THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 MỤC LỤC I.PHẦN MỞ ĐẦU 4 1.1.Sự cần thiết của Quy hoạch chung 4 1.2.Các căn cứ lập Quy hoạch chung 4 1.3.Các giai đoạn quy hoạch 5 1.4.Phạm vi, ranh giới nghiên cứu quy hoạch 5 1.5.Quan điểm 5 1.6.Tầm nhìn 5 1.7.Mục tiêu và nhiệm vụ 5 1.8.Tính chất đô thị 6 II.ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI 6 2.1. Tổng quan phát triển Thủ đô Hà NộiHà Nội qua các thời kỳ 6 2.1.1. Quy hoạch đô thị Hà NộiHà Nội qua các thời kỳ 6 2.1.2.Đánh giá việc thực hiện Quy hoạch đã có 7 2.2. Đánh giá hiện trạng 7 2.2.1.Điều kiện tự nhiên và hiện trạng môi trường 7 2.2.2.Hiện trạng về kinh tế - dân số - đất đai 9 2.2.3.Hiện trạng hệ thống hạ tầng kinh tế 11 2.2.4.Hiện trạng hệ thống hạ tầng xã hội 12 2.2.5.Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 17 2.2.6.Hiện trạng môi trường 24 2.2.7.Hiện trạng công tác lập và triển khai thực hiện quy hoạch 26 2.2.8.Hiện trạng quản lý đô thị 26 2.3. Rà soát các dự án, đồ án 27 2.4. Đánh giá hiện trạng phát triển đô thị Hà NộiHà Nội 27 2.4.1.Những ưu thế và tồn tại chính 27 2.4.2.Cơ hội và thách thức 28 2.5. Các vấn đề cần giải quyết trong Quy hoạch chung 28 III.KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 28 3.1. Giới thiệu: 28 3.2. Kinh nghiệm quốc tế: 28 IV.LIÊN KẾT VÙNG 29 4.1. Bối cảnh vùng: 29 4.2. Các mối quan hệ vùng: 29 V.DỰ BÁO CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 30 5.1. Dự báo phát triển 30 5.1.1. Dự báo phát triển kinh tế-xã hội 30 5.1.2.Định hướng phát triển kinh tế 30 5.1.3.Định hướng các lĩnh vực xã hội 30 5.1.4.Các chỉ số phát triển kinh tế-xã hội 31 5.2. Dự báo phát triển dân số, phân bố dân cư và lao động 31 5.2.1.Căn cứ dự báo dân số: 31 5.2.2.Dự báo dân số 31 5.2.3.Dự báo phân bố dân cư các khu vực 32 5.2.4.Dự báo lao động, việc làm 34 5.3. Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chính 34 5.3.1.Các căn cứ để xác định các chỉ tiêu 34 5.3.2.Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chính 34 VI.ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN 35 6.1. Định hướng phát triển tổng thể không gian đô thị 35 6.1.1.Chiến lược phát triển không gian Thủ đô Hà NộiHà Nội 35 6.1.2.Hà NộiHà Nội trong mô hình cấu trúc phát triển không gian Vùng Thủ đô Hà NộiHà Nội 35 6.1.3.Mô hình phát triển không gian Thủ đô Hà NộiHà Nội 35 6.1.4.Định hướng phát triển không gian tổng thể 38 6.1.4.1. Phân bố mạng lưới không gian đô thị-nông thôn 38 6.1.4.2. Phát triển hệ thống giao thông đô thị đồng bộ và hiện đại 39 6.1.4.3. Phân bố hệ thống trung tâm đô thị 40 6.1.4.4. Liên kết các không gian xanh 40 6.1.4.5. Các trục không gian chủ đạo 43 6.1.4.7. Quy hoạch hai bên sông Hồng 44 6.2. Đô thị trung tâm 45 6.2.1.Khu vực nội đô 45 6.2.2.Chuỗi khu đô thị phía Đông vành đai 4 (khu vực phía Nam sông Hồng) 47 6.2.3.Chuỗi khu đô thị phía Bắc sông Hồng: 47 6.3. Đô thị vệ tinh 48 6.3.1.Đô thị vệ tinh Sóc Sơn: 49 6.3.2.Đô thị vệ tinh Sơn Tây 49 6.3.3.Đô thị vệ tinh Hòa Lạc 50 6.3.4.Đô thị vệ tinh Xuân Mai 50 6.3.5.Đô thị vệ tinh Phú Xuyên 50 6.4. Thị trấn 51 6.4.1.Tổng quan chung 51 6.4.2.Định hướng phát triển chung 51 6.4.3.Các thị trấn nằm trong vùng đô thị hóa 51 6.4.4.Thị trấn sinh thái Phúc Thọ, Quốc Oai và Chúc Sơn 52 6.4.5.Các thị trấn huyện lỵ 53 VII.QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 53 7.1. Quan điểm sử dụng đất 53 7.2. Chỉ tiêu sử dụng đất 53 7.2.1.Nguyên tắc 53 7.2.2.Căn cứ xác định chỉ tiêu sử dụng đất 53 7.3. Quy hoạch sử dụng đất 54 7.3.1.Nhu cầu mở rộng quỹ đất phát triển đô thị 54 7.3.2.Tổng hợp đất xây dựng tại thành thị - nông thôn 55 VIII.ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH HỆ THỐNG HẠ TẦNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG XÃ HỘI 59 8.1. Định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kinh tế 59 8.1.1.Định hướng quy hoạch hệ thống công nghiệp 59 8.1.2.Định hướng quy hoạch hệ thống dịch vụ thương mại 61 8.1.3.Định hướng quy hoạch hệ thống dịch vụ du lịch 61 8.1.4.Định hướng quy hoạch nông, lâm, ngư nghiệp 62 8.2. Định hướng quy hoạch hạ tầng xã hội 62 8.2.1.Định hướng quy hoạch hệ thống công sở 62 8.2.2.Định hướng phát triển nhà ở 63 8.2.3.Định hướng hệ thống các viện, trung tâm nghiên cứu,văn phòng làm việc 64 1 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 8.2.4.Định hướng phát triển khu vực an ninh quốc phòng 64 8.2.5.Định hướng quy hoạch hệ thống giáo dục đào tạo 64 8.2.6.Định hướng quy hoạch hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng 67 8.2.7.Định hướng quy hoạch hệ thống công trình văn hóa 69 8.2.8.Định hướng quy hoạch hệ thống thể dục thể thao 71 IX.ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 72 9.1. Tổng quan chung 72 9.2. Những vấn đề cần giải quyết 72 9.3. Nguyên tắc phát triển 72 9.4. Định hướng chung 72 9.5. Định hướng cụ thể 73 9.5.1.Về dân cư – Lao động 73 9.5.2.Mô hình điểm dân cư nông thôn 73 9.5.3.Về nhà ở nông thôn 73 9.5.4.Về hạ tầng xã hội 73 9.5.5.Về hạ tầng kỹ thuật 73 9.5.6.Về giải quyết môi trường nông thôn 73 X.ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT 74 10.1. Định hướng quy hoạch Giao thông 74 10.1.1. Quan điểm phát triển 74 10.1.2.Chiến lược phát triển giao thông Thủ đô. 74 10.1.3.Dự báo phát triển và nhu cầu vận tải 74 10.1.4.Giao thông đường bộ 74 10.1.5.Giao thông đường sắt 76 10.1.6. Giao thông hàng không 77 10.1.7.Giao thông đường thuỷ. 78 10.1.8.Các trung tâm tiếp vận liên kết giữa các phương thức vận tải: 78 10.1.9.Tổng hợp khối lượng và nhu cầu vốn đầu tư xây dựng 78 10.2. Định hướng quy hoạch Chuẩn bị kỹ thuật 79 10.2.1.Quy hoạch phòng chống chống lũ: 79 10.2.2.Định hướng quy hoạch san nền 80 10.2.3.Định hướng quy hoạch Thoát nước mưa 80 10.2.4.Các công tác chuẩn bị kỹ thuật khác: 82 10.2.5.Giải pháp định hướng cụ thể cho từng đô thị 82 10.2.6. Kiến nghị và tồn tại: 87 10.3. Định hướng quy hoạch Cấp nước 88 10.3.1.Cơ sở pháp lý 88 10.3.2.Tiêu chuẩn và nhu cầu cấp nước 88 10.3.3.Định hướng quy hoạch cấp nước 88 10.3.4.Quy hoạch cấp nước sau năm 2030 91 10.3.5.Kiến nghị 91 10.4. Định hướng quy hoạch Cấp điện, chiếu sáng đô thị 91 10.4.1.Căn cứ thiết kế 91 10.4.2.Dự báo nhu cầu điện 91 10.4.3.Định hướng chung 91 10.4.4. Nguồn điện vùng thủ đô Hà NộiHà Nội đến 2030 92 10.4.5.Sơ đồ phát triển lưới điện 500KV đến 2030 92 10.4.6.Sơ đồ phát triển lưới điện 220KV đến 2030 93 10.4.7.Định hướng cấp điện sau giai đoạn 2030 94 10.4.8.Chiếu sáng đô thị 94 10.4.9.Kiến nghị 95 10.5. Định hướng quy hoạch thông tin liên lạc 95 10.5.1.Viễn Thông và công nghệ thông tin 95 10.5.2.Định hướng hệ thống thông tin - liên lạc: 96 10.5.3.Công nghệ thông tin (CNTT) 97 10.5.4.Hệ thống bưu chính 97 10.5.5.Kiến nghị 97 10.6. Quy hoạch thoát nước thải: 97 10.6.1.Chỉ tiêu tính toán 97 10.6.2.Dự báo lượng nước thải 97 10.6.3.Nguyên tắc quy hoạch 97 10.6.4.Quy hoạch thu gom và xử lý nước thải: 98 10.7. Định hướng Quản lý chất thải rắn 101 10.7.1.Chỉ tiêu tính toán và tỷ lệ thu gom chất thải rắn: 101 10.7.2.Quy hoạch thu gom và xử lý CTR: 102 10.8. Quy hoạch Quản lý nghĩa trang: 103 10.8.1.Chỉ tiêu tính toán: 103 10.8.2.Dự báo nhu cầu đất nghĩa trang: 103 10.8.3.Quy hoạch nghĩa trang tập trung: 104 10.8.4.Nhà tang lễ: 104 XI. BẢO TỒN DI SẢN 105 11.1. Tổng quan chung 105 11.2. Quan điểm bảo tồn 105 11.3. Các đối tượng bảo tồn 105 11.4. Định hướng chung 105 11.5. Định hướng bảo tồn cụ thể 106 XII.ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC 106 12.1. Mục tiêu bảo vệ môi trường 106 12.2. Đánh giá sự thống nhất giữa mục tiêu quy hoạch và mục tiêu môi trường 107 12.3. Phân vùng cải thiện, bảo vệ môi trường 108 12.4. Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực 108 XIII.TÀI CHÍNH VÀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH 109 13.1. Tài chính đô thị 109 13.1.1.Đánh giá 109 13.1.2. Tổng chi phí đầu tư 110 13.1.3. Các giải pháp huy động vốn: 111 13.1.4. Phân kỳ phát triển 111 13.1.5. Quản lý nguồn vốn đầu tư 113 13.1.6. Phối hợp 114 13.2. Đề xuất cơ chế chính sách 115 XIV.THIẾT KẾ ĐÔ THỊ 115 14.1. Mục tiêu và nguyên tắc thiết kế 115 14.1.1.Mục tiêu 115 14.1.2.Các nguyên tắc thiết kế đô thị 115 14.2. Các giải pháp chung 116 2 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 14.2.1.Ý tưởng thiết kế đô thị 116 14.2.2.Cấu trúc cảnh quan đô thị 116 14.2.3.Phân vùng kiến trúc cảnh quan 117 14.2.4.Kiểm soát bảo vệ di sản, di tích lịch sử văn hóa 118 14.2.5.Kiểm soát phát triển các vùng cảnh quan tự nhiên 118 14.2.6.Kiểm soát phát triển trên các trục giao thông chính đô thị 119 14.2.7.Kiểm soát phát triển các không gian công cộng đô thị 119 14.3. Đề xuất giải pháp cụ thể cho các khu vực chức năng đặc thù 120 XV.QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐỢT ĐẦU (GIAI ĐOẠN 2010-2020) 122 15.1. Mục tiêu quy hoạch 122 15.2. Định hướng phát triển không gian đợt đầu 123 15.2.1.Nguyên tắc quy hoạch 123 15.2.2.Định hướng phát triển không gian đợt đầu 123 15.3. Quy hoạch sử dụng đất đợt đầu 125 15.4. Quy hoạch hệ thống hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội đợt đầu 126 15.4.1.Quy hoạch hệ thống hạ tầng kinh tế 126 15.4.2.Quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội đợt đầu 127 15.5. Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đợt đầu 129 15.5.1.Quy hoạch giao thông 129 15.5.2.Quy hoạch chuẩn bị kỹ thuật 131 15.5.3.Quy hoạch cấp điện 131 15.5.4.Quy hoạch cấp nước 133 15.5.5.Quy hoạch thu gom và xử lý nước thải, quản lý chất thải rắn và nghĩa trang 134 15.5.6.Quy hoạch thông tin lên lạc 135 15.6. Danh mục các dự án chiến lược giai đoạn 2010-2020 136 15.7. Kinh phí xây dựng khung hạ tầng kỹ thuật đợt đầu: 136 XVI.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 138 16.1. Kết luận 138 16.2. Kiến nghị 138 DANH MỤC HỒ SƠ BẢN VẼ THU NHỎ (A3) 139 Chữ màu vàng: nội dung cũ cần sửa. Màu xanh: nội dung đã sửa, bổ sung. 3 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 I. PHẦN MỞ ĐẦU 1.1. Sự cần thiết của Quy hoạch chung Ngày 29/05/2008 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam đã ra Nghị quyết 15/2008 QH12 về việc điều chỉnh địa giới hành chính thủ đô Hà Nội trên cơ sở sáp nhập: Thành phố Hà NộiHà Nội cũ, với tỉnh Hà Tây cũ, huyện Mê Linh tỉnh Vĩnh Phúc và 4 xã thuộc huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình. Theo niên giám Thống kê toàn quốc 2009, dân số Hà NộiHà Nội là 6.472.200 người và có diện tích tự nhiên rộng 3.344,6 km2, gồm 10 quận, 1 thị xã và 18 huyện ngoại thành, là thành phố đứng thứ hai về dân số của Việt Nam và nằm trong danh sách 17 thủ đô có diện tích lớn nhất thế giới. Công tác quản lý và phát triển đô thị tại Hà NộiHà Nội cũ đã và đang tiến hành theo Đồ án “ Điều chỉnh Quy hoạch chung thủ đô Hà NộiHà Nội đến năm 2020” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 1998, gọi tắt là “quy hoạch 108”, tại Quyết định số 108/1998/QĐ-TTg. Cùng với quá trình hội nhập kinh tế thế giới, chính sách khuyến khích đầu tư của Nhà nước và Thành phố, Hà NộiHà Nội đã thu hút nhiều dự án đầu tư lớn ở cấp quốc gia và địa phương với sự tham gia của nhiều nhà đầu tư lớn trong và ngoài nước. Sau hơn 10 năm thực hiện theo quy hoạch 108 đã đạt những thành tựu đáng kể, nhiều khu nhà ở, khu thương mại, văn hóa, thể thao, dịch vụ khách sạn, nhiều tuyến đường đã và đang hình thành như: Trung tâm Hội nghị Quốc gia, tòa tháp văn phòng, khu liên hợp thể thao quốc gia, khu Trung Hòa - Nhân Chính, khu nhà ở Linh Đàm tạo nên sự thay đổi lớn về hình ảnh đô thị, đáp ứng một phần nhu cầu quỹ nhà ở, tạo đà kích thích sự phát triển Thủ đô. Với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng trong những năm vừa qua, đã hơn 5 lần Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh, mở rộng quy mô đất phát triển đô thị so với quy hoạch 108. Tuy nhiên quá trình phát triển đô thị còn nhiều bất cập, công tác quản lý đô thị chưa theo kịp tốc độ đô thị hóa. Nguồn lực đầu tư của nhà nước còn hạn hẹp, hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư, công tác đền bù giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn, việc thu hút đầu tư không tập trung, dàn trải gây ô nhiễm môi trường, lãng phí đất đai và nguồn lực đầu tư. Cùng với việc tập trung nhiều cơ sở cấp trung ương, trường đào tạo, công nghiệp… trong trung tâm thành phố đã thu hút nhiều người đến lao động và sinh hoạt, trong những năm vừa qua tốc độ phát triển kinh tế cao hàng năm của Hà NộiHà Nội là một trong những thành phố đứng đầu của quốc gia, cùng với Luật cư trú ra đời đã tạo điều kiện thu hút nhiều lao động và di dân từ các khu vực khác vào thành phố để sinh sống, tạo nên tình trạng tăng trưởng dân số quá mức, gây nên sự quá tải cho hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật: dịch vụ y tế, cơ sở giáo dục, vui chơi giải trí, TDTT; cấp điện, cấp nước, thoát nước, đặc biệt là hệ thống giao thông quá tải gây ùn tắc nghiêm trọng, thiếu nhà máy xử lý nước thải và nhà máy xử lý chất thải rắn… Việc mở rộng quy mô của thành phố Hà NộiHà Nội mới trên cơ sở sát nhập từ đơn vị hành chính Hà NộiHà Nội cũ, tỉnh Hà Tây và một phần các tỉnh Hòa Bình,Vĩnh Phúc cũng đặt ra cho Hà NộiHà Nội những yêu cầu phát triển mới. Sau khi sát nhập, nhiều sự biến động về kinh tế, xã hội, văn hóa, đặc biệt về không gian đô thị, hạ tầng đô thị, mô hình phát triển và nhiều vấn đề khác. Quy hoạch chung Hà NộiHà Nội cần phải xem xét lại để đáp ứng những yêu cầu mới và phù hợp với bối cảnh phát triển của Quốc gia và của Thủ đô. Để sớm ổn định và xây dựng các chiến lược phát triển, tạo tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Thủ đô, giải quyết các vấn đề tồn tại trong quá trình xây dựng và phát triển phục vụ công tác quản lý đô thị trong giai đoạn tới, việc lập Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà NộiHà Nội là nhiệm vụ cấp bách cần được tiến hành. 1.2. Các căn cứ lập Quy hoạch chung a. Căn cứ pháp lý - Luật Xây dựng năm 2003 - Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP của Chính phủ về Quy hoạch xây dựng; - Nghị định số 37/2010/NĐ-CP về lập thẩm định, phê duyệt và quản lý Quy hoạch đô thị. - Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 5/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Qui hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà NộiHà Nội đến năm 2020 & tầm nhìn đến 2050. - Nghị quyết số 15/2008/QH12 về việc Điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà NộiHà Nội tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khoá 12. - QĐ 1878/QĐ-TTg ngày 22/12/2008 của TTCP phê duyệt Nhiệm vụ thiết kế QHC thủ đô Hà NộiHà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050. b. Các tư liệu và tài liệu liên quan - Các tư liệu tài liệu về điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế xã hội - Các quy hoạch, các dự án lớn đã, đang triển khai trên địa bàn Hà Nội. Quy hoạch chung được thực hiện dựa trên một khối lượng lớn các quy hoạch được triển khai và thực hiện trong những năm trước đây. Trong quá trình nghiên cứu Quy hoạch chung Hà NộiHà Nội, các quy hoạch sau đây sẽ được nghiên cứu và kế thừa, như: Quy hoạch 108 [năm 1998] - Quyết định số 108/1998/QĐ-TTg của TTCP phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hà NộiHà Nội đã được Thủ tướng Chính phủ. Quy hoạch HAIDEP [năm 2007] Quy hoạch vùng thủ đô Hà NộiHà Nội [năm 2008] - Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 05/5/2008 của TTCP về phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà NộiHà Nội đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050 Quy hoạch chung hai bên sông Hồng [năm 2009] Quy hoạch chung đường Láng Hòa Lạc( đại lộ Thăng Long) Quy hoạch chung đường Hồ Chí Minh Quy hoạch chung huyện Mê Linh Quy hoạch chung chuỗi đô thị Miếu Môn-Xuân Mai-Hòa Lạc-Sơn Tây - Các bản đồ đo đạc địa hình tỉ lệ 1/10.000, 1/25.000, 1/50.000, 1/100.000 - Bản đồ GIS. b. Các văn bản đóng góp ý kiến. - Thông báo số 279/TB-VPCP ngày 8/9/2009 về Kết luận của TTCP tại cuộc họp Thường trực Chính phủ về đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 (Báo cao III) - Thông báo kết luận của TTCP tại cuộc họp Thường trực Chính phủ về đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, lần 1: ngày 24/04/2009, lần 2: ngày 21/08/2009, lần 3: ngày 26/11/2009. - Thông báo số 29/TB-VPCP ngày 1/2/2010 về Kết luận của TTCP tại cuộc họp Thường trực Chính phủ về đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 - Nghị quyết số 12/NQ- CP ngày 07/3/2010 của Chính phủ giao nhiệm vụ cho một số Bộ, Ngành liên quan triển khai các công việc tiếp theo về về đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, - Ý kiến đóng góp của các Hội nghề nghiệp. - Ý kiến đóng góp của nhân dân tại Hà NộiHà Nội từ ngày 21/4-04/5/2010 và tại Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 27/6-04/07/2010 do Bộ Xây dựng và UBND Thành phố Hà NộiHà Nội thực hiện. - Hội đồng thẩm định Nhà nước. - Tư vấn phản biện Worley Parsons của Úc. - Tư vấn phản biện chuyên gia Vùng Ile de France của Pháp. 4 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 - Thành ủy Hà NộiHà Nội. - Hội đồng nhân dân thành phố Hà NộiHà Nội. - UBND thành phố Hà NộiHà Nội. - Uỷ ban Kinh tế Quốc hội. - Ủy ban Thường vụ Quốc hội. - Quốc Hội khóa XII, kỳ họp thứ 7 - Ban cán sự Đảng của Chính phủ 1.3. Các giai đoạn quy hoạch - Quy hoạch ngắn hạn: 2010-2020. - Quy hoạch dài hạn: 2020- 2030. - Tầm nhìn đến năm 2050. 1.4. Phạm vi, ranh giới nghiên cứu quy hoạch. a. Phạm vi nghiên cứu trực tiếp: - Vị trí địa lý: Thủ đô Hà NộiHà Nội nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, ở vị trí trong khoảng từ 20°25' đến 21°23'vĩ độ Bắc, 105°15'đến 106°03' kinh độ Đông. Phạm vi nghiên cứu trực tiếp bao gồm toàn bộ diện tích Thủ đô Hà NộiHà Nội theo Nghị quyết số 15/2008/QH12 về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà NộiHà Nội tại kỳ họp thứ III Quốc hội khoá XII. - Ranh giới hành chính : Phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên và tỉnh Vĩnh Phúc; Phía Nam giáp tỉnh Hà Nam và tỉnh Hòa Bình; Phía Đông giáp các tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh và Hưng Yên; Phía Tây giáp tỉnh Hòa Bình và tỉnh Phú Thọ; - Đơn vị hành chính: Thành phố Hà NộiHà Nội bao gồm: 10 quận: Hoàn Kiếm, Đống Đa, Ba Đình, Hai Bà Trưng, Tây Hồ, Cầu Giấy, Hoàng Mai, Long Biên, Thanh Xuân, Hà Đông. 18 huyện: Đông Anh, Từ Liêm, Sóc Sơn, Gia Lâm, Thanh Trì, Ba Vì, Chương Mỹ, Đan Phượng, Hoài Đức, Mỹ Đức, Phú Xuyên, Phúc Thọ, Quốc Oai, Thạch Thất, Thanh Oai, Thường Tín, ứng Hòa, Mê Linh. Thị xã Sơn Tây. - Quy mô diện tích tự nhiên thành phố Hà NộiHà Nội Tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố khoảng 3.344,6 km2 Dân số: 6.472.200 người (theo niên giám Thống kê toàn quốc năm 2009) b. Phạm vi nghiên cứu gián tiếp: Thủ đô Hà NộiHà Nội được nghiên cứu trong mối quan hệ vùng nhằm xác định vai trò vị thế của Thủ đô với tư cách là đô thị động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội các tỉnh trong vùng. Nghiên cứu các mối quan hệ, chia sẻ chức năng về phát triển đô thị, công nghiệp, giáo dục, y tế phát triển hạ tầng kỹ thuật khung, đảm bảo cho Thủ đô Hà NộiHà Nội và các đô thị trong vùng phát triển năng động và hiệu quả. Phạm vi nghiên cứu bao gồm 15 tỉnh và thành phố thuộc Vùng Hà NộiHà Nội, vùng đồng bằng sông Hồng, Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và các tỉnh liên quan khác: Bắc Ninh, Bắc Giang, Hà Nam, Hà NộiHà Nội, Hải Dương, Hải Phòng, Hòa Bình, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Nam Định, Ninh Bình, Phú Thọ, Quảng Ninh, Thái Bình, Thái Nguyên. 1.5. Quan điểm. - Nâng cao vị thế của Thủ đô Hà NộiHà Nội trong khu vực Châu Á-Thái Bình Dương để Hà NộiHà Nội xứng đáng là Thủ đô của một nước có trên 100 triệu dân ở thế kỷ 21. - Phát triển Thủ đô Hà NộiHà Nội đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với phát triển hệ thống đô thị toàn quốc, hệ thống đô thị vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và vùng Thủ đô Hà NộiHà Nội; xây dựng Hà NộiHà Nội trở thành động lực thúc đẩy kinh tế-xã hội các vùng khác trong cả nước. - Quy hoạch đô thị Hà NộiHà Nội đáp ứng yêu cầu nhội nhập và thu hút đầu tư; đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả của nền kinh tế thị trường; ưu tiên phát triển các ngành, lĩnh vực tạo thế và lực xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khung và ngành kinh tế mũi nhọn tạo động lực phát triển Thủ đô; gắn kết chặt chẽ giữa phát triển kinh tế, xây dựng và phát triển các lĩnh vực xã hội, giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, hạ tầng kỹ thuật với quản lý đô thị theo quy hoạch. - Phát triển Thủ đô Hà NộiHà Nội bền vững, gắn kết giữa phát triển kinh tế với sử dụng tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái và văn hóa lịch sử truyền thống. Tạo lập diện mạo kiến trúc đô thị đặc trưng của Thủ đô ngàn năm văn hiến. - Phát triển Thủ đô gắn với ổn định chính trị và an ninh quốc phòng. - Nghiên cứu Quy hoạch xây dựng Thủ đô Hà NộiHà Nội toàn diện trên nhiều lĩnh vực đảm bảo phát triển kinh tế, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ. 1.6. Tầm nhìn. Thủ đô Hà NộiHà Nội mở rộng qui hoạch tới năm 2030 và hướng tới tầm nhìn 2050 là trung tâm chính trị - hành chính của Quốc gia; trung tâm lớn về văn hoá - khoa học - đào tạo - kinh tế, du lịch và giao dịch Quốc tế có tầm khu vực Châu Á - Thái Bình Dương; Hà NộiHà Nội sẽ có môi trường sống, sinh hoạt giải trí với chất lượng cao. Hà NộiHà Nội trở thành một đô thị hiện đại, năng động và hiệu quả, xứng đáng là biểu trưng của cả nước. Thủ đô Hà Nội trong tương lai hướng tới thành phố: Xanh – Văn hiến – Văn Minh - Hiện đại. Thủ đô được phát triển trên nền tảng gìn giữ những giá trị về cảnh quan tự nhiên với những dãy núi Ba Vì, Tam Đảo, Hương Sơn, những khoảng không gian xanh gắn với vùng nông nghiệp trù phú và những làng nghề truyền thống, hệ thống các di tích Văn Miếu-Quốc Tử Giám, cùng hàng ngàn di sản khác, nơi ẩn chứa bề dày lịch sử 1000 năm văn hiến tạo ra một Hà NộiHà Nội mang đặc trưng riêng mà khó thành phố nào có được. Thủ đô cũng cần phải được xây dựng theo hướng là thành phố năng động và hiện đại với kết cấu hạ tầng tiên tiến, các khu đô thị đồng bộ hoàn chỉnh đi liền với xây dựng, duy trì và phát triển lối sống văn minh thanh lịch của người Hà NộiHà Nội xưa và nay. 1.7. Mục tiêu và nhiệm vụ. a. Mục tiêu Xây dựng Thủ đô Hà NộiHà Nội cần phải đạt được 3 yêu cầu lớn, như sau: (1) Xây dựng cấu trúc đô thị phát triển bền vững, đáp ứng các yêu cầu của một Thủ đô được mở rộng, phù hợp chiến lược phát triển Quốc gia; Xây dựng và phát triển Thủ đô xã hội chủ nghĩa giàu đẹp, văn minh, thanh lịch, hiện đại, tiêu biểu cho cả nước không chỉ cho giai đoạn 2030-2050 mà còn trong tương lai xa hơn; Hà NộiHà Nội là trung tâm chính trị, văn hóa, giao thương và kinh tế lớn của cả nước. Bảo đảm vững chắc an ninh chính trị, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ nhân dân và bảo đảm tuyệt đối an toàn cho hoạt động của các cơ quan lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, các tổ chức chính trị-xã hội, các cơ quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế. 5 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 (2) Xây dựng Thủ đô Hà NộiHà Nội có tổng thể không gian phát triển năng động, hoà nhập, khai thác các giá trị tiềm năng của vùng địa lý cảnh quan tự nhiên, tiềm năng về tri thức-công nghệ và lịch sử văn hoá truyền thống. Hà NộiHà Nội sẽ có các cơ sở hàng đầu của đất nước về nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao đáp ứng yêu cầu hội nhập; trên cơ sở bảo tồn và phát huy tinh hoa văn hóa truyền thống của Thủ đô ngàn năm văn hiến. (3) Xây dựng Thủ đô Hà NộiHà Nội đạt hiệu quả trong sử dụng đất đai và có hệ thống hạ tầng kĩ thuật đồng bộ, hiện đại, môi trường bền vững. b. Nhiệm vụ (1) Cụ thể hóa Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà NộiHà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 1 . Bảng 1: Các chỉ tiêu cho giai đoạn 2020 và giai đoạn 2030 Các chỉ tiêu Giai đoạn đến 2020 Giai đoạn đến 2030 Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng GDP 11-12% 9,5-10% GDP bình quân đầu người của Hà nộiHà Nội 7.100-7.500USD 16.000-17.000 USD Cơ cấu kinh tế GDP (dịch vụ/công nghiệp - xây dựng/nông nghiệp) 55,5-56,5%; 41-42%; 2-2,5% 58,5-59,4%; 39,6-40,3%; 1,0-1,2% Về xã hội: Tỷ lệ lao động qua đào tạo 70-75% 80% Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 1,4-1,5% 1% Tỷ lệ đô thị hóa 58-60% 65-68% Số trường học đạt chuẩn quốc gia 65-70% >70% Về hạ tầng: Phát triển giao thông công cộng đáp ứng 35% 40% Mật độ thuê bao Internet 38-40%. 80% Cải tạo và xây dựng hệ thống thoát nước 100% 100% Nước thải sinh hoạt được xử lý 80% 90% Thu gom và xử lý chất toàn bộ rác thải khu vực nội thành 100% 100% Thu gom và xử lý chất toàn bộ rác thải khu vực ngoại thành 80% 90% Diện tích nhà ở khu vực thành thị 25-30m 2 sàn sử dụng /người >30m 2 sàn sử dụng /người Diện tích nhà ở nông thôn 20-25m 2 sàn sử dụng /người >25m 2 sàn sử dụng /người (2) Xây dựng kế hoạch phát triển ngắn hạn cho Thủ đô Hà NộiHà Nội trong giai đoạn từ nay đến 2020. Là cơ sở để lập Chương trình phát triển đô thị cho giai đoạn ngắn hạn, tạo nguồn lực xây dựng đô thị, thu hút các nguồn vốn đầu tư và đề xuất các cơ chế chính sách thực hiện. (3) Lập quy chế quản lý đô thị. Kiểm soát quy hoạch, kiến trúc và cảnh quan Hà NộiHà Nội. (4) Là cơ sở pháp lý để tiếp tục triển khai các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng đô thị, các điểm dân cư nông thôn, các quy hoạch ngành và các dự án đầu tư theo quy hoạch chung xây dựng đã được phê duyệt. (5) Đề xuất các vấn đề tồn tại chủ yếu trong phát triển đô thị. Từ đó giúp cho các cơ quan quản lý nhà nước hoạch định các chính sách và cơ chế phù hợp với điều kiện phát triển Thủ đô Hà NộiHà Nội theo Định hướng quy hoạch được duyệt. 1.8. Tính chất đô thị - Là thủ đô nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia, là đô thị loại đặc biệt; 1 Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hà NộiHà Nội đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 - Là trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước; Là một trong những trung tâm kinh tế - giao dịch - du lịch và thương mại của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương. II. ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI 2.1. Tổng quan phát triển Thủ đô Hà NộiHà Nội qua các thời kỳ 2.1.1. Quy hoạch đô thị Hà NộiHà Nội qua các thời kỳ Trong suốt quá trình hình thành và phát triển, quá trình đô thị hoá của thủ đô Hà NộiHà Nội đã trải qua nhiều thay đổi. Điểm lại quá trình xây dựng phát triển Thủ đô và các ý tưởng chủ đạo của các quy hoạch Hà NộiHà Nội trong từng thời kỳ chính như sau: • Trước năm 1954, người Pháp đã nhiều lần lập quy hoạch cho Thủ đô Hà NộiHà Nội, với cấu trúc mạng lưới phố xá ô bàn cờ. Quy hoạch này đã thực hiện trên diện tích khoảng 45km 2 , quy mô khoảng 300.000 người đã mang lại những tiện ích lúc đương thời và cho đến tận ngày nay. Để thực hiện theo quy hoạch đó người Pháp cũng đã lấp nhiều hồ ao, xóa bỏ nhiều làng mạc, di dời nhiều dân cư và cũng làm ảnh hưởng đến nhiều công trình tôn giáo tín ngưỡng. Phố cổ và phố cũ của Hà NộiHà Nội còn tồn tại đến nay là sản phẩm của công tác quy hoạch và cải tạo chỉnh trang đô thị từ thời kỳ 1900-1926. Đây cũng là di sản kiến trúc-đô thị đặc thù của Thủ đô Hà NộiHà Nội với nhiều công trình kiến trúc và cấu trúc đô thị có nhiều giá trị văn hoá - lịch sử cần phải được bảo vệ. • Từ năm 1954-1998, Thủ đô Hà Nội đã nhiều lần lập và điều chỉnh quy hoạch để phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của Thủ đô trong từng giai đoạn. Qua mỗi lần lập và điều chỉnh quy hoạch đều dựa trên nguyên tắc kế thừa, phát huy những mặt tích cực của quy hoạch lần trước; có điều chỉnh và bổ sung cho phù hợp. Trong đó: • Quy hoạch Hà NộiHà Nội thời kỳ 1960-1962: Hà NộiHà Nội tập trung phát triển phía Nam sông Hồng với quy mô khoảng 1,0 triệu người, diện tích khoảng 200km2. Năm 1964, chiến tranh phá hoại lan ra miền Bắc, nên quy hoạch thời kỳ này tạm thời chưa thực hiện được. • Quy hoạch Hà NộiHà Nội thời kỳ 1976-1981 (Quyết định số 100/TTg ngày 24/4/1981 của TTCP). Sau ngày thống nhất đất nước, Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô được Nhà nước chỉ đạo lập Định hướng phát triển không gian Thủ đô đến thời hạn năm 2000, quy mô dân số khoảng 1,5 triệu người, quy mô đất đai khoảng 135,5km2 phát triển chủ yếu về phía Nam sông Hồng, 1 phần ở cửa ngõ phía Bắc Thủ đô hướng lên sân bay quốc tế Nội Bài và cửa ngõ phía Đông khu vực quận Long Biên hiện nay. Lấy hồ Tây làm trọng tâm bố cục không gian, hình thành hệ thống trung tâm bao gồm: Từ khu vực 36 phố phường, trung tâm chính trị Ba Đình, hành chính thương mại thành phố phía Nam hồ Tây, khu Ngoại giao đoàn phía Tây hồ Tây. Trung tâm hội nghị quốc gia, triển lãm quốc gia và trung tâm TDTT ở phía Nam thành phố (trước đó đã có phương án phát triển Vĩnh Yên làm đô thị vệ tinh lớn của Hà NộiHà Nội được kết nối với nhau bằng hệ thống giao thông cao tốc). Tuy nhiên quy hoạch này được lập trong thời kỳ bao cấp dựa vào nguồn vốn Nhà nước để xây dựng đô thị, vì vậy tốc độ phát triển đô thị trong thời gian này rất chậm. • Quy hoạch Hà NộiHà Nội thời kỳ 1986-1992 (Quyết định 132/HĐBT ngày 18/4/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng), đây là thời kỳ đầu của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN với phương châm lấy đô thị nuôi đô thị và huy động mọi thành phần kinh tế cùng tham gia xây dựng đô thị. Tập trung phát triển đô thị trong khu vực đường vành đai 3 phía Nam sông Hồng. • Ngày 20/6/1998, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô Hà NộiHà Nội đến năm 2020 (Quyết định số 108/1998/QĐ-TTg). Quy hoạch này phục vụ phát triển Thủ đô Hà NộiHà Nội (cũ), nhưng đã tính đến mối quan hệ vùng có phạm vi bán kính ảnh hưởng từ 30-50km 6 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 với quy mô khoảng 4,5 triệu dân, trong đó thành phố Trung tâm với 2,5 triệu dân, được gắn kết với chuỗi đô thị đối trọng phía Tây khoảng 1 triệu dân (gồm Sơn Tây, Hòa Lạc, Xuân Mai, Miếu Môn). Quy hoạch năm 1998 đã đề xuất vùng hạn chế phát triển là khu vực 4 quận nội thành cũ; sự cần thiết có vành đai xanh xung quanh Thành phố (rộng từ 1-4km) để bảo vệ cho thành phố trung tâm phát triển ổn định, bền vững. 2.1.2.Đánh giá việc thực hiện Quy hoạch đã có (Quy hoạch chung Thủ đô Hà NộiHà Nội theo QĐ 108/1998/TTg và Quy hoạch của Hà Tây, Mê Linh cũ gọi tắt là Quy hoạch 108) a. Đối với Hà NộiHà Nội cũ Quy hoạch 108 là bản Quy hoạch tổng thể của Thành phố Hà nộiHà Nội được coi là sử dụng hiệu quả nhất từ trước tới nay, được sử dụng làm cơ sở chỉ đạo thực hiện các Quy hoạch chi tiết, triển khai các dự án đầu tư phát triển đô thị trên địa bàn Thành phố. Sau 10 năm thực hiện có thể nhận thấy: - Nhiều khu Đô thị mới, các công trình HTKT, các công trình đầu mối quan trọng đã được triển khai xây dựng. - Là cơ sở quan trọng để lập QHCT các Quận, Huyện, các quy hoạch chi tiết khác, các dự án phát triển đồng bộ quy hoạch kiến trúc, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật. Và lập kế hoạch kêu gọi đầu tư, đối với phát triển kinh tế xã hội nói chung không gian đô thị nói riêng. Kết quả đạt được đã thực sự làm thay đổi căn bản bộ mặt đô thị của Thành phố Hà nộiHà Nội, Thành phố được mở rộng trên 50% diện tích dự báo cho phát triển khu vực Thành phố trung tâm. Tuy nhiên, sự phát triển và quá trình hoàn thiện bộ mặt đô thị không chỉ do quy hoạch mà nó còn tuỳ thuộc vào năng lực quản lý và nguồn lực đầu tư. Thực trạng hiện nay ở Thành phố Hà nộiHà Nội còn đang tồn tại nổi cộm một số vấn đề mà quá trình thực hiện quy hoạch theo QĐ 108/1998/QĐ-TTg vừa qua chưa giải quyết được, đó là: - Quá trình đô thị hoá tăng nhanh với sự tăng trưởng cao về kinh tế, dư thừa lao động ngoại thành, chênh lệch mức sống giữa đô thị và các vùng xung quanh. Dẫn đến quá trình dịch cư từ khu vực nông thôn và các tỉnh lân cận vào Hà nộiHà Nội, tìm kiếm công ăn việc làm, chất tải lên hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật đô thị. Vì vậy khu vực trung tâm không thể kiểm soát nổi, nó phá vỡ quy mô, cơ cấu dân số đã dự báo. - Sự gia tăng dân số thiếu kiểm soát, đặc biệt tập trung vào khu vực trung tâm dẫn đến sức ép làm quá tải hệ thống HTXH, HTKT đô thị. - Đô thị hoá tăng nhanh cũng đồng nghĩa với những thách thức về môi trường đang đặt ra hàng ngày đối với các nhà quản lý, hoạch định chính sách như: Sự quá tải đã là nguy cơ thực tế, tình trạng tắc đường, úng ngập, ô nhiễm bụi, tiếng ồn, không khí, nguồn nước đang ngày càng bức xúc. - Sự đầu tư còn dàn trải, thiếu hệ thống dẫn đến diện mạo kiến trúc đô thị bị chia cắt manh mún, không hoàn chỉnh. Hệ thống HTKT đô thị chưa tạo được một bộ khung vững chắc liên thông ổn định làm cơ sở cho sự phát triển bền vững. b. Đối với Hà Tây cũ và vùng Mê Linh (*) Đối với địa bàn Thủ đô Hà NộiHà Nội mở rộng, đặc biệt là tỉnh Hà Tây cũ, chỉ mới quan tâm thực hiện quy hoạch đô thị tại Hà Đông, Sơn Tây, các thị trấn hiện hữu và trên các trục giao thông quốc gia như Đại lộ Thăng Long, đường Hồ Chí Minh, QL21. Các dự án trong khu vực này triển khai chậm, đặc biệt là khu vực chuỗi đô thị Sơn Tây, Xuân Mai, Miếu Môn, Hòa Lạc. Khu vực giáp ranh giới Thủ đô Hà NộiHà Nội có tốc độ đô thị hóa cao như Đan Phượng, Hoài Đức, Thường Tín…chưa được lập quy hoạch tổng thể; đã gây nên tình trạng quy hoạch thiếu tính đồng nhất về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội và chưa phù hợp với các định hướng lớn xây dựng Thủ đô Hà NộiHà Nội. 2.2. Đánh giá hiện trạng 2.2.1. Điều kiện tự nhiên và hiện trạng môi trường a. Điều kiện tự nhiên - Địa hình: - Thủ đô Hà NộiHà Nội có địa hình khá đa dạng, gồm: Vùng đồng bằng, vùng Trung du, đồi núi thấp và vùng núi cao. Cao độ địa hình biển đổi từ Tây Bắc xuống Đông Nam và từ Tây sang Đông. Vùng đồng bằng: chiếm khoảng 54,5% diện tích tự nhiên, nằm dọc hạ lưu sông Hồng, sông Đáy và sông Tích. Đây là vùng đồng bằng phì nhiêu, là vùng sản xuất nông nghiệp với cây trồng chủ yếu là lúa nước. Tuy là vùng đồng bằng nhưng cao độ cũng có nhiều biến đổi, phổ biến từ 1,0m đến trên 11,0m. Vùng trung du, đồi núi thấp: chiếm khoảng 40,5% diện tích tự nhiên, tập trung chủ yếu thuộc Hà Tây cũ và Sóc Sơn. Đây là dạng địa hình địa hình gò đồi, núi thấp, có độ cao từ (30-300)m tập trung chủ yếu ở vùng thấp của Ba Vì, vùng cao của các huyện Thạch Thất, Quốc Oai, Mỹ Đức, Chương Mỹ, TX Sơn Tây, Lương Sơn. Đây là nơi tập trung nhiều núi đá vôi và hang động karstơ. Do có địa hình dốc, diện tích đất trống đồi trọc lớn nên đât đai thường bị xói mòn , rửa trôi mạnh. Thuộc địa hình trung du còn một phần diện tích chiếm tỷ lệ không lớn, đó là các vùng đồi Sóc Sơn, Hoà Lạc. Vùng núi: Địa hình núi cao có diện tích khoảng 17.000ha, chiếm khoảng 5%, tập trung chủ yếu ở Ba Vì có độ cao từ 300m trở lên với đỉnh cao nhất tới 1.296m. Đây là nơi có địa hình dốc (>25 o ), tập trung tới 54% diện tích đất lâm nghiệp của Hà Tây cũ. - Khí hậu: Thủ đô Hà NộiHà Nội nằm trong vùng khí hậu Đồng bằng và Trung du Bắc bộ, có khí hậu nhiệt đới gió mùa. Mùa đông lạnh và ít mưa, cuối mùa ẩm ướt với hiện tượng mưa phùn; mùa hè nóng và nhiều mưa. Nhiệt độ, độ ẩm, bốc hơi tương đối đồng nhất, biến đổi không nhiều giữa các vùng địa hình (Nhiệt độ trung bình ở vùng đồng bằng khoảng 23 o C ÷ 24 o C, miền núi vào khoảng 21 o C ÷ 22,8 o C; Độ ẩm dao động 83-85%;lượng bốc hơi TB năm 800-<1000mm). Riêng phân bố lượng mưa trong địa bàn biến đổi theo không gian, thời gian, chịu ảnh hưởng mạnh của đặc điểm địa hình và hướng gió. Mưa ở khu vực đồng bằng nhỏ hơn vùng núi. Ba Vì là trung tâm mưa lớn nhất Hà NộiHà Nội với tổng lượng mưa trung bình năm đạt 2100mm. Khu vực đập Đáy là nơi ít mưa nhất với tổng lượng mưa trung bình năm chỉ đạt 1500mm. Tại khu vực đồng bằng lượng mưa tăng dấn từ Bắc xuống Nam, song các trận mưa lớn xảy ra ở khu vực đồng bằng tương đối đồng đều. - Thủy văn: Mạng lưới sông ngòi trên địa bàn và đi qua Hà NộiHà Nội khá dày đặc và phong phú, gồm có: sông Hồng, sông Đà, sông Đáy, Nhuệ, Tích, Cà Lồ… Hệ thống này có chức năng giao thông thủy, cung cấp nước và phù sa cho nông nghiệp, tiêu thoát nước và cải thiện vi khí hậu cho thành phố. Ngoài mạng lưới sông ngòi, Hà nộiHà Nội còn là Thủ đô có nhiều ao hồ, hiện nay trên địa bàn 10 quận nội thành Hà NộiHà Nội có tới 111hồ/ao với tổng diện tích khoảng 1.165ha. Sông Hồng là con sông lớn nhất miền Bắc có tổng diện tích lưu vực 155.000 km 2 ( phần trong nước ta 72.000 km 2 ). Sông có chiều dài khoảng 1226km, đoạn qua lãnh thổ Việt Nam có chiều dài 556km, đoạn chảy qua Hà NộiHà Nội dài khoảng 118km có lưu lượng bình quân hàng năm 2640m 3 /s với tổng lượng nước khoảng 83,5 triệu m 3 . Sông Hồng không chỉ là nguồn chính cung cấp nước tưới mà còn là một trong những nơi nhận nước tiêu của Hà NộiHà Nội. Mùa lũ kéo dài 5 tháng bắt đầu từ tháng 6 và kết thúc vào tháng 10. Lượng nước trong các tháng mùa lũ chiếm 75 – 80% tổng lượng nước hàng năm, trong đó tháng 8 chiếm tỷ trọng lớn nhất. Chế độ thuỷ văn: Hà NộiHà Nội do ảnh hưởng của địa hình các vùng núi xung quanh có độ dốc lớn, độ che phủ bởi thảm thực vật thấp, cấu trúc mạng lưới sông có hình nan quạt, mưa lớn và kéo dài trên toàn lưu vực…đã làm cho nước lũ trên hệ thống mang tính chất lũ núi. Mực nước và lưu lượng lũ biến đổi rất nhanh, nhiều khi 7 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 rất đột ngột, thời gian lũ tương đối dài, trung bình 6-7 ngày, dài nhất lên tới 20 ngày. Biên độ lũ khá lớn dao động từ 7 đến trên 10m. Các vùng thượng lưu và trung lưu hệ thống sông Hồng có chế độ nước lũ rất phức tạp, tốc độ dòng chảy lớn đạt từ 3-5m/s, cường suất mực nước khi lũ lên rất lớn từ 3 – 7m/ngày. Vùng hạ lưu sau khi các sông Đà, sông Lô hội lưu với sông Hồng, thì toàn bộ lượng nước đều đổ dồn về đồng bằng, nơi có địa hình trũng thấp, lòng sông bị thu hẹp do các tuyến đê bao bọc gây lên lũ lớn. Theo tài liệu thống kê 1971 trong vòng 70 năm đã có 7 lần lũ sông Hồng, sông Đà, sông Lô gặp nhau. Trong đó đặc biệt là 3 năm lũ lớn là 1913, 1945 và 1971. Lưu lượng trung bình các tháng mùa lũ đạt tới 8.000 đến 10.000m 3 /s. Số liệu thực đo tại Hà NộiHà Nội trong khoảng 100 năm cho thấy trận lũ lịch sử với giá trị đo chưa hoàn nguyên do vỡ đê, tràn đê và phân chậm lũ của đỉnh lũ đo được ngày 20-8-1971: tại Sơn Tây mực nước lớn nhất 16,9m, lưu lượng 30.000m 3 /s; tại Hà NộiHà Nội cũ Hmax = 14,13m và Qmax = 25.000m 3 /s. Mùa kiệt kéo dài 7 tháng từ tháng 11 đến tháng 5 năm sau. Dòng chảy của sông trong thời đoạn này ngoài nước mưa trên lưu vực, chủ yếu do nước ngầm cung cấp. Mực nước sông trong các tháng 3 và 4 thường xuống mức thấp nhất. - Địa chất: 2 Khu vực Hà NộiHà Nội có cấu trúc địa chất khá phức tạp, nguy hiểm nhất là động đất dự đoán xảy ra trên các đứt gãy sâu chạy qua địa phận thành phố. Khu vực từ đứt gãy ở phía Tây sông Hồng và ở phía Đông sông Lô nằm trong vùng động đất cấp 8 (trong điều kiện nền bình quân) magnitude Mmax≤ 6,2; độ sâu chấn tiêu h=15-20m. - Khu vực nằm giữa sông Hồng và sông Đáy thuộc vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng được thành tạo do quá trình bồi tụ và lắng đọng trầm tích trong điều kiện biển nâng cùng với các dòng chảy của sông ra biển. Do quá trình chuyển động kiến tạo đã trải qua với các kỷ Trias, Đệ Tam, Đệ Tứ cùng với tác động mạnh của các điều kiện tự nhiên ( nhiệt độ, nóng, ẩm, mưa…) làm cho đất đá bị phong hoá mạnh tạo nên nền địa chất nham thạch, đất đai không đồng nhất. Với các lớp bồi tích, trầm tích, phù sa khá dày thể hiện một bồn địa mới được hình thành. Trải qua thời kỳ biển lấn lần 1, lần 2 và thời kỳ phát triển kế thừa, biển lùi, miền trũng võng chuyển sang một thời kỳ bình ổn và lấp đầy tạo ra một vùng đồng bằng rộng lớn và ngập nước. Nhìn chung khu vực này có nền địa chất rất yếu, khi xây dựng công trình đặc biệt là công trình cao tầng cần có biện pháp xử lý chống lún, chống cát đùn và cát chảy - Khu vực nằm giữa sông Đáy và sông Tích (tả Tích) kéo dài từ Tả Hồng đến cửa sông Tích tại Ba Thá thuộc kỷ Đệ tứ thống Halogioi bồi tích trầm tích, trầm tích đầm lầy, thành phần đất nền chủ yếu là cuội sỏi, cát kết xám xanh, xám đen và than bùn. Khu vực nằm sát ven sông Tích chạy dọc đường QL21A từ Trung Hà đến Quảng Oai cũ thuộc thống giữa bậc Ladini điệp cốt bãi, thành phần cát kết, đá phiến sét xennit thấu kính vôi. Khu vực từ Quảng Oai đến Tây Phương thuộc hệ Trias thống dưới điệp Mường Hinh. Thành phần chủ yếu là cuội kết, đá phiến sét màu nâu đỏ phun trào bazơ, đá vôi. Với đặc điểm địa chất như vậy khi xây dựng các công trình có tải trọng lớn cần lưu ý các biện pháp xử lý nền móng để chống lún sụt và trượt ngang. - Khu vực nằm phía bờ hữu sông Tích: đây là khu vực có địa hình chủ yếu là núi cao xen kẽ đồi núi thấp nên có nhiều dải địa chất xen lẫn khá phức tạp. Dải sông Tích từ Trung Hà đến Xuân Khanh thuộc đới Protezoi phức hệ sông Hồng, đá phiến liatit có granat, ximimatit, grafit. Dải từ Đầm Long theo đường Khê Thượng đến dưới Tân Xã thuộc hệ Trias thống giữa bậc ladimi cát kết, đá phiến sét xennit thấu kính vôi. Sườn và núi cao của dãy Ba Vì thuộc hệ Trias dưới điệp Dốc Cun, đá phiến sét, cát kết, đá vôi bazan. Điều kiện điạ chất công trình khu vực này khá tốt, tuy vậy khi xây dựng các công trình có tải trọng lớn vẫn cần có các giải pháp xử lý nền phù hợp. - Về hệ sinh thái rất đa dạng, bao gồm: hệ sinh thái rừng (Ba Vì, Hương Sơn, Mỹ Đức), hệ sinh thái nông nghiệp (đồng bằng châu thổ sông Hồng), hệ sinh thái thủy vực và hệ sinh thái ao hồ. - Nhận xét chung: 2 Nguồn: TS. Trần Tân Văn/ Viện khoa học địa chất và khoảng sản. Thủ đô Hà NộiHà Nội là vùng có điều kiện tự nhiên khá thuận lợi để xây dựng và phát triển đô thị. Tuy nhiên, do đặc điểm chung của vùng Đồng bằng sông Hồng có nhiều sông hồ nhưng độ dốc thấp, nên hàng năm Hà NộiHà Nội thường chịu ảnh hưởng của bão gây ra mưa lớn và làm ngập úng diện rộng. Vì vậy khi xây dựng và phát triển đô thị cần phải có giải pháp thoát nước và xử lý cao độ nền hợp lý để hạn chế tối đa ngập úng. Ngoài ra do cấu trúc địa chất phức tạp, một số khu vực (Phú Xuyên) nền đất yếu cường độ chịu tải thấp R<1,5kg/cm2, khi xây dựng công trình đặc biệt là các khu vực tập trung xây dựng nhà cao tầng mật độ cao cần phải lưu ý về xử lý nền móng. b. Hiện trạng môi trường b1. Môi trường nước - Nước mặt Nguồn nước tại các lưu vực ngày càng cạn kiệt, đặc biệt là sông Tích và sông Đáy. Chất lượng nước các sông chính thuộc lưu vực sông Nhụê - sông Đáy đang bị ô nhiễm, đặc biệt là nước sông Nhuệ. Các sông thoát nước và sông Cầu Bây (Gia Lâm): tiếp nhận khoảng 700.000 m 3 /ngày nước thải đô thị và sản xuất. Chất lượng nước ở hầu hết các con sông nội thành Hà NộiHà Nội ngày càng bị ô nhiễm nghiêm trọng (BOD 5 sông Tô Lịch vượt 7,13 lần, Kim Ngưu vượt 6,64 lần, sông Sét vượt 2,84 lần, sông Lừ vượt 5,28 lần) và xu thế tiếp tục bị ô nhiễm do nước thải chưa được xử lý và đổ thẳng ra sông, hồ. Dự báo đến năm 2020 mức ô nhiễm môi trường nước của các sông nội thành ở Hà NộiHà Nội sẽ tăng gấp 2 lần hiện nay nếu không có giải pháp hiệu quả. + Sông Nhụê: Tiếp nhận nước thải đô thị chủ yếu của Hà NộiHà Nội, Hà Đông và nước thải nông thôn, làng nghề trong lưu vực. Chất lượng nước thay đổi dọc chiều dài sông và đều bị ô nhiễm, đoạn sau đập Thanh Liệt ô nhiễm nghiêm trọng. + Sông Đáy: Sông Đáy hiện bị bồi lấp, cạn kiệt dòng chảy. Chất lượng nước sông đang bị ô nhiễm bởi nước thải nông thôn, làng nghề bởi các thành phần hữu cơ và vô cơ (COD vượt 3,54 lần, BOD 5 vượt 3,2 lần). + Sông Hồng: Sông Hồng trước trạm bơm Yên Sở hầu như chưa bị ô nhiễm (trừ hàm lượng cặn). Đoạn hạ lưu trạm bơm Yên Sở BOD 5 có dấu hiệu ô nhiễm nhưng không cao. Nước sông Hồng tại hạ lưu mương thoát nước của trạm bơm Yên Sở BOD5, COD, NH4+; đều vượt TCVN 5942-1995 trong đó tại vị trí cảng Khuyến Lương vượt TCCP 5,8 lần. Tuy nhiên do lưu lượng dòng chảy lớn nên khả năng tự làm sạch còn tốt. + Sông Tích: Chất lượng nước sông Tích bắt đầu có dấu hiệu ô nhiễm hữu cơ và kim loại nặng (BOD 5 vượt 1,05 lần, Fe vượt 1,41 lần). + Sông Bùi: Các kết quả quan trắc cho thấy nước sông Bùi chưa ô nhiễm. + Chất lượng nước các hồ nội thành Hà NộiHà Nội ngày càng bị ô nhiễm nghiêm trọng, nặng nhất tại các hồ Văn Chương, Giám, Linh Quang, Ngọc Khánh, Trúc Bạch. Các hồ ở ven đô (hồ Yên Sở, Linh Đàm, Hạ Đình, Pháp Vân ) là những hồ điều hòa đang được sử dụng để nuôi cá, khả năng ô nhiễm trong những năm tới cao. Các hồ thượng lưu Đồng Mô, Suối Hai, Quan Sơn đều chưa bị ô nhiễm. - Nước ngầm Nước ngầm tại Hà NộiHà Nội đang ngày càng suy giảm về trữ lượng. Mực nước ngầm Hà NộiHà Nội đang sụt giảm 0,3-0,4 m/năm, đặc biệt là khu vực Mai Dịch, Pháp Vân. Xuất hiện ô nhiễm Asen trong nguồn nước ở Hà NộiHà Nội, có nơi đã lên tới 40 lần TCVN (Đan Phượng). Ô nhiễm amôni (NH 4 + ) một số nơi cũng vượt mức cho phép 20-30 lần. b.2. Môi trường không khí - Ô nhiễm do sản xuất: Ô nhiễm nặng nhất là khu Thượng Đình, tiếp theo là Mai Động, các nhà máy: Dệt kim Thăng Long, Giấy Trúc Bạch - Ô nhiễm do giao thông: 8 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 Ô nhiễm bụi, tiếng ồn cao do hoạt động giao thông đô thị tại nhiều tuyến đường như: vành đai II, III, Nguyễn Trãi, Phạm Hùng, Phạm Văn Đồng, Giải Phóng, Vĩnh Tuy, Minh Khai Các khu dân cư và huyện ngoại thành Hà NộiHà Nội chưa ô nhiễm nhưng nồng độ chất ô nhiễm đang gia tăng do hoạt động giao thông, xây dựng và công nghiệp. Chất lượng không khí tại nội thành Hà NộiHà Nội cũ: Ô nhiễm bụi do giao thông đô thị ở mức “báo động đỏ”. Nồng độ bụi lơ lửng vượt tiêu chuẩn 2-3 lần. Các chất ô nhiễm SO 2 , CO 2 , CO, NO x … vẫn nằm dưới tiêu chuẩn cho phép. Chất lượng không khí tại các đô thị, KCN khu vực Hà Tây cũ: Ô nhiễm bụi do hoạt động giao thông, xây dựng vượt tiêu chuẩn 1,05 - 2,18 lần tại Hà Đông, Cầu Giẽ, ga Thường Tín, Ba La, Mai Lĩnh, Gạch và dọc đường Láng-Hoà Lạc. b.3. Môi trường đất Chất lượng đất nông nghiệp một số vùng (Đông Anh, Gia Lâm và Thanh Trì) đã có dấu hiệu ô nhiễm về hóa chất BVTV và kim loại nặng. - Ô nhiễm đất do hóa chất BVTV xuất hiện tại Lĩnh Nam, Văn Đức, Phú Thị ở 2 huyện Thanh Trì, Gia Lâm xấp xỉ ngưỡng cho phép. - Ô nhiễm kim loại nặng (Pb, Cd, Hg ) do phân bón và nước thải đô thị xuất hiện tại Lĩnh Nam, Thanh Liệt, Đại áng, Ngọc Hồi, Yên Sở, Vạn Phúc, Yên Mỹ, Liên Ninh, Tứ Hiệp, Hoàng Liệt, Thanh Trì, Tam Hiệp (Thanh Trì), Đông Dư, Thạch Bàn, Kim Sơn, Dương Xá, Phú Thị, Lệ Chi, Đặng Xá, Dốc Lở (Gia Lâm), Vân Trì, Vân Nội (Đông Anh). b.4. Hệ sinh thái trên cạn và dưới nước - Hệ sinh thái Hệ sinh thái lâm nghiệp gồm: Vườn Quốc gia Ba Vì, khu bảo tồn Hương Sơn, Chùa Thày, Vật Lại. Đây là các khu vực có giá trị đa dạng sinh học cao. Hệ sinh thái lâm nghiệp tuy phong phú đa dạng về giống loài song quy mô diện tích thấp, khoảng 25.124 ha chiếm 7% diện tích tự nhiên, phân bô không đều, tập trung ở phía Tây (Ba Vì, Hương Sơn, Sóc Sơn). Hệ sinh thái nông nghiệp: Chiếm 58% diện tích tự nhiên. Đây là vùng sinh thái quan trọng, chiếm phần lớn diện tích của Hà NộiHà Nội, với đặc trưng là canh tác nông nghiệp gắn với làng xóm nơi ở của gần 60% dân số nông thôn. Hệ sinh thái ao hồ: Hà NộiHà Nội là một trong những thành phố được đánh giá có nhiều hồ, ao và mặt nước lớn nhất trên thế giới; Hà NộiHà Nội nằm trong vùng đồng bằng Bắc Bộ nên có nhiều ao hồ tư nhiên phục vụ tiêu thóat nước và tưới tiêu nông nghiệp. Riêng 10 quận nội thành đã có tới 111 hồ, ao. Trong đó có những hồ lớn như: Hồ Tây, Hồ Bảy Mẫu, Trúc Bạch, Hoàn Kiếm, Thiền Quang, Thủ Lệ, Giảng Võ… Hệ sinh thái sông ngòi: Các sông lớn như sông Hồng, sông Đà, sông Đuống, sông Cà Lồ, sông Nhuệ, sông Đáy và những con sông thoát nước nội thị như sông Tô Lịch, sông Sét, sông Kim Ngưu, sông Lừ, Cầu Bây… Cùng với quá trình phát triển công nghiệp, đô thị hóa, các hệ sinh thái thuỷ sinh đang bị biến động, suy thoái. b5. Tai biến môi trường - Biến đổi khí hậu Hà NộiHà Nội hiện tại và trong tương lai sẽ chịu ảnh hưởng chung của biến đổi khí hậu toàn cầu. Nhiệt độ trung bình năm của thập niên 1991-2000 ở Hà NộiHà Nội cao hơn trung bình của thập niên 1931- 1940 là 0,8 0 C. Số ngày mưa phùn trung bình năm ở Hà NộiHà Nội giảm dần trong thập niên 1981-1990 và chỉ còn gần một nửa (15 ngày/năm) trong 10 năm gần đây. - Lũ lụt Trên hệ thống sông Hồng, trong 70 năm (1902 - 1972) tại Hà NộiHà Nội có 9 năm nước lũ cao hơn 12,0m (nếu không vỡ đê và phân lũ vào sông Đáy), 12 năm có lũ cao hơn 11,5 m, 38 năm có lũ cao hơn 10,5 m, hoặc có ngọn lũ cao hơn mức báo động II kéo dài đến 10 ngày. Trong 15 năm (1956 - 1971) trên sông Hồng đã xuất hiện 6 trận lũ lớn, mực nước đỉnh lũ ở Hà NộiHà Nội lên hơn 11,0m trong đó có trận lũ xẩy ra vào tháng VIII - 1971 mực nước ở Hà NộiHà Nội lên tới 14,13m, nếu không có vỡ đê và phân lũ thì mực nước ở Hà NộiHà Nội lên tới 14,6m (mực nước đã hoàn nguyên). Lưu lượng đỉnh lũ trong trận lũ lịch sử này tại Sơn Tây đạt tới 34.200m 3 /s. Hàng năm từ tháng VI đến tháng X, nước hệ thống sông Hồng lên cao làm ngập các vùng ngoài đê, và có những năm làm vỡ đê, là thảm hoạ cho cả một vùng rộng lớn, gây mất mùa, thiệt hại lớn về người và của. Đã có những trận lụt kinh hoàng ở hệ thống sông Hồng vào các năm 1913, 1945 và 1971. Sau khi nhà máy thủy điện Hòa Bình được đưa vào vận hành sử dụng, nhà máy đã phát huy được tối đa khả năng cắt lũ cho hạ lưu, hạ chế được khá nhiều tình trạng lũ cho Hà NộiHà Nội. Tuy nhiên, cũng với sự biến đổi khí hậu, tình trạng lũ lụt vẫn diễn biến rất phức tạp. Điển hình năm 1971, mực nước ở Hà NộiHà Nội là 14,13m; năm 1986 mực nước tại Hà NộiHà Nội cao 11,96m. Trận lũ đặc biệt lớn năm 1996 khiến mực nước tại Hà nộiHà Nội lên tới 13,30m (mực nước đã hoàn nguyên), nếu không có nhà máy thủy điện Hòa Bình tham gia chống lũ, thiệt hại sẽ không thể lường hết. - Ngập úng Nội thành Hà NộiHà Nội ngày càng tăng nguy cơ bị úng ngập hơn. Năm 1984 với những trận mưa trên 100 mm/ngày trong đó có trận mưa tháng 11/1984, Hà NộiHà Nội đã có đến 80 điểm úng ngập trong đó có 24 điểm úng ngập trầm trọng, thời gian ngập trên 2 giờ, có điểm đến 5 - 6 ngày, độ sâu ngập trung bình 0,6 - 0,8m. Đến năm 1994, tuy cùng lượng mưa hoặc kém hơn năm 1984, thời gian ngập úng đã kéo dài hơn 2 lần. Năm 2001, từ ngày 2-4/8, với lượng mưa 200 - 400mm, thành phố đã có tới 120 điểm ngập nước, độ sâu 0,2 - 1,1m, làm tắc nghẽn nhiều tuyến giao thông. Đặc biệt là trận mưa có tính lịch sử tháng 11/2008 có lượng mưa khoảng 560 mm khu vực nội thành và một số khu vực ngoại thành còn cao hơn khoảng 800-1000 mm gây nên tình trạng úng ngập diên rộng đối với thủ đô Hà NộiHà Nội. Các vùng thường bị ngập úng trên địa bàn thành phố Hà NộiHà Nội rải rác trên nhiều tuyến phố trong nội thành và tập trung ở phía Nam thành phố (khu vực Yên Sở, Hoàng Liệt - quận Hoàng Mai). Một trong những nguyên nhân của úng ngập cho trung tâm thành phố là do bề mặt địa hình thấp, nhất là phần phía Nam, việc tiêu thoát tự nhiên nước mặt ra các hệ thống sông là không thể (sông Hồng) hoặc rất khó khăn (sông Nhuệ - Đáy). Úng ngập có nguyên nhân quan trọng là do con người: triệt tiêu bề mặt thấm nước (do bê tông hoá bề mặt); san lấp, thu hẹp và làm nông dần các hồ điều hoà; thu hẹp và làm tắc nghẽn các hệ thống mương thoát nước. - Xói lở bờ sông Xói lở xảy ra chủ yếu ở sông Hồng, sông Đà tại những khúc uốn lượn, hay ở những đoạn sông khai thác cát. Xói lở bờ sông Đà xảy ra phía bờ phải tại khu vực Thái Bạt, Thuần Mỹ (Ba Vì). Xói lở bờ sông Hồng xảy ra tại Cổ Đô (Ba Vì), Linh Chiểu-Phương Độ-Cẩm Đình (ứng Hòa), Thượng Cát (Từ Liêm), Ngọc Thuỵ, Bồ Đề (Gia Lâm). Xói lở bờ sông Đuống tại bờ hữu đoạn kè Tĩnh Quang, bờ tả đoạn kè Đổng Viên, kè Chi Phương. Các hiện tượng xói lở này mang tính đặc trưng của lũ sông Hồng và là tiềm tàng của tai biến có khả năng phá hủy đê sông ở đây. - Sụt lún mặt đất do khai thác nước ngầm Khai thác nước ngầm đã gây ra hiện tượng sụt lún mặt đất tại khu vực phía Nam sông Hồng. Khu vực có độ sụt <10 mm/năm chiếm hầu hết phần phía Nam sông Hồng. Khu vực có độ sụt lún lớn nhất (khoảng 30 mm/năm) rộng khoảng 2 km 2 , ở xung quanh khu vực nhà máy nước Pháp Vân. 2.2.2. Hiện trạng về kinh tế - dân số - đất đai a. Hiện trạng kinh tế 3 : 3 Nguồn: Niên giám thống kê Hà NộiHà Nội 2009 9 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 Kinh tế Thủ đô Hà NộiHà Nội trong những năm qua đã phát triển nhanh, cơ cấu kinh tế ngày càng hiện đại và có hiệu quả. Tổng GDP đứng thứ hai cả nước sau Thành phố Hồ Chí Minh. Năm 2008, tổng GDP của Hà NộiHà Nội đạt 178,5 nghìn tỷ đồng, tương đương 10,77 tỷ USD. Thu nhập bình quân đầu người năm 2008 đạt 1700USD/người. Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2001-2008 là 11,3%, trong đó: Công nghiệp-xây dựng: 17,6-13,3%; Dịch vụ: 10,5-10,9%; Nông nghiệp: 1,6-3,9%. Về cơ cấu kinh tế, tỷ trọng nông nghiệp giảm còn 6,5%, dịch vụ 52,4%. So sánh với các khu vực trong cả nước, Hà NộiHà Nội có tổng GDP bằng 61,5% so với Thành phố HCM, bằng >50% vùng ĐBSH và bằng 12,1% cả nước. Về xây dựng và quản lý đô thị, tốc độ xây dựng phát triển đô thị ở mức nhanh nhất so với cả nước. b. Hiện trạng dân số, lao động - Dân số: Theo niên giám Thống kê toàn quốc 2009(tóm tắt), dân số Hà NộiHà Nội là 6.472.200 người. Tỉ suất tăng dân số bình quân năm của Hà NộiHà Nội mới cho thời kỳ 1999-2009 trung bình 2%. Tăng bình quân 2,1 %/năm (2000 – 2008) trong đó thành thị là 4,6 %, cao hơn cả thành phố Hồ Chí Minh (3,1%), chủ yếu tăng cơ học và 1,2%/năm ở nông thôn. Dân cư phân bố không đều, tập trung tại các quận nội thành, mật độ dân số trung bình là 1.926 người/km2. Tốc độ đô thị hóa phát triển tương đối nhanh, năm 2008 có 40,8% dân thành thị tương ứng với 2.632.087 người và 59,2% dân nông thôn tương ứng với 3.816.750 người. Trong 13 năm từ 1994 đến 2008 tại 4 quận nội thành cũ tăng thêm 96.600 người, trung bình trên 7.400 người/năm, riêng quận Hoàn Kiếm chỉ tăng gần 380 người/năm; 5 quận mới (trừ Hà Đông) thêm hơn 1 triệu dân, trung bình 79.000 người/năm, nhiều nhất là tại quận Thanh Xuân 6.600người/năm. Vì vậy cần kiểm soát chặt chẽ mức tăng dân cư nội thành hơn nữa, nhất ở các quận Đống đa và 5 quận mới. Tại khu vực nông thôn biến động dân số chủ yếu do luồng di dân đi kiếm sống tại đô thị hoặc học tập. Xu hướng dịch cư từ các tỉnh quanh Hà NộiHà Nội mới vào, đặc biệt từ vùng đồng bằng sông Hồng chiếm 70% lượng dịch cư và đa số chọn các vùng ven đô để sinh sống và đi làm tại các nội đô. - Lao động 4 : Dân số lao động trong độ tuổi ở thành thị và nông thôn khoảng trên 4,3 triệu người, đều chiếm một tỷ lệ lớn trên 67% (2008). Dân số trẻ chiếm tỷ lệ cao, đặc biệt ở độ tuổi 20-25 có đào tạo. Đây là nguồn nhân lực lớn, tạo thuận lợi tăng trưởng kinh tế cho Hà NộiHà Nội. Dân số trong độ tuổi lao động tham gia hoạt động kinh tế năm 2008 (theo sở Lao động, thương binh và xã hội) khu vực công nghiệp- xây dựng (31,27%), nông nghiệp (32,22%) và dịch vụ (36,51%). Tỷ lệ đô thị hóa tăng dần và cần có lộ trình để đào tạo tiếp một lực lượng lớn lao động nông thôn thành những người có tay nghề cao trong các ngành kinh tế. c. Hiện trạng đất đai Theo Bộ Tài nguyên Môi trường, tổng đất tự nhiên hiện nay của Hà nộiHà Nội 3.344,6 km 2 . Tổng đất tự nhiên khu vực thành thị khoảng 34.615 ha (chiếm khoảng 10,4%), tổng đất tự nhiên khu vực nông thôn khoảng 299.845 ha (chiếm khoảng 89,6%). Đất nông, lâm nghiệp có >189.000 ha, chiếm 56,5% đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp có khoảng 135.000 ha chiếm >40,4% đất tự nhiên, trong đó đất nghĩa trang khoảng >2.890 ha. Đất chưa sử dụng khoảng 10.450 ha chiếm 3,1% đất tự nhiên, trong đó đất bằng chưa sử dụng khoảng 4.850 ha, chiếm khoảng 1,4% đất tự nhiên. Tổng đất xây dựng cả thành thị và nông thôn khoảng 45.500ha chiếm khoảng 13,7% diện tích tự nhiên. Trong đó, đất xây dựng thành thị khoảng 18.000ha; chủ yếu tập trung vào 10 quận nội thành chiếm 5,2% đất tự nhiên, đất xây dựng nông thôn khoảng 27.400ha; đất dành cho cây xanh-thể dục thể thao khoảng 4 Nguồn: QHTTKT XH Hà NộiHà Nội >720ha; đất dành cho các trường đại học và cao đẳng khoảng 600ha; đất khu công nghiệp khoảng >5.000 ha. Chỉ tiêu đất đơn vị ở (không tính công cộng, cây xanh, giao thông cấp khu ở) năm 2009 trong 4 quận nội đô cũ rất thấp 11,1 m 2 /người, 5 quận mới 35 m 2 /người, thị trấn Thường Tín 16,4 m 2 /người, còn lại tại Hà Đông, thị xã Sơn Tây và các thị trấn khác đạt trên 40 m 2 /người. Bảng 2: Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất đai STT Mục đích sử dụng đất Tổng diện tích các loại đất trong địa giới hành chính Hà NộiHà Nội (ha) Tỉ lệ đất so với tổng đất tự nhiên(%) Tổng đô thị (ha): 10 Quận (cả Hà Đông) +thị xã Sơn Tây(9 ph.)+ 22 thị trấn Tỉ lệ đất so với tổng đất tự nhiên(%)10 quận, TX Sơn Tây, các thị trấn Tổng nông thôn Hà NộiHà Nội (ha) Tỉ lệ đất so với tổng đất tự nhiên(%) nông thôn Tổng diện tích tự nhiên 334.460,47 100,00 34.615,39 100,0 299.845,08 100,0 1 Tổng diện tích đất nông nghiệp 189.011,84 56,51 10.967,11 31,68 178.044,73 59,38 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 153.039,11 45,76 9.158,52 26,46 143.880,59 47,98 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 137.616,35 41,15 8.226,35 23,76 129.390,00 43,15 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 15.422,76 4,61 932,18 2,69 14.490,59 4,83 1.2 Đất lâm nghiệp 23.862,51 7,13 205,73 0,59 23.656,78 7,89 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 10.165,91 3,04 1.491,55 4,31 8.674,36 2,89 1,4 Đất nông nghiệp khác 1.944,31 0,58 111,31 0,32 1.833,00 0,61 2 Đất phi nông nghiệp 134.998,36 40,36 23.084,99 66,69 111.913,36 37,32 2.1 Đất ở 34.936,02 10,45 7.709,06 22,27 27.226,96 9,08 2.1.1 Đất ở tại nông thôn 27.743,08 8,29 562,79 1,63 27.180,29 9,06 2.1.2 Đất ở tại đô thị 7.192,94 2,15 7.146,27 20,64 46,67 0,02 2.2 Đất chuyên dùng 68.935,61 20,61 11.407,81 32,96 57.527,81 19,19 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 2.143,55 0,64 705,45 2,04 1.438,10 0,48 2.2.2 Đất quốc phòng 8.926,72 2,67 1.053,89 3,04 7.872,84 2,63 2.2.3 Đất an ninh 700,34 0,21 90,13 0,26 610,21 0,20 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 12.188,53 3,64 2.979,29 8,61 9.209,24 3,07 2.2.4. 1 Tr.đó: Đất khu công nghiệp 4.799,72 1,44 978,11 2,83 3.821,61 1,27 2.2.4. 2 Tr.đó: Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh 5.748,49 1,72 1.729,32 5,00 4.019,16 1,34 2.2.5 Đất có mục đích công cộng 44.976,47 13,45 6.579,05 19,01 38.397,42 12,81 2.2.5. 1 Tr.đó: Đất giao thông 21.667,01 6,48 3.539,09 10,22 18.127,92 6,05 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 794,45 0,24 98,99 0,29 695,46 0,23 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.892,86 0,86 261,16 0,75 2.631,71 0,88 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 26.946,15 8,06 3.507,00 10,13 23.439,15 7,82 2.6 Đất phi nông nghiệp khác 493,25 0,15 100,98 0,29 392,27 0,13 3 Đất chưa sử dụng 10.450,28 3,12 563,28 1,63 9.887,00 3,30 10 [...]... chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô sau khi quy hoạch chung xây dựng Thủ đô H NộiHà Nội được Chính phủ thông qua 29 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 Phát triển nông nghiệp công nghệ cao phục vụ cho đô thị, du lịch, khu công nghiệp Phát triển nông nghiệp gắn với ngành nghề khác (thủ công nghiệp, du lịch nông thôn, du lịch... chính sách tài chính thu trên sự phát triển đất đai và khai thác h tầng thành phố vì vậy thành phố thất thu và không tạo sự công bằng giữa người được h ởng lợi và người bị giải toả khi phát triển đô thị 26 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 Về kiến trúc – Quy hoạch xây dựng đô thi: Đến nay thành phố đã hoàn tất quy hoạch 1/2000,... phòng Xây dựng đô thị gắn với an ninh quốc phòng Xây dựng thành phố H NộiHà Nội thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình h nh mới Bảo vệ tuyệt đối an toàn các cơ quan Trung ương, thành phố, các sự kiện chính trị quan trọng trên địa bàn Thủ đô 30 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 5.1.4 Các chỉ số phát triển kinh tế-xã h i... đến năm 2020 và định h ớng đến năm 2030 6 Nguồn: Sở Văn h a-thể thao-du lịch 11 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 Du lịch tại H NộiHà Nội vẫn chưa phát triển mạnh, bị ảnh h ởng bởi h thống cơ sở lưu trú và các dịch vụ du lịch đi kèm Khan hiếm dịch vụ lưu trú cho khách, đặc biệt là các khách sạn cao cấp, gây khó khăn cho vấn... Bộ xây dựng: Sau khi có Chỉ thị số 260/CT-TTg ngày 04/3/2008 về việc thực hiện chủ trương mở rộng địa giới h nh chính Thủ đô H NộiHà Nội Bộ Xây dựng đã xây dựng 4 tiêu chí để đánh giá các quy hoạch và dự án (1) Cơ sở pháp lý, (2) Sự phù h p với Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô H NộiHà Nội được Chính phủ phê duyệt tại Quy t định số 490/QĐ-TTg ngày 5/5/2008 và Đề án định h ớng Quy hoạch Thủ đô H NộiHà... thông đô thị ngày nay đã trở thành hiện tượng xảy ra thường xuyên và nghiêm trọng b Chuẩn bị kỹ thuật b1 Hiện trạng thủy lợi: 17 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 Địa bàn H NộiHà Nội có 3 vùng thủy lợi: vùng h thống thuỷ lợi Sông Nhuệ (Tả Đáy), vùng h thống thuỷ lợi sông Tích – Thanh H (H u Đáy) và vùng Bắc H NộiHà Nội... MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 Thủ đô, chưa tạo h nh ảnh đặc trưng về kiến trúc cho khu vực đô thị và nông thôn và chưa tạo dựng các công trình tiêu biểu đại diện cho kiến trúc, quy hoạch Thủ đô năm 2050 Đề xuất các chương trình kiểm soát sự gia tăng dân số của Thủ đô, đặc biệt bên trong các khu vực nội đô - Về ô nhiễm môi trường:... cố, tổ chức lại theo quy hoạch chiến lược chuyên ngành - H thống mặt nước h Hiện trạng khu thể dục thể thao: 16 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 2.2.5 Hiện trạng h ̣ thống h tầng kỹ thuật a Giao thông - H thống giao thông đường bộ đối ngoại: Quốc lộ: H NộiHà Nội là đầu mối giao thông quan trọng, các tuyến đường bộ h ớng... thoát cho thành phố cả ở khu vực đô thị và nông nghiệp 19 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 Bảng 6: Tổng h p hiện trạng công trình tiêu thành phố H NộiHà Nội TT I II Khu tiêu Tổng Động lực Tự chảy H u Đáy Động lực Tự chảy Tả Đáy (S Nhuệ) Động lực Tự chảy Bắc H NộiHà Nội Động lực Tự chảy Số công trình 693 518 F cần tiêu (ha)... tra quy hoạch rừng 12 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 a2 H thống công sở cấp thành phố: H thống công sở đầu não cấp thành phố hiện nay được đặt tại khu vực xung quanh H Gươm, bao gồm trụ sở UBND thành phố, Thành Ủy, H i đồng nhân dân, mặt trận tổ quốc Thành phố Vị trí này có đủ điều kiện liên kết với Trung tâm đầu não chính . Quy t định số 108/1998/QĐ-TTg của TTCP phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng thành phố H NộiHà Nội đã được Thủ tướng Chính phủ. Quy hoạch HAIDEP [năm 2007] Quy hoạch vùng thủ đô H NộiHà Nội [năm 2008]. dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 - Thành ủy H NộiHà Nội. - H i đồng nhân dân thành phố H NộiHà Nội. - UBND thành phố H NộiHà Nội. - Uỷ ban Kinh tế Quốc h i. -. cành được củng cố, tổ chức lại theo quy hoạch chiến lược chuyên ngành. 16 THUYẾT MINH TÓM TẮT Quy hoạch chung xây dựng Tthủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 2.2.5. Hiện