BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH  THÁI QUANG HẢI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP.CẦN THƠ, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH  THÁI QUANG HẢI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 8380102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Văn Nhiêm TP.CẦN THƠ, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân Tác giả vận dụng kiến thức có trình học tập, trình nghiên cứu làm việc thực tế, hỗ trợ nhiệt tình giảng viên hướng dẫn PGS.TS Vũ Văn Nhiêm Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân Những thông tin, số liệu thu thập cá nhân đảm bảo tính khách quan, trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án trước Các thông tin tham khảo viện dẫn luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ cẩn thận nguồn gốc Cần Thơ, ngày 15 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Thái Quang Hải CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN Tôi tên: Vũ Văn Nhiêm Học hàm, học vị: PGS.TS Luật học Cơ quan công tác: Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Là người hướng dẫn khoa học cho học viên: Thái Quang Hải Lớp cao học Luật khố: Cao học Luật khóa 3- Cần Thơ Trường Đại học Luật TP HCM, thực luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật học với đề tài: “Tổ chức hoạt động TAND thành phố Cần Thơ” Sau xem xét trình thực kết nghiên cứu học viên,  Đồng ý Không đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng chấm Luận văn Thạc sĩ luật học Nhà trường Trong trình hướng dẫn học viên thực Luận văn tốt nghiệp, có số nhận xét học viên sau:  - Thái độ làm việc:……………………………………… ……… ……….… …….………….………….…………………… ………………………………………………………………………………………… - Đánh giá chất lượng luận văn:…………………………………… …………………………………………………… Trân trọng! Giáo viên hƣớng dẫn Vũ Văn Nhiêm MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý lựa chọn đề tài 1 Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài 7.Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TAND TỈNH , THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG 1.1 Chức năng, nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.1.1 Chức Tòa án Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 5 1.1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án Nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương 1.2 Cơ cấu tổ chức Tòa án Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.3.1 Cơ cấu thành viên: 1.3.2 Cơ cấu tổ chức 10 1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Tòa án Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 11 1.4.Khái quát trình hình thành, phát triển Tòa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ 14 1.4.1 Giai đoạn trước năm 1976 14 1.4.2 Giai đoạn sau năm 1975 đến năm 1992: 15 1.4.2 Giai đoạn năm 1992 đến năm 2004 16 1.4.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến 17 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 20 2.1 Thực trạng tổ chức Tòa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ số giải pháp hồn thiện 2.1.1 Thực trạng tổ chức Tịa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ 20 20 2.1.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức Tòa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ thời gian tới 25 2.1.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng phát huy vai trò người đứng đầu 26 2.1.2.2 Chú trọng công tác tuyển chọn, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi 27 2.1.2.3 Đẩy mạnh cơng tác giáo dục trị, tư tưởng chấp hành công vụ 29 2.1.2.4 Một số giải pháp khác 30 2.2 Thực trạng hoạt động Tòa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện: 31 - Mối quan hệ với Tòa án Nhân dân cấp: 34 -Về mối quan hệ với cấp ủy Đảng, quyền địa phương: 35 2.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động Tòa án Nhân dân Thành phố Cần Thơ thời gian tới 43 2.2.2.1 Nâng cao hiệu công tác áp dụng pháp luật đảm bảo phán Tịa án khách quan, cơng tâm, quy định pháp luật 2.2.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình hoạt động 44 46 2.2.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao chất lượng hoạt động 47 2.2.2.4 Phát huy mối quan hệ với quan tiến hành tố tụng hoạt động xét xử loại án 48 2.2.2.5 Thực tốt mối quan hệ Tòa án với Uỷ ban nhân dân, Sở, Ban, Ngành thành phố việc thực nhiệm vụ chuyên môn 49 2.2.2.6 Chú trọng công tác thi đua khen thưởng nâng cao lực Hội thẩm nhân dân 2.2.2.7 Một số giải pháp khác KẾT LUẬN 50 51 56 LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý lựa chọn đề tài Trong năm gần cơng đổi tổ chức, máy Tịa án nhân dân (viết tắt TAND) việc quan trọng đặt lên hàng đầu công cải cách tư pháp Việc đổi mới, kiện toàn, tinh gọn tổ chức máy cơng việc khó khăn, phức tạp, tác động trực tiếp đến nhiều đối tượng, đòi hỏi phải lãnh đạo đơn vị hệ thống Tòa án phải tâm nữa, thống tư tưởng, nhận thức, hành động tồn hệ thống Tịa án đồng thuận xã hội Trải qua 76 năm xây dựng phát triển, hệ thống TAND không ngừng đổi tổ chức hoạt động Với vai trò, nhiệm vụ quan xét xử nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thực quyền tư pháp, địa vị pháp lý Tòa án khẳng định trung tâm hoạt động tư pháp; tổ chức máy dần hoàn thiện; chức năng, nhiệm vụ tăng cường Đội ngũ Thẩm phán, cơng chức Tịa án củng cố số lượng nâng cao chất lượng; sở vật chất, điều kiện bảo đảm có bước cải thiện đáng kể Tuy nhiên, việc đổi tổ chức hoạt động TAND nói chung TAND Thành phố Cần Thơ nói riêng thời gian qua đặt nhiều vấn đề cần giải lý luận thực tiễn Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Tổ chức hoạt động TAND thành phố Cần Thơ” làm Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, cơng trình nghiên cứu, viết khoa học pháp lý đăng tạp chí hệ thống tư pháp Việt Nam, tổ chức hoạt động TAND Bên cạnh đó, cịn có viết đăng báo, tạp chí chuyên ngành luật Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KX.04.06 “Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, Nhìn chung cơng trình chủ yếu phân tích nội dung tổ chức hoạt động hệ thống TAND, phân tích tính ưu việt pháp luật Việt Nam tổ chức, hoạt động TAND, điểm chưa hợp lý tổ chức hoạt động hệ thống TAND Với mong muốn Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả mong muốn nghiên cứu đầy đủ cấu tổ chức hoạt động TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nói chung, TAND Thành phố Cần Thơ nói riêng giai đoạn xây dựng hồn thiện cơng cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Bằng thực tế hoạt động cơng tác ngành Tịa án thân tác giả mong muốn góp phần nhỏ vào việc tìm giải pháp đắn, hiệu đáp ứng yêu cầu vào công tác tổ chức hoạt động ngành TAND đặc biệt TAND thành phố Cần Thơ nơi tác giả cơng tác gắn bó Đồng thời qua trao dồi tiếp thu cơng trình nghiên cứu khác để nhìn nhận bao quát hơn, ứng dụng vào thực tế công việc thân hồn thành chương trình đào tạo Thạc sĩ luật Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh nơi tác giả học tập nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn có mục đích làm sáng tỏ vấn đề thực tiễn tổ chức hoạt động TAND thành phố Cần Thơ nay, từ đánh giá đưa giải pháp, đề xuất ứng dụng vào thực tế công tác TAND thành phố Cần Thơ với mong dân” Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật “Đổi tổ chức hoạt động TAND nước ta giai đoạn nay” tác giả Lê Thành Dương năm 2002; Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội “Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền” tác giả Trần Huy Liệu năm 2003; Luận án tiến sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà nội "Những vấn đề lý luận thực tiễn cải cách hệ thống quan Tòa án Việt Nam theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền" tác giả Đỗ Thị Ngọc Tuyết năm 2005; Luận án tiến sĩ luật học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, “Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán nước ta nay” tác giả Đỗ Gia Thư, năm 2006; Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội “Đổi tổ chức TAND cấp huyện trình cải cách tư pháp Việt Nam” tác giả Nguyễn Minh Sử năm 2011 v.v… “Bàn quản lý Thẩm phán TAND cấp” Đỗ Gia Thư đăng tạp chí TAND số năm 2005; “Một vài ý kiến hoàn thiện hệ thống TAND nước ta” Nguyễn Minh Sử đăng tạp chí Nhà nước Pháp luật số tháng năm 2011; “Một số nội dung đổi thủ tục hành tư pháp hoạt động TAND” Trương Hịa Bình đăng tạp chí TAND, số 01 năm 2013… muốn góp phần vào việc hồn thiện tổ chức, bảo đảm hoạt động TAND thành phố Cần Thơ tinh gọn, khoa học đạt hiệu cao thời gian tới, hoàn thành nhiệm vụ Nhân dân, Đảng, Nhà nước tin giao 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Xuất phát từ mục đích nghiên cứu Luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau đây: Luận văn khái quát chức năng, nhiệm vụ Tòa án Đồng thời Luận văn nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động TAND thành phố Cần Thơ Qua Luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động tổ chức TAND Thành phố Cần Thơ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Về nội dung: Luận văn nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ, có so sánh qua năm, rút ưu điểm, nhấn mạnh hạn, chế yếu tồn tại, qua làm sở định hướng đề xuất giải pháp cần hoàn thiện Về thời gian: Các số liệu so sánh đối chiếu lấy từ mốc thời gian năm 2017 đến ngày 30/9/2021 Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ qua năm, nghiên cứu giải pháp ứng dụng vào tổ chức hoạt động 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ so với quy định pháp luật, qua định hướng bước hồn thiện trong thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh số phương pháp hỗ trợ có tính kỹ thuật khác Phương pháp phân tích sử dụng để làm sáng rõ vấn đề cụ thể tổ chức hoạt động TAND từ góc độ khác Phương pháp thống kê sử dụng thu thập liệu thực tiễn tổ chức hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ Phương pháp phân tích, tổng hợp đánh giá sử dụng đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Qua đề tài nghiên cứu tác giả mong muốn đề tài có giá trị ứng dụng sau: Thơng qua kết nghiên cứu đề tài đánh giá cách trung thực, khách quan, toàn diện tổ chức hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ, sở đưa giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện tổ chức, hoạt động đơn vị thời gian tới Ngồi ra, Luận văn làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, cán nghiên cứu có liên quan đến đề tài 7.Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung đề tài nghiên cứu kết cấu gồm 02 chương: Chương Cơ sở lý luận pháp lý tổ chức hoạt động TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chương Thực trạng tổ chức, hoạt động TAND Thành phố Cần Thơ số giải pháp hoàn thiện