Cao h c QLMT CHÍNH SÁCH MƠI TR TRƯ NG TS Lê Văn Khoa 2011 Ø Chương 1: Tổng quan A Phát triển Kinh tế & bảo vệ môi trường B Lịch sử phát triển mối quan tâm môi trường C Các vấn đề môi trường - Phân tích theo mô hình PSR ‘áp lực – tình trạng – đáp ứng’ & Mô hình DPSIR o GEO4 -Tầm nhìn môi trường toàn cầu TRƯ NG A KINH T & MƠI TR Các xu th tồn c u: Phân b dân s Theo UN, ñ n năm 2030 có 60 % dân s th gi i s ng th TRƯ NG KINH T & MƠI TR Các xu th tồn c u: Tăng trư ng v kinh t , lư ng phát th i ng tr n ng l TRƯ NG KINH T & MÔI TR GDP v i Tiêu th lư ng Ngu n: World development indicators, 2003 PHÁT TRIỂN KINH TẾ & Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG Ch t lư ng mơi trư ng suy gi m M c chuy n Thu nh p ñ u ngư i Hình: ðư ng cong mơi trư ng Kuznets (EKC) B ng: Các ch t ô nhi m thu nh p t i m c chuy n Ch t ô nhi m năm USD, n m 1985 Sulphur dioxide (SO2) 5.700 - 6.900 Sulphur dioxide (giao thông) 9.400 – 9.800 B i 7.300 – 8.100 B i (giao thông) 15.000 – 18.000 Carbon monoxide (CO) 9.900 – 10.100 Nitrogen oxide (NOx) (công nghi p) 14.700 – 15.100 Nitrogen oxide (NOx) (giao thông) 15.100 – 17.600 Ch t th i r n công c ng Tăng m t chi u B Lịch sử phát triển mối quan tâm môi trường Làn sóng quan tâm môi trường Thời gian: Cuối TK 19/đầu TK 20 Vấn đề: - T p trung vào s xu ng c p c a c nh quan t nhiên s gia tăng cơng nghi p hóa th hóa Quan tâm đ n khu t nhiên có giá tr lồi đ ng th c v t q hi m có th đư c b o v th trư c s tàn phá c a vi c hi n đ i hóa • • • • Lực lượng: Tầng lớp tinh hoa đô thị Tranh luận: Không chống công nghiệp hóa hay đô thị hóa Chính sách: Luật bảo vệ tự nhiên, chim chóc, động vật quý Địa điểm: Tây Âu, Hoa Kỳ, Nga Làn sóng quan tâm môi trường • Thời gian: Cuối 1960s đầu 1970s • Vấn đề: Môi trường xám Hóa chất, thuốc trừ sâu – Hình thành quan ch u trách nhi m v môi trư ng Nhưng không g n k t v n ñ môi trư ng v i quan khác c a ph – Lu t l k ho ch mơi trư ng, ki m sốt nhi m ñư c m r ng ng d ng k thu t b sung (add-on techniques) – Gia tăng nhanh chóng s lư ng thành viên c a NGO – Th a hi p gi a phát tri n kinh t b o v môi trư ng – ð nh hư ng m nh ph m vi qu c gia Lực lượng: Tầng lớp trung lưu mới, NGOs môi trường • Tranh luận: Chống lại thể chế ->Tái c u trúc xã h i • Chính sách: Luật & quy định nhà nước • Địa điểm: Các nước công nghiệp hóa S ki n n hình: - Limits to Growth report (1972); - United Nations Conference on the Human Environment (Stockholm 1972) Làn sóng quan tâm môi trường • • • • • • • • • • • Thời gian: Từ 1980s đầu 1990s Vấn đề: Các vấn đề môi trường tòan cầu Ki m sốt ô nhi m t ng h p n i lên CSMT D a vào công ngh , ngăn ng a ô nhi m t i ngu n Các ti p c n d a vào kinh t ñư c khuy n khích phát tri n, bên c nh công c xã h i thông tin Vai trị c a c ng đ ng đư c tăng cư ng T i nư c ñang phát tri n, b Môi trư ng, th ch qu c gia, lu t quy ñ nh NGO v mơi trư ng đư c hình thành Lực lượng: Các thành phần cộng đồng lớn Tranh luận: Phát triển bền vững, tòan cầu hóa Chính sách: Chính sách môi trường quốc tế, cho đối tượng phi phủ Địa điểm: Tất nước S ki n n i b t: - Brundtland report (WECD, 1987); - UN Conference on Environment and Development (Rio de Janeiro 1992) CÁC CHỈ THỊ VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ÁP LỰC TÌNH TRẠNG ĐÁP ỨNG CHẤT LƯNG NƯỚC/ PHÚ DƯỢNG HÓA • Phát thải N & P • Sự xả nước thải • Mật độ chăn nuôi • Nồng độ BOD, DO, N & P nước • Dân cư cung cấp nước xử lý • Lệ phí xử lý nước thải Ô NHIỄM DO CHẤT ĐỘC HẠI Tiêu thụ thuốc trừ sâu Sự sản sinh chất thải độc hại • Nồng độ kim loại môi trường lý sinh Diện tích vùng đất bị ô nhiễm • % xăng không chì thị trường % vùng làm CHẤT THẢI Sự sản sinh chất thải theo ngành Số lượng diện tích • bãi thải Chất lượng đất / nước ngầm • Giảm chất thải tái tuần hoàn • Chi phí cho quản lý chất thải Phí thải bỏ chất thải CÁC CHỈ THỊ VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ÁP LỰC TÌNH TRẠNG ĐÁP ỨNG CHẤT LƯNG MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ • Sự phát thải vào không khí • Mật độ giao thông Di dân nông thôn thành thị • Chất lượng không khí đô thị Nồng độ ôzôn mặt đất • Chi phí cho giảm ô nhiễm Số lượng không gian phủ xanh BẢO VỆ BIỂN • Sản lượng đánh bắt hải sản • Xả thải vùng ven biển Tràn dầu biển • Mức ô nhiễm sinh học Trữ lượng hải sản • Chỉ tiêu trữ lượng • Chi phí cho giám sát trữ lượng Vùng cấm đánh bắt hải sản GIẢM ĐA DẠNG SINH HỌC Sự thay đổi nơi cư trú hay chuyển đổi sử dụng đất • % loài bị đe dọa hay tiêu diệt/tổng số • Tỷ số loài ngoại lai/đặc hữu Trữ lượng loài chủ yếu % diện tích bảo vệ/ tổng số CÁC CHỈ THỊ VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ÁP LỰC TÌNH TRẠNG ĐÁP ỨNG MẤT RỪNG • Khai thác liên quan đến sản lượng bền vũng Sự chuyển đổi đất rừng Diện tích hay thể tích rừng • % diện tích khai thác trồng lại % diện tích rừng bảo vệ SUY THOÁI ĐẤT • Đất canh tác/đầu người • Mật độ chăn nuôi Sử dụng phân bón/thuốc trừ sâu • Diện tích bị ảnh hưởng xói mòn đất, hoang mạc hóa, mặn hóa, úng ngập Diện tích đất ngập nước • Diện tích phục hồi Chi phí cải tạo đất NGUỒN NƯỚC • Tiêu thụ nước / đầu người Cường độ sử dụng • Sự thiếu nước Trữ lượng nước ngầm Gía nước phí sử dụng Mơ hình DPSIR: Drivers-Pressures-State-ImpactsDrivers-Pressures-State-Impacts-Responses • Mơ hình DPSIR Cơ quan môi trư ng Châu Âu (EEA) c i ti n vào năm 1999, t mơ hình PSR đư c OECD đ xu t năm 1993 • Là m t mơ hình dùng đ xác đ nh, phân tích đánh giá chu i quan h nhân qu : nguyên nhân gây v n đ mơi trư ng, h u qu c a chúng bi n pháp ng phó c n thi t • ðã đư c áp d ng t i Vi t Nam đư c quy đ nh th c Thơng tư s 09/2009/TT-BTNMT ngày 11/8/2009 c a B TN&MT quy ñ nh v vi c Xây d ng qu n lý ch th môi trư ng qu c gia 19 Mơ hình DPSIR ð ng l c Áp Hi n tr ng l c Tác ñ ng ðáp ng 20 DRIVER PRESSURES Material, human and social capital Human interventions in the environment Land use Resource extraction External inputs (fertilizers, chemicals, irrigation) Emissions (pollutants and waste) Modification and movement of organisms Human development: • Demographics • Economic processes (consumption, production, markets and trade) • Scientific and technological innovation • Distribution pattern processes (inter- and intra-generational) • Cultural, social, political and institutional (including production and service sectors) processes Natural processes: Solar radiation Volcanoes Earthquakes Formal and informal adaptation to, and mitigation of, environmental change (including restoration) by altering human activity and development patterns within and between the D, P and I boxes through inter alia: science and technology, policy, law and institutions RESPONSES DPSIR MODEL STATE &TRENDS IMPACTS Natural capital: atmosphere, land, water and biodiversity environmental factors determining human well-being *Ecological services such as provisioning services (consumptive use), cultural services (nonconsumptive use), regulating services and supporting services -(indirect use) *Non-ecosystem natural resources ie hydrocarbons, minerals and renewable energy *Stress, inter alia diseases, pests, radiation and hazards Environmental impacts and change: *Climate change and depletion of the stratospheric ozone layer *Biodiversity change *Pollution, degradation and/or depletion of air, water, minerals and land (including desertification) demographic, social (institutional) and material factors determining human well-being change in human well-being broadly defined as human freedoms of choice and actions, to achieve, inter alia: *Security *Basic material needs *Good health *Good social relations which may result in human development or poverty, inequity and human vulnerability 21 22 D CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG HIỆN NAY Ngày 25/10/2007, UNEP công b báo cáo Vi n c nh mơi trư ng tồn c u - (Global Environment Outlook4, vi t t t GEO-4) -> t ng quan bao quát nh t v s bi n ñ i c a khí quy n, đ t, nư c ña d ng sinh h c Trái ð t t năm 1987 t i -> Môi trư ng Trái ñ t ñang ti n d n t i ngư ng gi i h n ! -> s t n vong c a nhân lo i ph thu c vào vi c b t tay hành ñ ng hôm nay, ch không ph i ngày mai! CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG TƯƠNG LAI (Ngu n: Global Environment Outlook 4, GEO4) 1- Toàn th gi i ñang s ng vư t s c ch u ñ ng sinh h c c a Trái ð t ð ñáp ng nhu c u c a m t ngư i, Trái ð t c n có 21,9 b m t, công su t sinh h c c a bình qn c a hi n ch 15,7 ha/ngư i, b ng 2/3 nhu c u c a 2- Nhi t đ trung bình tồn c u tăng 0,74oC 100 năm qua, th k có th tăng thêm 1,8 - 4oC Nó làm tan băng hai c c Trái ð t, n nư c bi n dâng lên -> Nh ng nư c ven bi n s ch u h u qu trư c tiên; thí d 20 tri u ngư i Vi t Nam s m t nhà c a ñ ng ru ng nư c bi n dâng ng p Th i gian 1992-2001, lũ l t gia tăng ñã n g n 100.000 ngư i thi t m ng tác ñ ng t i 1,2 t ngư i 3- Ngu n nư c ng t gi m nhanh, năm 2025 s có 1,8 t ngư i c c kỳ thi u nư c Ch t lư ng nư c ti p t c h th p, mà ngu n nư c b ô nhi m m t nguyên nhân làm cho ngư i m c b nh ch t 4- Di n tích đ t bình qn đ u ngư i nhanh chóng thu h p, t 7,9 hecta (1900) xu ng 2,02 (2005) d ki n 1,63 hecta (2050) 5- ða d ng sinh h c bi n ñ i nhanh nh t l ch s , v i 30% ñ ng v t lư ng cư, 23% ñ ng v t có vú 12% lồi chim có nguy t di t Lư ng cá bi n b ñánh b t l n g p 2,5 l n so v i s n lư ng khai thác b n v ng c a bi n 6- Hơn 02 tri u ngư i toàn c u ch t non m i năm nhi m khơng khí nhà Vi c s d ng ñ t không b n v ng thay ñ i khí h u d n đ n thối hóa đ t, bao g m xói mịn, m t dinh dư ng, khan hi m nư c, m n hóa, sa m c hóa, phá v chu trình sinh h c Ngư i nghèo ch u tác ñ ng b t h p lý t tác ñ ng c a suy thối đ t, đ c bi t t i nh ng vùng khô h n, nơi trú ng c a t ngư i, 90% ñó s ng nư c ñang phát tri n ...Ø Chương 1: Tổng quan A Phát triển Kinh tế & bảo vệ môi trường B Lịch sử phát triển mối quan tâm môi trường C Các vấn đề môi trường - Phân tích theo mô hình PSR ‘áp... (công nghi p) 14 .700 – 15 .10 0 Nitrogen oxide (NOx) (giao thông) 15 .10 0 – 17 .600 Ch t th i r n cơng c ng Tăng m t chi u B Lịch sử phát triển mối quan tâm môi trường Làn sóng quan tâm môi trường Thời... Châu lục Toàn cầu -Sự hình thành -Khí hậu khu -Khí hậu tầng -Dòng đất vực đối lưu lượng xạ -Sự cấu trúc -Thủy văn lưu -Sự tiến hóa vực lý sinh lại cảnh -Hoàn lưu quan -Quần thể -Sự di chuyển không