, thị trờng xây dựng nông thôn mới; phát triển nông nghiệp nhiều thành phần kinh tÕ; vỊ kinh tÕ trang tr¹i, kinh tÕ hé, kinh tế t nhân; phát huy lợi vùng; vai trò KH-CN; đổi HTX, đổi doanh nghiệp Nhà nớc; tăng đầu t cho nông nghiệp; mở rộng qun cđa ng−êi sư dơng ®Êt, thõa nhËn ®Êt cã giá; hớng tới nông nghiệp sinh thái, phát triển bền vững hài hòa đợc cấp ủy đảng viên Đảng nhận thức tiến Thông qua trình lÃnh đạo đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp, cấp ủy quyền địa phơng đợc rèn luyện, vợt qua nhiều thử thách, khó khăn, bám sát thực tiễn, bớc xóa bỏ t cũ, đổi phơng thức lÃnh đạo, đạo phù hợp với nguyện vọng nhân dân Những kết đạt đợc, thể rõ tính đắn chủ trơng Đảng bộ; đồng thời, thực tiễn sinh động minh chứng đắn đờng lối đổi mới, trớc hết đổi t kinh tế Đảng Quá trình lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng Thanh Hóa đà đạt đợc kết quan trọng CCKT nông nghiệp tỉnh đợc thay đổi bản, tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nông, lâm, ng nghiệp đợc chuyển dịch theo hớng tích cực Trong tỉng thĨ CCKT qc d©n cđa tØnh, tû träng nông nghiệp ngày giảm dần trình chuyển đổi đất nông nghiệp phục vụ CNH đô thị hóa; đồng thời tốc độ phát triển nhanh ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ - chuyển dịch tích cực chuyển dịch CCKT quốc dân Đối với CCKT nội ngành nông nghiệp, trồng trọt có xu hớng giảm dần trình chuyển đổi đất đai có suất thấp sang nuôi trồng thủy sản mở rộng trang trại chăn nuôi, trồng lâm nghiệp; tỷ trọng chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản dịch vụ có xu hớng tăng lên - chuyển biến tích cực chuyển dịch CCKT nông nghiệp Trong cấu trồng, vật nuôi đợc chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng sản phẩm có suất hiệu kinh tế cao, có giá trị xuất sức cạnh tranh lớn nh mía đờng, lúa gạo, tôm cá Cơ cấu 22 trồng có chuyển biến theo hớng thâm canh đa dạng hoá Nhờ đó, vừa đảm bảo vững số nguồn cung cấp lơng thực, thực phẩm nhiều loại hàng hoá cho tiêu dùng xuất An ninh lơng thực tỉnh đợc ổn định Mỗi năm, có 50 vạn lơng thực hàng hóa, đời sống nhân dân ngày đợc nâng lên Trong trình lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp nhằm khai thác tiềm mạnh vùng sinh thái, Đảng Thanh Hoá thờng xuyên trọng công tác quy hoạch, mở rộng diện tích, xây dựng trang trại tập trung, tăng cờng loại hình sản xuất gắn với công nghiệp chế biến thị trờng Trong trồng trọt, đà chuyển diện tích trồng lúa có suất thấp sang nuôi trồng loại sản phẩm cho suất hiệu kinh tế cao hơn; cấu trồng trọt đà giảm dần diện tích trồng lúa, tăng dần diện tích trồng loại công nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, hình thành vùng sản xuất tập trung, chuyên canh hàng hóa rõ rệt, nh vùng lúa cao sản; vùng mía đờng, vùng dứa, vùng sắn, vùng cói, vùng lạc Nhờ đó, cấu giống trồng, cấu mùa vụ đợc thay đổi đáp ứng với yêu cầu sản xuất phù hợp với điều kiện tự nhiên, tập quán sản xuất nguyện vọng nông dân Trong chăn nuôi, cấu đàn gia súc, gia cầm đợc trọng, chủ trơng sách Đảng thờng xuyên đợc điều chỉnh, bổ sung phù hợp víi ®iỊu kiƯn cđa tõng vïng, tõng thêi kú, ®· tác động trực tiếp mạnh mẽ tới thay đổi cấu giống đàn gia súc theo hớng tăng số lợng tỷ trọng gia súc nuôi lấy thịt, sữa, giảm tỷ trọng gia súc nuôi lấy sức kÐo Nhê ¸p dơng nhanh tiÕn bé kü tht chăn nuôi, đặc biệt đẩy nhanh chăn nuôi theo hớng công nghiệp bán công nghiệp gắn với thị trờng chế biến nên tỷ trọng chăn nuôi cấu nông nghiệp đà tăng dần hàng năm Trong sản xuất lâm nghiệp, đợc Đảng tỉnh Thanh Hoá chủ trơng chuyển hớng từ lâm nghiệp Nhà nớc sang lâm nghiƯp x· héi víi sù tham gia cđa nhiỊu thµnh phần kinh tế Đặc biệt, hớng vào công tác bảo vệ, tu bổ xây dựng vốn rừng, bớc khắc phục tình trạng khai thác rừng mà không quan tâm tới hoạt động trồng chăm sóc rừng Đối với ngành thủy sản, Đảng đà ban hành chủ trơng, sách phù hợp với nguyện vọng nông dân, công tác quy hoạch đồng triều đợc trọng, nên đà phát triển nhiều mô hình hiệu với tham gia nhiều thành phần kinh tế Cơ cấu nội ngành thủy sản đà đợc chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng nuôi trồng, giảm tỷ trọng đánh bắt, đánh bắt, đà hớng đánh bắt xa bờ giảm dần đánh bắt ven bờ Các sản phẩm thủy sản bớc chiếm u lớn sản phẩm xuất 23 tỉnh, tạo nhiều việc làm cho nông dân đem lại hiệu kinh tế cao so với ngành trồng trọt Chuyển dịch CCKT nông nghiệp dựa KH-CN, hiệu sức cạnh tranh đà đợc Đảng quan tâm, coi yếu tố quan trọng trình nâng cao suất lao động, tạo chất lợng sản phẩm hiệu kinh tế đơn vị sản xuất nông nghiệp Dịch vụ nông nghiệp (bao gồm dịch vụ nông nghiệp dịch vụ xà hội) ngày phát triển, góp phần quan trọng chuyển dịch CCKT nông nghiệp tỉnh Đây yếu tố thúc đẩy nhanh trình chuyển đổi CCKT nông nghiệp, gắn liền với công xà hội, nâng cao mức sống nông dân rút ngắn chênh lệch nông thôn thành thị Thông qua hoạt động dịch vụ, chủ trơng, sách khuyến khích nông dân thoát nghèo, vơn lên làm giàu đáng Đảng đợc hình thành bớc đợc bổ sung có hiệu Bên cạnh thành tựu đạt đợc, bộc lộ số mặt yếu kém, khuyết điểm Đánh giá tổng quát Đại hội XVI Đảng tỉnh Thanh Hóa (tháng 12-2005) đà rõ: "Chuyển dịch CCKT chậm, chất lợng tăng trởng, khả hội nhập hiệu kinh tế thấp; cha thật phát huy, khai thác đợc mạnh vùng, miền để phát triển nhanh bền vững kinh tế nông nghiệp" Yếu trớc hết, t đổi cấp uỷ đảng viên chậm, thiếu thống nhận thức định hớng chuyển dịch CCKT, nông nghiệp; tính bảo thủ, t tởng trông chờ ỷ lại kéo dài phổ biến; số chủ trơng, sách cha hợp lòng dân; số chủ trơng chuyển dịch cấu mùa vụ, trồng, vật nuôi cha phù hợp với giai đoạn, vùng địa phơng, nhng chậm đợc điều chỉnh, bổ sung Công tác t tởng cha đợc giải kịp thời, nhiều vấn đề lý luận chuyển dịch CCKT nông nghiệp chậm đợc giải đáp, làm cho trình lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp diễn lúng túng, không đồng địa phơng tỉnh Cơ cấu mùa vụ đợc thay đổi, nh−ng chđ u chØ ë mét sè vïng cã ®iỊu kiện thâm canh thuận lợi, nhiều vùng điều kiện tự nhiên khó khăn, địa hình phức tạp, thiếu nguồn nớc, vùng bÃi ngang, vùng đồi núi sản xuất theo tập quán cũ dựa vào khai thác tự nhiên Chuyển dịch CCKT nông nghiệp Thanh Hoá có nhiều điểm bứt phá, nhng so với nhiều tỉnh thuộc đồng Bắc Bộ Nam Bộ tốc độ chuyển dịch chậm Cơ cấu sản xuất nông nghiệp nhiều vùng mang tính tự cấp, tự túc, phân tán, quy mô nhỏ, số mô hình phát triển tự phát, không xuất phát từ chủ trơng Đảng tỉnh Tính dự báo, tính khả 24 thi chủ trơng Đảng cha cao Không chơng trình, dự án không mang lại hiệu lý luận thực tiễn Quá trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp nông thôn mang nhiều yếu tố tự phát, cha có quy hoạch rõ ràng thiếu tính bền vững Qua thực tiễn lÃnh đạo đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp, Đảng Thanh Hóa đà đúc kết đợc kinh nghiệm quý báu, së lý ln vµ thùc tiƠn quan träng, tiÕp tơc định hớng xây dựng kinh tế nông nghiệp phát triển với cấu ngày hợp lý Trong đó, trọng chuyển dịch CCKT gắn liền với phát triển bền vững Một mặt, trì tốc độ tăng trởng toàn diện ngành, vùng, thành phần kinh tế để vừa đảm bảo cân đối cấu, vừa giữ vững an ninh lơng thực, ổn định đời sống nông dân, nông thôn Mặt khác, bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên môi trờng, nhân tố bản, lâu dài để đảm bảo phát triển kinh tế nông nghiệp bền v÷ng Nh÷ng nÐt nỉi bËt bøc tranh kinh tÕ nông nghiệp Thanh Hóa sau 20 năm đổi phản ánh khách quan kết trình thực nhiệm vụ lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp đầy gian khó Đảng tỉnh Những thành tựu bớc đầu nh yếu kém, hạn chế trình lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng Thanh Hóa đà thể rõ nét đặc thù tỉnh đất rộng, ngời đông, có nhiều thuận lợi không khó khăn, đà biết đoàn kết vơn lên hoàn thành nhiệm vụ đặt Thành công Đảng Thanh Hoá đà góp phần phản ánh vấn đề chung lÃnh đạo chuyển dịch CCKT Đảng thời kỳ đổi Mặc dù cố gắng, nhng công trình nghiên cứu phản ánh đợc số vấn đề chủ yếu trình lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp Đảng tỉnh Thanh Hoá từ 1986-2005 Còn nhiều nội dung nhiều vấn đề mẻ lý luận thực tiễn đặt cho cấp uỷ cần phải tiếp tục đợc nghiên cứu, tìm tòi sáng tạo Hy vọng rằng, kết mà công trình mang lại đóng góp phần định cho Đảng Thanh Hoá, làm tài liệu tham khảo trình tiếp tục lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp thời gian ... v kinh nghiệm lịch sử Đảng Thanh Hóa lnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp từ 1986 đến 2005 4.1 Mét sè nhËn xÐt vỊ kÕt qu¶ l∙nh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh hoá từ 1986 đến. .. Chơng Đảng tỉnh Thanh Hoá lnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 10 năm đầu nghiệp đổi (1986- 1995) 2.1 Những nhân tố ảnh hởng tới lnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa chuyển dịch Cơ cấu kinh tế nông nghiệp. .. tài Đảng tỉnh Thanh Hoá lÃnh đạo chuyển dịch CCKT nông nghiệp từ 1986 đến 2005 để nghiên cứu viết luận án tiến sĩ lịch sử 2- Mục đích nghiên cứu đề tài Nhằm làm sáng rõ lÃnh đạo, đạo Đảng tỉnh Thanh