Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Thuận đến năm 2020
- 1 - Mở đầu 1. Lý do chọn đề tài Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã khẳng định: Mục tiêu phát triển đất nước đến năm 2020 là về cơ bản Việt Nam trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Để thực hiện thành công mục tiêu này Nhà nước phải cùng một lúc tập trung cao độ để xây dựng nhiều nguồn lực khác nhau như: vốn tài chính, cơ sở vật chất kỹ thuật, thiết bị máy móc, khai thác các nguồn tài nguyên Tuy nhiên, ngoài các nguồn lực nói trên, điều có ý nghĩa hết sức quan trọng là cần có con người thực hiện, nói cách khác, phải đào tạo nhân lực (ĐTNL) có kỹ năng, có trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến mới có thể thực hiện thành công nhiệm vụ nặng nề này. Vì vậy, việc ĐTNL đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã h ội (KT- XH) của đất nước là nhiệm vụ mang tính thời sự và cấp bách đối với chúng ta hiện nay. Mặc khác, mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 10 năm 2001- 2010 có xác định: "Năm 2010, tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng ít nhất gấp đôi so với năm 2000; chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế (CCKT) và cơ cấu lao động (CCLĐ), giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp xu ống còn khoảng 50%". Như vậy chuyển dịch CCKT gắn liền chuyển dịch CCLĐ và trên cơ sở đó cần giải quyết vấn đề ĐTNL như thế nào để phù hợp chuyển dịch CCKT và CCLĐ. Riêng đối với Bình Thuận, một tỉnh nằm ven biển miền Trung với nguồn lao động dồi dào, có nhiều nguồn tài nguyên nông, lâm, thuỷ sản, dầu khí , có điều kiện thuận l ợi để phát triển công nghiệp, dịch vụ đặc biệt dịch vụ du lịch. Tuy nhiên, các tiềm năng đó chưa được khai thác có hiệu quả, chưa phát huy được các lợi thế so sánh. CCKT chuyển dịch chậm, cơ cấu ngành nghề chưa phù hợp với yêu cầu chuyển dịch CCKT, quản lý ĐTNL cho chuyển dịch CCKT còn nhiều bất cập, các chính sách đãi ngộ thu hút nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chấ t lượng cao chưa đủ mạnh, chưa thực sự hấp dẫn, sự phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh đã có bước tiến bộ song nhìn chung thiếu tính bền vững… Việc gắn kết giữa vấn đề đào tạo và quản lý ĐTNL với chuyển dịch CCKT theo hướng công nghiệp và dịch vụ vận dụng cho một vùng lãnh thổ đặc trưng như tỉnh Bình Thuận cho đến hiện nay chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập một cách toàn diện, đầy đủ, luận giải một cách sâu sắc. Nghiên cứu ĐTNL để đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT tỉnh Bình Thuận là nghiên cứu đầu tiên. Do đó để đào tạo được nguồn nhân lực có chất lượng cao về chuyên môn, nghiệp vụ, có phẩm chất tốt, có tác phong công nghiệp đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT tại Bình Thuận đến năm 2020 là một vấn đề hết sức cấp thiết nhằm phát triển kinh tế của Bình Thuận. Làm thế nào có thể đào tạo nguồn nhân lực ở một tỉnh còn nhiều khó khăn như Bình Thuận để góp phần làm cho kinh tế tăng trưởng bền vững, sớm bắt kịp sự phát triển chung của các Tỉnh, Thành trong cả - 2 - nước? Đó là câu hỏi thúc đẩy chúng tôi nghiên cứu đề tài: “Quản lý đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Thuận đến năm 2020”. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn đề xuất được các giải pháp quản lý đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT tại tỉnh Bình Thuậ n đến năm 2020. 3. Đối tượng nghiên cứu, khách thể nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu: Vấn đề quản lý ĐTNL đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT tại tỉnh Bình Thuận đến năm 2020. 3.2. Khách thể nghiên cứu: ĐTNL trong quá trình chuyển dịch CCKT của tỉnh Bình Thuận. 4. Giả thuyết khoa học Quá trình chuyển dịch từ CCKT “Nông nghiệp- Công nghiệp- Dịch vụ” sang CCKT của một xã hội công nghiệp hi ện đại: “Dịch vụ- Công nghiệp- Nông nghiệp” tất yếu đòi hỏi thay đổi cơ cấu ĐTNL để có một đội ngũ lao động kỹ thuật có cơ cấu ngành nghề và trình độ phù hợp với CCKT mới. Trong khi đó, lực lượng lao động kỹ thuật của tỉnh Bình Thuận hiện nay còn nhỏ bé lại mất cân đối nghiêm trọng và sẽ là một thách thức to lớn cho quá trình công nghiệp hóa và hi ện đại hóa (CNH HĐH) đất nước. Vì vậy, nếu nghiên cứu đề xuất được những giải pháp quản lý ĐTNL thích ứng thị trường lao động (TTLĐ), những biến động nhanh chóng của nhu cầu lao động địa phương sẽ tạo ra được đội ngũ nhân lực với số lượng, chất lượng và cơ cấu hợp lý đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT của tỉ nh đến năm 2020. 5. Các luận điểm bảo vệ - Chuyển dịch CCKT với cơ cấu đào tạo và quản lý đào tạo phục vụ chuyển dịch CCKT có mối quan hệ biện chứng với nhau. - Đào tạo nhân lực tại Bình Thuận chưa đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT trong những năm qua. - Để đào tạo nhân lực có thể đáp ứng nhu cầu nhân l ực cho chuyển dịch CCKT đến năm 2020 đòi hỏi phải có các giải pháp quản lý cấp nhà nước và cơ sở đào tạo, đặc biệt là công tác quy hoạch , thông tin về thị trường, thay đổi mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo… 6. Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1. Xác định cơ sở lý luận về quản lý ĐTNL đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT. 6.2. Đánh giá thực trạng đào t ạo và quản lý ĐTNL trên cơ sở so sánh với nhu cầu chuyển dịch CCKT của tỉnh Bình Thuận. 6.3. Đề xuất một số giải pháp quản lý ĐTNL đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT tại tỉnh Bình Thuận đến năm 2020. 6.4. Thăm dò tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp đã đề xuất. Thử - 3 - nghiệm giải pháp: “Tăng cường mối liên kết giữa cơ sở đào tạo với cơ sở sử dụng nhân lực”. 6. Phạm vi, địa bàn nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng quản lý ĐTNL từ năm 2003 đến nay và đề xuất giải pháp cho tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, khi Việt Nam về cơ bản trở thành nước công nghiệp. Tập trung làm rõ một số giải pháp quản lý để nâng cao năng lực ĐTNL tại tỉnh Bình Thuận đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT theo hướng công nghiệp, dịch vụ. Trong ĐTNL, đề tài sẽ đề cập đến các cấp trình độ đào tạo từ dạy nghề (DN), trung cấp chuyên nghiệp (TCCN), cao đẳng và đại học (CĐ, ĐH). Trong CCKT, đề tài đặt trọng tâm vào chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế; CCKT theo vùng và theo thành phần kinh tế được xem xét dưới góc độ liên quan. Trong công nghiệp và xây dựng, đề tài xem xét một số ngành kinh tế có ý nghĩa đối với phát triển kinh tế của tỉnh. Trong dịch vụ, đề tài xem xét các ngành mà Bình Thuận có tiềm năng. 7. Phương pháp nghiên cứu 7.1. Phương pháp luận: Vận dụng phép duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp tiếp cận hệ thống và phương pháp tiếp cận thị trường để làm cơ sở cho nhận th ức khoa học của vấn đề nghiên cứu. 7.2. Các phương pháp nghiên cứu: 7.2.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu các tài liệu kinh điển, đặc biệt các tài liệu của Đảng và Nhà nước liên quan đến đào tạo nhân lực. Phân tích, tổng hợp một số tài liệu trong và ngoài nước để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài. 7.2.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phương pháp điều tra bằng phiế u hỏi - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn - Phương pháp thống kê - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp thực nghiệm 8. Những đóng góp mới của luận án 8.1. Về mặt lý luận: - Bằng việc vận dụng phương pháp tiếp cận hệ thống và phương pháp tiếp cận thị trường, đề tài góp phần bổ sung và phát triển lý luận về mối quan hệ biện chứng giữa chuyển dịch CCKT địa phương - dịch chuyển nhu cầu nhân lực - và điều chỉnh nhu cầu ĐTNL ở cấp tỉnh trong điều kiện kinh tế thị trường. - Xác định được các nhân tố tác động đến nhu cầu nhân lực cho chuyển dịch CCKT địa phương. Bước đầu hình thành được khung lý thuyết về quản lý ĐTNL trên địa bàn tỉnh. 8.2. Về mặt thực tiễn: - 4 - Đề tài đã đánh giá được những mặt mạnh, hạn chế và nguyên nhân của thực trạng đào tạo và quản lý ĐTNL của tỉnh Bình thuận thời gian qua; trên cơ sở đó đề xuất 6 giải pháp, với việc sử dụng 02 công cụ cơ bản là “kế hoạch” và “thị trường” của chính quyền cấp tỉnh tác động vào hệ thống đào tạo nhằm đáp ứng nhu c ầu nhân lực được đào tạo trong quá trình chuyển dịch CCKT. Các giải pháp nếu được đưa vào ứng dụng trong thực tiễn sẽ góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho chuyển dịch CCKT của tỉnh Bình Thuận trong bối cảnh nền kinh tế thị trường thời gian tới. Cấu trúc luận án: Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lụ c, nội dung luận án gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý ĐTNL đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT. Chương 2: Thực trạng quản lý ĐTNL tỉnh Bình Thuận trong quá trình chuyển dịch CCKT. Chương 3: Các giải pháp quản lý ĐTNL đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT tỉnh Bình Thuận đến năm 2020. Luận án gồm 250 trang, 45 bảng, 7 hình vẽ và 4 biểu đồ, trong đó nội dung củ a luận án được trình bày trong 200 trang và 50 trang là các công trình của tác giả, tài liệu tham khảo, phụ lục. Nội dung Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG NHU CẦU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1. Tổng quan lịch sử vấn đề nghiên cứu ĐTNL đã trở thành mối quan tâm của mọi quốc gia trong quá trình phát triển kinh tế, ở một số quốc gia như: Thái Lan, In đ ô nê xia, Nhật Bản, Cộng hoà Liên bang Đức có những nét nổi bật trong quản lý ĐTNL đáp ứng yêu cầu chuyển dịch CCKT là: luôn coi việc đào tạo nhân lực như một trong các vấn đề ưu tiên hàng đầu; có nhiều chương trình hỗ trợ cho đào tạo nhân lực phục vụ chuyển dịch CCKT bằng những phương thức linh hoạt (đào tạo tại doanh nghiệp, chương trình chú trọng đào tạo k ỹ năng ); duy trì được sức mạnh của cộng đồng nông thôn, cần hỗ trợ và xúc tiến công nghiệp nông thôn nhằm tạo việc làm cho cư dân nông thôn, giảm di cư từ nông thôn ra thành thị; có hệ thống trường lớp đa dạng cho việc bồi dưỡng, bổ túc tay nghề; rất chú trọng loại hình đào tạo kỹ sư thực hành. Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ở nước ta được nhiều t ổ chức, nhà quản lý, nhà khoa học quan tâm , tiêu biểu là: Phạm Minh Hạc, Nguyễn Minh Đường, Phan Văn Kha, Vũ Ngọc Hải, Nguyễn Đức Trí, Đặng Bá Lãm, Đỗ Minh Cương, Phạm Thành Nghị.v.v Trong các công trình nghiên cứu của mình, các tác giả đã tập trung đề cập đến nhiều khía cạnh trong việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển KT-XH ở Việt Nam: những vấn đề tổng quát về lý luận và thực tiễn về yêu - 5 - cầu chuyển dịch CCLĐ và những đặc thù của đào tạo trong bối cảnh CNH, HĐH, nền kinh tế thị trường ở Việt Nam và hội nhập quốc tế; hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn nhân lực, mối quan hệ giữa đào tạo với sử dụng nhân lực, các chính sách trong đào tạo và sử dung nhân lực .v.v Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu nêu trên chưa đi sâu đề cập quản lý ĐTNL đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT trên một địa bản tỉnh có những đặc thù như tỉnh Bình Thuận. Vấn đề nhân lực, phát triển nguồn nhân lực và quản lý nguồn nhân lực cũng được các tổ chức quốc tế (APEC, UNDP, ASEAN ) và nhiều nhà khoa học nước ngoài quan tâm nghiên cứu, như: Jie Tae Hong; Richard Noonan; Kevin DAMIENS; Yann LEQUERRE; Frédéric MAVIEL. Các nghiên cứu này cũng chỉ đề cập đến các lý luận chung về xây dựng, quản lý, phát triển nguồn nhân lực, những yếu tố riêng lẻ tác động đến nguồn nhân lực trong suốt quá trình hình thành và phát triển theo sự phát triển của KT-XH. Chưa có các nghiên cứu đồng bộ về các vấn đề nhu cầu nhân lực đáp ứng cho sự phát triển KT-XH trên một vùng lãnh thổ hay quốc gia. 1.2. Một số khái niệm cơ bản 1.2.1. Nhân lực, nguồn lao động và lực lượng lao động - Nhân lực: là lực lượng lao động được nhà quả n lý huy động và sử dụng có mục đích, có kế hoạch cho sự phát triển kinh tế- xã hội ở cấp độ quốc gia, địa phương hoặc tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh. - Nguồn nhân lực: là một nguồn lực cho sự phát triển KT- XH, là khả năng lao động của xã hội được hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư đủ 15 tuổi trở lên có việc làm (gồm c ả những người trên tuổi lao động, có khả năng lao động) và những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động nhưng chưa làm việc do đang thất nghiệp, đang đi học, đang làm nội trợ trong gia đình, không có nhu cầu làm việc. Nguồn nhân lực đựợc đặc trưng bởi các yếu tố: số lượng, chất lượng và cơ cấu. - Nguồn lao động: là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động, có nguyện vọng tham gia lao động và những người ngoài độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động) đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân. - Lực lượng lao động: là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động đang có việc làm và những người thất nghiệp (ILO). Là bộ phận dân số đủ 15 tuổi tr ở lên có việc làm và những người thất nghiệp (Việt Nam). Hình 1.2.: Mối liên hệ giữa nhân lực, nguồn nhân lực, nguồn lao động và lực lượng lao động 1 2 3 - 6 - 1.Dân số có khả năng lao động, trong độ tuổi lao động: đang đi học, nội trợ, không có nhu cầu làm việc, nghỉ hưu sớm, tình trạng khác 2.Dân số có khả năng lao động, trong độ tuổi lao động: có việc làm, thất nghiệp 3.Dân số có khả năng lao động, ngoài độ tuổi lao động, có việc làm Nguồn nhân lực = Nguồn lao động = 1+2+3 Nhân lực = 1+2 Lực lượng lao động = 2+3 - Nhu cầu nhân lực: là sự cần thiết khách quan về số lượng những người lao động, với cơ cấu ngành nghề và trình độ nghề nghiệp được đào tạo khác nhau, có năng lực nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức công dân và đạo đức nghề nghiệp, có tinh thần hợp tác trong hoạt động nghề nghiệp và cuộc sống .v.v theo yêu cầu của chủ cơ sở sử dụ ng lao động. 1.2.2. Đào tạo nhân lực - Đào tạo: Là quá trình tác động đến một con người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công lao động nhất định, góp phần của mình vào việc phát triển xã hộ i, duy trì và phát triển nền văn minh loài người. - ĐTNL: Là quá trình trang bị kiến thức, kỹ năng về chuyên môn nghiệp vụ, hình thành thái độ, niềm tin, hành vi đạo đức cho người lao động để họ có khả năng đảm đương một số công việc nhất định. 1.2.3 Quản lý và quản lý ĐTNL - Quản lý: Là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành viên thuộc mộ t hệ thống đơn vị và việc sử dụng các nguồn lực phù hợp để đạt được các mục đích đã định. - Quản lý giáo dục (GD): gồm quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước về GD (Quản lý Nhà nước về GD) và quản lý của các cơ sở giáo dục. + Quản lý nhà nước về GD: là sự quản lý của bộ máy quản lý GD từ trung ương đến địa phương đối với hệ thống GD quốc dân và các hoạt động GD của xã hội nhằm nâng cao dân trí, ĐTNL, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước và hoàn thiện nhân cách cho công dân. + Quản lý của các cơ sở giáo dục: là hoạt động quản lý tác nghiệp trong phạm vi nội bộ cơ sở đào tạo và các hoạt động phối hợp giữa cơ sở đào tạo với các đối tác bên ngoài nhà trường. - Quản lý ĐTNL: thực chất bao gồm cả hai hoạt động: Quản lý nhà nước về ĐTNL và quản lý của các cơ sở đào tạo. 1.2.4. CCKT và sự chuyển dịch CCKT - CCKT: là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành. CCKT bao gồm CCKT ngành, CCKT vùng lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế, trong đó cơ cấ u ngành là then chốt. Giữa các bộ phận của CCKT có mối quan hệ tương tác trong quá trình vận động của - 7 - nền kinh tế và trong quá trình chuyển dịch mỗi loại cơ cấu cũng phát triển tương ứng - Chuyển dịch CCKT: là quá trình thay đổi CCKT từ trạng thái này sang trạng thái khác ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường và điều kiện phát triển, mà trạng thái ấy được quyết định bởi các bộ phận hợp thành và các kiểu kết cấu. Mỗi trạng thái được thể hiện trước hết qua tỷ trọ ng của mỗi bộ phận cấu thành hệ thống, thể hiện qua tính vững chắc của hệ thống và chất lượng phát triển của hệ thống kinh tế. Những xu hướng có tính quy luật trong quá trình chuyển dịch CCKT: + Chuyển dịch CCKT ngành theo hướng công nghiệp và dịch vụ, theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa. + Phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế, các hình thức tổ chức kinh t ế. + Phát huy thế mạnh của từng vùng kinh tế, từng địa phương + Chuyển dịch mạnh CCKT nông nghiệp và nông thôn cho phù hợp với thế mạnh của từng vùng. - Chuyển dịch CCKT địa phương: Tùy từng điều kiện cụ thể về tự nhiên, dân số, tiềm năng kinh tế, tình hình phát triển xã hội, văn hóa đặc thù cùa từng vùng mà tiến trình chuyển dịch CCKT có sự khác biệt nhất định v ề tốc độ, qui mô, cấu trúc thành phần của nền kinh tế. Ở các địa phương, việc chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành kinh tế nông nghiệp có vị trí hết sức quan trọng, vì nó tạo ra động lực thúc đẩy toàn bộ quá trình CNH, HĐH nền kinh tế, góp phần xây dựng nông thôn mới, giải phóng sức lao động dồi dào của nông dân, thúc đẩy chuyển dịch CCLĐ. Chú ý những đặc thù địa phương như cơ sở hạ tầng yếu kém, thủ tục hành chính phức tạp, chi phí cao, nguồn nhân lực thiếu… để có kế hoạch phân bổ nguồn lực hợp lý. Chuyển dịch CCKT ở địa phương phải góp phần ổn định và nâng cao đời sống nhân dân. 1.3. Nhu cầu nhân lực đáp ứng chuyển dịch CCKT địa phương 1.3.1. Vai trò của ĐTNL đối với phát triển kinh tế a. Vai trò của nhân lực trong phát triển kinh t ế Quá trình phát triển nói chung và quá trình sản xuất nói riêng trong mọi thời đại đều do ba yếu tố quyết định là tài nguyên, vốn, con người. Ngày nay người ta cho rằng chỉ có nguồn lực con người mới thực sự tạo ra động lực mạnh mẽ cho sự phát triển, những nguồn lực khác như vốn, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý… dù có bao nhiêu vẫn là hữu hạn, chúng không có sức mạnh tự thân và sẽ cạn kiệt dần trong quá trình khai thác, sử dụng của con người, muốn phát huy tác dụng và hiệu quả phải thông qua nguồn lực con người, chỉ có nguồn lực với những con người có thể lực, trí lực, nhân cách… mới là tài nguyên vô tận, không bao giờ cạn kiệt, có khả năng phục hồi và tự tái sinh nếu - 8 - chúng ta có chính sách đãi ngộ, tạo động lực thúc đẩy nó phát triển. b. Vai trò của ĐTNL đối với sự phát triển kinh tế địa phương Nguồn nhân lực được đào tạo tốt làm tăng khả năng khai thác ngày càng có hiệu quả các nguồn lực tự nhiên. ĐTNL là động lực thúc đẩy xã hội phát triển và phát triển toàn diện con người cả về đức trí thể mỹ, có khả năng lao động sáng tạo, có tính tích c ực chính trị- xã hội, có đạo đức, tình cảm trong sáng Đây là nguồn lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế địa phương. 1.3.2. Nhu cầu nhân lực đáp ứng chuyển dịch CCKT địa phương a. Chuyển dịch CCKT với nhu cầu chuyển dịch cơ cấu nhân lực Chuyển dịch CCKT yêu cầu phải có CCLĐ, sự phân công lao động xã hội phù hợp trong từng thời kỳ phát triển, sự phân công lại lao động xã h ội này làm chuyển dịch cơ cấu nhân lực (CCNL) trên từng vùng lãnh thổ. Đẩy nhanh quá trình phân công lao động xã hội để CCNL thay đổi phù hợp với sự thay đổi của CCKT sẽ tạo điều kiện và tiền đề để đẩy nhanh hơn nữa chuyển dịch CCKT. Quá trình đó diễn ra liên tục làm cho CCKT và CCNL ngày càng phù hợp, sẽ là yếu tố tổng hợp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. b. Các xu hướng đ iều chỉnh nhu cầu nhân lực được đào tạo trong quá trình chuyển dịch CCKT - Tăng cường về số lượng, chất lượng và điều chỉnh cơ cấu trình độ được đào tạo của đội ngũ nhân lực. - Xu hướng phân bố nhân lực theo ngành kinh tế - Xu hướng thị trường toàn cầu - Xu hướng điều chỉnh phân bố nhân lực theo vùng lãnh thổ. 1.3.3. Các nhân tố tác động đến nhu c ầu nhân lực cho chuyển dịch CCKT địa phương - Ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật. - Công nghiệp hóa và hiện đại hóa. - Hội nhập kinh tế thế giới và thu hút đầu tư nước ngoài. - TTLĐ và việc làm trong quá trình chuyển dịch CCKT và hội nhập quốc tế. 1.4. Quản lý ĐTNL đáp ứng nhu cầu Chuyển dịch CCKT địa phương 1.4.1. Hệ thống ĐTNL đáp ứng nhu cầ u CDCCKT địa phương - Mạng lưới cơ sở đào tạo. - Cơ cấu ĐTNL: gồm cơ cấu trình độ đào tạo (sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề, TCCN, CĐ, ĐH, sau ĐH) và cơ cấu ngành nghề đào tạo. - Các hình thức, phương thức tổ chức ĐTNL phù hợp với chuyển dịch CCKT địa phương: chính qui, không chính quy, có chứng chỉ văn bằng, không chứng chỉ văn bằng, đào tạo tại trường, tại nơi làm việc, đào tạo tập trung, đào tạo tại chức, đào tạo từ xa Ngoài ra cần xác định rõ những các loại hình nhân lực cần được đào tạo theo hợp đồng với các cơ sở đào tạo ngoài địa phương, có loại hình nhân lực chỉ cần có chính sách thu hút không cần phải đ ào tạo và - 9 - những loại lao động chỉ tuyển dụng từ TTLĐ. - Điều kiện đảm bảo ĐTNL: gồm chương trình - nội dung đào tạo, đội ngũ giáo viên (GV) và cán bộ quản lý (CBQL), cơ sở vật chất, đầu tư tài chính 1.4.2. Quản lý ĐTNL đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT địa phương a. Quy hoạch ĐTNL cho chuyển dịch CCKT Là quá trình liên tục và có hệ thống liên quan đến việc s ử dụng các phương pháp và kỹ thuật để xác định nhu cầu ĐTNL trong quá trình CDCCKT trong một giai đoạn xác định, trên cơ sở đó quy hoạch mạng lưới cơ sở đào tạo, quy mô và cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo phù hợp từng vùng. b. Quản lý đầu tư phát triển ĐTNL - Đầu tư phát triển quy mô và cơ cấu ĐTNL. - Đầu tư tài chính: đa dạng hóa các nguồn tài chính, quả n lý phân bổ tài chính cho ĐTNL. - Hợp tác quốc tế c. Quản lý các điều kiện đảm bảo quy mô và chất lượng đào tạo: Là quản lý mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo, giáo trình, tài liệu, cơ sở vật chất, phương tiện dạy học của các cơ sở đào tạo, đội ngũ GV và cán bộ quản lý GD, chất lượng và hiệu quả KT-XH của ĐTNL. d. Mối quan hệ giữa đào tạo và sử dụng nhân lực: Là quan hệ trực tiếp giữa CSĐT với CSSDNL, hiểu theo nghĩa rộng hơn là sự gắn bó chặt chẽ, mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau giữa hệ thống đào tạo và hệ thống sử dụng nhân lực. Hệ thống sử dụng nhân lực: Hệ thống đào tạo: - Các bộ , ngành, địa phương, các - Tổ chức của hệ thống doanh nghiệp đã, đang, sẽ tuyển - Các hoạt động của hệ thống và sử dụng nhân lực - Các chính sách, cơ chế vận hành - Hoạt động tuyển và sử dụng NL - Sản phẩm của hệ thống - Các cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn và quy trình tuyển dụng e. Các chính sách đào tạo và sử dụng nhân lực - Các chính sách ĐTNL: các chính sách đối với c ơ sở đào tạo, chính sách đối với GV, chính sách đối với người học - Các chính sách sử dụng nhân lực - Các chính sách khuyến khích sự kết hợp giữa đào tạo và sử dụng (ĐT&SD )nhân lực Hình 1.3: Quản lý ĐTNL đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT địa phương. - 10 - Trong đó: - QL ĐT PT: Quản lý đầu tư phát triển ĐTNL - QL ĐK DB: Quản lý các điều kiện đảm bảo quy mô, chất lượng ĐT. 1.4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT địa phương - Điều kiện kinh tế địa phương - Đặc điểm văn hóa xã hội - Cơ cấu dân tộc, tôn giáo - Ảnh hưởng sự cạnh tranh của các địa phương liền kề Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠ O NHÂN LỰC TỈNH BÌNH THUẬN TRONG QUÁ TRÌNH CDCCKT 2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội Bình Thuận 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên Diện tích: 7.828 km 2 Tỉnh Bình Thuận thuộc vùng kinh tế Đông Nam Bộ, nằm trong địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam, cách thành phố Hồ Chí Minh 198 km, bờ biển Bình Thuận dài 192 km, nhiều nơi cảnh quan đẹp, gió nhiều và độ bốc hơi cao; vùng lãnh hải rộng với nhiều đặc hải sản quý hiếm, có giá trị cao. Tỉnh Bình Thuận có một số tài nguyên, khoáng sản có trữ lượng khá lớn, có nhiều mỏ dầu khí, nguồn tài nguyên nước tạ o điều kiện thuận lợi để phát triển thủy điện. 2.1.2. Đặc điểm KT- XH Bình Thuận Dân số Bình Thuận phát triển nhanh, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2003- 2007 là 1,32%, dân số phân bố không đều, phần lớn dân cư tập trung ở đồng bằng ven biển và lưu vực các sông, toàn tỉnh có 37 dân tộc, người Kinh chiếm 93,04%. QL ĐK ĐB QL ĐTPT C. sách ĐT&SD Đào tạo Quy ho ạch CCKT CCLĐ CCĐT [...]... pháp khả thi có thể đáp ứng được quá trình chuyển dịch CCKT Bình Thuận 3.2 Nhu cầu nhân lực của tỉnh Bình Thuân đến năm 2020 Dựa vào các phương án làm căn cứ xác định nhu cầu nhân lực của tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 nêu được nhu cầu nhân lực của tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 gồm: nhu cầu về quy mô và cơ cấu ngành nghề của đội ngũ nhân lực và nhu cầu về cơ cấu trình độ của đội ngũ nhân lực Bảng 3.4: Dự... nhân lực có thể đáp ứng được quá trình CDCCKT của tỉnh nhà Luận án đã xác định cơ sở lý luận về QLĐTNL đáp ứng nhu cầu CDCCKT theo hướng CN- DV; hệ thống hoá lý luận về CDCCKT ở địa phương, nhu cầu nhân lực cho CDCCKT địa phương và từ đó xây dựng khung lý thuyết về quản lý đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu CDCCKT ở địa phương Khung lý thuyết đã xác định mối quan hệ giữa cơ cấu kinh tế, cơ cấu nhân lực. .. ỨNG NHU CẦU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 Nêu định hướng phát triển các vùng kinh tế tỉnh Bình Thuận và định hướng chuyển dịch CCKT của Bình Thuận đến năm 2020 về các lĩnh vực cơ bản: phát triển công nghiệp, dịch vụ, phát triển nông lâm ngư nghiệp và nông thôn, phát triển văn hóa xã hội làm cơ sở để đề... chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường, nhà nước vẫn đóng vai trò chủ đạo đối với sự phát triển GD và đào tạo, còn tồn tại cơ chế phân bổ chỉ tiêu cũng như kinh phí đào tạo Tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội của các cơ sở đào tạo trên thực tế còn hạn chế, dẫn đến sự trì trệ, ỷ lại của các cơ sở đào tạo Chất lượng và hiệu quả đào tạo thực chưa đáp ứng nhu cầu. .. lỏng quản lý cơ cấu trình độ đào tạo, để phát triển tự phát theo nhu cầu của người dân, còn nặng tâm lý khoa cử, nhẹ tâm lý thực nghiệp, chưa gắn đào tạo với sử dụng và chưa chú ý đúng mức công tác đào tạo nghề Việc ĐTNL chưa bám sát cơ cấu lao động, vẫn còn nhận thức chưa đúng trong một bộ phận xã hội coi đào tạo ĐH- CĐ là nâng cao dân trí Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG NHU CẦU... cơ sở đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực cho chuyển dịch CCKT - Tiến hành khảo sát thực trạng hoạt động đào tạo của các cơ sở ĐTNL trên địa bàn tỉnh Bình Thuận - Dựa trên kết quả khảo sát, kết hợp với phân tích nhu cầu nhân lực của từng ngành, nghề, từng vùng, yêu cầu trình độ của đội ngũ nhân lực và xu thế phát triển nhu cầu này trong tương lai, từ đó quy hoạch mạng lưới các cơ sở đào tạo cho phù hợp... ĐTNL đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT - ĐTNL phải gắn với sự phát triển TTLĐ - ĐTNL phải gắn với tạo việc làm, sử dụng và phân bổ nguồn nhân lực theo lãnh thổ - ĐTNL gắn với quá trình chuyển dịch CCKT theo hướng công nghiệp và dịch vụ Trên cơ sở đó đề ra định hướng chung về đào tạo và sử dụng nhân lực và xác định mục tiêu ĐTNL cho chuyển dịch CCKT tại tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 3.4 Các giải pháp quản. .. công nghệ, danh mục ngành, nghề đào tạo cũng phải thay đổi theo để đáp ứng yêu cầu chuyển dịch CCKT Danh mục ngành, nghề đào tạo là cơ sở quan trọng hàng đầu để xây dựng các chương trình đào tạo cũng như để đánh giá chất lượng và quản lý đào tạo Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình Thuận: + Thành lập Ban chỉ đạo đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực tỉnh do đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban, các thành... và cơ cấu đào tạo, trên nền tảng của công tác dự báo: chuyển dịchCCKT, lao động, đào tạo Từ đó xác định nội dung cốt lõi của QLĐTNL bao gồm cả quản lý nhà nước và quản lý của các CSĐT trên các nội dung cụ thể là: quản lý qui hoạch, quản lý đầu tư phát triển, quản lý các điều kiện đảm bảo quy mô và chất lượng đào tạo và mối quan hệ giữa đào tạo và sử dụng Đánh giá thực trạng đào tạo và QLĐTNL trên cơ. .. sát nhu cầu chuyển dịch CCKT theo hướng công nghiệp và dịch vụ Một số ngành nghề xã hội có nhu cầu cao nhưng hệ thống đào tạo không đáp ứng đủ nhu cầu, Chính sách phát triển kinh tế của Bình Thuận coi du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn, thu hút 14,88% lao động nhưng số lao động được đào tạo về ngành này chiếm chưa đến - 16 - 1% Trong khi đó, ngành luật chỉ thu hút 3,29% lao động qua đào tạo nhưng lại đào . nhau. - Đào tạo nhân lực tại Bình Thuận chưa đáp ứng nhu cầu chuyển dịch CCKT trong những năm qua. - Để đào tạo nhân lực có thể đáp ứng nhu cầu nhân l ực cho chuyển dịch CCKT đến năm 2020 đòi. đến năm 2020 nêu được nhu cầu nhân lực của tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 gồm: nhu cầu về quy mô và cơ cấu ngành nghề của đội ngũ nhân lực và nhu cầu về cơ cấu trình độ của đội ngũ nhân lực. . nguồn lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế địa phương. 1.3.2. Nhu cầu nhân lực đáp ứng chuyển dịch CCKT địa phương a. Chuyển dịch CCKT với nhu cầu chuyển dịch cơ cấu nhân lực Chuyển dịch