Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Đánh giá tình hình thực hiện mục tiêu việc làm trong 3 năm đầu của kế hoạch 5 năm 2001-2005
Đề án môn học Lời nói đầu Việc làm cho ngời lao động vấn đề xà hội có tính chất toàn cầu, mối quan tâm lớn nhiều quốc gia Việt Nam trình chuyển sang kinh tế thị trờng có điều tiết nhà nớc đà đạt đợc kết định phát triển kinh tế nh: tốc độ tăng trởng kinh tế cao số năm, giải tốt vấn đề lơng thực Tuy nhiên Việt Nam phải đối phó với thách thức to lớn trình phát triển Một thách thức tỷ lệ thất nghiệp cao, nhu cầu việc làm tạo lên sức ép to lớn kinh tế Trong bối cảnh việc chăm lo giải việc làm đà trở thành nhiệm vụ cấp bách, đòi hỏi cấp, ngành, gia đình toàn xà hội phải quan tâm.Chính vậy, việc xây dựng kế hoạch giải việc làm nhiệm vụ quan trọng cần thiết Đây phận quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế xà hội Nó hỗ trợ, thúc đẩy, xây dựng kế hoạch phận khác tổng thể hệ thống kế hoạch hoá quốc gia nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, góp phần đa nớc ta có đợc vị trờng quốc tế Qua viết em muốn đợc tiếp cận sâu vấn đề này, góp phần nhỏ bé vào việc giải việc làm cho đất nớc Kết cấu đề tài gồm ba chơng: Chơng I: Lý luận chung kế hoạch giải việc làm Chơng II: Đánh giá tình hình thực mục tiêu việc làm năm đầu kế hoạch năm 2001-2005 Chơng III: Các giải pháp chủ yếu để thực kế hoạch lao động việc làm thời kỳ 2004-2005 Kế hoạch 42B Đề án môn học Phần I : Lý luận chung kế hoạch giải việc làm I Một số khái niệm Lao động Lao động hoạt động có mục đích ngời Lao động hành động diễn ngời giới tự nhiên Trong trình lao động, ngời vận dụng sức tiềm tàng thân thể mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy vật chất tự nhiên, biến đổi vật chất đó, làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống Lao động việc sử dụng sức lao động Sức lao động yếu tố tích cực hoạt động trình lao động Nó tác động đa t liệu lao động vào hoạt động để tạo sản phẩm Nếu coi sản xuất hệ thống gồm ba thành phần hợp thành (ngời lao động, trình sản xuất, sản phẩm hàng hoá) sức lao động nguồn lực khởi đầu sản xuất Lực lợng lao động Dân sè ®é ti lao ®éng cđa mét níc thêng đợc chia làm hai phận là: dân số hoạt động kinh tế dân số không hoạt kinh tế Dân số hoạt động kinh tế gọi dân số nguồn lao động hay lực lợng lao động ngời độ tuổi lao động, làm việc, việc làm nhng có nhu cầu làm việc Nh vậy, lực lợng lao động độ tuổi lao bao gåm sè ngêi cã viƯc lµm vµ sè ngời thất nghiệp ngời việc làm nhng có nhu cầu tìm việc Dân số không hoạt động kinh tế bao gồm tất ngời khác độ tuổi lao động không thuộc nhóm có việc làm thất nghiệp Bộ phận bao gồm: ngời khả làm việc tàn tật ốm đau, sức kéo dài; ngời làm việc nội trợ gia đình đợc trả công; học sinh, sinh viên độ tuổi lao động; nguời không hoạt động kinh tế lí khác Kế hoạch 42B Đề án môn häc ViƯc lµm Cã ý kiÕn cho r»ng, viƯc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động t liệu sản xuất phơng tiện để sản xuất cải vật chất tinh thần xà hội Nh theo quan điểm có phï hỵp vỊ sè lỵng cđa hai u tè søc lao động t liệu sản xuất có việc làm Với cách hiểu việc làm nh khái niệm cha thật toàn diện Bởi yếu tố th ba quan trọng điều kiện lao động Nếu điêù kiện lao động không đảm bảo qúa trình lao động diễn đợc Vì vậy, điều 13 Bộ luật Lao động nớc Cộng hoà Xà hội Chủ nghĩa Việt Nam nêu rõ : Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đuợc thừa nhận việc làm. Các hoạt động đợc xác định việc làm bao gồm: làm công việc đợc trả công dới dạng tiền hặc vật ; công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình nhng không đợc trả công cho công việc Ngời có việc làm ngời đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trớc điều tra : có việc làm để nhận tiền công , tiền lơng; làm việc nhng không đợc hởng tiền công việc kinh doanh hộ gia đình đà có công việc trớc song tuần lễ trớc điều tra tạm thời nghỉ việc sau tiếp tục làm việc Thất nghiệp Thất nghiệp tợng có tách rời , không phù hợp sức lao động với t liệu sản xuất mà sức lao động lại gắn với ngời cụ thể nên ngời thất nghiệp ngời phơng tiện để sản xuất muốn tìm việc làm Trong tổng điều tra thực trạng lao động việc làm năm 1996, Bộ Lao động Thơng binh Xà hội đà quy định nh sau : Ngời thất nghiệp ngời từ độ tuổi từ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế thời kì điều tra vệc làm nhng có nhu cầu tìm việc. Kế hoạch việc làm Kế hoạch 42B Đề án môn học Kế hoạch việc làm phận hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội, xác định tổng quy mô, cấu chất lợng phận dân số hoạt động kinh tế cần có thời kì kế hoạch; xác định số tiêu xà hội lao động nh : nhu cầu làm việ mới, nhiệm vụ giải việc làm đồng thời đa sách cần thiết nhằm khai thác, huy động sử dụng cách có hiệu nguồn lao động Trong hệ thống kế hoạch hoá quốc gia, kế hoạch hoá việc làm có ý nghĩa đặc biệt, bao hàm ý nghĩa kế hoạch biện pháp kế hoạch mục tiêu Là kế hoạch biện pháp, kế hoạch việc làm nhằm vào mục tiêu tăng trởng, kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế, kế hoạch phát triển vùng kinh tế, tạo điều kiện việc làm để thực mục tiêu Là kế hoạch mục tiêu kế hoạch việc làm bao hàm số tiêu nằm hệ thống mục tiêu phát triển kinh tế xà hội nh: giải việc làm cho ngời lao động, hạn chế thất nghiệp, nâng cao chất lợng nguồn lao động II.Vai trò kế hoạch việc làm hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế-xà hội Vai trò kế hoạch Đặc trng kinh tế thị trờng tính chất đa thành phần sở hữu, tác động mạnh mẽ tới hoạt động đời sống kinh tÕ x· héi Trong nỊn kinh tÕ nµy kÕ hoạch thể ý thức phủ để đạt đợc tăng trởng kinh tế nhanh với mức việc làm cao ổn định giá thông qua sách tài khoá tiền tệ Có kế hoạch giúp phủ ngăn chặn đợc ổn định kinh tế, giúp phân bổ nguồn lực cách hợp lý Thông qua kế hoạch trực tiếp, phủ sử dụng có cân nhắc nguồn vốn đầu t nớc để thực dự án đầu t để huy động, chuyển nguồn lực khan vào lĩnh vực mong đợi đóng góp lớn vào việc thực mục tiêu kinh tế lâu dài Kế hoạch gián tiếp giúp phủ đa sách để kích thích hớng dẫn kiểm soát hoạt động kinh tế cách hiệu Vai trò kế hoạch việc làm hƯ thèng kÕ ho¹ch qc gia KÕ ho¹ch 42B Đề án môn học 2.1 Kế hoạch việc làm phận kế hoạch phát triển kinh tế xà hội Kế hoạch việc làm phận quan trọng kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế quốc dân Để thực hiên mục tiêu phát triển cần phải đảm bảo nguồn lực tài mà nguồn lực ngời (lao động) Kế hoạch giải việc làm nhằm xác định nhu cầu nguồn lao động tơng lai Nhu cầu sử dụng lao động có khác biệt lớn kỹ năng, kiến thøc, giíi tÝnh, løa ti vµ phơ thc vµo møc trả công lao động Không giống nh nguồn lực tài chính, nguồn lao động lúc sử dụng đợc Một nội dung quan trọng kế hoạch việc làm phải bao gồm kế hoạch đào tạo kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Tuỳ theo giai đoạn phát triển kinh tế, kế hoạch giải việc làm có vai trò khác Trong thời kỳ năm 60, kế hoạch giải việc làm đợc xem nh biện pháp để có số lao động cần thiết hoàn thành nhiệm vụ sản xuất thời kỳ trớc mắt mà không trọng đến xu hớng biện pháp phát triển nguồn nhân lực tơng lai Đa số nỗ lực nhà hoạch định sách tập trung xây dựng chiến lợc lao động kèm theo Từ năm 80 đến nay, kế hoạch giải việc làm đợc đặc trng lồng ghép kế hoạch lao động việc làm với kế hoạch phát triển kinh tế xà hội đất nớc tầm vĩ mô Trong trờng hợp này, kế hoạch giải việc làm kế hoạch phát triển kinh tế xà hội điều kiện tiên chiến lợc phát triển kinh tế 2.2 Kế hoạch việc làm có mối quan hệ mật thiết với kế hoạch tăng trởng kinh tế, kế hoạch vốn đầu t kế hoạch nguồn lao động 2.2.1 Kế hoạch việc làm kế hoạch tăng trởng kinh tế Trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xà hội, kế hoạch tăng trởng kinh tế phận quan trọng Nó xác định mục tiêu có liên quan định phát triển đất nớc Các tiêu kế hoạch tăng trởng sở để xác định kế hoạch mục tiêu quan trọng khác có kế hoạch việc làm Các tiêu kế hoạch tăng trởng sử dụng làm sở cho việc xây dựng Kế hoạch 42B Đề án môn học kế hoạch biện pháp nh xây dựng cân dối chủ u cho ph¸t triĨn kinh tÕ cđa thêi kú kÕ hoạch Kế hoạch tăng trởng kinh tế nằm mối quan hệ chặt chẽ tác động qua lại với kế hoạch giải việc làm mục tiêu chống lạm phát Về mặt lý luận, kinh tế có tốc độ tăng trởng nhanh giải đợc việc làm cho ngời lao động, nhng xu gia tăng lạm phát xảy Vì vậy, thông thờng việc đặt kế hoạch mục tiêu tăng trởng kinh tế đất nớc thờng phải gắn liền với thực trạng kinh tế Trên sở đặt mục tiêu tăng trởng kinh tế phải xác định mục tiêu việc làm tìm giải pháp, sách thực 2.2.2 Kế hoạch việc làm kế hoạch vốn đầu t Lao động vốn đầu t hai yếu tố nguồn lực chủ yếu tăng trởng kinh tế Vốn đầu t giúp bù đắp tài sản cố định, đảm bảo yêu cầu mở rộng quy mô, dung lợng kinh tế yêu cầu cải tiến, đại hoá phù hợp với yêu cầu phát triển Nó giúp cho nhà đầu t tăng, giảm mức dự trữ hàng hoá tồn kho theo biến động giá Kế hoạch khối lợng vốn đầu t phận hệ thống kế hoạch phát triển, xác định quy mô cấu tổng nhu cầu đầu t xà hội cần có cân đối nguồn bảo đảm nhằm thực mục tiêu tăng trởng phát triển kinh tế thời kỳ kế hoạch Có việc làm điều kiện hình thành trình lao động, khâu quan trọng trình tái sản xuất xà hội Có việc làm điều kiện tiền đề khiến ngời lao động có t liệu tiêu dùng, từ bắt đầu trình tiêu dùng, biện pháp mu sinh ngời lao động Lu chuyển sức lao động yêu cầu tất yếu xà hội hoá sản xuất lớn, điều kiện để phát triển kinh tế hàng hoá Quá trình đầu t khoa học công nghệ gia tăng góp phần không ngừng nâng cao trình độ sức sản xuất kết cấu sản phẩm, tất nhiên đòi hỏi phải có lu chuyển tơng ứng sức lao động Ngoài ra, diễn biến kết cấu tự thân sức lao động nhân tố bỏ qua Vì đảm bảo việc làm cho ngời lao động đồng thời phải không ngừng nâng cao trình độ sản xuất yêu cầu kế hoạch việc làm kế hoạch vốn đầu t trình thực kế hoạch tăng trởng kinh tế Kế hoạch 42B Đề án môn học 2.2.3 Kế hoạch việc làm kế hoạch nguồn lao động Kế hoạch việc làm chủ động đặt yêu cầu cần thiết cho kế hoạch nguồn lao động Từ nguồn lực lao động sẵn có xác định khả việc làm cho ngời lao động để định xây dựng kế hoạch biện pháp khác tổng thể kế hoạch phát triển kinh tế xà hội cho phù hợp Kế hoạch việc làm chủ động đa sách, giải pháp để phát triển nguồn lao động đất nớc Căn vào số lao động có việc làm kỳ kế hoạch sở để đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần, môi trờng xà hội, thu nhập bình quân đầu ngời Ngời lao động có việc làm đời sống họ đợc nâng cao Vấn đề quan trọng việc làm có phù hợp với nguyện vọng, khả ngời lao động, có phát huy sáng tạo đem lại thu nhập cho ngời lao động hay không? Sự lựa chọn từ hai phía ngời lao động ngời sử dụng lao động, mục tiêu hiệu đa đến khả tăng nhanh hiệu toµn bé nỊn kinh tÕ x· héi Nh vËy kÕ hoạch giải việc làm phận kế hoạch biện pháp quan trọng kế hoạch nguồn lao động Tóm lại, bên cạch việc thực kế hoạch giải việc làm cần kết hợp với kế hoạch tăng trởng kinh tế, kế hoạch vốn đầu t, kế hoạch nguồn lao động để có tranh hoàn thiện phát triển kinh tế xà hội Kế hoạch 42B Đề án môn học Phần II : Đánh giá tình hình thực mục tiêu việc làm năm đầu kế hoạch năm 2001-2005 I.Quan điểm đảng nhà nớc ta vấn đề giải việc làm Trong thời kỳ kế hoạch 10 năm 2001-2010, quan điểm Đảng nhà nớc Việt Nam việc phát triển nguồn nhân lực xây dựng hệ trẻ Việt Nam đặt ngời vào vị trí trung tâm, khơi dậy tiềm cá nhân cộng đồng dân tộc; kết hợp hài hoà phát triển kinh tế với phát triển văn hoá xà hội; đời sống vật chất đời sống tinh thần nhân dân, coi phát triển kinh tế sở, phơng tiện tiền đề để thực sách xẫ hội, vừa động lực, vừa tạo ổn định trị xà hội làm sở cho việc tăng trởng kinh tế bền vững Từ quan điểm giải việc làm trách nhiệm nhà nớc làm việc hai thành phần kinh tế bản: Quốc doanh Hợp tác xà thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, quan điểm Đảng vµ Nhµ níc ta cã nhËn thøc hoµn toµn míi: Cùng với Nhà nớc, công dân, gia đình, tổ chức đợc phép tạo mở việc làm, đợc làm việc thành phần kinh tÕ bao gåm mäi h×nh thøc tỉ chøc kinh doanh từ doanh nghiệp lớn đến loại quy mô vừa nhỏ, kinh tế hộ gia đình, hoạt động khu vực phi kết cấu Nhà nớc có định hớng rõ ràng sách phát triển nguồn nhân lực Sự phát triển nhanh bền vững phải bao trùm mặt đời sống xà hội kinh tế trung tâm, tăng trởng kinh tế phải gắn với thực công tiến xà hội Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn trọng điểm thập kỷ tới, phát triển nông nghiệp hàng hoá khai thác phát triển lợi điều kiện sinh thái phù hợp với nhu cầu thị trờng tạo chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế, cấu lao động, tăng quỹ sử dụng thời gian lao động nâng cao chất lợng sống nông thôn Phát huy trí tuệ ngời thông qua phát triển giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đuổi kịp Kế hoạch 42B Đề án môn học trình độ tiên tiến nớc khu vực, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nghiệp đổi mới, hội nhập quốc tế II Mục tiêu phơng hớng giải việc làm kế hoạch năm 2001-2005 Việt Nam 1/Mục tiêu a.Mục tiêu lâu dài :tạo việc làm đảm bảo việc làm cho ngời lao động có khả lao động có yêu cầu việc làm Thực biện pháp để trợ giúp ngời thất nghiệp nhanh chãng cã viƯc lµm, ngêi thiÕu viƯc lµm cã đủ việc làm, đặc biệt có sách trợ giúp cụ thể đối tợng yếu thị trờng lao động Thông qua giải hợp lí mối quan hệ tăng trởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế với giải việc làm cho ngời lao động, nhằm bớc nâng cao suất lao động, tăng thu nhập cải thiện chất lợng sống nhân dân b Mục tiêu cụ thể : năm thu hút thêm 1,3-1,4 triệu lao động có chỗ làm việc,giải việc làm cho 7,5 triệu lao động , giảm tỉ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5,4% nâng tỉ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 80% vào năm 2005 Đạt cấu lao động nông nghiệp 56%, công nghệp xây dựng 21%, dịch vụ 23% vào năm 2005 Tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt 30% ( đào tạo nghề 18,6% ) vào năm 2005 Tốc độ tăng suất lao động xà hội 45%/ năm 2/Phơng hớng 2.1 Thực chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng tăng việc làm thu hút lao động với nét đặc trng chủ yếu sau: khu vực nông thôn: Thúc đẩy nhanh trình đô thị hoá nông thôn làm sở cho việc đẩy nhanh trình chuyển đổi cấu kinh tế phân công lao động nông thôn Nhà nớc kích thích trình cách hỗ trợ xây dựng công trìmh cấu trúc hạ tầng: cấp điện, giao thông, thông tin liên lạc, trung tâm thơng mại dịch vụ khuyến khích dân c nông thôn tự tạo việc làm Kế hoạch 42B Đề án môn học quê hơng Ngoài ra, khuyến khích phát triển ngành nghề đặc biệt ngành nghề truyền thống nhằm thu hút lao động nhàn rỗi nông thôn khu vực thành thị: Phát triển ngành công nghiệp có khả phát huy lợi cạnh tranh để hớng xuất khẩu, ngành công nghiệp đòi hỏi phải sử dụng lao động có chất lợng chuyên môn cao Tăng tỉ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm tỉ trọng khu vực nông nghiệp nhằm tạo cấu kinh tế có khả tạo thêm nhiều việc làm thu hút ngày nhiều lao động 2.2 Cải tiến đổi cấu đầu t Sử dụng nguồn vốn đầu t cđa khu vùc Nhµ níc theo híng chđ u dµnh để xây dựng cấu trúc hạ tầng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế khác đầu t phát triển vào khu vực, ngành kinh tế có khả tạo thêm đợc nhiều chỗ làm việc hơn, khả sinh lời quay vòng vốn nhanh Tăng nguồn vốn trung hạn dài hạn hỗ trợ cho nhân dân, đặc biệt nông thôn trình tạo việc làm chuyển đổi cấu kinh tế 2.3 Nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Chuẩn bị tốt điều kiƯn héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc kết hợp với đổi quan hệ kinh tế đối ngoại cởi mở, thông thoáng Tập trung đổi công nghệ, nâng cao kỹ lao động, hình thành phát triển ngành nghề chế biến nhằm tăng quy mô, tỷ trọng xuất sản phẩm đà qua chế biến, giảm xuất nguyên liệu thô Đa dạng hoá sản phẩm xuất nhng cần tập trung vào sản phẩm có dung lợng lớn nh: dệt may, giày dép, chế biến lơng thực thực phẩm, gia công khí điện tử tìm kiếm mở rộng thị trờng đồng thời làm tốt công tác đào tạo nghề để đẩy mạnh xuất lao động chuyên gia III Tình hình giải việc làm giai đoạn 2001-2003 Tổng số lao động có việc làm năm 2001-2002 2,82 triệu ngời,đạt 101,4% kế hoạch,trong chơng trình phát triển kinh tế xà hội thu Kế hoạch 42B 10 Đề án môn học nhiều nguồn vốn đầu t phát triển nguồn vốn nớc, góp phần đắc lực việc giải việc làm ã Thứ hai: Các bộ,ngành đà có phối hợp chặt chẽ nghiên cứu ,hòan thiện chế sách tổ chức triển khai thực chơng trình vịêc làm giai đoạn 2001-2005 ã Thứ ba, đổi chế quản lý lĩnh vực xuất lao động, sách, chế ®é ®èi víi ngêi lao ®éng sau vỊ níc đợc giải chu đáo, chi trả nợ cấp việc, đồng thời tạo đợc hành lang pháp lý rộng rÃi an toàn cho doanh nghiệp chuyên kinh doanh xuất lao động 2/ Những thành tựu giải việc làm tăng trởng kinh tế nâng cao đời sống a Đối với tăng trởng kinh tế Vai trò lao động với tăng trởng kinh tế đợc xem xét qua tiêu số lao động ,trình độ chuyên môn ,sức khoẻ ngời lao động kết hợp lao động với yếu tố khác nh đà trình bày trên.Trong năm qua mức tiền công tiền lơng ngời lao động đợc cải thiện rõ rệt ,khả tiêu dùng ngời dân tăng cách đáng kể ,góp phần vào gia tăng GDP b.Việc làm nâng cao đời sống Trong năm qua giải việc làm cho ngời lao động đà góp phần nâng cao chất lợng sống nhân dân,ổn định xà hội cách rõ rệt.Đà bứoc thực mục tiêu xoá đói giảm ngèo,số hộ giả tăng lên đáng kể,đời sống văn hoá tinh thần nhân dân đợc trọng quan tâm ,các lễ hội truyền thống nhân dân đợc khôi phục đáng kể 3/Hạn chế nguyên nhân a.hạn chế Kế hoạch 42B 13 Đề án môn học +cơ cấu lao động chuyển dịch chậm :theo nhóm ngành kinh tế ta có: Nhóm ngành nông ,lâm ,ng nghiệp xây dựng,công nghiệp dịch vụ Tổng (triệu ngời) 2001-2002 1,735 0,595 0,250 2,82 Tû träng 2001-2002 61,5% 21,2% 17,4% 100% +tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm nhng cao,nhất thành phố lớn khu công nghiệp Năm Tỷ lệ TNTT 2000 2001 2002 6,42% 6,28% 6,01% +Thời gian lao động nông thôn ,nông nghiệp tăng chậm ,đặc biệt địa bàn chuyển đổi mạnh đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tình trạng thiếu việc làm diễn cách gay gắt năm tới +lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp + thể chế sách lao động nhiều bất cập,chơng trình việc làm theo dự án triển khai chậm từ khâu phân bổ vố vay đến khâu giải ngân +nhu cầu việc làm vấn đề xúc toàn xà hội,phần đông ngời ®Õn ti lao ®éng ®Ịu mong mn cã viƯc lµm nhng khả thực tế cha đáp ứng đợc b Nguyên nhân +do tốc độ gia tăng nguồn lao động cao khả thu hút lao động cha đáp ứng đủ nên xảy tình trạng thất nghiƯp thiÕu viƯc lµm + nhµ níc cha cã biƯn pháp quản lý tốt tợng di dân từ nông thôn vào thành phố lớn nên qui mô tốc độ di dân ngày tăng +xuất lao động gặp khó khăn tác động dịch SARS ,mặt khác chất lợng lao động cha đáp ứng nhu cầu thị trờng,một số doanh nghiệp xuất không chấp hành quy định pháp luật tiêu cực xảy ,d luận xà hội tiếp tục có ý kiến gay gắt đòi hỏi nhà nớc phải xử lý Kế hoạch 42B 14 Đề án môn học +Sản xuất cha phát triển mạnh mẽ toàn diện , nông thôn ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ chậm phát triển ,cơ cấu kinh tế chuyển đổi chậm số lao động thu hút cha nhiều.ở thành thị chế sách nhà nớc có nhiếu đổi song sản xuất công nghiệp thơng mại dịch vụ cha phát triển mạnh mẽ khó khăn vốn,mặt sản xuất kinh doanh ,khả cạnh tranh tiêu thụ sản phẩm hạn chế Vì số lao động ®ỵc thu hót cha nhiỊu +sè ngêi tham gia xt khÈu lao ®éng cha nhiỊu ,tuy sè lao ®éng xuất lao động hàng năm đà tăng song so với nhu cầu đất nớc nói chung ,của ngời lao động nói riêng cha đáp ứng Điều chất lợng lao động tham gia cha đảm bảo ,công tác nghiên cứu khai thác thị trờng ,công tác tổ chức quản lý lao động nớc lúng túng +Nhu cầu tìm chỗ làm việc cã thu nhËp cao ®· xt hiƯn ,mét sè nghỊ lơng thấp ,thời gian làm việc căng thẳng đà không hấp dẫn ngời lao động nh ngành may mặc ,chế biến da dày làm cho ngành thiếu lao động trầm trọng +Hoạt động quỹ hỗ trợ việc làm có hiệu nhng nguồn vốn hạn hẹp nên đáp ứng đợc phần nhu cầu vay vốn dân +Các hoạt động phát triển thị trờng lao động Việt Nam đời ,hỗ trợ từ ngân sách khiêm tốn đà ảnh hởng không nhỏ đến kết phát triển thị trờng lao động +Kinh phí hỗ trợ đầu t trang thiết bị phục vụ hoạt động t vấn ,gới thiệu việc làm đợc phân bổ theo ngân sách dành cho Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm nhng tất địa phơng đà dành nguồn vốn cho hoạt động dịch vụ việc làm(Các địa phơng nới phân bổ lại cho trung tâm dịch vụ việc làm khoảng 60% so với nguồn kế hoạch) Phần III :Các giải pháp chủ yếu để thực kế hoạch lao động việc làm thời kỳ 2004-2005 kế hoạch năm 2001-2005 Kế hoạch 42B 15 Đề án môn học I.Cơ hội thách thức 1/cơ hội 2/ thách thức II Nhiệm vụ mục tiêu giải việc làm thời kỳ 2004-2005 1/ Mục tiêu +giải việc làm cho 3,18 triệu lao động tạo việc làm thông qua chơng trình phát triĨn kinh tÕ x· héi lµ 2,35 triƯu ,qua q quốc gia hỗ trợ việc làm 0,7 triệu xuất lao động 13 vạn ngời + giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5,4% nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 80% vào năm 2005 + Nâng tỷ lệ qua đào tạo lực lợng lao động lên 30% vào năm 2005 2/ Dự báo khả thực mục tiêu giải việc làm từ năm 2004-2005 + lực lợng lao động cần có công ăn việc làm tiếp tục tăng khoảng 2,9% hàng năm + ớc tÝnh thêi gian tíi sè lao ®éng cã thĨ giải đợc việc làm khoảng 3,18-4,1 triệu ngời số lao động đợc xếp việc làm kho¶ng 2,4-2,6 triƯu ngêi ,gi¶i qut cho sè thÊt nghiƯp khoảng 0,5 triệu ngời cho số lao động dôi d khoảng 0,3 triệu ngời Việc nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn từ 77% năm 2004 lên 80% năm 2005 tơng ứng với yêu cầu phải tạo việc làm cho khoảng 0,7 triệu ngêi +tû lƯ sư dơng thêi gian lao ®éng ë nông thôn tăng lên năm 2003 ,có xu hớng không tăng giảm thời gian tới tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp nớc nớc tăng chậm ,các sản phẩm nông nghiệp ta cha đáp ứng đợc đòi hỏi cao ngêi tiªu dïng nªn dù kiÕn tû lƯ sư dơng thời gian lao động nông thôn giao động mức 75-76% vào năm 2004-2005 Kế hoạch 42B 16 Đề án môn học + tỷ lệ thất nghiệp đô thị năm 2003 diễn biến phức tạp ,sẽ giao động mức không thấp 6%.ở số đô thị lớn khu công nghiệp trung tâm (trừ thành phố Hồ Chí Minh khu công nghiệp Vũng Tầu) Tỷ lệ thất nghiệp cao (trên 8%) vào năm 2004-2005 Từ dự báo cho thấy đạt đợc mục tiêu đề phải thực tốt giải pháp lao động việc làm III.Các giải pháp chủ yếu để thực kế hoạch lao động việc làm thời kỳ 2004-2005 Để giải việc làm tốt cần quán triệt quan điểm sau : ã giải việc làm nhiệm vụ chung toàn xà hội ã giải việc làm có trọng tâm trọng điểm ã Đa dạng hóa loại hình việc làm ý việc làm chỗ,nhất nông nghiệp,nông thôn ã Các giải pháp tạo việc làm phải đồng toàn diện song cần có bớc tính đột phá tùy địa phơng Từ có giải pháp sau: 1/Các giải pháp chung 1.1Phát triển kinh tế xà hội tạo mở việc làm Đây giải pháp quan trọng định việc tăng giảm chỗ làm việc thị trờng lao động Do phải thực hoạt động nhằm giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế với giải việc làm, tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, cấu đầu t để tạo thêm nhiều việc làm cho ngời lao động 1.1.1 Khu vực nông thôn a Thay đổi, chuyển dịch cấu trồng Kế hoạch 42B 17 Đề án môn học vùng đồng nông thôn nơi tập trung phần lớn lao động nớc, nơi có tỷ lệ thất nghệp cao lúa chủ đạo cấu trồng Vì thế, lao động nông thôn vốn đà d thừa lại có nguy d thừa việc canh tác lúa trồng hoa màu đòi hỏi lao động thủ công hệ thống sở vật chất-kỹ thuật phục vụ sản xuất, trình độ giới hoá, thuỷ lợi hoá, hoá học hoá áp dụng tiến kỹ thuật đà tơng đối hoàn chỉnh Chính việc chuyển đổi cấu trồng giải pháp tốt Cơ cấu trồng cần chuyển đổi theo hớng phục hồi trồng truyền thống phù hợp với điều kiện dất đai, ®iỊu kiƯn tù nhiªn tõng vïng Phơc håi, bỉ sung trồng đòi hỏi nhiều lao động thủ công sở nguyên liệu cho việc phục hồi phát triển ngành nghề truyền thống Ngoài cần thực thâm canh, chuyên môn hoá trồng mũi nhọn Bởi hoàn cảnh d thừa lao động, ngành nghề tạm thời cha phát triển, chuyển đổi cấu trồng hạn chế biện pháp nhiều đóng góp cho việc nâng cao tỷ suất sử dụng lao động nông thôn b Phát triển ngành nghề Trong quan điểm đạo phát triển ngành nghề nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn có nêu: Phát triển ngành nghề nông thôn phải gắn chặt với sản xuất nông nghiệp Đây hai ngành kinh tế mà trình sản xuất có mối quan hệ chặt chẽ nguyên liệu, lao động, thị trờng môi trờng Phát triển ngành nghề nông thôn phải ý phát triển ngành nghề mới, phải đặt mối quan hệ chặt chẽ với công nghiệp thành thị, với thị trờng nớc Kết hợp hài hoà nhiều quy mô, nhiều loại hình tổ chức sở hữu, lựa chọn công nghệ, kết hợp công nghệ đại với công nghệ truyền thống, thiết bị tiên tiến thủ công, khí nhỏ nhiều loại hình doanh nghiệp Khôi phục, tái tạo phát triển ngành nghề truyền thống nhằm tạo thêm nhiều nguồn việc cho khu vực nông thôn Các ngành nghề nông thôn bao gồm công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ, hải sản, ngành khí , xây dựng vật liệu xây dựng, dÞch vơ khoa häc kü tht, cung øng vËt t thiết bị nguyên liệu cho sản xuất,các nghề thủ công truyền thống Làng Đông Kỵ (Tiên Sơn Bắc Ninh) với 3.600 lao động đà tạo giá trị sản lợng từ mặt hàng Kế hoạch 42B 18 Đề án môn học mỹ nghệ 4-5 tỷ đồng năm Làng gốm sứ Bát Tràng có 1.172 hộ gia đình làm nghề với 800 lò gốm, hàng năm đà sản xuất 50 triệu sản phẩm loại không tạo đủ việc làm cho lao động địa phơng mà hàng ngày thu hút từ 1.500 đến 2.000 ngời từ nơi khác đến làm việc Hiện nớc có khoảng 1.450 làng nghề, phát triển qui mô sản xuất, đổi sản phẩm, khuyến khích xuất mặt hàng có tính chiến lợc Để phát triển ngành nghề cách vững chắc, có hiệu cần phải tạo vốn cho hộ gia đình doanh nghiệp làm nghề Đổi công nghệ, thiết bị phù hợp với lực vốn, trình độ sử dụng lao động Đào tạo đào tạo lại lực lợng lao động lành nghề, đảm bảo đội ngũ kế thừa có kỹ nghề nghiệp truyền thống nắm vững kỹ nghề nghiệp sản xuất đại Tạo thị trờng ổn định cho sản phẩm làng nghề c Phát triển hình thức kinh tế trang trại Kinh tế trang trại hình thức sản xuất mặt có tác dụng phát triển nông nghiệp, mặt khác góp phần giải việc làm cho ngời lao ®éng Trong ®iỊu kiƯn kinh tÕ níc ta hiƯn nay, để khuyến khích phát triển hình thức kinh tế trang trại cần tập trung vào số biện pháp: Thứ nhất, phát triển kinh tế trang trại vừa phải đảm bảo cho trang trại phát triển, vừa phải đảm bảo không để tích tụ đất đai qúa lớn dẫn đến bóc lột địa tô, vừa đảm bảo cho ngời lao động nông nghiệp có đất để sản xuất sinh sống Thứ hai, bớc hình thành phát triển ngành nghề sản xuất kinh doanh dịch vụ nông nghiệp nông thôn để giải việc làm ổn định thu nhập cho ngời lao động Tạo điều kiện cho trang trại vay vốn mở rộng quy mô sản xuất Đào tạo ngành nghề cho ngời lao động nông thôn mà nòng cốt chủ yếu đội ngũ cán xà huyện gồm quản lý hành kinh tế kỹ thuật d Phát triển chơng trình chơng trình trồng triệu rừng từ năm 1998 đến năm 2010 có khả thu hút lợng lao động lớn, cần sửa đổi, bổ sung sách để đồng hoá chế, sách phát triển nghề rừng, khuyến khích khoanh nuôi, bảo vệ rừng Kế hoạch 42B 19 Đề án môn học phòng hộ đầu nguồn, rừng nguyên liệu để ngời trồng rừng ổn định sống Đồng thời tiếp tục thực chơng trình 773 khai thác vùng đất hoang hoá, bÃi bồi ven biển, ven sông vừa phân bố lại dân c vừa tạo việc làm cho nhân dân 1.1.2 Khu vực thành thị a Phát triển doanh nghiệp quy mô lớn, khu công nghiệp Phát triển khu c«ng nghiƯp sư dơng c«ng nghƯ cao nh khu công nghiệp Biên Hoà (Đồng Nai), Sài đồng (Gia Lâm), Bình Dơng để tạo việc làm có giá trị kinh tế cao, giá trị lao động cao, phù hợp với tính chất đặc thù lao động thành thị Khu công nghiệp Biên Hoà (Đồng Nai) năm giải đợc 55.000- 60.000 chỗ làm việc cho ngời lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 4% năm 2000 xuống 3% năm 2001 Ngoài ra, phải quan tâm đặc biệt đến đào tạo hoàn thiện kỹ nghề nghiệp cho ngời lao động thành thị trình độ cao, thông qua việc phát triển trung tâm huấn luyện cao cấp số địa bàn trọng điểm Phát triển ngành nghề, lĩnh vực có khả thu hút nhiều lao động phù hợp với đặc điểm lao động thành thị Trong đó, phát triển khu vực phi kết cấu, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ điều cần quan tâm Coi gia công xuất quốc sách, đa dạng hoá mặt hàng trớc hết mặt hàng có công nghệ sử dụng đợc nhiều lao động nh may mặc, giày da, gốm sứ, xe máy Mở rộng thị trờng nớc phát triển, coi trọng thị trờng Châu -Thái Bình Dơng b tập trung vào công tác xây dựng Xây dựng công trình giao thông, y tế, giáo dục, đền ơn đáp nghĩa, vui chơi giải trí làm tăng cầu lao động Theo ý kiến nhà chuyên gia kinh tế cho nên sử dụng nhiều lao động thủ công số khâu xây dựng để giải việc làm cho ngời lao động Trong năm đà xây dựng 1.200 km nâng cấp 3.790 km đờng quốc lộ; mở rộng đại hoá số cảng biển quan trọng: Hải Phòng, Sài Gòn, Cửa Lò đến năm 2000 nớc có Kế hoạch 42B 20 Đề án môn học 100% số tỉnh huyện có điện 80% xà phờng toàn quốc có điện Để tăng cờng xây dựng phát triển sở hạ tầng nhà nớc phải u tiên ngân sách cho nơi có điều kiện khó khăn giao thông, trờng lớp, trạm y tế Bởi vậy, tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng vừa làm phát triển kết cấu hạ tầng xà hội vừa biện pháp giải việc làm c Xây dựng công trình trọng điểm Trong thời gian tới cần xây dựng công trình trọng điểm nh cụm khí điện - đạm Phú Mỹ khu vực Tây Nam; xúc tiến nghiên cứu, xây dựng thuỷ điện Sơn La, dự tính năm phải hoàn thành; đẩy nhanh việc xây dựng khu kinh tế Dung Quất- Chu Lai Những công trình trọng điểm đợc triển khai xây dựng góp phần tạo số lợng lớn việc làm cho ngời lao động chất lợng ngời lao động đợc nâng cao 1.2 Giải pháp liên quan đến vấn đề sách 1.2.1 Chính sách dân số kế hoạch hoá gia đình Trớc sức ép gia tăng dân số nhanh làm ảnh hởng không nhỏ đến phát triển đất nớc, Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VII đà ban hành Nghị 04/NQ-TƯ năm 1993 sách dân số kế hoạch hoá gia đình Nghị nêu rõ quan điểm Đảng dân số kế hoạch hoá gia đình đa mục tiêu giải cụ thể Qua năm triển khai thực hiện, tỷ lệ tăng dân số từ 3,01% năm 1990 giảm xuống 2,19% năm 1997 1.8% năm 2001 Chứng tỏ Nghị Quyết Trung ơng IVđà thực vào sống, quan điểm, giải pháp Đảng Nhà nớc ta công tác dân số kế hoạch hoá gia đình đắn Trong thời kỳ kế hoạch 2001-2005, cần tiếp tục thực sách dân số kế hoạch hoá gia đình, xây dựng, củng cố kiện toàn máy công tác dân số kế hoạch hoá gia đình từ trung ơng đến địa phơng Tuyên truyền, giáo dục thông qua phơng tiện thông tin đại chúng, panô hiệu Mở rộng nâng cao chất lợng sở dịch vụ kế hoạch hoá gia đình Kế hoạch 42B 21 Đề án môn học Căn vào sách dân số kế hoạch hoá gia đình đồng thời xuất phát từ yêu cầu công tác kế hoạch hoá gia đình chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc mà đại hội Đảng IX đà đề ra, thời gian tới cần phải đẩy mạnh chiến lợc dân số đến năm 2005 nhằm đạt đợc mục tiêu hạ tỷ lệ tăng dân số mức 1,2% Đạt đợc điều tạo điều kiện thuận lợi để giải vấn đề thất nghiệp việc làm nớc ta 1.2.2 Xuất lao động chuyên gia Xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế xà hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho ngời lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nớc Cùng với giải pháp giải việc làm nớc chính, xuất lao động chuyên gia chiến lợc quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dựng đất nớc thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá (Nghị định 152/1999/NĐ - CP) Xuất lao động tạo việc làm cho hàng chục vạn lao động nghành, góp phần cải thiện đời sống số cán công nhân làm việc trực tiếp nớc gia đình họ nớc Trong năm gần đây, việc xuất lao động có chuyên gia y tế, giáo dục, nông nghiệp sang giúp đỡ số nớc Trung Đông, Châu Phi Đến nay, đà đa lao động chuyên gia dến làm việc 38 nớc, vùng lÃnh thổ với số lợng gần 30.000 ngời Ngời lao động đà chuyển nớc 1,2 tỷ USD / năm Trong năm tới phải tăng quy mô xuất lao động chuyên gia để đến năm 2005 có khoảng 40-50 vạn từ năm 2010 trở có khoảng triệu lao động chuyên gia làm việc nớc Để thực mục tiêu phải có giải pháp thiết thực, phối hợp đồng bộ, ngành, địa phơng đoàn thể động cđa doanh nghiƯp cịng nh nhËn thøc cđa ngêi lao động 1.2.3 Chính sách bảo hiểm xà hội (BHXH) cho ngời lao động Kế hoạch 42B 22 Đề án môn học Thời kỳ đổi kết quan trọng mặt trận kinh tế đà tạo tiền đề vững cho đổi tơng ứng sách xà hội nói chung sách BHXH cho ngời lao động nói riêng Nhằm đảm bảo chỗ dựa vững tinh thần vật chất cho ngời lao ®éng tríc nh÷ng rđi ro: èm ®au, bƯnh nghỊ nghiƯp, tai nạn lao động, nghỉ hu BHXH đà nhanh chóng trở thành lĩnh vực hàng đầu hệ thống an sinh xà hội nớc ta Hiến pháp năm 1992 xác định: Nhà nớc thực chế độ BHXH công chức nhà nớc ngời làm công ăn lơng, khuyến khích phát triển hình thức BHXH ngời lao động. Trong thời gian tới, cần thực sách BHXH đặc biệt sách bảo hiểm thất nghiệp Đây biện pháp đợc nhiều nớc quan tâm không đảm bảo sách cho cá nhân ngời bị thất mà góp phần ổn định xà hội Bảo hiểm thất nghiệp đợc hình thành nhằm hỗ trợ mặt thu nhËp cho ngêi lao ®éng thêi kú hä bị việc làm, tạo điều kiện cho họ tìm việc làm thị trờng lao động Bảo hiểm thất nghiệp vừa công cụ góp phần giải thất nghiệp vừa sách xà hội quan trọng Chính sách BHXH góp phần vào phát triển kinh tế đất nớc, thực công xà hội, an toàn tiến 1.2.4 Chính sách phân bố lại dân c Thực tốt dự án di dân, sớm chấm dứt tình trạng du canh, du c hạn chế tối đa tình trạng di dân tự nhằm phân bố hợp lý lao động dân c vùng Nếu tính từ năm 1991 đến năm 1997 thực di dân đợc 1,2 triệu ngời, tính riêng năm 1997 thực di dân đợc 19.910 hộ với 89.003 nhân khẩu, 44.909 lao động Ngoài có thêm triệu ngời tự di chuyển đến tìm việc định c vùng đất Chính sách phân bố dân c thời gian tới tổ chức, quản lý tốt tợng di dân vào thành phố lớn kiếm việc làm Khuyến khích lao động di chuyển từ đồng đông dân hành nghề tự làm thuê vùng trung du, miền núi Hình thức di chuyển chủ yếu lao động có kỹ thuật, có tay nghề nh thợ mộc, sửa chữa đồ dân dụng, thợ nề theo kiểu ly nông bất ly hơng Kế hoạch 42B 23 Đề án môn học Mặt khác tiếp tục hỗ trợ di chuyển lao động dân c dể xây dựng vùng kinh tế nh Lâm Đồng, Tây Nguyên, vùng Đông Nam Bộ Ngoài ra, sách phân bố dân c phải xem xét dòng di chuyển lao động, lao động chất xám, từ khu vực nhà nớc khu vực quốc doanh, sang khu vực có vốn đầu t nớc Đây dòng di chuyển cần quan tâm để có sách đào tạo, đào tạo lại cho phù hợp, không dẫn đến cân đối nghiêm trọng lao động cao cấp nớc ta 1.3 Tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc Thị trờng lao động đời phát triển tợng kinh tế xà hội bình thờng kinh tÕ x· héi níc ta ChÝnh nhê sù ho¹t động thị trờng lao động đà góp phần tích cực vào điều chỉnh quan hệ cung, cầu lao động giảm sức ép việc làm nớc ta Tuy nhiên mang tÝnh tù ph¸t, cha cã sù kiĨm tra, gi¸m s¸t Nhà nớc Vấn đề đặt tầm vĩ mô Nhà nớc phải có quản lý, kiểm soát thị trờng lao động, tạo điều kiện cho phát triển hớng vào mục tiêu giải phóng triệt để sức lao động, từ mà giải phóng tiềm toàn xà hội Việc quản lý, giám sát thị trờng lao động chức Nhà nớc công tác quản lý lao động phù hợp với chế thị trờng Nhng Nhà nớc không can thiệp cách máy móc vào thị trờng lao động theo kiểu hành quan liêu bao cấp trớc đây, mà phải chế , sách pháp luật, đồng thời phải tạo điều kiện để thị trờng lao động trở nên sôi động 2.Giải pháp cụ thể ã Các địa phơng vào tình phát triển kinh tế-xà hội năm lại kế hoạch năm để đánh giá tình giải việc làm năm 2004-2005 theo mục tiêu đề ã Các sở lao động thơng binh xà hội nắm tình cung cầu lao động địa bàn ,trớc hết nhu cầu lao động doanh nghiệp khả nguồn lực địa bàn để có sách biện pháp khuyến khích doanh nghiệp thu hút tạo việc làm Kế hoạch 42B 24 Đề án môn học ã Khẩn trơng rà soát nguồn lực thực mục tiêu giải việc làm có nguồn Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm ,tăng cờng quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn giải việc làm ,gắn tiêu phát triển kinh tế xà hội với tiêu giải việc làm ,ổn định số lao động đợc thu hút vào làm việc qua dự án đầu t,nâng cao chất lợng giải việc làm ã Tập trung đạo xuất lao động theo mô hình hiệu đợc thống kê khuyến khích thực Xây dựng chế hỗ trợ hợp lý cá nhân tổ chức tham gia đa lao động làm việc có thời hạn nớc ,hỗ trợ ngời lao động vay vốn từ ngân hàng ã Tăng cờng công tác đào tạo nghề cho ngời lao động ,gắn đào tạo với nhu cầu giải việc làm ,cân đối hợp lý đào tạo dài hạn với ngắn hạn ,giữa đào tạo tập trung trờng nghề với đào tạo sở sản xuất ,kết hợp mô hình đào tạo từ dạy nghề đến truyền nghề ,cân đối nghề đảm bảo tình trạng thiếu lao động nghề đào tạo không phù hợp với nhu cầu sử dụng,tạo chuyển biến mạnh việc đầu t xây dựng sở hạ tầng ,thiêt bị dạy nghề cho trờng nghề địa phơng ã Sắp xếp chấn chỉnh hệ thống trung tâm gới thiệu việc làm Tăng cờng lực hoạt động phát triển thị trờng lao động thông qua trung tâm dịch vơ viƯc lµm nh»m t vÊn ,giíi thiƯu vµ cung ứng lao động,giúp ngời lao động tăng hội có việc làm ã Tiép tục nghiên cứu ,bổ sung sách ,cơ chế ,tháo gỡ rào cản nhằm khyến khích nguồn lực,nhất huy động nguồn nội lực dân cho đầu t phát triển sản xuất ,dịch vụ tạo mở việc làm, chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế cấu lao động ,trớc hết nông nghiệp nông thôn ã Thực chơng trình sử dụng nguồn nhân lực gắn với chiến lợc phát triển tổng công ty nhà nớc trình tham gia hội Kế hoạch 42B 25 Đề án môn học nhập;tiếp tục giải tốt sách lao động d dỗi chơng trình xếp lại doanh nghiệp nhà nớc ;cải cách sách tiền lơng ,mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội Cần thực chơng trình dự án phát triển kinh té xà hội gắn với giải việc làm Đặc biệt trọng chơng trình quốc gia sau: Chơng trình phát triển nông nghiệp nông thôn bao gồm hoạt động đẩu mạnh đầu t phát triển kinh tế trang trại ,kinh tế vờn đồi ,khai thác bÃi bồi ,vùng ngập nớc ,nuôi trồng thuỷ hải sản ,khai hoang,bố trí lại dân c ,hõ trợ làng nghề nhằm tạo mở việc làm Chơng trình phát triển nhằm khai thác nguồn vốn đầu t tập trung nớc ,nh phát triển khu công nghiẹp ,khu chế xuất ,phát triển doanh nghiệp vừa nhở theo luật doang nghiệp năm tới cần phát huy tiềm du lịch ,phát triển dịch vụ tiêu dùng sản xuất ã Các tỉnh tâp trung đạo thực mô hình giải việc làm cho lao động đặc thù nh lao động việc làm tốc độ đô thị hoá nhanh lao động khu công nghiệp chế xuất tỉnh ,thành phố :Hà Nội,Hồ Chí Minh,Đà Nẵng,Đồng Nai,Bình Dơng,Quảng Ninh ,Hải Phòng,vv ã Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn từ quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm ,không để dự án chờ vốn vốn chờ dự án.Quan tâm đến việc cho vay vốn doanh nghiệp vừa nhỏ ,các hộ nuôi trồng thuỷ sản ,sản xuất hàng hoá xuất ,các làng nghề ,các dự án,góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ,cơ cấu ao động địa phơng Các địa phơng tổ chức đoàn thể đợc ủ qun qu¶n lý ,sư dơng ngn vèn gi¶i qut việc làm cần đạo đơn vị chức phối hợp với ngân hàng sách xà hội trì hoạt động cho vay sử dụng có hiệu nguồn vốn ,tránh để ách tắc nguồn vốn d nợ hạn cao ã Khẩn trơng xây dựng đề án thiết lập hệ thông tin thị trờng lao động nhằm cung cấp thông tin xác đầy đủ cung cầu lao động, phục Kế hoạch 42B 26 Đề án môn học vụ kịp thời công tác quản lý lao động giúp doanh nghiệp, ngời lao dộng rút ngắn thời gian tuyển dụng,thời gian tìm việc ã Tổ chức tốt hội chợ việc làm khuôn khổ hoạt động chơng trình mục tiêu quốc gia giải việc làm ,trớc hết tập trung địa phơng có thị trờng lao động phát triển Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng công nghệ phù hợp với điều kiện quản lý ,nguồn đầu t trình độ ngời lao động ,một mặt tạo mở nhiều chỗ làm việc mới,mặt khác tăng dần suất lao động chất lợng chỗ làm việc Kết luận Giải việc làm nâng cao chất lợng lao động biện pháp quan trọng phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xà hội Việt Nam Đặc biệt kinh tế thị trờng có điều tiết nhà nớc kế hoạch giải việc làm đợc đặc trng lồng ghép kế hoạch lao động việc làm với kế hoạch phát triển kinh tế xà hội đất nớc Để có đợc xà hội đảm bảo công văn minh ngời phải có công ăn việc làm, dân giàu nớc mạnh Đề tài đà giúp em hiểu thêm thực trạng lao động Việt Nam việc xây dựng kế hoạch việc làm để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, góp phần đa nớc ta có vị trờng quốc tế yêu cầu khách quan, nguyện vọng thiết nhân dân ta Trong phạm vi đề tài em đà có tìm hiểu nghiên cứu nhiên viết nhiều hạn chế lý luận, thực tiễn phơng pháp trình bày Mong thầy cô cho em đánh giá để em hoàn thiện tốt viết lần sau KÕ ho¹ch 42B 27 ... trò kế hoạch 2/Vai trò kế hoạch việc làm hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xà hội Phần II : Đánh giá tình hình thực mục tiêu giải việc làm năm đầu kế hoạch năm 2001-20 05( từ năm 2001-20 03) I.Quan... giải việc làm II Mục tiêu phơng hớng giải việc làm kế hoạch năm 2001-20 05 Việt Nam 1 /Mục tiêu 2/Phơng hớng III Tình hình giải việc làm giai đoạn 2001-20 03 IV .Đánh giá chung tình hình gải việc làm. .. xuất yêu cầu kế hoạch việc làm kế hoạch vốn đầu t trình thực kế hoạch tăng trởng kinh tế Kế hoạch 42B Đề án môn học 2.2 .3 Kế hoạch việc làm kế hoạch nguồn lao động Kế hoạch việc làm chủ động