Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại khu vực kinh tế động lực Miền Bắc - thực trạng & phương hướng phát triển
A- Đặt vấn đề Hiện nay, xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế diễn sâu rộng cách mạng khoa học công nghệ đại tạo thay đổi vợt bậc së vËt chÊt cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi Trong đó, phân công lao động quốc tế có nhiều bớc chuyển biến với phạm vi rộng hơn, tốc độ nhanh chuyển từ chiều rộng sang chiều sâu Điều có nghĩa quan hệ kinh tế quốc tế mang nội dung toàn diện hơn, phức tạp cấp độ cao Cùng với xu hớng hình thành nên sức liên kÕt kinh tÕ quèc tÕ nh c¸c khèi EU, APEC, ASEAN, Với hình thức liên kết nh khu vực mậu dịch tự (FTA), liên minh thuế quan, thị trờng chung Việc liên kết kinh tế quốc tế đem lại nhiều lợi ích cho nớc tham gia song nớc thành viên có trình độ phát triển thấp gặp nhiều khó khăn Việt Nam quốc gia hạn chế kết phát triển kinh tế Trong tiến trình tham gia vào liên kết kinh tế nh gia nhập AFTA (khu vực mậu dịch tự nớc ASEAN), Việt Nam cần phải có nhiều cố gắn để cải thiện vị không muốn gặp khó khăn chịu nhiều thiệt thòi Muốn vậy, Việt Nam cần phải tạo điều kiện khuyến khích việc chuyển giao kỹ thuật, đổi công nghệ, tạo cấu sản xuất phù hợp với việc tham gia liên kết kinh tÕ qc tÕ míi! Râ rµng lµ nhiƯm vơ hoàn thành có trợ giúp đắc lực đầu t trực tiếp nớc Từ phân tích thấy đầu t trực tiếp nớc đầu mối quan trọng để tháo gỡ khó khăn mà Việt Nam gặp phải Vì vậy, nghiên cứu đầu t trực tiếp nớc nhiệm vụ cần thiết hết Đề tài mang tên Đầu t trực tiếp nớc khu vực kinh tế động lực miền Bắc - Thực trạng phơng hớng phát triển, tập trung vào nghiên cứu tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Khu vực kinh tế đời muộn phát triển tam giác kinh tế TP Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Bà Rịa Vũng Tàu song lại có vị trí quan trọng đòi hỏi cần đợc đầu t nghiên cứu cách thích đáng Vùng kinh tế động lực miền Bắc có diện tích tự nhiên ba cực thuộc tam giác tăng trởng 8.562 km2, số dân 5,7 triƯu ngêi chiÕm tØ lƯ 2,52% diƯn tÝch vµ 6,5% dân số nớc Đây vùng kinh tế nhiều tiềm cha đợc khai thác nên cần có đầu t trực tiếp nớc để thúc đẩy sản xuất phát triển, tận dụng đợc mạnh Tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh phát triển điều kiện tiên để kinh tế nớc lên Lý tỉnh phía Bắc cần phải có chỗ dựa đáng tin cậy Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh vững mạnh giúp đỡ cho tỉnh lân cận lên Xét theo khía cạnh vùng nh vậy, xét theo khía cạnh toàn quốc vùng kinh tế động lực miền Bắc giữ vai trò quan trọng miền Nam miền Bắc phát triển thay trợ giúp cho kinh tế miền Trung nhiều khó khăn Tuy giữ vai trò quan trọng nh song kinh tế miền Bắc cha phát triển đủ mức để hoàn thành nhiệm vụ Tiềm vùng kinh tế cần có tham gia đầu t trực tiếp nớc nhằm khai thác sử dụng cách có hiệu Để biết rõ tình hình đầu t trực tiếp nớc tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh cần xem xét kỹ thực trạng đầu t khía cạnh: số liệu đầu t, thu hút vốn đầu t, sử dụng vốn đầu t, Với điều kiện thời gian tài có nhiều hạn chế, đề tài sử dụng phơng pháp thu thập phân tích tài liệu để nghiên cứu Từ số liệu có đợc tình hình đầu t, yếu tố ảnh hởng đến đầu t trực tiếp nớc vùng kinh tế động lực miền Bắc số liệu khác tham khảo từ nớc khu vực, đề tài vào phân tích để tìm vấn đề tồn tại, giải pháp phơng hớng phát triển cho đầu t trực tiếp nớc tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Với mục tiêu phơng pháp nh trên, đề tài vào giải nội dung cụ thể nh sau: ã Nghiên cứu vấn đề lý luận chung đầu t trực tiếp nớc Nhiệm vụ phần làm sáng tỏ mặt lý thuyết vấn đề xem xét, giúp hiểu rõ chất vấn đề Đây sở kiến thức để tiếp tục nghiên cứu vào phạm vi cụ thể vùng kinh tế động lực miền Bắc ã Nội dung thứ hai nghiên cứu thực tiễn tình hình đầu t trực tiếp nớc tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Phần mặt nêu lên số thống kê thực tế, mặt khác vào phân tích yếu tố dựa sở lý thuyết song trọng vào nét đặc thù vùng, từ tìm đợc vấn đề tồn cần khắc phục ã Nội dung nghiên cứu học kinh nghiệm nớc khu vực để tìm giải pháp cho vïng lÜnh vùc thu hót vµ sư dơng vèn đầu t trực tiếp nớc ã Cuối cùng, tổng kết, nêu rõ vấn đề cần giải đa kiến nghị giải vấn đề liên quan đến đầu t trực tiếp nớc đà phát đợc B- nội dung I-/ Lý luận chung 1-/ Khái niệm a-/ Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Cũng nh thể sống, kinh tế muốn tồn phát triển cần luôn đợc cung cấp thêm lợng, cần có tái sản xuất chiều sâu chiều rộng Muốn cần tiến hành hoạt động đầu t Đầu t trình sử dụng vốn đầu t nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất, kỹ thuật kinh tế nói chung, địa phơng ngành sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nói riêng Nh đầu t hoạt động kinh tế, phận hoạt động sản xuất kinh doanh Nó bỏ ra, hy sinh nhằm đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai Để tiến hành hoạt động đầu t cần phải có vốn đầu t Theo nguồn hình thành mục tiêu sử dụng vốn đầu t tiền tích luỹ xà hội, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tiền tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác đợc đa vào sử dụng trình tái sản xuất xà hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực cho sản xuất xà hội Theo khía cạnh pháp lý, vốn đầu t bao gồm vốn pháp định vốn vay Hiện xu toàn cầu hoá, khu vực hoá kinh tế, có giao lu, trao đổi kinh tế quốc gia đà làm hoạt động đầu t không bó hẹp phạm vi quốc gia, đà có phân chia thành phần vốn đầu t thành vốn đầu t nớc nớc Vốn đầu t nớc phản ánh nội lực kinh tế, đợc hình thành từ tích luỹ ngân sách, tích luỹ doanh nghiệp, tiết kiệm dân c Vốn đầu t nớc vốn dùng cho đầu t đợc thu hút từ bên Vốn gồm vốn đầu t gián tiếp vốn đầu t trực tiếp Vốn đầu t gián tiếp với hình thức chủ yếu viện trợ không hoàn lại cho vay với điều kiện u đÃi (về lÃi suất, thời gian trả nợ, ) quan chÝnh thøc thc c¸c níc, c¸c tỉ chøc qc tế, tổ chức phi Chính phủ Vốn đầu t trực tiếp (FDI) vốn doanh nghiệp cá nhân nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý sử dụng thu hồi vốn bỏ Khi chuyển đổi sang chế thị trờng, nhận thức rõ tầm quan trọng đầu t, Đảng Nhà nớc ta đà khẳng định vốn nớc chủ yếu, vốn nớc đóng vai trò quan trọng Nớc ta đà tiến hành điều kiện để mở rộng thu hút vốn đầu t nớc b-/ Sự phát triển chất hoạt động đầu t trực tiếp nớc Trong lịch sử giới, đầu t trực tiếp nớc đà xuất từ thời tiền t Khi chủ nghĩa t bớc sang giai đoạn mới, đánh dấu kiện công xà Pari hoạt động đầu t nớc nớc công nghiệp phát triển có qui mô to lớn Trong kỷ XIX, trình tích tụ tập trung t tăng lên mạnh mẽ, nớc công nghiệp lúc (Anh, Mỹ, Đức, ) tích luỹ đợc khoản t khổng lồ, tiền đề quan trọng cho việc xuất t Thực chất xuất t tợng kinh tế mang tính tất yếu khách quan, mà trình tích tụ tập trung đà đạt đến mức độ định xuất nhu cầu đầu t nớc Đó trình phát triển sức sản xuất xà hội đến độ đà vợt khỏi khuôn khổ chật hẹp quốc gia hình thành nên qui mô sản xuất phạm vi quốc tế Theo Lênin xuất t đặc điểm kinh tế chủ nghĩa đế quốc, thông qua nớc t phát triển thực việc bóc lột nớc lạc hậu thờng thuộc địa Nhng Lênin đa sách kinh tế đà nói rằng, ngời cộng sản phải biết lợi dụng thành tựu kinh tế khoa học kỹ thuật nớc công nghiệp phát triển (chủ nghĩa t bản) thông qua hình thức chủ nghĩa t Nhà nớc Theo quan điểm nhiều nớc đà chấp nhận phần bóc lột chủ nghĩa t (CNTB) để phát triển kinh tế, nh nhanh tự thân vận động hay vay vốn để mua lại kỹ thuật nớc công nghiệp phát triển Thực tế sau chu kỳ kinh tế, kinh tế nớc công nghiệp phát triển lại rơi vào suy thoái kinh tế, lúc này, để vợt qua giai đoạn khủng hoảng tạo điều kiện phát triển đòi hỏi phải đổi t cố định Thông qua hoạt động đầu t nớc nớc công nghiệp phát triển chuyển máy móc, thiết bị cần thay sang nớc phát triển thu hồi đợc phần giá trị để bù đắp khoản chi phí khổng lồ cho việc mua sắm thiết bị, máy móc Thêm vào nguyên tắc lợi so sánh cho phép hoạt động đầu t nớc lợi dụng đợc u tơng đối nớc, đem lại lợi ích cho hai bên bên đầu t bên nhận đầu t Cho đến đầu t trực tiếp nớc đà tăng lên số lợng, qui mô, hình thức, thị trờng, lĩnh vực đầu t Về số lợng, năm 1986 vốn đầu t trực tiếp nớc toàn giới 78 tỷ USD đến năm 1995 số 235 tỷ USD Vào cuối thập kỷ 70 vốn đầu t nớc chiếm 5% tổng số vốn đầu t toàn giới đến 1984, tổng vốn đầu t nớc chiếm 13% Điều chứng tỏ xu hớng phát triển sản xuất quốc tế ngày đợc mở rộng ngày có nhiều nớc tiến hành đầu t nớc Trong năm 60, dòng vốn đầu t trực tiếp nớc chảy vào nớc phát triển tập trung chủ yếu vào Mỹ La tinh, cuối năm 70 đầu 80, lại có xu hớng chuyển sang nớc vùng lÃnh thổ Đông Nam á, nơi có phát triển động giới phát triển Đứng sau nớc Châu nớc Châu Mỹ La tinh nhiều năm qua đà thành công việc thu hút đầu t nớc Và tiếp sau nớc thuộc SNG, Đông Âu, Châu Phi Trung Đông Trong thời gian gần đây, đầu t trực tiếp nớc ngài tập trung nhiều vào hai ngành công nghiệp chế biến dịch vụ Nguyên nhân do: lực lợng sản xuất phát triển, nhu cầu loại dịch vụ phục vụ đời sống sản xuất kinh doanh tăng lên; ngành công nghiệp chế biến ngành có nhiều phân ngành mà phân ngành thuộc lĩnh vực mũi nhọn cách mạng khoa học - công nghệ: điện tử, thông tin, liên lạc, vật liệu mới, đặc tính kỹ thuật hai ngành dễ dàng hợp tác Thêm vào đó: việc đầu t vào hai ngành cho phép ngời đầu t thu đợc lợi nhuận cao, đỡ gặp rủi ro nhanh chóng thu hồi đợc vốn đầu t Nh đầu t trực tiếp nớc đà có lịch sử phát triển hàng trăm năm gắn liền với chủ nghĩa t 2-/ ảnh hởng đầu t nớc đến kinh tế nớc tiếp nhận đầu t a-/ Lợi ích a1 Tạo nguồn vốn: Vốn cho phép đầu t phát triển kinh tÕ bao gåm ngn vèn níc vµ vèn tõ nớc Đối với nớc lạc hậu, sản xuất trình độ thấp, nguồn vốn tích luỹ từ nớc hạn hẹp vốn đầu t nớc có giá trị đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế nớc có nhiều tiềm lao động, tài nguyên thiên nhiên nhng trình độ sản xuất thấp kém, sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu nên cha có điều kiện khai thác tiềm Để thoát khỏi vòng luẩn quẩn nghèo đói, nớc tăng cờng đầu t phát triển sản xuất, tạo mức tăng trởng kinh tế cao ổn định Muốn nớc cần phải có nhiều vốn đầu t Trong ®iỊu kiƯn hiƯn nay, xu híng héi nhËp có nhiều nớc giới nắm tay khối lợng vốn khổng lồ có nhu cầu đầu t nớc hội tranh thủ vốn đầu t nớc cho việc phát triển kinh tế nớc phát triển Đối với nớc công nghiệp phát triển, đầu t trùc tiÕp níc ngoµi vÉn lµ ngn bỉ sung vèn quan träng vµ cã ý nghÜa to lín trình phát triển kinh tế Các nớc đà thu hút tới 82% vốn đầu t trực tiếp nớc ngoµi vµo níc hä thêi kú 1987-1991 Thùc tÕ chÝnh nớc công nghiệp phát triển nớc đầu t níc ngoµi nhiỊu nhÊt vµ cịng thu hót phần lớn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, trình độ kỹ thuật thiếu vốn đầu t a2 Chuyển giao công nghệ Khi đầu t vào nớc đó, vốn tiền, chủ đầu t chuyển vốn vật nh: máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, (công nghệ cứng) vốn vô hình nh: chuyên gia kü tht - c«ng nghƯ, tri thøc khoa häc, bí quyết, kỹ quản lý, lực tiếp cận thị trờng, (công nghệ mềm) Thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, trình chuyển giao công nghệ đợc thực tơng đối nhanh chóng thuận tiện cho hai bên: bên đầu t bên nhận đầu t Đối với nớc phát triển, trình độ kỹ thuật công nghệ lạc hậu, việc tự nghiên cứu để phát triển khoa học kỹ thuật cho kịp với trình độ nớc phát triển khó khăn tốn kém, đặc biệt thời đại khoa học kỹ thuật phát triển nh vũ bÃo Thay vào đó, đờng nhanh tận dụng thành tựu kỹ thuật công nghệ tiên tiến nớc thông qua chuyển giao công nghệ Mà phơng thức để đạt đợc điều tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc Đây lợi ích nớc tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc Đối với nớc phát triển, đà có trình độ sản xuất đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến nhng toàn diện đợc Để đạt hiệu kinh tế cao, nớc tập trung vào số lĩnh vực mà họ có u tập trung cho phép họ vợt trội lên hay số địa vị Xu hớng phát triển phân công lao động xà hội trình chuyên môn hoá liên kết chặt chẽ phụ thuộc lẫn Hoạt động đầu t trực tiếp nớc kết trực tiếp trình trên, tuân theo qui luật trình phân công lao động quốc tế Sự phát triển khoa học kỹ thuật đòi hỏi phải có chuyển giao công nghệ BÊt kú mét tỉ chøc nµo mn thay thÕ kü thuật công nghệ phải tìm đợc nơi thải kỹ thuật công nghệ đà cũ Việc thải công nghệ dễ dàng đợc nhiều nơi chấp nhận Và điều đà tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật a3 Thúc đẩy tăng trởng kinh tế Xem xét tình hình tăng trởng kinh tế nớc phát triển giới cho thấy: có mối quan hệ tỷ lệ thuận mức tăng trởng kinh tế với khối lợng vốn đầu t nớc huy động sử dụng tăng trởng kinh tế gắn liền với mức tăng trởng xuất Qua nghiên cứu tình hình thực tiễn nhiều quốc gia phát triển Châu hai thập kỷ 80 90, chuyên gia ngân hàng phát triển Châu (ADB) đà đa kết phân tích nh sau: ảnh hởng nhân tăng 1% nhân tố Chỉ tiêu Nhịp độ tăng trởng Tû lÖ tiÕt kiÖm AID FPI 0,047 0,119 -0,016 0,032 CX 0,097 0,016 CLF GDPN GR 0,137 0,40 0,053 S 0,803 Nguồn: Tuyển tập báo cáo hội thảo Một số vấn đề kinh tế vĩ mô Trung tâm nghiên cứu hệ thống quản lý - 1992 GR : nhịp độ tăng trởng GDP AID : vốn thức; % GDP FPI : đầu t nớc t nh©n CX : tû lƯ xt khÈu so víi GDP S : tỷ lệ tiết kiệm SLF : gia tăng lực lợng lao động GDPN : GDP/đầu ngời Kết cho thấy vai trò to lớn đầu t t nhân nớc tăng trởng kinh tế tỷ lệ tiết kiệm tăng 1% đầu t t nhân nớc làm nhịp độ tăng trởng thêm 0,119% tỉ lệ tiết kiệm tăng 0,032% a4 Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Đầu t trực tiếp nớc phận quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại, thông qua quốc gia tham gia ngày nhiều vào trình phân công lao động quốc tế Quá trình đòi hỏi quocó gia phải thay đổi cấu kinh tế cho phù hợp, điều tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, ngợc lại đầu t trực tiếp nớc lại góp phần thúc đẩy nhanh trình dịch chuyển cấu kinh tế Vì thông qua đà xuất nhiều lĩnh vực ngành kinh tế nớc tiếp nhận đầu t Đầu t trực tiếp nớc đóng góp vào phát triển nhanh chóng trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ nhiều ngành kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng suất lao động ngành làm tăng tỷ phần kinh tế Thông qua đầu t trực tiếp nớc số ngành đợc kích thích phát triển nhng có nhiều ngành bị mai đến chỗ xoá sổ Ngoài ra, đầu t trực tiếp nớc có số đóng góp khác nh sau: Góp phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nớc thông qua việc nộp thuế đơn vị đầu t nớc tiền thu từ việc cho thuê đất Đầu t trực tiếp nớc góp phần cải thiện cán cân toán quốc tế cho nớc tiếp nhận đầu t hầu hết dự án đầu t trực tiếp nớc sản xuất sản phẩm hớng vào xuất Ngoài đầu t trực tiếp nớc giúp mở rộng thị trờng nớc nớc Đa số dự án đầu t trực tiếp nớc có phơng án bao tiêu sản phẩm Đây gọi tợng hai chiều trở thành phổ biến nhiều nớc phát triển Về mặt xà hội, đầu t trực tiếp nớc đà tạo nhiều chỗ làm việc mới, thu hút đợc lợng đáng kể ngời lao động nớc nhận đầu t vào làm việc đơn vị đầu t nớc Điều đà góp phần đáng kể vào việc giảm bớt nạn thất nghiệp, vốn tình trạng nan giải nhiều quốc gia Đặc biệt nhiều nớc phát triển có lực lợng lao động phong phú nhng điều kiện khai thác sử dụng đợc chìa khoá quan trọng để giải vấn đề Đầu t trực tiếp nớc tạo điều kiện vốn kỹ thuật cho phép khai thác sử dụng tiềm kinh tế, có tiềm lao động b-/ Hạn chế Bên cạnh tác động tích cực, đầu t trực tiếp nớc khiến cho nớc tiếp nhận phải chịu lệ thuộc nhiều kinh tế, trị Về lâu dài đầu t trực tiếp nớc làm giảm tỉ lệ tiết kiệm đầu t nội địa, gây cạnh tranh không lành mạnh, tăng phát triển không đồng thành thị nông thôn, phân hoá giàu nghèo, tạo mối đe doạ bất ổn định trị cho Chính phủ nớc phát triển Thêm vào tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc nớc phát triển trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ lạc hậu lại thiếu chuyên gia giỏi t cách đạo đức không tốt thiếu kinh nghiệm thẩm định dự án đầu t dẫn đến tiếp nhận dự án công nghệ không phù hợp, chí công nghệ lạc hậu áp dụng đợc, áp dụng hiệu không cao 3-/ Các yếu tố ảnh hởng đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc a-/ Yếu tố bên nớc tiếp nhận a1 Xu hớng đầu t trực tiếp giới Đầu t trực tiếp nớc ngày chiếm giữ vị trí quan trọng đời sống kinh tế quốc dân Nh phần đà nêu phần lớn vốn đầu t trực tiếp đợc thực nớc phát triển, từ đầu thập kỷ 70 đến tỷ trọng đầu t vào nớc phát triển tổng đầu t trực tiếp toàn giới đà liên tục gia tăng Nói cách khác nớc phát triển chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) toàn giới, mà tỉ trọng liên tục bị giảm xuống Nếu nh vào đầu thập kỷ 70 nớc phát triển chiếm 30% tổng vốn FDI toàn giới tỉ trọng đà giảm xuống 25% tính bình quân thêi kú 1980-1985 vµ 17% thêi kú 1986-1990 Trong số nớc phát triển, đầu t trực tiÕp níc ngoµi chØ tËp trung vµo mét sè Ýt nớc có sách thông thoáng, sở hạ tầng tơng đối phát triển Do cạnh tranh để thu hút FDI nớc phát triển tiếp tục gia tăng Và nay, với phát triển động, Châu - Thái Bình Dơng trở thành địa bàn đầu t ngày đợc quan tâm a2 Tiềm lực nhà đầu t: Đây yếu tố quan trọng ảnh hởng đầu t trùc tiÕp níc ngoµi, tiỊm lùc vµ mong mn cđa nhà đầu t định nớc tiếp nhận, ngành lĩnh vực đầu t xu hớng nhà đầu t đa dạng hoá với đa phơng hoá đầu t nớc khác để giảm thiểu rđi ro Trong ®iỊu kiƯn hiƯn nỊn kinh tế giới có biến chuyển phức tạp không ổn định dẫn đến nhà đầu t thận trọng việc lựa chọn phơng hớng đối tác đầu t a2 Sự cạnh tranh nớc thu hút đầu t Nhận thức vai trò to lớn đầu t trực tiếp nớc ngoài, quốc gia toàn giới đề sách, biện pháp điều kiện thuận lợi nhằm thu hút đầu t Điều dẫn tới cạnh tranh nớc việc thu hút đầu t nớc nói chung đầu t trực tiếp nớc nói riêng Một nớc với vị trí địa lý thuận lợi, môi trờng trị ổn định sở hạ tầng phát triển với điều kiện tài nguyên, thiên nhiên dồi phong phú sách thông thoáng chắn môi trờng hấp dẫn thu hút đầu t nớc b-/ Yếu tố bên nớc tiếp nhận đầu t b1 ổn định trị - xà hội 10 công ty vừa nhỏ quan tâm nhiều đến thị trờng nớc, hạn chế đầu t nớc Đối với Hàn Quốc, nhà đầu t lớn nớc năm trớc nớc ASEAN, khủng hoảng tài tiền tệ nớc Châu đà giáng đòn mạnh vào công ty tập đoàn nớc đó, vốn đối tác đầu t tài Việt Nam Cuộc khủng hoảng tiền tệ đà dẫn đến phá sản hàng loạt công ty, trớc hết công ty vừa nhỏ nớc làm cho chúng rơi vào tình trạng khó khăn tài chính, dẫn đến việc phải cắt giảm đầu t nớc từ bỏ dự án đà đợc cấp phép Mức tăng trởng GDP hầu hết nớc ASEAN Hàn Quốc đà giảm sút nghiêm trọng 1,2 năm gần Điều tất yếu dẫn đến giảm khả tích luỹ từ GDP, từ khu vực t nhân cho đầu t tăng trởng kinh tế nớc đầu t nớc Vì khả tăng FDI nớc vào Việt Nam năm tới khó trở thành thức Một nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng tài chính, tiền tệ nớc Châu sai lầm chiến lợc cấu kinh tế họ Các nớc buộc phải có điều chỉnh cấu cần thiết, tập trung nguồn lực để giải vấn đề nớc, hạn chế đầu t nớc Cũng cần phải nhận thấy sụt giá đồng tiền Châu đà làm tăng khả cạnh tranh xét dới góc độ động lực cho tăng trởng kinh tế nớc Chính giảm giá đồng tiền khu vực làm tăng khả xuất khẩ, xuất nguyên liệu, hàng tiêu dùng công nghiệp chế biến Mặt khác, giá yếu tố đầu vào ngành công nghiệp, giá sinh hoạt giảm kích thích phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ đặc biệt du lịch, vốn ngành có vị trí quan trọng trình tăng trởng kinh tế nớc Đông Nam - Sự cạnh tranh thu hút FDI Đầu t nớc vào khu vực Châu - Thái Bình Dơng, mà Việt Nam thành viên đó, phải chịu tác động hai yếu tố cạnh tranh: cạnh tranh nớc khu vực với cạnh tranh nớc khu vực với nớc khu vực + Cạnh tranh nớc khu vực Trong thời gian gần đây, khu vực Châu - Thái Bình Dơng đà trở thành tâm điểm thu hút ý nớc giới tốc độ tăng trởng kinh tế đáng kinh ngạc - không muốn nói thần kỳ - Ngoài việc 21 thành lập khu vực mậu dịch tự ASEAN AFTA (Asean Free Trade Area) sÏ lµm ASEAN trë thµnh thị trờng hợp lớn với dân số gần 500 triệu ngời, với phân công lao động chặt chẽ hơn, địa bàn thu hút đầu t nhiều công ty đa quốc gia tập đoàn kinh tế lớn từ Nhật Bản, Tây Âu, Mỹ nớc NICs Nhng biến cố quan trọng xảy liên tiếp khu vực đà làm sức cạnh tranh giảm nhiều Trong đó, khu vực khác lại không ngừng phát triển nhằm thu hút vốn đầu t mà Châu Thái Bình Dơng đà bỏ lỡ: ã Khu vực Mỹ La tinh Trớc năm 80, lợng vốn FDI đổ vào khu vực lớn, nhng cha thực tạo hiệu sản xuất, cha tạo đợc biến đổi chất cấu kinh tế Nhng với hình thành khu vực tự buôn bán Bắc Mỹ NAFTA (North America Free Trade Area), mà tơng lai mở rộngt hành khu vực mậu dịch tự toàn châu Mỹ Mỹ La tinh có nhiều hội để phát triển thành khu vực động giới Thời gian gần đây, bên cạnh nhà đầu t truyền thống khu vực Mỹ, Anh, Pháp, Nhật nhà đầu t từ NICs Trung Quốc tích cực tìm kiếm hội đầu t buôn bán vào khu vực ã Khu vực Trung Đông Âu Từ cuối thập kỷ 80 trở trớc, nớc thuộc khu vực hầu hết nớc XHCN, đầu t nớc đợc thực khu vực chủ yếu thông qua hiệp định tơng trợ Trong năm 1980 nớc thuộc Trung Đông Âu (kể khu vực Trung thuộc Liên Xô cũ) tiếp nhận đợc 0,7 tỷ USD Nhng sau biến 1989-1990, đầu t nớc vào khu vực đà tăng lên nhanh chóng góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình kinh tế - xà hội nớc Tổng vốn FDI vào nớc Trung Đông Âu Đơn vị: triệu USD Năm Vốn ĐT 1989 250 1990 623 1991 2.500 1992 3.800 1993 4.600 1994 4.800 1995 10.000 Nguån: World economic and social survey, 1996, trang 123 Các chủ đầu t vào khu vực Đức, áo, Pháp, Italia, Mỹ, Nhật Bản NICs Châu Nguyên nhân dẫn đến gia tăng nhanh chóng lợng vốn FDI vào Trung Đông Âu do: trình t nhân hoá diễn mạnh mẽ 22 khu vực; thị trờng khao khát tiêu dùng hàng hoá có chất lợng; giá nhân công rẻ đợc đào tạo tơng đối tốt; giá cung cấp nguyên nhiên vật liệu tơng đối thấp kết cấu hạ tầng hoàn thiện ã Khu vực châu Phi Trong lợng vốn FDI đổ vào nớc phát triển tăng lên gấp lần từ 1990-1995, lợng vốn đầu t mà nớc châu Phi tiếp nhận đợc không tăng lên bao Tuy nhiên, tranh kinh tế châu Phi không hoàn toàn xám xịt Sự kiện 12 quốc gia thành viên cộng đồng phát triĨn Nam Phi dĐp bá bÊt ®ång, cïng ký Nghị định th thiết lập khu vực mậu dịch tự cắt giảm thuế vòng năm, tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển hoạt động đầu t khu vực + Cạnh tranh nớc khu vực Với t cách nớc nhận đầu t, nớc ASEAN, Trung Quốc Việt Nam đối thủ cạnh tranh Do có lợi so sánh gần giống nên chiến lợc phát triển kinh tế mình, nớc cã xu híng bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ gièng với đặc trng chủ yếu ngành có hàm lợng lao động sống nguyên liệu cao nh khai thác tài nguyên thiên nhiên, công nghiệp hàng tiêu dùng, lắp ráp điện tử, chế biến nông, lâm, hải sản, nên tính chất cạnh tranh thu hút đầu t nớc lớn, khả hấp dẫn đầu t thành viên cộng đồng hoàn toàn tuỳ thuộc vào sách môi trờng đầu t nớc Xét phạm vi nớc ASEAN, Việt Nam gặp phải cạnh tranh gay g¾t thêi gian s¾p tíi ViƯc gia nhËp AFTA bc ViƯt Nam ph¶i sím thùc hiƯn lé trình cắt giảm thuế hàng ngoại nhập từ c¸c níc ASEAN xng díi 5% Thùc tÕ ViƯt Nam đà bắt đầu thực giai đoạn trình này, để đến năm 2006 tham gia với t cách thành viên đầy đủ AFTA Điều có nghĩa Việt Nam phải dỡ bở hàng rào thuế hàng hoá nhập từ nớc ASEAN Yêu cầu đặt doanh nghiệp Việt Nam vào môi trờng cạnh tranh quốc tế, trớc hết trực tiếp doanh nghiệp nớc ASEAN ngành lĩnh vực mà họ đà hoạt động hiệu Con đờng ngắn trực tiếp nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm công nghiệp Việt Nam thị trờng quốc tế nhanh chóng đổi công nghệ, phơng thức quản lý, xếp, tổ chức lại sản xuất sở hợp tác với công ty nớc Muốn vậy, phải tạo môi trờng tốt, có tính cạnh tranh cao để công ty đa quốc gia chọn Việt Nam làm địa bàn đầu t, đặt điểm cho sở sản xuất công 23 nghiệp họ, đồng thời mở rộng hợp tác với tất nớc, kể với nớc ASEAN lĩnh vực mà Việt Nam phát huy đợc lợi so sánh phân công lao động quốc tế khu vực nội lực c¸c níc khu vùc C¸c níc ASEAN cã nhiều mặt tơng đồng, chủng loại hàng hoá xt khÈu thêng gièng ViƯt Nam sÏ chÞu thiƯt thòi nhiều so với nớc ASEAN khác để có kinh nghiệm buôn bán thị trờng giới Xuất gạo, hàng may mặc, sản phẩm dệt thí dụ cho thấy Việt Nam chịu thua thiệt thị trờng giới Do vậy, việc thu hút đầu t nớc vào Việt Nam nh tuỳ thuộc vào sách Việt Nam Có sách thích hợp với xu phát triển thời đại, Việt Nam tranh thủ đợc nhiều thời thuận lợi, mau chóng hoµ nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi - Xu hớng nhà đầu t + Về địa điểm đầu t Mặc dù tổng lợng vốn FDI toàn giới lớn, nhng phần lớn đầu t lẫn nớc phát triển Tỷ trọng đầu t vào nớc phát triển tổng FDI toàn giới chiếm 17% năm 1990 giảm xuống năm tới Do cạnh tranh để thu hút FDI nớc phát triển tiếp tục gia tăng Trong số nớc phát triển, đầu t níc ngoµi chØ tËp tđng vµo mét sè níc Trong danh sách 10 nớc lÃnh thổ khối nớc phát triển dẫn đầu thu hút FDI thËp kû 80 cã tíi níc vµ l·nh thổ thuộc khu vực Châu - Thái Bình Dơng, có Trung Quốc Thái Lan Điều cho thấy rằng, với phát triển động, Châu - Thái Bình Dơng trở thành địa bàn đầu t ngày đợc quan tâm Trong thời kỳ 1986-1990, trung bình hàng năm lợng vốn ĐTTTNN chảy vào nớc Đông Đông Nam 14 tû USD, chiÕm 54% tæng sè vèn FDI vào tất nớc phát triển (Nguồn: World Investment Report, United Nations, New York 1992, trang 23) C¸c kinh tế động đầy tiềm khu vực thực đà có sức hấp dẫn mạnh mẽ đầu t nớc Sẽ có điều mức tăng trởng cao ổn định với cải cách kinh tế tài nớc Đông Đông Nam á, chuyển đổi chế kinh tế Trung Quốc Việt Nam; đồng Yên tăng giá đà kích thích t Nhật Bản đầu t nớc nhiều mà Châu lại vốn thị trờng quen thuộc Nhật Bản; hình thành phát triển nhiều hình thức thu hút FDI nh KCX đặc khu kinh tế 24 Nằm khu vực phát triển động, có cách phù hợp, Việt Nam có hội để thu hút FDI nh Trung Quốc Thái Lan đà làm + Về cấu đầu t Hiện nay, cấu kinh tế đợc coi đại cấu kinh tế ngành công nghiệp chế biến dịch vụ chiếm tỷ lệ lớn Đây xu hớng có tính phổ biến giới xu hớng đà chi phối toàn hoạt động đầu t, đáng kể hoạt động ĐTTTNN Vào thập kỷ 80, số vốn FDI vào ngành dịch vụ chiếm tới 50% tổng số vốn FDI toàn giới Các công ty xuyên quốc gia công nghiệp nắm gần nửa FDI nớc vào lĩnh vực dịch vụ nớc phát triển Hiện có nhiều công ty lớn tiếng giới, không sản xuất kinh doanh ngành truyền thống mà có xu hớng đầu t kinh doanh đa ngành mở rộng hoạt động sang lĩnh vực dịch vơ VÝ dơ: h·ng Mercedes Benz cđa CHLB §øc vèn tiếng loại xe con, xe buýt xe tải nặng, nhng đà từ nhiều năm nay, hÃng hoạt động mạnh lĩnh vực kinh doanh ngân hàng đối thủ kinh doanh nặng cân thị trờng tài quốc tế Hoặc nh công ty ITT công ty xuyên quốc gia đứng đầu ngành thông tin liên lạc, nhng lại kiểm soát phần lớn khách sạn tiếng giới Trong thời gian gần đây, FDI tập trung nhiều vào ngành công nghiệp chế biến dịch vụ số nguyên nhân sau đây: với phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất, đời sống vật chất ngày nâng cao, nhờ mà nhu cầu loại dịch vụ phục vụ đời sống sản xuất kinh doanh tăng lên mạnh mẽ, dịch vụ kỹ thuật, tài chính, du lịch, đòi hỏi ngành điện phải đợc phát triển tơng ứng Ngành công nghiệp chế biến ngành có nhiều phân ngành, mà phân ngành thuộc lĩnh vực mũi nhọn cách mạng khoa học - công nghệ, nh đầu t, thông tin liên lạc, vật liệu mới, Do đặc tính kỹ thuật hai ngành lại dễ dàng thực hợp tác Và cuối phải kể đến lý chung việc đầu t vào ngành cho phép nhà đầu t thu đợc lợi nhuận cao, đỡ gặp rủi ro nhanh chóng thu hồi đợc vốn đầu t * Trong nớc: - Thể chế trị môi trờng pháp lý 25 Tính chất độc lập tự chủ nh định hớng xà hội chủ nghĩa quốc gia đợc thể phải đợc thể trớc hết pháp luật, sách, không t tởng đạo chung chung mà điều khoản, quy định cụ thể Sự quán, thống từ xuống dới công tác đạo, điều hành, môi trờng ổn định nhân tố quan trọng định đầu t nhà đầu t nớc Thể chế trị Việt Nam điểm thu hút nhà đầu t nớc Vùng kinh tế ®éng lùc miỊn B¾c - n»m l·nh thỉ ViƯt Nam chịu quản lý Nhà nớc - mang đầy đủ đặc điểm thể chế trị quốc gia quy định Do nói có u điểm định thu hút đầu t xét góc độ pháp lý - Chính sách chiến lợc chung nớc Cho đến năm 1996 ViƯt Nam cã vïng kinh tÕ ®éng lùc miền Bắc, Trung, Nam Đó tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; vùng kinh tế trọng điểm Quảng Nam - Đà Nẵng - Thừa Thiên Huế Khánh Hoà; tam giác kinh tế TP Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Bà Rịa Vũng Tàu Mỗi vùng có sắc thái, diện mạo mạnh riêng, tên gọi riêng nhng ba vùng có nhiều đặc điểm chung là: mục tiêu tăng trởng kinh tế nhanh vững để có sức lôi kéo vùng khác; có cấu kinh tế hợp lý, phát triển tổng hợp nhng chuyên môn hoá sâu, kỹ thuật cao, lấy công nghiệp, dịch vụ làm động lực để thúc đẩy tăng trởng kinh tế, thu hút nhiều đầu t lao động xà hội có khối lợng hàng hoá lớn với chất lợng cao, góp phần tăng nhanh tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cho đất nớc vùng Nhà nớc u tiên đầu t trớc hết hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng nh sân bay, bến cảng, đờng giao thông, điện nớc, thông tin liên lạc vốn ngân sách Nhà nớc có chế thu hút vốn đầu t nớc công nghệ tiên tiến để hình thành khu chÕ xt, khu c«ng nghƯ kü tht cao, phơc vơ xuất Có thể gọi vùng kinh tế động lực nét chấm phá tranh kinh tế Việt Nam năm đổi có nhiều khởi sắc đáng ghi nhận Vùng kinh tế miền Bắc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh bắt đầu xây dựng quy hoạch nên có nhiều vớng mắc, khó khăn - Thị trờng Vùng kinh tế động lực Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh đời muộn có quy mô nhỏ vùng kinh tế động lực Đông Nam Bộ Tuy chiếm 6,8% dân số nớc nhng thị trờng tơng đối hấp dẫn nhà đầu t Nếu Hà Nội, Hải Phòng hai thành phố lớn, sức tiêu dùng mạnh, 26 thói quen thay đổi dần với nhịp độ phát triển kinh tế Quảng Ninh tỉnh khởi sắc, kinh tế có nhiều điểm phát triển đáng ý, tiềm sức tiêu thụ hàng hoá lớn Nếu đầu t sớm nhà đầu t Quảng Ninh ngời khai phá thị trờng mẻ - Sự cạnh tranh, thu hút đầu t nớc vùng kinh tế động lùc víi Vïng kinh tÕ ®éng lùc miỊn Nam đời sớm hơn, có nhiều u so vứi hai vùng kinh tế động lực lại Tuy nhiên vùng kinh tế động lực miền Bắc, miền Trung cố gắng khai thác mạnh mà vùng kinh tế miền Nam để hút bắt nguồn đầu t mức cao so víi c¸c vïng kh¸c ë miỊn Nam b-/ Ỹu tè néi t¹i cđa vïng * Ngn lùc DiƯn tÝch tù nhiên cực thuộc tam giác tăng trởng cã 8.562 km2 sè d©n 4,8 triƯu ngêi chiÕm tû lệ 2,82% diện tích 6,5% dân số nớc, có sở hạ tầng yếu nhng vùng có u nhiều mặt Vùng gần vùng sản xuất nguyên liệu công nghiệp chế biến, nguyên liệu dồi phát triển lĩnh vực sản xuất nh xi măng, thép, đóng tàu, Đồng thời phải kể đến lực lợng lao động vùng này, không phong phú số lợng, đa dạng ngành nghề mà trình độ lao động vùng cao tơng đối so với vùng khác Mặt khác, bao gồm trung tâm khoa học kỹ thuật lớn TW Hà Nội nên đội ngũ tri thức vùng điểm đáng ý nhà đầu t nớc Thêm vào thiên nhiên u đÃi cho vùng nhiều danh lam thắng cảnh, thuận lợi cho phát triển hoạt động du lịch, nghỉ ngơi: Vịnh Hạ Long, đảo Cát Bà, Đồ Sơn, Móng Cái, Vịnh Hạ Long với 1.600 đảo lớn nhỏ, đẹp kỳ vĩ đà đợc UNESCO xếp hạng di sản văn hoá giới Vờn quốc gia Cát Bà bảo tàng thiên nhiên sống động với rừng nguyên sinh hệ sinh thái độc đáo đa dạng trung tâm du lịch nghỉ ngơi du khách nớc Với u tự nhiên ngời, vùng kinh tế động lực có u vốn tảng khoa học kỹ thuật tảng Hà Nội Hải Phòng hai thành phố lớn, Hải Phòng từ lâu đà đợc xác định trung tâm công nghiệp nớc Hà Nội trung tâm văn hoá - trị kinh tế 27 nớc tảng khoa học kỹ thuật nh vốn tơng đối vững so với vùng khác thu hút đầu t nớc * Cơ sở hạ tầng Cùng với cảng Hải Phòng, cảng Cái Lân công ty t vấn quốc tế GICA Nhật tài trợ 200 triệu USD để nâng công suất lên 14,3 triệu tấn/năm vào năm 2010 Tàu 2000 cập cảng an toàn tơng lai cảng kiểu quốc tế lớn miền Bắc khu vực hệ thống sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế đợc nâng cấp hoàn thiện sân bay Nội Bài, Cát Bi, cảng Hải Phòng, quốc lộ 5, quốc lộ 18, đờng dây tải điện sở vật chất kỹ thuật khác đợc Nhà nớc tập trung đầu t nhằm tạo điều kiện khai thác tốt tiềm vùng Sân bay Nội Bài ngày đợc đại hoá đáp ứng khối lợng khách phù hợp tốc độ phát triển kinh tế khối lợng giao dịch thơng mại Quốc lộ quốc lộ 18 đà hoàn thành hoạt động nối liền, thống suốt tỉnh Các trung tâm công nghiệp dịch vụ đà đợc xây dựng khu tam giác kinh tế miền Bắc tơng đối lớn, số đà vào hoạt động nh: khu công nghiệp Sài Đồng, liên doanh ô tô Hoà Bình, công ty điện tử HANEL, khu công nghệ kỹ thuật cao nh lắp ráp ô tô, xe gắn máy, máy thu hình màu, khu công nghiệp NOMUR, nhà máy sản xuất thép VINAPIE, VPS, VINAUSTBEL đà vào sản xuất cung cấp hàng năm cho thị trờng hàng trăm nghìn thép, Sắp tới vùng kinh tế động lực miền Bắc có thêm khu chế xuất Sóc Sơn, Hải Phòng, Quảng Ninh - Vị trí địa lý - kinh tế Khu vực miền Bắc gần thị trờng Trung Quốc rộng lớn, có cửa quốc tế Móng Cái, Hoành Mô, Bình Liêu nối liền với Trung Quốc, cửa ngõ giới đờng thuận lợi Từ cảng Hải Phòng, Cái Lân thực lu thông đờng thuỷ dễ dàng với nớc tỉnh có cảng biển nớc Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh thị trờng tiềm có ảnh hởng mở rộng tỉnh lân cận ảnh hởng không nhu cầu tiêu dùng mà bao gồm văn hoá, khoa học kỹ thuật Hà Nội trung tâm khoa học văn hoá nớc có điều kiện tiếp thu kiến thức mới, trình độ quản lý tiên tiến Hà Nội động lực cho vùng phát triển theo hớng đại công nghiệp 28 Dù cha vùng kinh tế động lực Đông Nam Bộ nhng ngày tam giác kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có nhiều khởi sắc thật Với thuận lợi nguồn lực, sở hạ tầng, vị trí địa lý kinh tế nh đà đạt đợc tốc độ tăng GDP bình quân năm 1991-1995 đà 10,5% (so víi 8,2% c¶ níc) tû träng GDP cđa vïng víi nớc từ 8,8% năm 1991 tăng lên 9,4% năm 1995 GDP bình quân đầu ngời năm đạt 449 USD gần lần mức trung bình nớc Tổng kim ngạch xuất nhập trực tiếp vùng đạt 807 triệu USD 11% nớc - Khó khăn Đầu t nớc chững lại năm gần không vùng kinh tế động lực miền Bắc mà nớc Một phần lý giảm sút đầu t nớc vào vùng kinh tế miền Bắc khủng hoàng tài tiền tệ đà gây hậu nặng nề cho nớc khu vực không nhà đầu t đà đổ nhiều vốn vào Việt Nam buộc phải cắt giảm hay rút vốn nớc để có tiềm lực đối phó với khó khăn nớc Đồng thời thị trờng xuất truyền thống bị ảnh hởng tình hình suy thoái kinh tế Bên cạnh khu vực Đông Nam đà hình thành rõ nét thị trờng cạnh tranh mạnh mẽ vốn đầu t nớc (đặc biệt thông qua giá đất, sách thuế, giá lao động, thủ tục cấp phép), gây nhiều khó khăn cho thu hút đầu t vào miền Bắc Đối với đầu t nớc Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh nguyên nhân chủ yếu môi trờng đầu t số thiếu sót định: - Sự phân biệt công ty nớc, cạnh tranh điều tiết thị trờng nội địa - Hiệu dự án đầu t trớc không gặp đợc nhiều lòng tin cho nhà đầu t nớc - Sức mua hàng hoá dịch vụ giảm đáng kể không tạo đủ cầu để kích thích sản xuất đầu t - Quy hoạch tổng thể cho vùng cha thống nhất, thủ tục để đợc cấp phép đầu t rờm rà, thời gian phát sinh nhiều chi phí - Một số quy định cha mang tính hấp dẫn nhà đầu t quy định xuất 80% sản phẩm lĩnh vực đầu t vµo ViƯt Nam 29 III-/ Kinh nghiƯm thu hót sử dụng vốn đầu t nớc vào nớc giới (Malaysia, Indonesia, Philippines, Thái Lan, Trung Quốc) FDI đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Thực tế ®· chØ r»ng, ®i cïng víi FDI thêng lµ kỹ thuật, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, thị trờng Những yếu tố thực trở thành lực lợng đột phá nhng bế tắc, cản trở để mở hớng lên kinh tế chậm phát triển, góp phần khởi động cho trình công nghiệp hoá Các nớc khu vực nh Malaysia, Indonesia, Philippines, Thái Lan, Trung Quốc quốc gia tiêu biểu đà thực tốt trình thu hút sử dụng hợp lý FDI cho mục tiêu tăng trởng phát triển Khi Việt Nam rÊt thiÕu vèn, míi më cưa ®Ĩ ®ãn nhËn FDI lợng FDI đà thâm nhập vào nớc đạt tới mức đủ đáp ứng nhu cầu vốn đất nớc Khi Việt Nam thời kỳ vừa làm vừa rút kinh nghiệm, thiếu kiến thức thu hút sử dụng FDI quốc gia đà trởng thành nh ngời khổng lồ trải Vì việc nghiên cứu kinh nghiệm nớc hữu ích cần thiết Đó lợi ngời sau - cần ý quan sát học hỏi thành công, vấp váp nớc để vận dụng hay né tránh Mặt khác thực trạng phát triển công nghệ sản xuất Việt Nam nói nhiều đất trống - điều kiện tốt cho việc phát triển công nghệ tiên tiến đón đầu thời đại Việt Nam mạnh dạn, biết tính toán 1-/ Kinh nghiệm thu hút vốn FDI Thành công níc ASEAN Trung Qc viƯc thu hót vèn FDI việc xây dựng tạo lập đợc môi trờng đầu t thuận lợi Yếu tố đợc hình thành tơng đối toàn diện mặt: địa lý, trị, kinh tế, pháp luật, văn hoá xà hội a-/ Chính trị Việc thiết lập chế độ trị ổn định, sách luật pháp đồng quán không ngừng hoàn thiện đà gây dựng đợc niềm tin nh yên tâm nhà đầu t vào quốc gia Công tác xây dựng chiến lợc, kế hoạch, qui hoạch thu hút vốn FDI nớc xác định rõ mục tiêu, chiến lợc kêu gọi FDI thời kỳ, qui 30 định rõ lĩnh vực ngành, loại hình xí nghiệp, vùng kinh tế đợc khuyến khích đầu t, chuẩn mực u đÃi cụ thể b-/ Pháp luật Sau luật đầu t nớc đời đặt móng cho hoạt động đầu t nớc ngoài, trình thực quốc gia không ngừng tiến hành sửa đổi thích ứng tình hình thực tế, tạo môi trờng pháp lý thực hoạt động hiệu quả, thúc đẩy trình thu hút đầu t b1 Tăng cờng qui định pháp luật để bảo vệ quyền lợi nhà đầu t nớc Nhà nớc tránh can thiệp tối đa vào hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Nhà nớc không dùng công cụ mệnh lệnh ép buộc mà thông qua việc qui định mức thuế để định hớng đầu t Chính sách u đÃi thuế năm đầu cho đơn vị đầu t đầu t vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất Bên cạnh sách tái đầu t, kéo dài thời hạn đầu t, u đÃi khu vực đầu t hay sách xử phạt với trờng hợp o ép nhà đầu t nớc trái pháp luật b2 Đơn giản hoá thủ tục đầu t Thủ tục đầu t theo nguyên tắc cửa đơn giản, rõ ràng, nhanh gọn, nhà đầu t nớc đến Singapore, Thái Lan, Maylaysia, phải tiến hành thđ tơc t¬ng tù nh ë ViƯt Nam nhng thêi gian ngắn nhiều Các trung tâm dịch vụ thuộc quan quản lý đầu t MIDA, BOI, EDB giúp họ tiến hành thủ tục trả chi phÝ Thđ tơc xÐt dut dù ¸n thùc tÕ chØ áp dụng dự án xin đợc hởng điều kiện u đÃi đầu t Đối với dự án yêu cầu dự án dễ dàng đăng kí kinh doanh, triển khai dự án Các nhà đầu t nớc đợc thông tin tơng đối đầy đủ vấn đề mà họ quan tâm c-/ Kinh tế c1 Đầu t vào sở hạ tầng Nếu xét đơn lĩnh vực sản xuất giá trị giá trị thặng d ngời ta có xu hớng bỏ vốn đầu t vào nơi có chi phí sản xuất thấp nhng đem lại lợi nhuận cao nhanh nớc ASEAN Trung Quốc từ sớm đà nhận muốn công ty nớc tăng cờng đầu t phải tạo kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội thuận lợi cho đồng vốn hoạt động Một mặt họ đầu t cho lĩnh vực kết cấu hạ tầng phần cứng nh 31 nâng cấp làm đờng xá, sân bay, bến cảng, hệ thống cấp điện, nớc, thông tin, viễn thông, Mặt khác nghiên cứu sửa đổi quy chế hệ thống dịch vụ, thơng mại có hiệu mà ngời ta gọi hệ thống kết cấu hạ tầng mềm Thực tế cho thấy chi phí cho việc xây dựng sở hạ tầng tốn đòi hỏi vốn đầu t lớn, khả thu hồi vốn khó khăn, hiệu lại không cao Chính Chính phủ nớc phải đứng lÃnh trách nhiệm nặng nề Trung Quốc 10 năm thu hút vốn FDI đà phải đến định năm 1995 cấm đầu t vào công trình có tính chất xa xỉ nh khách sạn, sân gôn, trờng đua, giành tiền đầu t vào chơng trình sở hạ tầng cho phát triển, Malaysia có dự án khổng lå nh viƯc x©y dùng qc lé, s©n bay, thđ đô lớn Kinh nghiệm nớc việc huy động lợng vốn lớn nh huy động kết hợp nguồn vốn nớc nớc (cả vốn vay, OPA FDI) c2 Tạo môi trờng cạnh tranh vùng kinh tế Việc tạo vùng kinh tế đặc trng trình phát triển nớc Nhng có lẽ thể rõ nét Trung Quốc - xuất phát từ điều kiện địa lý Trung Quốc - quốc gia rộng lớn chủ trơng phát triển có trọng điểm Trong thời kỳ giai đoạn khác nhau, sách quốc gia đà hớng nhà đầu t vào vùng, khu vực định Sau bớc hỗ trợ tạo sở ban đầu cho vùng phát triển, Nhà nớc trao lại quyền chủ động cho vùng Điều đặt vùng mối quan hệ cạnh tranh phát triển Trung Quốc sau thời kỳ xây dựng đặc khu kinh tế, bành trớng vùng kinh tế ven biển Các khu vực kinh tế phát triển vào trật tự cạnh tranh liệt để thu hút FDI Các khu vực đa kế hoạch chiến lợc phát triển cho khu vực có sách, giải pháp đặc biệt phù hợp để thu hút FDI Sự cạnh tranh vùng kinh tế yếu tố động lực tạo nên tiến bộ, thành công trình thực hoạt động FDI d-/ Văn hoá - xà hội Nói tới lĩnh vực đề cập tới nguồn nhân lực Các nớc ASEAN nh Trung Quốc nhận định giá nhân công rẻ lợi nhng không coi u dài hạn Vì họ 32 trọng vấn đề đào tạo nâng cao chất lợng lao động thể qua dân trí tay nghề 2-/ Kinh nghiệm sư dơng vèn FDI ViƯc thu hót vèn FDI chÝnh điều kiện cần phơng pháp sử dụng có hiệu FDI điều kiện đủ định thành công việc biến FDI thành nhân tố quan trọng đóng góp cho mục tiêu tăng trởng Các nớc ASEAN Trung Quốc, xuất phát điểm ban đầu kinh tế từ khu vực nông nghiệp lạc hậu, sở hạ tầng yếu giai cấp t sản dân tộc nhỏ bé yếu ớt Do đó, muốn thúc đẩy nhanh chóng trình công nghiệp hoá, sử dụng FDI nớc ASEAN Trung Quốc không nhằm giải khó khăn nguồn vốn, kỹ thuật mà nhằm vào mục tiêu nâng dần vai trò quản lý cải thiện vị trí thành phần kinh tế nớc, đặc biệt giai cấp t t nhân nội địa Vì 80% khoản FDI đợc sử dụng dới hình thức liên doanh gắn với mục tiêu giai đoạn phát triển kinh tế khác nên mức độ tập trung luồng FDI giai đoạn khác Chẳng hạn đầu thập kỷ 70, mục tiêu chiến lợc công nghiệp hoá nớc ASEAN đẩy mạnh ngành công nghiệp chế biến hớng vào xuất dựa vào lợi tận dụng nguyên vật liệu chỗ, thu hút nhiều nhân công lao động, giả lơng thấp, Chính phủ nớc ASEAN khuyến khích nhà đầu t nớc vào ngành công nghiệp Sang thập kỷ 90, thay đổi cầu thị trờng quốc tế đòi hỏi sản phẩm có giá trị gia tăng cao khối lợng kỹ thuật cao nên thay đối tỷ lệ phân bố FDI ngành kinh tế Việc lựa chọn hình thức đầu t cấu đầu t phù hợp với mục tiêu giai đoạn phát triển đà làm nên phơng pháp sử dụng vốn FDI có hiệu IV.1 Những giải pháp cấp bách trớc mắt nhằm thu hút có hiệu đầu t trùc tiÕp níc ngoµi 1-/ TiÕp tơc hoµn thiƯn chiến lợc thu hút đầu t Khi Nhà nớc điều chỉnh sau thời gian thu hút đầu t nớc ngoài, vấn đề tất yếu xảy kinh tế vốn đà phát triển thiếu cân đối (hiểu theo nghĩa rộng) lại cân đối thêm Lý nhà đầu t có mục tiêu riêng nh mạnh riêng nên họ phải phát huy tiềm vốn có để khai thác có hiệu tiềm nớc chủ nhà Do Nhà nớc phải có điều chỉnh 33 Sự điều chỉnh phải vào mục tiêu chiến lợc đất nớc sử dụng biện pháp kinh tế để định hớng nhà đầu t theo mục tiêu đà vạch Đồng thời điều chỉnh phải chấp nhận ý muốn nhà đầu t khuôn khổ luật định, miễn thu hút đợc nhiều dự án vốn, lại tìm cách huy động nguồn vốn ODA, nguồn ngân sách thu đợc (trong có nguồn từ đầu t nớc mang lại) chủ động đầu t điều chỉnh cấu kinh tế 2-/ Xây dựng lựa chọn đối tác đầu t Đây vấn đề cần thiết có tầm quan trọng đặc biệt Việc lựa chọn đối tác phải quát triệt vấn đề sau: Lựa chọn đối tác đầu t nớc cần phải hớng trọng tâm lâu dài vào công ty xuyên quốc gia thực thụ, nơi có nguồn vốn, nguồn kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, đồng thời mức độ đắn, mức độ tin cậy quan hệ cao Điều đòi hỏi phải nhanh chóng xây dựng tập đoàn kinh tế làm tốt công tác xúc tiến đầu t thông qua việc tổ chức Forum, qua hội chợ triển lÃm công ty t vấn đầu t nớc nớc Lựa chọn đối tác cho ngành, lĩnh vực Phơng án tốt kêu gọi đợc nhà đầu t đầu đàn lĩnh vực, song trớc mắt không đạt đợc yêu cầu đó, cần phải tranh thủ công ty nh môi giới, bớc hớng tới mục tiêu Riêng đối tác nớc cần thứ điểm xây dựng tập đoàn kinh tế hớng tới kinh doanh xuyên quốc gia tập đoàn mạnh đối tác có tiềm lực để quan hệ rơi vào bất lợi đàm phán, hợp tác sau để tập đoàn mạnh không hoạt động nớc 3-/ Tiếp tục hoàn thiện thủ tục đầu t nớc Thủ tục đầu t vấn đề cộm đợc cải tiến bớc Để bảo đảm tính hấp dẫn cần kiên thực cửa qui định chặt chẽ thời gian tối đa giải thủ tục Kiên xử lý xử lý nghiêm trờng hợp gây phiền hà, nhận ăn hối lộ 4-/ Tăng cờng kết cấu hạ tầng hoàn thiện sách khuyến khích Sự yếu kết cấu hạ tầng nớc ta nói chung khu vực kinh tế động lực miền Bắc nói riêng đà hạn chế nhiều việc thu hút đầu t nớc Trong thời gian trớc mắt cần phải tập trung thích đáng cho công việc 34 hệ thống giao thông, cấp thoát nớc khu đô thị, hệ thống công nghệ phụ trợ trung tâm công nghệ phụ trợ Các sách cần đợc điều chỉnh để đạt độ khuyến khích cao cần khuyến khích nhà đầu t thực đầu t vào kết cấu hạ tầng, nông lâm nghiệp, trung du, miền núi; đặc biệt sách giá, thuế, 5-/ Vấn đề bảo vệ môi trờng Theo qui định hành, nhà đầu t phải báo cáo đánh giá tác động môi trờng với nhiều nội dung, nh mục tiêu kinh tế xà hội, ý nghĩa trị dự án, Điều gây nhiều khó khăn phiền phức cho nhà đầu t Việc nên giao cho Bộ Khoa học, Công nghệ môi trờng làm chức kiêm rtra đề nghị Chính phủ đình hoạt động xí nghiệp gây tác động xấu đến môi trờng sinh thái 6-/ Về máy quản lý đầu t nớc đội ngũ cán làm công tác đầu t + Về máy quản lý đầu t nớc Cần nhanh chóng đổi máy quản lý đầu t nớc theo phơng hớng tinh giản, gọn nhẹ, có hiệu lực máy cần phải trực thuộc Thủ tớng Chính phủ + Về đội ngũ cán Trớc mắt cần phải gửi đào tạo trờng, viện chuyên ngành ngoại ngữ, đội ngũ phải đợc lựa chọn qua thi tuyển, cần tăng cờng sử dụng có chọn lọc quan t vấn nớc Về lâu dài, nên có kế hoạch đào tạo chuyên ngành đầu t nớc trờng đại häc nh trêng §H - KTQ§ 7-/ VỊ hƯ thèng ngân hàng Cần hoàn thiện hệ thống ngân hàng hoạt động phải phù hợp hoà nhập với ngân hàng nớc khu vực nớc phát triển IV.2 1-/ Giải pháp trị * Giữ vững ổn định trị - xà hội §èi víi ViƯt Nam tõ thùc hiƯn sù nghiƯp đổi mới, ổn định trị đợc đảm bảo Tuy nhiên trớc nguy diễn biến hoà bình phá 35 ... trạng đầu t khu vực kinh tế động lực miền Bắc 1-/ Vùng kinh tế động lực miền Bắc bối cảnh chung nớc Trong giai đoạn gần đây, năm 199 6-1 999, kinh tế Việt Nam tiếp tục lên Tuy nhiên thời kì 9 7-9 8,... 1-/ Kh¸i niƯm .3 2-/ ¶nh hởng đầu t nớc đến kinh tế nớc tiếp nhận đầu t .6 3-/ C¸c yếu tố ảnh hởng đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc II-/ Thực trạng đầu t khu vực kinh tế. .. tế động lực miền Bắc 13 1-/ Vïng kinh tÕ ®éng lùc miền Bắc bối cảnh chung nớc .13 2-/ Tình hình đầu t trực tiếp nớc vùng kinh tế động lực miền Bắc 14 2-/ Sự