Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án tiến sĩ năm 2013 Đề tài: Nghiên cứu phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thông đường bộ trong điều kiện Việt Nam Định dạng file word MỞ ĐẦU 1. Giới thiệu về công trình nghiên cứu Đề tài “nghiên cứu phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thông đường bộ trong điều kiện Việt Nam” nghiên cứu cơ sở lý luận hình thành giá xây dựng công trình, các phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp (trước khi Nghị định 99/2007/NĐ-CP và Nghị định 112/2009/NĐ-CP ban hành gọi là đơn giá tổng hợp) đang sử dụng hiện nay, phân tích đánh giá những tồn tại trong lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thông đường bộ, từ đó bổ sung, hoàn thiện phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp phù hợp với điều kiện thực tế của ngành giao thông đó là bổ sung sự ảnh hưởng của các yếu tố về địa hình, địa chất, điều kiện thi công ., sự biến động giá (chỉ số giá) để xây dựng “Bộ giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thông đường bộ” cho từng vùng miền trong cả nước (63 tỉnh, thành phố), với các điều kiện địa hình, địa chất, điều kiện thi công khác nhau. Đề tài thiết lập các chương trình phần mềm tin học xác lập giá xây dựng tổng hợp và tra cứu giá xây dựng tổng hợp để sử dụng thuận tiện và nhanh chóng. 2. Lý do lựa chọn đề tài Một trong những lĩnh vực của cơ sở hạ tầng đang được Nhà nước ưu tiên đầu tư và phát triển hiện nay là giao thông vận tải, đặc biệt là kết cấu hạ tầng giao thông trong đó công trình giao thông đường bộ chiếm tỷ trọng đầu tư lớn nhất (khoảng 80-90%). Do giao thông vận tải đóng góp vai trò tích cực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; mặt khác, do cơ sở vật chất của ngành đang bị xuống cấp một cách nghiêm trọng, nên đầu tư cho GTVT là một yêu cầu thiết yếu đối với nước ta hiện nay. Trong những năm qua, kết cấu hạ tầng giao thông không ngừng phát triển, nhiều công nghệ mới được áp dụng trong xây dựng công trình giao thông làm rút ngắn thời gian xây dựng và chất lượng được nâng cao. Bên cạnh đó, công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình còn gặp nhiều khó khăn do chế độ chính sách, giá cả luôn thay đổi. Để giúp cho các cơ quan chức năng của Nhà nước quản lý một cách có hiệu quả chi phí đầu tư xây dựng công trình, ngoài hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình do Nhà nước (Bộ Xây dựng) công bố, ngành GTVT còn cần có một hệ thống giá xây dựng tổng hợp của ngành phù hợp điều kiện khác nhau của từng vùng. Giá xây dựng tổng hợp là cơ sở để xác định nhu cầu vốn cho công tác lập chiến lược, quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, quản lý tốt công tác xây dựng cơ bản, sử dụng một cách có hiệu quả vốn đầu tư. Đối với công trình giao thông đường bộ, việc xác lập giá xây dựng tổng hợp còn một số vấn đề cần phải hoàn thiện, trong đó có vấn đề vận dụng phương pháp chung để xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thông đường bộ theo các điều kiện cụ thể của từng vùng trong cả nước (điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn ). Xuất phát từ thực tế trên, đề tài “nghiên cứu phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thông đường bộ trong điều kiện Việt Nam” sẽ phần nào giải quyết được những vấn đề đã và đang đặt ra và mang tính cấp thiết đối với quản lý đầu tư xây dựng trong giai đoạn hiện nay ở nước ta. 3. Mục đích nghiên cứu của luận án Mục đích nghiên cứu của luận án là hoàn thiện phương pháp, xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thông đường bộ cho từng vùng miền (63 tỉnh, thành phố) trong điều kiện Việt Nam. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu của luận án Luận án lấy sự hình thành giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thông đường bộ (tính cho 1 đơn vị chiều dài đường bộ) làm đối tượng nghiên cứu nhằm hoàn thiện phương pháp và lập (xây dựng) giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thông đường bộ phù hợp với điều kiện cụ thể của Việt Nam. 4.2. Phạm vi nghiên cứu của luận án Hệ thống giao thông đường bộ Việt Nam bao gồm cầu, đường các cấp: đường cao tốc, đường cấp I đến cấp VI (hệ thống đường quốc lộ, đường tỉnh chủ yếu là đường cao tốc, đường cấp I đến cấp V), đường giao thông nông thôn (A, B). Xây dựng công trình đường bộ có xây dựng mới, cải tạo nâng cấp, bao gồm các hạng mục công tác như nền, mặt đường, cống, tường chắn, ta luy Trong những hạng mục công tác trên có những hạng mục cố định (nền, mặt đường), có những hạng mục thay đổi tùy thuộc vào địa hình, điều kiện tự nhiên như: cống, tường chắn, ta luy (chiếm tỷ trọng nhỏ trong chi phí đầu tư xây dựng đường bộ). Tuy nhiên với khả năng thực tế cũng như mục tiêu của đề tài, phạm vi nghiên cứu của luận án được giới hạn trong xây dựng mới công trình đường bộ (gồm nền và mặt) cho đường từ cấp I đến cấp V 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Luận án đã đưa ra cách tiếp cận, cách nhìn tổng thể, toàn diện, đồng thời làm sáng tỏ một số vấn đề có ý nghĩa cả về khoa học và thực tiễn về phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp XDCT giao thông đường bộ ở Việt Nam. Cụ thể là: Thứ nhất, góp phần hoàn thiện và làm phong phú thêm hệ thống lý luận về sự hình thành giá xây dựng trong nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Làm sáng tỏ một số vấn đề về giá xây dựng công trình, phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp công trình đường bộ ở nước ta cũng như bài học kinh nghiệm xây dựng đơn giá của một số nước trên thế giới. Thứ hai, điều tra, phân tích, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng công trình giao thông đường bộ tại các vùng của Việt Nam, từ đó thấy được sự ảnh hưởng của các yếu tố này đến xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình đường bộ. Luận án cũng đã phân tích đánh giá thực trạng việc lập và quản lý chi phí trong XDCT giao thông đường bộ, chỉ ra những thuận lợi, khó khăn trong xây dựng đơn giá. Qua đó, thấy được một số vấn đề mà ngành giao thông cần có giải pháp hoàn thiện. Đó là hệ thống định mức trong ngành giao thông (do Bộ Xây dựng công bố) thiếu nhiều hạng mục công tác cần được xây dựng mới, bổ sung sửa đổi, cần có giá xây dựng tổng hợp XDCT giao thông đường bộ phù hợp với điều kiện thực tế của ngành. Thứ ba, bổ sung một số vấn đề khắc phục những tồn tại của phương pháp chung xác lập giá xây dựng tổng hợp do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hoàn thiện phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp, tác giả luận án bổ sung một số công việc quan trọng trong trình tự lập đơn giả tổng hợp xây dựng công trình giao thông đường bộ. Đó là: (i) Nghiên cứu lựa chọn thiết kế điển hình; (ii) Bổ sung ảnh hưởng của các yếu tố về địa hình, địa chất, điều kiện thi công .; (iii) Nghiên cứu biến động giá (chỉ số giá). Thiết lập các chương trình phần mềm tin học để xây dựng “Bộ giá xây dựng tổng hợp XDCT giao thông đường bộ” cho từng vùng miền trong cả nước (63 tỉnh, thành phố), với các điều kiện địa hình, địa chất, điều kiện thi công khác nhau, phục vụ cho các cơ quan quản lý nhà nước, ngành GTVT và các doanh nghiệp làm cơ sở để xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển đường bộ Việt Nam, để lập kế hoạch vốn (tùy theo điều kiện địa hình địa chất cụ thể sẽ bổ sung thêm chi phí xây dựng cống, tường chắn, ta luy ) và quản lý chi phí đầu tư XDCT nhằm nâng cao hiệu quả VĐT. TỔNG QUAN VỀ “NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÁC LẬP GIÁ XÂY DỰNG TỔNG HỢP XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRONG ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM” 1. Phân tích, đánh giá các công trình nghiên cứu đã được công bố trong và ngoài nước a. Các công trình nghiên cứu của các tác giả trong nước Phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp là vấn đề đã được khá nhiều tác giả nghiên cứu và đã đạt được một mức hoàn thiện nhất định. Về phương diện lý luận, từ lâu nhiều chương trình giảng dạy đại học đã đưa học phần Định mức - Dự toán vào giảng dạy [6], [16] trong đó đề cập đến nguyên lý chung xây dựng định mức kỹ thuật và phương pháp lập dự toán công trình. Phần nghiên cứu về giá tổng hợp còn chưa được đề cập đầy đủ. Các tác giả khác khi trình bày những vấn đề về kinh tế xây dựng [12], [13] cũng dành một phần của giáo trình nói về nguyên lý định giá trong xây dựng, trong đó có đề cập đến phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp như là một trong những phương pháp quan trọng trong xác định tổng mức đầu tư. Tuy nhiên, vì trong khuôn khổ của một giáo trình nên phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp được đề cập vẫn chỉ dừng ở phương pháp mẫu chung, việc nghiên cứu chi tiết các nhân tố hình thành giá và điều kiện kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình tác động đến giá xây dựng tổng hợp (còn nhiều nội dung) chưa được đề cập đến đầy đủ. Đã có những luận án và đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu về vấn đề hình thành giá trong xây dựng [15], [28], [21], [20], [14], [26], [27], [ 22] Các đề tài, luận án này là những công trình nghiên cứu chuyên sâu về định giá, trong đó có giá xây dựng tổng hợp trong xây dựng, có giá trị quan trọng đối với phương pháp hình thành giá trong xây dựng nói chung và đối với phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp nói riêng. Tuy nhiên, trong các nghiên cứu trước hoặc là chỉ đề cập đến giá xây dựng tổng hợp của một sản phẩm cụ thể [14], hoặc là còn chưa tính đến đầy đủ những yếu tố liên quan điều kiện tự nhiên – kỹ thuật nơi công trình giao thông đi qua [21], [22]. Sự biến động giá trong kinh tế thị trường được thể hiện như thế nào trong giá tổng hợp thì hầu như còn chưa được đề cập đúng mức. Về phương diện quản lý nhà nước, các văn bản pháp quy của Chính phủ, của các Bộ quản lý ngành hoặc các tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ định giá xây dựng của Bộ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1. Bộ Tài Chính, Thông tư số 32/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007. 2. Bộ Xây dựng, Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần Xây dựng (Công văn số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007). 3. Bộ Xây dựng, Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. 4. Bộ Xây dựng, Thông tư số 06/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 hướng dẫn phương pháp xây dựng giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng công trình. 5. Bộ Xây dựng, Thông tư số 02/2011/TT-BXD ngày 22/2/2011 hướng dẫn xác định và công bố chỉ số giá xây dựng công trình. 6. Nguyễn Tài Cảnh (chủ biên) – Lê Thanh Lan (2007), Định mức kỹ thuật và Định giá sản phẩm trong xây dựng, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội. 7. Chính phủ, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ban hành ngày 07/02/2005 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 8. Chính phủ, Nghị định số 112/2005/NĐ-CP ban hành ngày 29/9/2006 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 9. Chính phủ, Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ban hành ngày 13/6/2007 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. 10. Chính phủ, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ban hành ngày 14/12/2009 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. 11. Nguyễn Quang Chiêu, Dương Ngọc Hải (2007), Thiết kế và tính toán các kết cấu mặt đường, NXB Xây dựng, Hà Nội. 12. Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Giáo trình quản lý đầu tư và xây dựng giao thông, Trường Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội. 13. Nghiêm Văn Dĩnh (chủ biên) và tập thể tác giả (2006), Kinh tế xây dựng công trình giao thông, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội. 14. Nghiêm Văn Dĩnh (1991), Xây dựng giá xây dựng tổng hợp sản phẩm bê tông cốt thép, Trường Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội. 15. Đặng Văn Dựa (2001), Nghiên cứu hoàn thiện phương pháp xác định giá trị dự toán, giá dự thầu và giá trúng thầu xây lắp các công trình xây dựng sử dụng vốn Nhà nước trên cơ sở thiết kế chi tiết, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Xây dựng, Hà Nội. 16. Trần Thị Bạch Điệp (2006), Giáo trình định giá sản phẩm xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội . 17. Bùi Anh Định, Nguyễn Sỹ Ngọc (2003), Nền và móng công trình cầu đường, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội. 18 Doãn Hoa (2001), Thi công đường ô tô, NXB Xây dựng, Hà Nội. 19. Bùi Mạnh Hùng (chủ biên), Nguyễn Tuyết Dung, Nguyễn Thị Mai (2010), Giáo trình kinh tế xây dựng, NXB xây dựng, Hà Nội. 20. Nguyễn Công Khối (2002), Nghiên cứu hoàn thiện một số vấn đề về định giá trong xây dựng ở các công trình sử dụng vốn Nhà nước, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Xây dựng, Hà Nội. 21. Trần Hồng Mai (2001), Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý giá xây dựng trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học xây dựng, Hà Nội. 22. Trần Hồng Mai và nhóm tác giả (2010), Nghiên cứu phương pháp lập giá xây dựng công trình phù hợp với nền kinh tế thị trường, Đề tài NCKH, Viện Kinh tế Xây dựng – Bộ Xây dựng, Hà Nội. 23. Tiêu chuẩn thiết kế đường ô tô (2007), NXB Giao thông vận tải, Hà Nội. 24. Nguyễn Văn Thất (2010), Kinh tế xây dựng, NXB xây dựng, Hà Nội. 25. Lý Huy Tuấn (chủ biên) và tập thể tác giả (2009), Nghiệp vụ định giá xây dựng công trình giao thông, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội.
1 MỞ ĐẦU Giới thiệu cơng trình nghiên cứu Đề tài “nghiên cứu phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường điều kiện Việt Nam” nghiên cứu sở lý luận hình thành giá xây dựng cơng trình, phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp (trước Nghị định 99/2007/NĐ-CP Nghị định 112/2009/NĐ-CP ban hành gọi đơn giá tổng hợp) sử dụng nay, phân tích đánh giá tồn lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ, từ bổ sung, hồn thiện phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp phù hợp với điều kiện thực tế ngành giao thông bổ sung ảnh hưởng yếu tố địa hình, địa chất, điều kiện thi cơng , biến động giá (chỉ số giá) để xây dựng “Bộ giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thơng đường bộ” cho vùng miền nước (63 tỉnh, thành phố), với điều kiện địa hình, địa chất, điều kiện thi cơng khác Đề tài thiết lập chương trình phần mềm tin học xác lập giá xây dựng tổng hợp tra cứu giá xây dựng tổng hợp để sử dụng thuận tiện nhanh chóng Lý lựa chọn đề tài Một lĩnh vực sở hạ tầng Nhà nước ưu tiên đầu tư phát triển giao thông vận tải, đặc biệt kết cấu hạ tầng giao thơng cơng trình giao thơng đường chiếm tỷ trọng đầu tư lớn (khoảng 80-90%) Do giao thông vận tải đóng góp vai trị tích cực q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước; mặt khác, sở vật chất ngành bị xuống cấp cách nghiêm trọng, nên đầu tư cho GTVT yêu cầu thiết yếu nước ta Trong năm qua, kết cấu hạ tầng giao thông không ngừng phát triển, nhiều công nghệ áp dụng xây dựng cơng trình giao thơng làm rút ngắn thời gian xây dựng chất lượng nâng cao Bên cạnh đó, cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình cịn gặp nhiều khó khăn chế độ sách, giá cả… ln thay đổi Để giúp cho quan chức Nhà nước quản lý cách có hiệu chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, ngồi hệ thống định mức dự tốn xây dựng cơng trình Nhà nước (Bộ Xây dựng) cơng bố, ngành GTVT cịn cần có hệ thống giá xây dựng tổng hợp ngành phù hợp điều kiện khác vùng Giá xây dựng tổng hợp sở để xác định nhu cầu vốn cho công tác lập chiến lược, quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, quản lý tốt công tác xây dựng bản, sử dụng cách có hiệu vốn đầu tư Đối với cơng trình giao thơng đường bộ, việc xác lập giá xây dựng tổng hợp cịn số vấn đề cần phải hồn thiện, có vấn đề vận dụng phương pháp chung để xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thơng đường theo điều kiện cụ thể vùng nước (điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn…) Xuất phát từ thực tế trên, đề tài “nghiên cứu phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường điều kiện Việt Nam” phần giải vấn đề đặt mang tính cấp thiết quản lý đầu tư xây dựng giai đoạn nước ta Mục đích nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu luận án hồn thiện phương pháp, xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường cho vùng miền (63 tỉnh, thành phố) điều kiện Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Luận án lấy hình thành giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường (tính cho đơn vị chiều dài đường bộ) làm đối tượng nghiên cứu nhằm hoàn thiện phương pháp lập (xây dựng) giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Hệ thống giao thông đường Việt Nam bao gồm cầu, đường cấp: đường cao tốc, đường cấp I đến cấp VI (hệ thống đường quốc lộ, đường tỉnh chủ yếu đường cao tốc, đường cấp I đến cấp V), đường giao thông nông thôn (A, B) Xây dựng cơng trình đường có xây dựng mới, cải tạo nâng cấp, bao gồm hạng mục công tác nền, mặt đường, cống, tường chắn, ta luy… Trong hạng mục cơng tác có hạng mục cố định (nền, mặt đường), có hạng mục thay đổi tùy thuộc vào địa hình, điều kiện tự nhiên như: cống, tường chắn, ta luy…(chiếm tỷ trọng nhỏ chi phí đầu tư xây dựng đường bộ) Tuy nhiên với khả thực tế mục tiêu đề tài, phạm vi nghiên cứu luận án giới hạn xây dựng cơng trình đường (gồm mặt) cho đường từ cấp I đến cấp V Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận án đưa cách tiếp cận, cách nhìn tổng thể, tồn diện, đồng thời làm sáng tỏ số vấn đề có ý nghĩa khoa học thực tiễn phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp XDCT giao thông đường Việt Nam Cụ thể là: Thứ nhất, góp phần hoàn thiện làm phong phú thêm hệ thống lý luận hình thành giá xây dựng kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước Làm sáng tỏ số vấn đề giá xây dựng cơng trình, phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp cơng trình đường nước ta học kinh nghiệm xây dựng đơn giá số nước giới Thứ hai, điều tra, phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng cơng trình giao thơng đường vùng Việt Nam, từ thấy ảnh hưởng yếu tố đến xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình đường Luận án phân tích đánh giá thực trạng việc lập quản lý chi phí XDCT giao thông đường bộ, thuận lợi, khó khăn xây dựng đơn giá Qua đó, thấy số vấn đề mà ngành giao thông cần có giải pháp hồn thiện Đó hệ thống định mức ngành giao thông (do Bộ Xây dựng công bố) thiếu nhiều hạng mục công tác cần xây dựng mới, bổ sung sửa đổi, cần có giá xây dựng tổng hợp XDCT giao thông đường phù hợp với điều kiện thực tế ngành Thứ ba, bổ sung số vấn đề khắc phục tồn phương pháp chung xác lập giá xây dựng tổng hợp Bộ Xây dựng ban hành nhằm hoàn thiện phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp, tác giả luận án bổ sung số công việc quan trọng trình tự lập đơn giả tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường Đó là: (i) Nghiên cứu lựa chọn thiết kế điển hình; (ii) Bổ sung ảnh hưởng yếu tố địa hình, địa chất, điều kiện thi công ; (iii) Nghiên cứu biến động giá (chỉ số giá) Thiết lập chương trình phần mềm tin học để xây dựng “Bộ giá xây dựng tổng hợp XDCT giao thông đường bộ” cho vùng miền nước (63 tỉnh, thành phố), với điều kiện địa hình, địa chất, điều kiện thi công khác nhau, phục vụ cho quan quản lý nhà nước, ngành GTVT doanh nghiệp làm sở để xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển đường Việt Nam, để lập kế hoạch vốn (tùy theo điều kiện địa hình địa chất cụ thể bổ sung thêm chi phí xây dựng cống, tường chắn, ta luy…) quản lý chi phí đầu tư XDCT nhằm nâng cao hiệu VĐT TỔNG QUAN VỀ “NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÁC LẬP GIÁ XÂY DỰNG TỔNG HỢP XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRONG ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM” Phân tích, đánh giá cơng trình nghiên cứu cơng bố ngồi nước a Các cơng trình nghiên cứu tác giả nước Phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp vấn đề nhiều tác giả nghiên cứu đạt mức hoàn thiện định Về phương diện lý luận, từ lâu nhiều chương trình giảng dạy đại học đưa học phần Định mức - Dự toán vào giảng dạy [6], [16] đề cập đến nguyên lý chung xây dựng định mức kỹ thuật phương pháp lập dự tốn cơng trình Phần nghiên cứu giá tổng hợp chưa đề cập đầy đủ Các tác giả khác trình bày vấn đề kinh tế xây dựng [12], [13]… dành phần giáo trình nói ngun lý định giá xây dựng, có đề cập đến phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp phương pháp quan trọng xác định tổng mức đầu tư Tuy nhiên, khn khổ giáo trình nên phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp đề cập dừng phương pháp mẫu chung, việc nghiên cứu chi tiết nhân tố hình thành giá điều kiện kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình tác động đến giá xây dựng tổng hợp (còn nhiều nội dung) chưa đề cập đến đầy đủ Đã có luận án đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu vấn đề hình thành giá xây dựng [15], [28], [21], [20], [14], [26], [27], [ 22]… Các đề tài, luận án cơng trình nghiên cứu chuyên sâu định giá, có giá xây dựng tổng hợp xây dựng, có giá trị quan trọng phương pháp hình thành giá xây dựng nói chung phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp nói riêng Tuy nhiên, nghiên cứu trước đề cập đến giá xây dựng tổng hợp sản phẩm cụ thể [14], cịn chưa tính đến đầy đủ yếu tố liên quan điều kiện tự nhiên – kỹ thuật nơi cơng trình giao thơng qua [21], [22] Sự biến động giá kinh tế thị trường thể giá tổng hợp cịn chưa đề cập mức Về phương diện quản lý nhà nước, văn pháp quy Chính phủ, Bộ quản lý ngành tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ định giá xây dựng Bộ Xây dựng Bộ Giao thông vận tải đề cập đến có hướng dẫn phương pháp chung xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình [10], [3], [4]…Tuy nhiên, yếu tố liên quan đến điều kiện cụ thể địa hình, địa chất, khí hậu, thủy văn vùng miền nơi cơng trình giao thơng qua chưa tính đến đầy đủ Trong thực tiễn quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, việc lập TMĐT cịn nhiều khó khăn thiếu giá xây dựng tổng hợp, kết tính tốn thiếu xác, TMĐT bị điều chỉnh, làm cho hiệu đầu tư bị ảnh hưởng Tất trình bày cho thấy việc xác lập giá xây dựng tổng hợp nhiều vấn đề phải giải phương pháp lẫn kỹ thuật tính toán xác lập giá xây dựng tổng hợp phù hợp với điều kiện thực tế b Các cơng trình nghiên cứu tác giả ngồi nước Trên giới có nhiều tài liệu hướng dẫn phương pháp lập giá xây dựng (dự toán) [29], [31], [32], [33], [34], [37] Về phương pháp lập dự tốn, theo [37]: có bốn phương pháp lập dự toán Những phương pháp gọi với tên khác phương pháp có vị trí q trình lập dự tốn cơng trình thực liên quan đến lượng thông tin thiết kế sẵn có Tiến trình thực dự án trải qua giai đoạn thiết kế khác (từ thiết kế sơ tới thiết kế chi tiết soạn thảo tài liệu hợp đồng), phương pháp lập dự tốn thay đổi mức độ xác dự toán tăng lên tương ứng theo giai đoạn đó: i Phương pháp lập dự tốn theo khái tốn: Lập khái toán phác thảo rời rạc giống đốn có khoa học Nó xem “dự tốn thơ”, thường kết xác định nhà thầu (hoặc người thực hiện) khách hàng (chủ đầu tư) qua gặp gỡ hoàn thành thời gian ngắn qua trao đổi Mức độ xác ± 20% ii Phương pháp lập dự tốn theo diện tích (fút vng) thể tích (fút khối): Phương pháp lập dự tốn thường hữu ích quy mơ đặt kế hoạch xây dựng cơng trình biết Lượng thông tin cần phải cung cấp cho phương pháp khơng nhiều Sử dụng phương pháp lập dự tốn cho phép người thiết kế người lập dự toán điều chỉnh kết cấu phù hợp với mục đích sử dụng cơng trình (bệnh viện, nhà máy, trường học, nhà ở), kiểu móng (móng bè, móng băng móng cọc), kết cấu bên (kết cấu thép, bê tông bê tông cốt thép) để đạt tới mức chi phí gần với giá trị cuối Độ xác phương pháp lập dự tốn ±15% iii Phương pháp lập dự toán theo hệ thống giá xây dựng tổng hợp: Phương pháp lập dự toán theo hệ thống giá xây dựng tổng hợp sử dụng tốt công cụ tài giai đoạn lập kế hoạch dự án Mức độ xác ±10% “Đơn giá xây dựng tổng hợp tổ hợp chi phí tính cho nhóm loại cơng tác xây lắp công việc quy vào danh mục đơn giá để tính giá xây dựng Đơn giá xây dựng tổng hợp tổng đơn giá xây dựng chi tiết nhóm cơng tác xây lắp đó" [31, tr.7] “Đơn giá xây dựng tổng hợp để xác định giá xây dựng cho giải pháp thiết kế khác nhau, cho phép nhanh chóng tìm mức chênh lệch chi phí giải pháp thiết kế, qua Chủ đầu tư nắm mức vốn cần thiết cho cơng trình trước thiết kế vẽ thi cơng cơng trình” [37, tr.5] iv Phương pháp lập dự toán theo đơn giá chi tiết: vẽ thi cơng dẫn kỹ thuật hồn chỉnh cần thiết để hoàn thành dự tốn Phương pháp đạt độ xác cao bốn phương pháp kể tiêu tốn nhiều thời gian Được sử dụng chủ yếu cho mục đích đấu thầu, độ xác đạt tới ±5% Ở nước có kinh tế thị trường phát triển có hệ thống giá xây dựng tùy theo sách nước mà họ sử dụng hệ thống giá xây dựng theo hệ tiêu chuẩn Anh hệ thống giá xây dựng theo hệ tiêu chuẩn Mỹ để lập giá xây dựng giai đoạn trình đầu tư (do tổ chức khác biên soạn) Tuy nhiên xác định giá xây dựng tổng hợp hệ thống giá theo tiêu chuẩn Anh, Mỹ giống là: Về sở xác định: xác định theo nhóm cơng tác xây lắp phù hợp với danh mục đơn giá cần tính tốn tổng hợp từ đơn giá chi tiết (lập theo định mức dự toán chi tiết) Về nội dung: bao gồm chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công Theo [32], giá xây dựng xác định dựa vào "Phương pháp tiêu chuẩn tiên lượng cơng trình xây dựng”, gọi tắt SMM (Standar Method of Measurement of Building Woks) "Hội khoa học trắc lượng Hoàng gia" tổ chức biên soạn, tổ chức có liên quan tình thừa nhận sử dụng rộng rãi toàn nước Anh nước khác theo tiêu chuẩn Anh Ở bước thiết kế kỹ thuật cho hạng mục cơng trình theo [29] Anh, việc xác định giá xây dựng chủ yếu dựa vào bảng giá tính cho phận kết cấu cơng trình hay cịn gọi đơn giá xây dựng tổng hợp (Assembly), xác định sở SMM phù họp với nhóm phận kết cấu cơng trình (như: phần móng (Foundations), kết cấu hạ tầng phía cơng trình (Substructures), phần thân (Superstructures) , công việc phục vụ trường (Site work)) Ở Mỹ, số Công ty tư vấn giá xây dựng Mỹ Công ty Means (R.s Means company, inc) thực việc cung cấp thông tin, liệu, bảng giá làm sở xác định giá xây dựng gồm: Đơn giá tính theo fút vng fút khối (.S.F & CF Unit prices); Đơn giá xây dựng tổng họp (Assembly); Đơn giá xây dựng chi tiết (Unit prices) Ngồi cịn có chi phí đơn vị (Unit cost) khoản mục chi phí khác tính giá xây dựng (chi phí thầu phụ, phụ phí, lợi nhuận ), loại chi phí nhà thầu xác định cho tổ chức tư vấn quản lý giá xây dụng xác đinh cho chủ đầu tư, sử dụng để tính chi phí giai đoạn xây dựng cơng trình Ở Trung Quốc theo [21], [22] giai đoạn trình đầu tư, đơn giá xây dựng có chức gọi theo tên khác Đơn giá xây dựng tổng hợp sử dụng để xác định giá xây dựng giai đoạn thiết kế kỹ thuật Đơn giá xây dựng tổng hợp bao gồm đầy đủ yếu tố chi phí vật liệu, nhân cơng, máy, chi phí trực tiếp khác, chi phí trường + chi phí gián tiếp, lợi nhuận kế hoạch, xác định sở định mức khái toán, bảng giá vật liệu, bảng giá tiền lương ngày công, bảng giá ca máy chi phí tính theo tỉ lệ phần trăm (trực tiếp khác, định mức chi phí trường, định mức chi phí gián tiếp, lợi nhuận kế hoạch) Qua phân tích nêu rút số nhận xét sau: - Ở nước có kinh tế thị trường phát triển, giá xây dựng hình thành có tên gọi khác trình đầu tư xây dựng, tương ứng có bốn phương pháp lập dự tốn bản, phương pháp gọi với tên khác theo giai đoạn q trình đầu tư xây dựng, mức độ xác phương pháp tăng theo tình đầu tư xây dựng - Đơn giá xây dựng tổng hợp xác định theo nhóm cơng tác xây lắp (bộ phận kết cấu cơng trình) phù hợp với danh mục đơn giá cần tính tốn tổng hợp từ đơn giá xây dựng chi tiết (lập theo định mức dự toán chi tiết) bao gồm ba yếu tố chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng chi phí máy thi cơng - Hiện nước ta hệ thống định mức tổng hợp cũ lạc hậu khơng cịn phù hợp Để xác lập giá xây dựng tổng hợp cần phải bổ sung, sửa đổi, xây dựng hệ thống định mức tổng hợp phù hợp với tiến khoa học công nghệ, việc khó khăn và địi hỏi kinh phí lớn Vì vấn đề đặt vận dụng phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp theo hệ tiêu chuẩn Anh, Mỹ vào điều kiện nước ta nói chung ngành GTVT nói riêng cho phù hợp Những tồn cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án * Về mặt lý thuyết - Phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp dựa sở định mức dự tốn tổng hợp khơng phù hợp định mức dự toán tổng hợp ban hành trước lạc hậu, Sử dụng phương pháp cần phải sửa đổi bổ sung, xây dựng định mức dự toán tổng hợp phù hợp với công nghệ khó khăn Hiện ngành GTVT khơng có định mức dự toán - Xác lập giá xây dựng tổng hợp tổng hợp sở đơn giá chi tiết cho nhóm danh mục cơng tác xây lắp áp dụng phù hợp với cơng trình xây dựng có thiết kế mẫu nhà ở, bệnh viện, trường học…Đối với cơng trình giao thơng đường để xác lập giá xây dựng tổng hợp cần phải có thiết kế điển hình cho cấp đường - Giá xây dựng tổng hợp lập cho nhóm loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu, phận cơng trình, chưa mang tính tổng hợp cao (như suất vốn đầu tư) * Về mặt thực tế - Phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp chưa phản ánh ảnh hưởng điều kiện tự nhiên địa hình, địa chất, khí hậu, thủy văn tác động đến xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ, tác động đến lựa chọn giải pháp thiết kế kỹ thuật, tổ chức thi công từ liên quan đến chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Khi lập giá xây dựng tổng hợp phải phản ánh yếu tố - Phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp chưa phản ánh đặc thù vùng miền nước có đường qua - Phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp chưa phản ánh yếu tố biến động giá theo thời gian (cơng trình giao thơng đường có thời gian thi cơng dài) Tất trình bày cho thấy việc xác lập giá xây dựng tổng hợp nhiều vấn đề phải giải phương pháp lẫn kỹ thuật tính tốn xác lập giá xây dựng tổng hợp phù hợp với điều kiện thực tế Riêng cơng trình giao thơng đường bộ, việc xác lập giá xây dựng tổng hợp số vấn đề cần phải hồn thiện, có vấn đề vận dụng phương pháp chung để xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thông đường theo điều kiện cụ thể vùng nước (điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn…) Xuất phát từ thực tế trên, đề tài “Nghiên cứu phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường điều kiện Việt Nam” phần giải vấn đề đặt mang tính cấp thiết quản lý đầu tư xây dựng giai đoạn nước ta Mục tiêu đề tài Trên sở hệ thống hóa lý luận hình thành giá xây dựng, làm rõ số vấn đề tồn xây dựng giá, phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp cơng trình (theo Thơng tư 04/2011/TT-BXD ngày 26/5/2010 BXD), tiến hành nghiên cứu bổ sung ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, địa hình, địa chất để đưa yếu tố vào xây dựng “Bộ giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thông đường bộ” cho khu vực nước phù hợp với đặc thù ngành giao thông, làm sở cho việc lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, giúp cho quan chức Nhà nước quản lý tốt công tác xây dựng bản, sử dụng cách có hiệu vốn đầu tư Nội dung phương pháp nghiên cứu 4.1 Nội dung nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nội dung sau: - Tổng quan “Nghiên cứu xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường điều kiện Việt Nam” 10 - Lý luận chung giá xây dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường - Thực trạng lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình giao thơng đường Việt Nam - Lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường điều kiện Việt Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chung phép vật biện chứng vật lịch sử, luận án sử dụng kết hợp phương pháp kỹ thuật cụ thể như: phương pháp điều tra thống kê, phân tích, tổng hợp, mơ hình hóa để nghiên cứu Đồng thời, việc tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà quản lý sử dụng phương pháp nghiên cứu Phần mềm tin học sử dụng công cụ hữu hiệu xử lý kết nghiên cứu Đặc biệt thông qua đề tài NCKH trọng điểm cấp Bộ đề tài NCKH cấp Bộ tác giả chủ trì, tác giả có nghiên cứu cụ thể điều kiện kỹ thuật cơng trình, điều kiện địa hình, địa chất vùng miền khác đất nước: vùng Đồng sơng Cửu Long, khu vực phía Bắc (bao gồm vùng Tây Bắc, Đông Bắc, Đồng sông Hồng), khu vực miền Trung (vùng Bắc Trung Bộ,vùng duyên hải Nam Trung Bộ), khu vực Đông Nam Bộ Tây Nguyên đưa yếu tố vào để nghiên cứu xây dựng “Bộ giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ” cho vùng nước 133 g Đồng sơng Cửu Long Địa hình đồng STT Tên tỉnh/thành phố An Giang Bạc Liêu Bến Tre Cà Mau Cần Thơ Đồng Tháp Hậu Giang Kiên Giang Long An 10 Sóc Trăng 11 Tiền Giang 12 Trà Vinh 13 Vĩnh Long Bình quân vùng Cấp đường II III IV V 18.939.19 7.955.147 5.722.001 3.775.048 I 35.446.64 38.739.11 20.986.225 8.558.525 6.157.572 4.057.190 37.132.30 8.316.25 5.981.63 20.051.828 3.945.718 6.031.59 37.882.989 20.385.199 8.382.844 3.973.772 37.144.08 20.140.444 8.205.808 5.899.145 3.891.395 38.016.96 6.141.23 20.575.965 8.543.247 4.051.114 38.260.37 8.531.74 6.126.01 20.834.206 4.045.815 37.419.57 20.172.66 8.249.13 5.931.69 3.910.152 38.913.25 8.620.40 6.191.36 21.226.591 4.085.762 38.360.72 20.613.13 8.462.34 6.084.21 4.009.686 37.834.59 6.041.36 20.793.192 8.422.659 3.995.754 38.536.49 21.193.01 3 8.597.075 6.178.425 4.079.816 37.740.07 20.729.099 8.422.035 6.040.955 3.995.712 37.802.09 20.510.82 8.405.17 6.040.55 3.985.918 Giá xây dựng tổng hợp xây dựng 1km đường khu vực nước nêu tính trường hợp: Địa hình đồng bằng: đất đất cấp 2; cao độ tim đường so với thiên nhiên cm (chưa tính cơng tác sản xuất lắp đặt biển báo) Địa hình miền núi: đất đất cấp 2; cao độ tim đường so với thiên nhiên 0m; độ dốc ngang tự nhiên 15 độ (chưa tính công tác sản xuất lắp đặt biển báo) Giá xây dựng tổng hợp 1km đường cấp z (z =I ÷ V) xây dựng mới, có chiều cao tim đường so với cao độ tự nhiên h, độ dốc ngang tự nhiên α, địa chất (cấp 134 đất, đá) đ 63 tỉnh, thành phố nước tập hợp chương trình tra cứu phần mềm Accecss 3.3.5 Xác định hệ số điều chỉnh giá Hb (chỉ số giá) Hệ số điều chỉnh giá xây dựng tổng hợp 1km đường xác định thời điểm tháng năm 2012 xác định theo phương pháp nêu mục 3.2.6 tính tốn cho đường cấp III Đồng tỉnh Đồng Nai, trình bày phụ lục số Hệ số điều chỉnh giá xây dựng tổng hợp 1km đường cấp tỉnh khác nước xác định tương tự đường cấp III tỉnh Đồng Nai Bảng 3.15: hệ số điều chỉnh giá xây dựng tổng hợp 1Km đường tỉnh Đồng Nai STT Nội dung Chỉ số giá phần chi phí trực tiếp (HTT) Hệ số liên quan đến khoản mục chi phí cịn lại (H) Chỉ số giá 1Km đường (Hb) Chỉ số giá tháng 8/2012 1,040 1,000 1,040 Giá xây dựng tổng hợp 1km đường cấp III tiêu chuẩn đồng bằng, đất đất cấp 2, cao độ tim đường so với thiên nhiên 0m, độ dốc ngang tự nhiên α = O tỉnh Đồng Nai thời điểm tháng 8/2012 là: 7.349.330.907 đ x 1,040 = 7.642.954.795 đ Kết luận Chương III hoàn thiện phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thông đường Việt Nam với nội dung: thiết lập mơ hình trình tự lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ; lựa chọn loại thiết kế đường điển hình để lập giá xây dựng tổng hợp phù hợp với điều kiện Việt Nam; xác định hạng mục công tác xây dựng, đơn vị tính nội dung thành phần cơng việc theo thiết kế điển hình; xác định khối lượng hạng mục cơng tác xây lắp; hồn thiện cơng thức lập giá xây dựng tổng hợp cơng trình giao thông đường phù hợp với điều kiện thực tế ngành giao thông (bổ sung yếu tố ảnh hưởng địa hình, địa chất, điều kiện thi cơng phù hợp với điều kiện thực tế cho 63 tỉnh, thành phố nước) 135 Luận án sử dụng phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp sử dụng phần mềm Excel để hỗ trợ tính toán để xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường phù hợp với điều kiện tự nhiên, địa hình, địa chất…của vùng miền nước Sử dụng chương trình ACCESS để thiết kế phần mềm phục vụ tra cứu nhanh giá xây dựng tổng hợp 1km đường cấp z (z =I ÷ V) xây dựng mới, có chiều cao tim đường h, độ dốc ngang tự nhiên α, loại địa chất đ cho 63 tỉnh thành nước Xác lập hệ số điều chỉnh giá xây dựng tổng hợp 1km đường phù hợp với biến động giá thị trường thay đổi chế độ sách Nhà nước để giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường ln mang tính thời KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng nói chung, KCHT giao thơng đường nói riêng u cầu thiết, khâu đột phá để phục vụ cho nghiệp CNH-HĐH đất nước giai đoạn tạo đà cho bước phát triển kinh tế đất nước năm Trong năm qua, KCHT giao thông không ngừng phát triển, nhiều công nghệ áp dụng XDCT giao thông làm rút ngắn thời gian xây dựng nâng cao 136 chất lượng Bên cạnh cơng tác toán quản lý vốn đầu tư XDCT cịn gặp nhiều khó khăn thủ tục rườm rà, chế độ chế độ sách chưa ổn định Trong lĩnh vực xây dựng KCHT giao thông nhu cầu vốn đầu tư đòi hỏi lớn khả đáp ứng cịn hạn chế, vốn đầu tư thường bị dàn trải nhiều cơng trình thi công dở dang, thời gian thi công kéo dài nên không phát huy hiệu vốn đầu tư Để giúp cho quan chức nhà nước quản lý cách có hiệu chi phí đầu tư XDCT, ngành GTVT cần phải có hệ thống giá xây dựng tổng hợp Giá xây dựng tổng hợp sử dụng để lập tổng mức đầu tư cơng trình giai đoạn thiết kế sở, làm sở cho công tác lập chiến lược, quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển KCHT giao thông, quản lý tốt công tác XDCB, sử dụng cách có hiệu VĐT Bằng phương pháp nghiên cứu khoa học, luận án vào nghiên cứu sở khoa học lý luận giá xây dựng công trình xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ; đánh giá thực trạng công tác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường Việt Nam; bổ sung số vấn đề khắc phục tồn phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp công trình (theo Thơng tư 04/2011/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây dựng) để hoàn thiện phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp XDCT giao thông đường điều kiện Việt Nam Dựa kết nghiên cứu, luận án luận án trình bày phát sau: Luận án nghiên cứu lý luận hình thành giá xây dựng kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước; nghiên cứu tổng quan đặc điểm sản phẩm xây dựng giao thông, sản xuất xây dựng giao thông, đặc điểm giá xây dựng cơng trình giao thơng để làm sáng tỏ thêm ảnh hưởng yếu tố đến chi phí đầu tư nói chung giá xây dựng cơng trình giao thơng nói riêng; nghiên cứu phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp nước ta, đánh giá ưu nhược điểm phương pháp; nghiên cứu khái quát yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng công tác lập đơn giá xây dựng cơng trình giao thơng đường Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế học tham khảo cho Việt Nam phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp để có phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp có khoa học phù hợp với thực tiễn Luận án điều tra, phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng cơng trình giao thơng đường vùng miền nước (8 vùng lãnh thổ) 137 điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, tiêu chuẩn kỹ thuật, điều kiện thi cơng, tình hình khai thác sử dụng vật liệu chỗ yếu tố ảnh hưởng đến xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ, từ thấy ảnh hưởng khác yếu tố tác động đến hình thành giá xây dựng tổng hợp cơng trình đường vùng miền, cần thiết xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thông đường riêng cho vùng miền nước Luận án phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống định mức phục vụ cho công tác xây dựng giá ngành giao thông, thực trạng lập, quản lý giá xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ, thuận lợi, khó khăn xây dựng đơn giá Qua thấy số vấn đề mà ngành giao thơng cần có giải pháp hồn thiện hệ thống định mức ngành giao thông (do Bộ Xây dựng công bố) thiếu nhiều hạng mục công tác cần xây dựng mới, bổ sung sửa đổi, cần có giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường phù hợp với điều kiện thực tế vùng miền Luận án bổ sung số vấn đề khắc phuc tồn phương pháp lập GXDTH cơng trình để làm sở lập giá xây dựng tổng hợp XDCT giao thông đường phù hợp với đặc thù ngành giao thông điều kiện Việt Nam là: Nghiên cứu lựa chọn thiết kế điển hình (bao gồm: mẫu áo đường; trắc ngang đường điển hình; bước thi cơng tương thích) xây dựng đường từ cấp I đến cấp V cho đường đồng bằng, từ cấp III đến cấp V cho đường miền núi phù hợp với yêu cầu kỹ thuật giải pháp công nghệ thi công Đây sở quan trọng để xác định nhóm danh mục (hạng mục) khối lượng công tác xây dựng đường Nghiên cứu xác lập danh mục hạng mục công tác xây dựng 1km đường bộ, phương pháp tính tốn xác định khối lượng hạng mục công tác phù hợp với thiết kế điển hình Hồn thiện thêm mặt phương pháp luận xác lập giá xây dựng tổng hợp giá xây dựng tổng hợp XDCT giao thơng đường lập có xét đến yếu tố ảnh hưởng địa hình, địa chất, điều kiện thi công Để giá xây dựng tổng hợp XDCT giao thông đường thêm phong phú hơn, phù hợp với điều kiện thực tế ngành giao thông 138 Ứng dụng phương pháp thiết lập phần mềm tin học hỗ trợ tính tốn xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường cho vùng miền nước cho loại đường từ cấp I đến cấp V bao gồm: - Xác lập giá xây dựng tổng hợp cho 1km đường phù hợp với loại địa hình, địa chất (có chiều cao tim đường so với cao độ tự nhiên h, độ dốc ngang tự nhiên α, loại địa chất đ ), điều kiện thi công khác - Xây dựng chương trình xác lập hệ số điều chỉnh giá H b (chỉ số giá) để có thay đổi sách Nhà nước, biến động giá thị trường, giá xay dựng tổng hợp cơng trình giao thông đường thay đổi mang tính thời - Sử dụng chương trình ACCESS để thiết kế phần mềm phục vụ tra cứu nhanh GXDTH 1km đường cho loại cấp đường, có chiều cao tim đường, độ dốc ngang tự nhiên, loại địa chất khác cho 63 tỉnh thành nước để phục vụ cho quan quản lý Nhà nước, ngành GTVT doanh nghiệp XDCT giao thông làm sở lập chiến lược, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, lập kế hoạch vốn, quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu sử dụng VĐT ngành GTVT Từ kết nghiên cứu rút ra: Ở nước ta giá xây dựng tổng hợp xây dựng công trình đề cập đến Hiện sử dụng phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp sở đơn giá xây dựng cơng trình (theo Thơng tư 04/2011/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây dựng) Phương pháp mang tính hướng dẫn chung cho ngành xây dựng, chưa phản ánh đặc thù ngành khác lập cho nhóm loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu, phận cơng trình, chưa mang tính tổng hợp cao (như suất vốn đầu tư) Mạng lưới giao thông đường trải rộng khắp nước, giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường phải phản ánh đặc điểm tự nhiên địa hình, địa chất, khí hậu, thủy văn điều kiện kinh tế - xã hội vùng miền nước Giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường xác lập phải phù hợp với điều kiện cụ thể khu vực, loại địa hình Đồng bằng, Trung du Miền núi, cho cấp đường với điều kiện thi công khác để phản ánh 139 chi phí thực tế làm sở cho cơng tác lập tổng mức đầu tư, lập chiến lược, quy hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng có thực tế Hệ thống định mức dự tốn xây dựng cơng trình giao thơng cịn nhiều bất cập, nhiều hạng mục cơng tác cần điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung xây dựng để làm sở cho công tác lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường nói riêng nhằm đạt hiệu cao Để giúp quan chức quản lý nhà nước công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, xin có số kiến nghị nghiên cứu tiếp theo: Tiếp tục nghiên cứu xây dựng giá xây dựng tổng hợp cơng trình phụ trợ xây dựng đường như: cống, tường chắn, ta luy…phù hợp với điều kiện thực tế điều kiện tự nhiên, địa hình, địa chất Nghiên cứu xây dựng giá xây dựng tổng hợp (hoặc suất vốn đầu tư) cơng trình cầu đường với loại kết cấu, độ nhịp khác cho loại địa hình, địa chất, điều kiện tự nhiên khác Nghiên cứu xây dựng giá xây dựng tổng hợp (hoặc suất vốn đầu tư) xây dựng đường giao thông nông thôn với loại cấp đường khác (AH, A, B, C) cho loại địa hình, địa chất, điều kiện tự nhiên khác vùng miền Kiến nghị với Chính phủ Bộ Giao thơng vận tải: 4.1 Một nội dung Đề án đổi chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ thơng qua là: “Nhà nước xây dựng, công bố hướng dẫn áp dụng số giá xây dựng Các tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực uy tín tham gia việc cung cấp thông tin số giá xây dựng” Bộ Xây dựng ban hành thông tư 02/2011/TT-BXD, ngày 22/2/2011 “hướng dẫn xác định công bố số giá xây dựng” giao cho Sở Xây dựng địa phương định kỳ công bố số giá xây dựng địa bàn “Đối với công trình xây dựng theo tuyến qua địa bàn thuộc nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ đầu tư tổ chức xác định số giá xây dựng cho cơng trình định việc áp dụng sau có ý kiến thỏa thuận Bộ Xây dựng”, việc xác định số giá xây dựng cơng trình xây đường có tuyến qua tỉnh (đường Hồ Chí Minh, cao tốc Hà Nội - Lào Cai…) phải thỏa 140 thuận Bộ Xây dựng Đề nghị Chính phủ giao cho Bộ quản lý chuyên ngành công bố số giá nhằm đáp ứng tốt hơn, nhanh yêu cầu công tác quản lý chi phí dự án, quản lý ngành, lĩnh vực 4.2 Đề nghị Bộ GTVT hoàn thiện ban hành định mức, đơn giá tiêu kinh tế - kỹ thuật làm để hình thành giá XDCT giao thông tương ứng với giai đoạn đầu tư- xây dựng Có thể nói vấn đề có ảnh hưởng định trực tiếp đến mức độ xác giá xây dựng Hiện hệ thống đơn giá, định mức ngành GTVT thiếu số lượng chủng loại, chưa bảo đảm mức độ xác cần thiết nhiều trị số định mức đơn giá Trong XDCT giao thơng ngày nhiều khối lượng, ngày phức tạp chủng loại cơng việc xây dựng Do cần phải hồn thiện, bổ sung liên tục hệ thống định mức, đơn giá Có thể coi nhiệm vụ quản lý giá đặc biệt quan trọng Đối với ngành GTVT, mối quan tâm lớn chủ đầu tư Nhà thầu số giá xây dựng công trình (hệ số điều chỉnh giá) Cho đến hầu hết dự án ngành GTVT chủ đầu tư Nhà thầu lúng túng việc vận dụng quy định Việt Nam với quy định nhà tài trợ việc áp dụng cơng thức tính điều chỉnh giá thuận tiện, bù đắp hợp lý chi phí mà Nhà thầu bỏ Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện vấn đề liên quan đến nội dung, phương pháp tính tốn cơng bố kịp thời số giá xây dựng nhằm đáp ứng tốt yêu cầu quản lý vốn đầu tư ngành, lĩnh vực, quản lý chi phí dự án yêu cầu cần thiết, điều kiện khơng thể bỏ qua q trình hội nhập sâu rộng vào WTO, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 năm sau DANH MỤC NHỮNG BÀI BÁO, CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN “Tổng quan công tác định giá xây dựng, phương pháp xác định định mức, đơn giá xây dựng cơng trình” Tài liệu nghiệp vụ định giá xây dựng cơng trình giao thông, NXB Giao thông vận tải, năm 2009 141 “Nghiên cứu xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường khu vực Đồng sông Cửu Long” Tuyển tập báo cáo khoa học – Hội nghị khoa học-công nghệ ngành Giao thông vận tải giai đoạn 2005 – 2010, năm 2011 “Nghiên cứu xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường vùng đồng sông Cửu Long” đề tài trọng điểm cấp Bộ GTVT năm 2006 – 2007, nghiệm thu “Nghiên cứu xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường khu vực phía Bắc” đề tài trọng điểm cấp Bộ GTVT năm 2007-2008, nghiệm thu “Nghiên cứu xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường khu vực Miền Trung” đề tài cấp Bộ năm 2010, nghiệm thu “Phương pháp xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ” đề tài cấp Trường Đại học GTVT Hà Nội, năm 2009, nghiệm thu “Một số vấn đề quản lý định mức giá xây dựng cơng trình giao thơng đường Việt Nam” đề tài cấp Trường Đại học GTVT Hà Nội năm 2010, nghiệm thu “ Xác lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường khu vực Đông Nam Bộ Tây Nguyên tổng hợp đơn giá khu vực nước” Đề tài NCKH cấp Bộ GTVT năm 2011-2012, nghiệm thu “ Phương pháp xây dựng suất vốn đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn ” Đề tài NCKH cấp Trường Đại học GTVT năm 2011, nghiệm thu 10 “Nghiên cứu xác định suất vốn đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn khu vực Miền Nam phục vụ chương trình phát triển GTNT mới” Đề tài NCKH cấp Bộ GTVT năm 2012, nghiệm thu 11 “Một số vấn đề quản lý định mức giá xây dựng cơng trình giao thơng” Tạp chí GTVT số 6/2012 12 “Hoàn thiện phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ” Tạp chí Khoa học GTVT số 38-6/2012 142 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài Chính, Thông tư số 32/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007 Bộ Xây dựng, Định mức dự tốn xây dựng cơng trình - Phần Xây dựng (Công văn số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007) Bộ Xây dựng, Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 hướng dẫn lập quản lý 143 chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng, Thơng tư số 06/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 hướng dẫn phương pháp xây dựng giá ca máy thiết bị thi công xây dựng công trình Bộ Xây dựng, Thơng tư số 02/2011/TT-BXD ngày 22/2/2011 hướng dẫn xác định công bố số giá xây dựng cơng trình Nguyễn Tài Cảnh (chủ biên) – Lê Thanh Lan (2007), Định mức kỹ thuật Định giá sản phẩm xây dựng, NXB Giao thơng vận tải, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ban hành ngày 07/02/2005 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ, Nghị định số 112/2005/NĐ-CP ban hành ngày 29/9/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ, Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ban hành ngày 13/6/2007 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính phủ, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ban hành ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 11 Nguyễn Quang Chiêu, Dương Ngọc Hải (2007), Thiết kế tính tốn kết cấu mặt đường, NXB Xây dựng, Hà Nội 12 Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Giáo trình quản lý đầu tư xây dựng giao thông, Trường Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội 13 Nghiêm Văn Dĩnh (chủ biên) tập thể tác giả (2006), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, NXB Giao thơng vận tải, Hà Nội 14 Nghiêm Văn Dĩnh (1991), Xây dựng giá xây dựng tổng hợp sản phẩm bê tông cốt thép, Trường Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội 15 Đặng Văn Dựa (2001), Nghiên cứu hoàn thiện phương pháp xác định giá trị dự toán, giá dự thầu giá trúng thầu xây lắp cơng trình xây dựng sử dụng vốn Nhà nước sở thiết kế chi tiết, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Xây dựng, Hà Nội 16 Trần Thị Bạch Điệp (2006), Giáo trình định giá sản phẩm xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 17 Bùi Anh Định, Nguyễn Sỹ Ngọc (2003), Nền móng cơng trình cầu đường, NXB Giao thơng vận tải, Hà Nội 144 18 Dỗn Hoa (2001), Thi công đường ô tô, NXB Xây dựng, Hà Nội 19 Bùi Mạnh Hùng (chủ biên), Nguyễn Tuyết Dung, Nguyễn Thị Mai (2010), Giáo trình kinh tế xây dựng, NXB xây dựng, Hà Nội 20 Nguyễn Công Khối (2002), Nghiên cứu hoàn thiện số vấn đề định giá xây dựng cơng trình sử dụng vốn Nhà nước, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Xây dựng, Hà Nội 21 Trần Hồng Mai (2001), Nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý giá xây dựng điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học xây dựng, Hà Nội 22 Trần Hồng Mai nhóm tác giả (2010), Nghiên cứu phương pháp lập giá xây dựng cơng trình phù hợp với kinh tế thị trường, Đề tài NCKH, Viện Kinh tế Xây dựng – Bộ Xây dựng, Hà Nội 23 Tiêu chuẩn thiết kế đường ô tô (2007), NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Thất (2010), Kinh tế xây dựng, NXB xây dựng, Hà Nội 25 Lý Huy Tuấn (chủ biên) tập thể tác giả (2009), Nghiệp vụ định giá xây dựng công trình giao thơng, NXB Giao thơng vận tải, Hà Nội 26 Trần Trịnh Tường nhóm tác giả (1995), Xác lập hệ thống giá XDCB chế quản lý chúng kinh tế thị trường, Đề tài NCKH Cấp Nhà nước (27-92), Viện Kinh tế Xây dựng – Bộ Xây dựng, Hà Nội 27 Trần Trịnh Tường nhóm tác giả (2000), Nghiên cứu hồn thiện hệ thống giá xây dựng biện pháp quản lý Nhà nước giá thị trường xây dựng Đề tài NCKH cấp ngành, Viện Kinh tế Xây dựng – Bộ Xây dựng, Hà Nội 28 Nguyễn Bá Vị (2001), Hoàn thiện phương pháp định lượng yếu tố sản xuất phục vụ cho việc tính giá xây dựng cơng trình sử dụng vốn Nhà nước, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Xây dựng, Hà Nội Tiếng Anh 29 Adrian J Smith (1995), Estimating, Tendering and Bidding for Construction theory and practice, First published by Macmilan Press LTD Houndmills, Basingstoke, Hampshire RG 212 XS an London 30 Billy, J.C – Horsley F.W (1983), Means Square for estimating, R.S Means company Inc 100 Construction Plaza P.O Box 800 Kingston, MA 02364 145 31 Bledsoe J D, PhD, DE (1992), Successfull estimating methods from concept to bid R.S Means company Inc 100 Construction Plaza P.O Box 800 Kingston, MA 02364-0800 32 Buchan R D – Fleming F.W and Kelly J R (1998), Estimating for Builders and Quantity Surveyors, Butterworth – Heinemann, Linacre House, Jordan Hill, Oxford OX28DP 225 Wildwood Avenue, Woburn, Ma 01801-2041 33 Chandrasena H.D, Estimating procedure, Institude for Construction Training and Development Equipment, Operator Training Center, Galkulama – Anuradhapura 34 Daniel M Ulman (1990), Is a standard Method for Estimating Building Design and construction costs, Cost Engineering 35 N.P.W.C For further informaton please contact marketing manager, start projects level 17, Cost control manual, Mckell Building 2-24 Rawson place, Sydney GPO box 5280 36 Paul A Samuelson Wilam D.Nordhaus, Kinh tế học tập I (bản dịch tiếng Việt Viện quan hệ quốc tế - Hà Nội) 37 Philip R Wainer – P E – Carl W Limde (1993), Mean Unit price estimating methods Standards & Procedurs for Using Unit Price Cost Data, R.S Means Company, inc A Southam Company 100 Construction Plaza P.O Box 800 Kingston, MA 02364-0800 38 Robert B.W – John E Besant-jones and Jamsbid Heidarian (1996), Estimating Construction costs and schedules – Experience with Power Generation Projects in Developing Countries, The International Bank For Reconstruction and Development/the World Bank 1818 H Street, N.W Washington D.C 20433, USA ... giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình Việt Nam; phương pháp xây dựng đơn giá xây dựng công trình, giá xây dựng tổng hợp, yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng công tác lập giá xây dựng tổng. .. dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thông đường Việt Nam - Lập giá xây dựng tổng hợp xây dựng cơng trình giao thơng đường điều kiện Việt Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp. .. lập giá xây dựng tổng hợp sở đơn giá xây dựng cơng trình 1.2.5.1 Phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp sở định mức dự toán tổng hợp a Cơ sở lập giá xây dựng tổng hợp Với phương pháp việc xác