155 TẠP CHÍ KHOA HỌC, Đại học Huế, tập 72B, số 3, năm 2012 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ Nguyễn Xuân Khoát 1 , Phạm Thị Thương 2 1 Đại học Huế 2 Trường Đại học Kinh tế Huế, Đại học Huế Tóm tắt. Phát triển nguồn nhân lực (NNL) đang trở thành đòi hỏi bức thiết hiện nay của đất nước nói chung và thành phố Huế nói riêng. Trong những năm qua, trên địa bàn thành phố, NNL trong lĩnh vực công nghiệp (CN) đã có những bước chuyển biến tích cực, tạo nên sắc thái mới cho lĩnh vực CN. Tuy nhiên, nguồn lực này vẫn còn nhiều hạn chế như: NNL chất lượng cao ít, lực lượng lao động qua đào tạo chưa cao, cơ cấu bất hợp lý… Nguyên nhân của thực trạng trên là do mặt bằng dân trí còn thấp, công tác đào tạo và dạy nghề của thành phố chưa thật hiệu quả,… Từ thực tế đó, tác giả đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển có hiệu quả nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn thành phố trong thời gian tới. 1. Đặt vấn đề Nguồn nhân lực (theo nghĩa rộng) là tổng thể các tiềm năng (lao động) của con người của một quốc gia, một vùng lãnh thổ, một địa phương đã được chuẩn bị ở một mức độ nào đó, có khả năng huy động vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Còn theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực là toàn bộ lực lượng lao động trong nền kinh tế quốc dân (hay còn gọi là dân số hoạt động kinh tế). Như vậy, nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp có thể được hiểu là tổng thể tiềm năng của con người của một quốc gia, một vùng lãnh thổ, một địa phương có khả năng huy động vào quá trình phát triển sản xuất kinh doanh công nghiệp. Phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp có vị trí và vai trò cực kỳ quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Là thành phố miền Trung, Huế được mệnh danh là trung tâm du lịch của đất nước. Bên cạnh đó, thành phố cũng có những điều kiện để phát triển CN và tiểu thủ CN với nhiều loại hình sản xuất đa dạng và phong phú. Dựa trên những tiềm năng và thế mạnh của thành phố, trong những năm qua, các DN trên địa bàn nói chung và các DN hoạt động trong lĩnh vực CN nói riêng, đã tập 156 trung được mọi nguồn lực, khai thác có hiệu quả những tiềm năng, lợi thế và đã đạt được những thành tựu đáng kể. Đến năm 2010, trên địa bàn thành phố có 3.876 DN, giải quyết việc làm cho gần 16.925 lao động. Thực tế cho thấy, các DN trong lĩnh vực CN của thành phố ngày càng phát triển cả về quy mô ngành nghề, số lượng và giá trị sản lượng. Tuy nhiên, ngành CN nói chung và DN hoạt động trong lĩnh vực CN nói riêng trên địa bàn thành phố còn gặp nhiều khó khăn, bất cập. Trong đó, khó khăn lớn nhất hiện nay là NNL, đặc biệt là NNL chất lượng cao. Điều này đã hạn chế sự phát triển của ngành CN theo hướng bền vững. Vì vậy, nghiên cứu đánh giá đúng thực trạng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn thành phố Huế để đề xuất các giải pháp phát triển hợp lý, hiệu quả đang là vấn đề cấp thiết hiện nay. 2. Thực trạng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn thành phố Huế 2.1. Quy mô nguồn nhân lực Trong giai đoạn qua, trên địa bàn thành phố Huế, NNL CN đã có sự gia tăng về số lượng. Năm 2005, đội ngũ lao động CN thành phố có 14.944 người, chiếm tỷ lệ 11,64% lao động trong khối ngành kinh tế, đến năm 2009 tăng lên 17.225 người chiếm 13,42% lao động trong khối ngành kinh tế. - Sự phân bổ lao động CN theo ngành nghề Bảng 1. Lao động trong lĩnh vực công nghiệp phân chia theo ngành Đơn vị tính: người 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng số 14.944 15.976 15.752 16.004 17.225 15405 CN khai thác 2.207 2.294 2.342 2.383 2.413 1.032 CN chế biến 12.294 13.189 12.900 13.096 14.141 13.791 CN sx và pp điện, nước 443 493 510 525 575 582 (Nguồn: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội). Qua bảng 1 cho thấy, lao động tham gia trong ngành CN chế biến chiếm tỷ lệ cao nhất, (chiếm 82,5% lao động ngành CN); thấp nhất là ngành sản xuất và phân phối điện, nước (chỉ chiếm 3,39%). Nguyên nhân là do tính chất của ngành CNCB, DN tham gia hoạt động thường là DN vừa và nhỏ; số lượng lao động trên một DN tuy không cao, nhưng số lượng DN lại nhiều, nên hàng năm ngành CN chế biến có khả năng thu hút và giải quyết nhiều việc làm cho người lao động. 157 - Lao động phân theo thành phần kinh tế. Bảng 2. Lao động công nghiệp phân chia theo thành phần kinh tế Đơn vị tính: Người 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng số 14.944 15.976 15.752 16.004 17.225 15.405 Kinh tế Nhà nước 3.749 3.714 3.772 3.681 4.031 4.042 Kinh tế tập thể 309 320 338 291 316 155 Kinh tế tư nhân 10.817 11.870 11.564 11.950 12.496 10.953 Kinh tế có vốn đầu tư n.ngoài 69 72 78 82 286 286 (Nguồn: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội). Từ bảng 2 có thể rút ra nhận xét: thực hiện chủ trương sắp xếp, đổi mới nâng cấp hiệu quả hoạt động của DNNN đã làm cho số lượng lao động trong lĩnh vực CN có sự biến động tăng nhẹ qua 5 năm. Đối với kinh tế tập thể, trong hai năm 2008, 2009 có nhiều HTX và DN lâm vào tình trạng khó khăn, phá sản. Nhưng nhìn chung trong 5 năm (từ 2005 đến 2009) số lượng lao động không giảm mà có xu hướng ổn định; số lao động được tăng thêm bình quân chỉ 7 lao động/năm. Kinh tế tư nhân là thành phần kinh tế có khả năng phát triển mạnh nhất trong 5 năm qua và đã thu hút được một lượng lớn lao động. Cụ thể, từ chỗ năm 2005 có 10.817 lao động đã tăng lên 12.496 lao động vào năm 2009, (tăng 115,5% so với năm 2005). Trong đó, số lao động tăng lên chủ yếu tập trung vào các DN tư nhân, còn lao động tham gia hoạt động kinh tế cá thể, tiểu chủ có xu hướng giảm. Đây chính là kết quả phát triển mạnh mẽ của DN tư nhân trên địa bàn. Mặt khác, cùng với xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, các DN có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng tham gia nhiều ở thành phố Huế. Tuy nhiên, trong lĩnh vực CN, khả năng thu hút thành phần kinh tế này còn rất khó khăn. Đến năm 2010 số DN có vốn đầu tư nước ngoài tham gia vào lĩnh vực CN chỉ được 3 DN, đó là: Công ty liên doanh điện tử He Việt Nam - tham gia hoạt động kinh doanh tại cụm CN Hương Sơ, Công ty thực phẩm và Công ty TNHH Shaihoo chuyên sản xuất và chế biến gỗ; nâng số lượng lao động của thành phần kinh tế này lên 286 lao động (tăng 202 lao động so với năm 2008). 2.2. Chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp Chất lượng NNL (thể hiện chủ yếu qua trình độ chuyên môn kỹ thuật) được đánh giá là một nhân tố quan trọng hàng đầu trong việc nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất – kinh doanh và sức cạnh tranh của DN. 158 Bảng 3. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn thành phố Huế Đơn vị tính: Người Tổng Chưa qua đào tạo Trung cấp Cao đẳng ĐH & SĐH Tổng 32.229 26.929 3.094 203 2.003 CN khai thác 3.700 3.433 210 0 57 CN chế biến 26.755 22.689 2.461 153 1.452 SX và phân phối điện, khí đốt. 966 261 314 38 353 Cung cấp nước; hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải 808 546 109 12 141 (Nguồn: Số liệu tổng điều tra dân số năm 2010). Thực tế cho thấy, trình độ chuyên môn của người lao động trong lĩnh vực CN trên địa bàn thành phố hiện nay còn rất thấp, NNL chất lượng cao chỉ chiếm khoảng 6,2%. Lao động trong các DN chủ yếu là lao động giản đơn, chưa qua đào tạo (chiếm đến 83,5%). Tỷ lệ lao động được đào tạo là 16,5%, cụ thể: có 3.094 lao động đã qua đào tạo trung cấp (trung cấp nghề, sơ cấp nghề và trung cấp chuyên nghiệp); 203 lao động đã qua đào tạo cao đẳng (chiếm chưa đến 1% lao động của toàn ngành CN); và 2003 lao động đã qua đào tạo đại học và sau đại học (chiếm tỷ lệ 6,2%). Như vậy, tỷ lệ giữa lao động có bằng đại học và sau đại học với lao động qua đào tạo nghề và lao động giản đơn là: 1 – 2 – 14, có thể nói rằng đây là một tỷ lệ rất mất cân đối. Để phát triển ngành CN theo hướng bền vững trong thời gian tới, thành phố Huế cần tập trung nâng cao hơn nữa chất lượng nguồn nhân lực. 2.3. Cơ cấu nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp - Cơ cấu trình độ đào tạo Trong ngành CN, xét về cơ cấu trình độ chuyên môn kỹ thuật của NNL, lao động nam luôn chiếm tỷ lệ cao hơn so với lao động nữ. Điều này thể hiện rõ ở biểu đồ 1. Nhìn chung, lao động nữ có trình độ học vấn và tay nghề thấp hơn lao động nam. Thực trạng này xuất phát từ ba nguyên nhân chính sau đây: Thứ nhất, do tỷ lệ nam giới cao hơn nữ giới; Thứ hai, do đặc thù và yêu cầu của công việc, lao động nữ thường làm việc trong những ngành ít đòi hỏi cao ở trình độ chuyên môn của người lao động như: thêu, đan, móc. Trong khi đó, lao động nam lại làm việc trong những ngành đòi hỏi trình độ tay nghề cao như: sản xuất và phân phối điện; Thứ ba, do khả năng cũng như cơ hội tiếp cận nâng cao trình độ học vấn, tay nghề của lao động nữ thấp và khó khăn 159 hơn lao động nam. 53.9% 46.1% 51.7% 48.3% 62.2% 37.8% 53.7% 46.3% 71.9% 28.1% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0% Tổng số Chưa đào tạo CMKT Trung cấp Cao đẳng ĐH&SĐH Nữ Nam Biểu đồ 1. Trình độ chuyên môn của lao động trong lĩnh vực công nghiệp, phân theo giới tính (Nguồn: Số liệu điều tra dân số năm 2010). - Cơ cấu NNL trong lĩnh vực CN theo giới tính Cơ cầu NNL theo giới tính của thành phố Huế cũng như trong lĩnh vực CN, đều có một thực trạng chung là: lao động nam chiếm khoảng 54 – 56%, lao động nữ chiếm khoảng 44 – 46% lao động toàn ngành. Theo số liệu điều tra, ngành CN chế biến là ngành thu hút lao động nữ tham gia nhiều nhất, chiếm đến 47,53% lao động của ngành CN chế biến, và chiếm đến 85,68% lao động nữ của toàn ngành CN. Điều này xuất phát từ đặc thù sản xuất, kinh doanh của DN chủ yếu sử dụng lao động nữ như: nghề thêu, may mặc, sản xuất da giày, bánh kẹo,… Đây là những ngành ít đòi hỏi về sức lực mà chủ yếu dựa vào sự khéo léo, cẩn thận và chăm chỉ của người lao động. Hai ngành sản xuất, phân phối điện, khí đốt và cung cấp nước là những ngành có khối lượng công việc lớn, phù hợp với lao động nam giới. Vì vậy, tỷ trọng giữa lao động nam và nữ trong hai ngành này chênh lệch nhau khá lớn, cụ thể: trong ngành CN sản xuất và phân phối điện, khí đốt lao động nam chiếm 79,38% và lao động nữ chiếm 20,62%; ngành CN cung cấp nước có tỷ lệ nam và nữ lần lượt tương ứng là 68,44% và 31,56% lao động. Với đặc thù công việc, ngành CN khai thác được xếp vào loại lao động nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm. Tuy nhiên, tại các DN này, lao động nữ vẫn có thể tham gia vào các hoạt động lao động giản đơn như: xúc cát, sạn, xúc than, dọn dẹp vệ sinh nhà máy, xí nghiệp,… Vì vậy, trong ngành này, tỷ lệ cơ cấu về giới tính lại có sự tương đồng: 54,8% lao động là nam và 46,2% lao động là nữ, và qua các năm tỷ lệ này tương đối ổn định, ít thay đổi. - Cơ cấu lao động phân theo độ tuổi. Cũng như tình hình chung trên địa bàn thành phố Huế, NNL trong lĩnh vực CN có độ tuổi bình quân khá trẻ, chủ yếu tập trung từ 15 đến 35 tuổi, chiếm đến 52,39%. 160 Lực lượng lao động trẻ, có lợi thế về sức khỏe, năng động sáng tạo, có trình độ văn hóa, có khả năng tiếp thu khoa học - công nghệ tiên tiến. Tuy nhiên, do tuổi đời còn trẻ, công tác đào tạo nghề còn nhiều hạn chế, vì vậy lực lượng lao động này vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của các DN. Cạnh đó, hiện tại đội ngũ lao động có trình độ, tay nghề cao lại đang bị già hóa, tạo ra sự hụt hẫng giữa các thế hệ. Vì vậy, đây cũng là một trong những trở ngại lớn trong quá trình phát triển CN ở thành phố Huế hiện nay. 2.4. Đánh giá chung - Kết quả đạt được Trong thời gian qua trên địa bàn thành phố Huế, ngành CN đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc phát triển NNL: Thứ nhất, quy mô NNL trong ngành không ngừng tăng lên, lực lượng lao động dồi dào; Thứ hai, NNL trong lĩnh vực CN ở thành phố có cơ cấu trẻ và tương đối cân bằng về giới tính; Thứ ba, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng làm việc của NNL đang dần được nâng cao. - Hạn chế và nguyên nhân Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, việc phát triển NNL trong lĩnh vực CN những năm qua vẫn còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế, đó là: Thứ nhất, quy mô NNL tăng, nhưng chưa ổn định và chưa đồng đều giữa các ngành; Thứ hai, NNL chất lượng cao còn ít, chủ yếu là lao động giản đơn, tình trạng thiếu thầy, thiếu thợ vẫn còn tồn tại; Thứ ba, thiếu sự gắn kết giữa DN và người lao động. Những hạn chế về NNL trong lĩnh vực CN là do các nguyên nhân: Một là, năng lực chuyên môn, trình độ tay nghề, và kỹ năng lao động của người lao động trong lĩnh vực CN còn rất hạn chế. Hai là, công tác tuyển dụng, đào tạo và đào tạo lại NNL của các DN còn bộc lộ nhiều yếu kém. Ba là, việc thực thi các chính sách khuyến khích vật chất và tinh thần đối với NNL chưa hợp lý, thiếu kịp thời. Bốn là, việc xây dựng và phát triển văn hóa DN chưa được quan tâm đúng mức. 3. Những giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn Thành phố Huế trong giai đoạn tới 3.1. Nhóm giải pháp từ phía ngoài doanh nghiệp - Phát triển giáo dục – đào tạo, nhất là giáo dục, đào tạo nghề nghiệp theo hướng: Thứ nhất, mở rộng các hình thức đào tạo nghề đa dạng, linh hoạt; thứ hai, nâng cao chất lượng đào tạo nghề một cách toàn diện; thứ ba, cơ cấu lại ngành nghề và thực hiện sự liên kết trong đào tạo nghề; thứ tư, từng bước chuẩn hóa và xã hội hóa giáo dục, đào tạo nghề cho người lao động. - Phát triển mạnh các dự án trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, như: Công nghiệp chế biến thực phẩm, đồ uống; công nghiệp chế biến nông lâm sản; công nghiệp dệt, da dày; công 161 nghiệp cơ khí, điện tử; công nghiệp sản xuất dược phẩm; công nghệ thông tin… - Đẩy mạnh phát triển thị trường sức lao động tại địa phương, thông qua các biện pháp: Thứ nhất, mở rộng chế độ hợp đồng lao động cho mọi đối tượng lao động; thứ hai, đổi mới tổ chức và hoạt động của các trung tâm dịch vụ việc làm; thứ ba, phát triển mạnh mẽ hệ thống thông tin lao động và việc làm; thứ tư, có chính sách thu hút lao động có trình độ cao đến làm việc. 3.2. Nhóm giải pháp thuộc nội bộ doanh nghiệp công nghiệp - Xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực của doanh nghiệp bằng cách: đánh giá đúng thực trạng số lượng, chất lượng và cơ cấu nguồn nhân lực của doanh nghiệp; dự báo nhu cầu nguồn nhân lực nhằm đảm bảo thực hiện các mục tiêu phát triển doanh nghiệp; thực hiện các biện pháp đào tạo và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực của doanh nghiệp. - Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng bằng cách: xác định đúng nhu cầu, vị trí nguồn nhân lực cần tuyển dụng của doanh nghiệp; xây dựng quy trình tuyển dụng công khai, bình đẳng, minh bạch, đúng tiêu chuẩn, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao. - Đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người lao động, thông qua các biện pháp: Thứ nhất, xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể của mỗi DN; thứ hai, thực hiện quá trình đào tạo lại NNL của DN, với những hình thức chủ yếu như: đào tạo tại chỗ; cử người đi học các lớp ngắn hạn và dài hạn; tham gia hội thảo, nghiên cứu khoa học…; thứ ba, tạo điều kiện cho người lao động học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. - Cải thiện điều kiện lao động, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người lao động, xây dựng văn hoá DN bằng cách: đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị và điều kiện làm việc cho người lao động; tạo sự gắn kết giữa người lao động và doanh nghiệp, giữa những người lao động với nhau; phát huy quyền dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện cho người lao động đóng góp ý kiến, hiến kế phát triển DN; xây dựng văn hóa DN và thương hiệu của DN. Tóm lại, phát triển nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp nói riêng ở thành phố Huế đang là một đòi hỏi bức thiết hiện nay và trong thời gian tới. Để phát triển có hiệu quả nguồn nhân lực đó, điều quan trọng là phải phân tích, đánh giá đúng thực trạng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp của thành phố Huế và vận dụng sáng tạo, hợp lý các giải pháp phát triển nguồn nhân lực ấy trong từng địa bàn, cơ sở. Lãnh đạo các cấp, các ngành, các doanh nghiệp của thành phố Huế cần xác định đây là vấn đề có ý nghĩa quan trọng, quyết định sự phát triển nhanh và bền vững của thành phố; đồng thời là giải pháp cơ bản góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng nước ta: dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. 162 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Các Mác và Ănghen, Các Mác và Ănghen toàn tập. 2. PGS.TS. Trần Xuân Cầu, Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nxb. Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2008. 3. Đảng bộ Thành phố Huế, Báo cáo Chính trị tại Đại hội Đảng bộ lần thứ X, Huế, 2010. 4. Lê Thanh Hà, Phát triển nguồn nhân lực công nghiệp Việt Nam trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và vai trò của công đoàn, Nxb. Lao động xã hội, Hà Nội, 2009. 5. Nguyễn Xuân Khoát, Lao động, việc làm và phát triển kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam, Nxb. Đại học Huế, Huế, 2007. 6. Mạc Văn Tiến, An sinh xã hội và phát triển nguồn nhân lực, Nxb. Lao động - xã hội, Hà Nội, 2005. DEVELOPMENT OF HUMAN RESOURCES FOR INDUSTRY IN HUE CITY Nguyen Xuan Khoat 1 , Pham Thi Thuong 2 1 Hue University 2 College of Economics, Hue University Abstract. The development of human resources has become an urgent demand in the present situation of the country in general and Hue City in particular. In recent years, Hue City has experienced certain positive changes in human resources in industry, which creates encouraging improvements in this area of the economy However, there have been a number of limitations to overcome such as lack of high quality or well trained labor force. In the course of this research, the author has figured out the causes of the situation including low levels of education, ineffective vocational training, and the most fundamental one is the lack of enterprises’ investment and interest in improving the quality of human resources. . hiện nay. 2. Thực trạng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn thành phố Huế 2.1. Quy mô nguồn nhân lực Trong giai đoạn qua, trên địa bàn thành phố Huế, NNL CN đã có sự gia. số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển có hiệu quả nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn thành phố trong thời gian tới. 1. Đặt vấn đề Nguồn nhân lực (theo nghĩa rộng) là tổng. việc xây dựng và phát triển văn hóa DN chưa được quan tâm đúng mức. 3. Những giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn Thành phố Huế trong giai đoạn