Đang tải... (xem toàn văn)
lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước
04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHUYÊN ĐỀ CAO HỌC CHUYÊN ĐỀ 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 2 CHUYEÂN ÑEÀ CAO HOÏC 1 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 3 CHỦ ĐỀ THUYẾT TRÌNH CHỦ ĐỀ THUYẾT TRÌNH 1. 1. Chính sách tài khóa của Việt nam đến Chính sách tài khóa của Việt nam đến năm 2010 năm 2010 2. 2. Phân cấp quản lý ngân sách nhà Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt nam theo luật quy đònh nước ở Việt nam theo luật quy đònh 3. 3. Cân đối ngân sách nhà nước trong Cân đối ngân sách nhà nước trong nền kinh tế thò trường ở Việt nam nền kinh tế thò trường ở Việt nam 4. 4. Tự chủ tài chính tại các đơn vò sự Tự chủ tài chính tại các đơn vò sự nghiệp công lập có thu nghiệp công lập có thu 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 4 LÝ LUẬN CƠ BẢN LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I. BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA NSNN I. BẢN CHẤT VÀ CHỨC NĂNG CỦA NSNN II. CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NGÂN II. CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. SÁCH NHÀ NƯỚC. III. VAI TRÒ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC III. VAI TRÒ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG. TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG. IV. CHÍNH SÁCH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC . IV. CHÍNH SÁCH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC . 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 5 I. Bản chất và chức năng của NSNN I. Bản chất và chức năng của NSNN 1. Bản chất của ngân sách nhà nước 1. Bản chất của ngân sách nhà nước Đối với ngân sách nhà nước các hiện Đối với ngân sách nhà nước các hiện tượng biểu hiện bên ngoài của nó rất đa tượng biểu hiện bên ngoài của nó rất đa dạng, phong phú nhưng cũng rất rời rạc: dạng, phong phú nhưng cũng rất rời rạc: + Bảng tổng hợp các khoản thu, chi của + Bảng tổng hợp các khoản thu, chi của nhà nước, nhà nước, + Mức động viên các nguồn tài chính + Mức động viên các nguồn tài chính vào tay nhà nước, vào tay nhà nước, + Các khoản cấp phát của nhà nước cho + Các khoản cấp phát của nhà nước cho các nhu cầu đầu tư và tiêu dùng các nhu cầu đầu tư và tiêu dùng 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 6 I . Bản chất và chức năng của NSNN I . Bản chất và chức năng của NSNN 1. Bản chất của ngân sách nhà nước 1. Bản chất của ngân sách nhà nước Khi phân tích các hiện tượng nêu Khi phân tích các hiện tượng nêu trên, chúng luôn bò ràng buộc bởi những trên, chúng luôn bò ràng buộc bởi những nội dung bên trong hết sức chặt chẽ, cụ nội dung bên trong hết sức chặt chẽ, cụ thể là: thể là: • Các khoản thu của ngân sách nhà Các khoản thu của ngân sách nhà nước phần lớn mang tính chất cưỡng nước phần lớn mang tính chất cưỡng chế. chế. • Các khoản chi chủ yếu mang tính chất Các khoản chi chủ yếu mang tính chất cấp phát. cấp phát. 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 7 I . Bản chất và chức năng của NSNN I . Bản chất và chức năng của NSNN 1. Bản chất của ngân sách nhà nước 1. Bản chất của ngân sách nhà nước Đây là nội dung quan trọng có vai trò Đây là nội dung quan trọng có vai trò quyết đònh tới sự tồn tại của ngân sách quyết đònh tới sự tồn tại của ngân sách nhà nước. nhà nước. Nội dung này xuất phát từ quyền lực Nội dung này xuất phát từ quyền lực của nhà nước và nhu cầu về tài chính để của nhà nước và nhu cầu về tài chính để thực hiện các chức năng quản lý và điều thực hiện các chức năng quản lý và điều tiết nền kinh tế xã hội của nhà nước. tiết nền kinh tế xã hội của nhà nước. 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 8 I . Bản chất và chức năng của NSNN I . Bản chất và chức năng của NSNN 1. Bản chất của ngân sách nhà nước 1. Bản chất của ngân sách nhà nước Bất kỳ một nhà nước nào cũng đều có Bất kỳ một nhà nước nào cũng đều có quyền lập pháp. Do nhu cầu chi tiêu của quyền lập pháp. Do nhu cầu chi tiêu của mình nhà nước đã sử dụng quyền đó để mình nhà nước đã sử dụng quyền đó để quy đònh hệ thống luật pháp tài chính và quy đònh hệ thống luật pháp tài chính và thuế khóa buộc mọi pháp nhân và thể thuế khóa buộc mọi pháp nhân và thể nhân phải nộp một phần thu nhập của nhân phải nộp một phần thu nhập của mình cho nhà nước. mình cho nhà nước. 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 9 I . Bản chất và chức năng của NSNN I . Bản chất và chức năng của NSNN 1. Bản chất của ngân sách nhà nước 1. Bản chất của ngân sách nhà nước Tính chất cưỡng chế của các khoản thu Tính chất cưỡng chế của các khoản thu ngân sách là hoàn toàn cần thiết. Những ngân sách là hoàn toàn cần thiết. Những người nộp thuế đều ý thức được nghóa vụ người nộp thuế đều ý thức được nghóa vụ của mình trong việc bảo đảm sự tồn tại và của mình trong việc bảo đảm sự tồn tại và phát triển của nhà nước. phát triển của nhà nước. Đồng thời họ cũng ý thức được vai trò Đồng thời họ cũng ý thức được vai trò quan trọng của nhà nước trong quá trình quan trọng của nhà nước trong quá trình sử dụng các nguồn tài chính nhằm thực sử dụng các nguồn tài chính nhằm thực hiện các chức năng về kinh tế xã hội được hiện các chức năng về kinh tế xã hội được giao phó. giao phó. 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 10 I . Bản chất và chức năng của NSNN I . Bản chất và chức năng của NSNN 1. Bản chất của ngân sách nhà nước 1. Bản chất của ngân sách nhà nước • Mọi hoạt động của ngân sách nhà nước Mọi hoạt động của ngân sách nhà nước phản ánh hoạt động phân phối các phản ánh hoạt động phân phối các nguồn tài chính, vì vậy ngân sách nhà nguồn tài chính, vì vậy ngân sách nhà nước thể hiện các mối quan hệ kinh tế nước thể hiện các mối quan hệ kinh tế trong phân phối. trong phân phối. Đó là những mối quan hệ giữa một bên Đó là những mối quan hệ giữa một bên là nhà nước và một bên là xã hội. là nhà nước và một bên là xã hội. Việc coi ngân sách nhà nước là hoạt Việc coi ngân sách nhà nước là hoạt động phân phối, thể hiện các mối quan hệ động phân phối, thể hiện các mối quan hệ trong phân phối có ý nghóa quan trọng trong phân phối có ý nghóa quan trọng trong quá trình nhận thức về bản chất của trong quá trình nhận thức về bản chất của ngân sách nhà nước. ngân sách nhà nước. [...]... năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước Nhà nước tham gia góp vốn cổ phần, góp vốn liên doanh hoặc cho các đơn vò kinh tế vay dưới hình thức tín dụng nhà nước 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 21 I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước Quan hệ kinh tế giữa ngân sách nhà nước với thò trường tài chính sẽ phát triển phong phú, đa dạng khi nền kinh tế nước ta có được... quỹ ngân sách nhà nước bằng hình thức thuế của tất cả các doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp nằm ở khâu các tổ chức tài chính trung gian) thuộc mọi thành phần kinh tế 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 12 I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước Trong quá trình sử dụng quỹ ngân sách nhà nước, nhà nước còn cấp phát các khoản chi về phát triển kinh tế cho các doanh nghiệp nhà nước, ... là các nguồn tài chính của xã hội 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 28 I Bản chất và chức năng của NSNN 2 Chức năng của ngân sách nhà nước 2.1 Chức năng phân phối - Chức năng phân phối của ngân sách nhà nước mang những đặc trưng: + Phân phối của ngân sách nhà nước luôn gắn với chủ thể phân phối là nhà nước Nhà nước sử dụng ngân sách là công cụ phân phối các nguồn tài chính nhằm hình thành quỹ tích lũy... DƯ ƠNG 17 I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước ♦ Thứ ba : Quan hệ kinh tế giữa ngân sách nhà nước với hộ gia đình và dân cư Một bộ phận dân cư làm nghóa vụ tài chính với nhà nước thông qua các khoản thuế, phí, lệ phí Một bộ phận dân cư khác nhận từ ngân sách nhà nước các khoản trợ cấp xã hội theo chính sách quy đònh DƯ 04/03/14 TS.NGUYEN THANH ƠNG 18 I Bản chất và...I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước Các mối quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình phân phối các nguồn tài chính để hình thành và sử dụng quỹ tiền tệ của nhà nước bao gồm: ♦ Thứ nhất : Quan hệ kinh tế giữa ngân sách nhà nước với các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 11 I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước. .. cần thiết Bằng các quan hệ kinh tế giữa ngân sách nhà nước với các doanh nghiệp, nhà nước có thể tiến hành kiểm tra thường xuyên, toàn diện về mặt tài chính đối với doanh nghiệp theo chính sách và pháp luật tài chính 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ 13 ƠNG I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân sách nhà nước ♦ Thứ hai : Quan hệ kinh tế giữa ngân sách nhà nước với các đơn vò hành chính sự nghiệp... 1 Bản chất của ngân sách nhà nước Hệ thống các quan hệ kinh tế này luôn gắn liền với các lợi ích kinh tế của các chủ thể tham gia vào quá trình phân phối các nguồn tài chính và chính chúng đã quy đònh bản chất kinh tế của ngân sách nhà nước đồng thời, thể hiện ngân sách nhà nước là một phạm trù kinh tế tài chính 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ 24 ƠNG I Bản chất và chức năng của NSNN 1 Bản chất của ngân. .. của ngân sách nhà nước 2.1 Chức năng phân phối + Phân phối của ngân sách vừa có thể gắn với việc hình thành các quỹ tiền tệ với những mục đích sử dụng khác nhau vừa gắn với việc sử dụng quỹ tiền tệ của nhà nước 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 31 I Bản chất và chức năng của NSNN 2 Chức năng của ngân sách nhà nước 2.1 Chức năng phân phối Xuất phát từ những đặc điểm đó sự tham gia của ngân sách nhà nước. .. DƯ ƠNG 29 I Bản chất và chức năng của NSNN 2 Chức năng của ngân sách nhà nước 2.1 Chức năng phân phối + Phân phối của ngân sách nhà nước mang tính chất không hoàn trả trực tiếp và dụa trên quyền lực kinh tế, chính trò của nhà nước + Phân phối của ngân sách nhà nước diễn ra trên phạm vi toàn xã hội và lấy lợi ích 04/03/14 TS.NGUYEN của phâ quốc gia làm mục đíchTHANH DƯ n30 phối ƠNG I Bản chất và chức... chất của ngân sách nhà nước Tổng hợp sự phân tích nêu trên cho thấy: Ngân sách nhà nước là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình phân phối các nguồn tài chính của xã hội để tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước 04/03/14 TS.NGUYEN THANH DƯ ƠNG 25 I Bản chất và chức năng của NSNN 2 Chức năng của ngân sách nhà nước Là một phạm