Đang tải... (xem toàn văn)
WTO - TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐẠI NAM Bộ môn: Kinh tế quốc tế WTO - TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG Thành viên nhóm: Phí Thị Dun Lê Thị Hằng Nguyễn Thị Huế Nguyễn T Diệu Linh Nguyễn Thị Phượng Phạm T Hồng Thúy Nguyễn T Thảo Trang Hà Nội ngày 17 tháng 11 năm 2012 MỤC LỤC I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH WTO Trang MỤC TIÊU THÀNH LẬP Trang III NHIỆM VỤ CỦA WTO Trang IV CƠ CẤU TỔ CHỨC Trang II Cấp cao nhất: Hội nghị Bộ trưởng Trang Cấp thứ hai: Đại Hội đồng Trang Cấp thứ ba: Các Hội đồng Thương mại Trang Cấp thứ tư: Các Ủy ban Cơ quan Trang V NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG Trang Thương mại không phân biệt đối xử Trang Tự cho thương mại, kinh doanh quốc tế Trang 10 Nguyên tắc ổn định hoạt động thương mại, kinh doanh quốc tế Trang 11 Nguyên tắc tăng cường cạnh tranh lành mạnh Trang 12 Nguyên tắc giành điều kiện thuận lợi cho nước phát triển chậm phát triển khuyến khích nước phát triển cải cách kinh tế VI VII I Trang 12 CƠ CẤU ĐẶT RA QUYẾT ĐỊNH TRONG WTO Trang 14 QUÁ TRÌNH VIỆT NAM RA NHẬP WTO Trang 14 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH WTO: WTO chữ viết tắt Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) đinh chế mang tính tồn cầu kinh tế thương mại WTO thành lập ngày 1/1/1995, kế tục mở rộng phạm vi điều chỉnh thương mại quốc tế khung khổ tiền thân GATT - Hiệp định chung Thuế quan Thương mại GATT đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, mà trào lưu hình thành hàng loạt chế đa biên khuôn khổ hệ thống tiền tệ Bretton Woods để điều tiết hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế diễn sơi nổi, điển hình Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển, thường biết đến Ngân hàng Thế giới (World Bank) Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày Với ý tưởng hình thành nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế nhằm điều chỉnh lĩnh vực cơng ăn việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc hoạt động phát triển, 23 nước sáng lập GATT số nước khác tham gia Hội nghị thương mại việc làm dự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách tổ chức chuyên môn thương mại quốc tế Liên Hiệp Quốc Đồng thời, nước tiến hành đàm phán thuế quan xử lý biện pháp bảo hộ mậu dịch áp dụng tràn lan thương mại quốc tế từ đầu thập niên 30, nhằm thực mục tiêu tự hóa thương mại, mở đường cho kinh tế thương mại phát triển, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân nước thành viên Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) nói thỏa thuận Hội nghị Liên Hiệp Quốc thương mại việc làm Havana từ 11/1947 đến 23/4/1948, số quốc gia gặp khó khăn phê chuẩn, nên việc hình thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) khơng thực Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu đẩy mạnh q trình tự hóa thương mại, loại bỏ biện pháp bảo hộ trì trước với kết đáng khích lệ đạt vòng đàm phán thuế quan 45.000 ưu đãi thuế áp dụng bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng thương mại giới, 23 nước sáng lập ký hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), thức có hiệu lực vào 1/1948 Từ tới 1995, GATT tiến hành vịng đàm phán chủ yếu thuế quan Bảng 1: Các vòng đàm phán thương mại GATT Năm Địa điểm Đối tượng đàm phán Số nước 1947 Geneva Thuế quan 23 1949 Annecy Thuế quan 12 1951 Tourguay Thuế quan 38 1956 Geneva Thuế quan 26 1960-1961 Geneva (Vòng Dillion) Thuế quan 26 1964-1967 Geneva (Vòng Kennedy) Thuế biện pháp chống phá giá 62 1973-1979 Geneva (Vòng Tokyo) Thuế, biện pháp phi thuế quan hiệp định “khung” 102 1986-1993 Geneva (Vòng Uruguay) Thuế, biện pháp phi thuế quan, nguyên tắc, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuê, giải tranh chấp, dệt may mặc, nông nghiệp, thành lập WTO… 123 1994 Marrakesh (Vòng đàm phán Uruguay) Các trưởng ký đạo luật cuối để thành lập WTO 1995 WTO bắt đầu có hiệu lực ngày 1/1 1999 Seattle Cuộc họp cấp Bộ trưởng không đến thỏa hiệp việc khởi động vòng đàm phán Dota, Quata vòng đàm phán thương mại (Chương trình nghị Doha phát triển) đạt đồng thuận 2001 Nguồn: Ban thư kí WTO Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 đặc biệt từ sau vòng Uruguay(1986-1994) thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT mở rộng diện hoạt động, đàm phán khơng thuế quan mà cịn tập trung xây dựng hiệp định hình thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết hàng rào phi quan thuế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, thương mại hàng nông sản, hàng dệt may, chế giải tranh chấp Với phạm vi hệ thống thương mại đa biên mở rộng, nên Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) vốn thỏa thuận có nội dung hạn chế tập trung thương mại hàng hóa tỏ khơng cịn thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994, Marrkesh (Maroc), bên kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục phát triển nghiệp GATT WTO thức thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc vào hoạt động từ ngày 1/1/1995 II MỤC TIÊU THÀNH LẬP: Mục tiêu thành lập WTO ghi nhận Lời mở đầu Hiệp định thành lập WTO sau: "Các bên ký kết Hiệp định thừa nhận rằng: Tất mối quan hệ họ (tức bên ký kết thành lập WTO) lĩnh vực kinh tế thương mại phải thực với mục tiêu nâng cao mức sống, bảo đảm đầy đủ việc làm khối lượng thu nhập nhu cầu thực tế lớn phát triển ổn định; mở rộng sản xuất, thương mại hàng hố dịch vụ, đảm bảo việc sử dụng tối ưu nguồn lực giới theo mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ trì mơi trường nâng cao biện pháp để thực điều theo cách thức phù hợp với nhu cầu mối quan tâm riêng rẽ bên cấp độ phát triển kinh tế khác (Các bên ký kết Hiệp định) thừa nhận thêm rằng: cần phải có nỗ lực tích cực để bảo đảm quốc gia phát triển, đặc biệt quốc gia phát triển nhất, trì tỷ phần tăng trưởng thương mại quốc tế tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế quốc gia (Các bên ký kết Hiệp định) mong muốn đóng góp vào mục tiêu cách tham gia vào thoả thuận tương hỗ có lợi theo hướng giảm đáng kể thuế hàng rào cản trở thương mại khác theo hướng loại bỏ phân biện đối xử mối quan hệ thương mại quốc tế III NHIỆM VỤ CỦA WTO: Do đó, (Các bên ký kết Hiệp định), tâm xây dựng chế thương mại đa biên chặt chẽ, ổn định khả thi hơn; tâm trì nguyên tắc tiếp tục theo đuổi mục tiêu đặt cho chế thương mại đa biên Theo ghi nhận Ðiều III, Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới, WTO có chức sau: a) WTO tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi, quản lý điều hành mục tiêu khác Hiệp định thành lập WTO, hiệp định đa biên WTO, cung cấp khuôn khổ để thực thi, quản lý điều hành việc thực hiệp định nhiều bên; b) WTO diễn đàn cho đàm phán nước thành viên quan hệ thương mại đa biên khuôn khổ quy định WTO WTO diễn đàn cho đàm phán thành viên quan hệ thương mại đa biên; đồng thời WTO thiết chế để thực thi kết từ việc đàm phán thực thi định Hội nghị Bộ trưởng đưa ra; c) WTO thi hành Thoả thuận quy tắc thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp thành viên (''Thoả thuận'' quy định Phụ lục Hiệp định thành lập WTO); d) WTO thi hành Cơ chế rà sốt sách thương mại (của nước thành viên), ''Cơ chế'' quy định Phụ lục Hiệp định thành lập WTO; e) Ðể đạt tới thống cao quan điểm việc tạo lập sách kinh tế tồn cầu, cần thiết, WTO hợp tác với Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới quan trực thuộc IV CƠ CẤU TỔ CHỨC: WTO tổ chức hoạt động phủ nước thành viên Tất định quan trọng xây dựng thông qua Bộ trưởng (ít họp lần năm) quan chức nước (họp thường xuyên Geneva) chủ yếu sở nguyên tắc đồng thuận (consensus) Đến ngày 16/12/2011, WTO có 155 thành viên thức, Việt Nam thành viên thứ 150, khoảng 30 quan sát viên Cơ cấu tổ chức WTO bao gồm quan chủ yếu sau: Cấp cao nhất: Hội nghị Bộ trưởng Cơ quan quyền lực cao WTO Hội nghị Bộ trưởng, diễn hai năm lần Hội nghị có tham gia tất thành viên WTO Các thành viên nước liên minh thuế quan (ví dụ cộng động liên minh Châu Âu) Hội nghị Bộ trưởng định vấn đề thỏa ước thương mại đa phương WTO… Cấp thứ hai: Đại Hội đồng Công việc hàng ngày WTO đảm nhiệm quan chức năng: • Đại Hội đồng • Hội đồng Giải Tranh chấp (DSB) • Hội đồng Rà sốt Chính sách Thương mại (TPRB) Tuy khác tên gọi, thực tế thành phần quan giống nhau, bao gồm đại diện (thường cấp đại sứ tương đương) tất nước thành viên Điểm khác chúng chúng nhóm họp để thực chức khác WTO • Đại Hội đồng: Là quan định cao WTO Geneva, nhóm họp thường xuyên Đại Hội đồng bao gồm đại diện (thường cấp đại sứ tương đương) tất nước thành viên có thẩm quyền định nhân danh hội nghị trưởng (vốn nhóm họp hai năm lần) tất công việc WTO • Hội đồng Giải Tranh chấp (DSB): Được nhóm họp để xem xét phê chuẩn phán giải tranh chấp Ban Hội thẩm Cơ quan Phúc thẩm đệ trình Hội đồng bao gồm đại diện tất nước thành viên (cấp đại sứ tương đương) DBS phân làm Ban hội thẩm (panel) Ủy ban kháng nghị (appellate) Các tranh chấp trước hết đưa Ban hội thẩm để giải Nếu nước khơng hài lọng Ủy ban kháng nghị có trách nhiệm xem xét vấn đề • Hội đồng rà sốt sách thương mại: Được nhóm họp để thực việc rà sốt sách thương mại nước thành viên theo chế rà sốt sách thương mại Đối với thành viên có tiềm lực kinh tế lớn, việc rà soát diễn khoảng hai đến ba năm lần Đối với thành viên khác, việc rà sốt tiến hành cách quãng Cấp thứ ba: Các Hội đồng Thương mại Các Hội đồng Thương mại hoạt động quyền Đại Hội đồng Có ba Hội đồng Thương mại là: Hội đồng Thương mại Hàng hóa, Hội đồng Thương mại Dịch vụ Hội đồng Các khía cạnh Quyền Sở hữu Trí tuệ liên quan đến Thương mại Một hội đồng đảm trách lĩnh vực riêng Cũng tương tự Đại Hội đồng, hội đồng bao gồm đại diện tất nước thành viên WTO Bên cạnh ba hội đồng cịn có sáu ủy ban quan độc lập khác chịu trách nhiệm báo cáo lên Đại Hội đồng vấn đề riêng rẽ thương mại phát triển, môi trường, thỏa thuận thương mại khu vực, vấn đề quản lý khác Đáng ý số có Nhóm Cơng tác việc Gia nhập chịu trách nhiệm làm việc với nước xin gia nhập WTO • Hội đồng Thương mại Hàng hóa: chịu trách nhiệm hoạt động thuộc phạm vi Hiệp định chung Thuế quan thương mại(GATT) , tức hoạt động liên quan đến thương mại quốc tế hàng hóa • Hội đồng Thương mại Dịch vụ: chịu trách nhiệm hoạt động thuộc phạm vi Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS), tức hoạt động liên quan đến thương mại quốc tế dịch vụ • Hội đồng Các khía cạnh liên quan đến Thương mại Quyền Sở hữu Trí tuệ: chịu trách nhiệm hoạt động thuộc phạm vi Hiệp định Các khía cạnh liên quan đến Thương mạu Quyền sở hữu Trí tuệ (TRIPS), việc phối hợp với tổ chức quốc tế khác lĩnh vực quyến sở hữu trí tuệ Cấp thứ tư: Các Ủy ban Cơ quan Dưới hội đồng ủy ban quan phụ trách lĩnh vực chuyên môn riêng biệt Dưới Hội đồng Thương mại Hàng hóa 11 ủy ban, nhóm cơng tác, ủy ban đặc thù Dưới Hội đồng Giải Tranh chấp (cấp thứ 2) Ban Hội thẩm Cơ quan Phúc thẩm Dưới Hội đồng Thương mại Dịch vụ ủy ban, nhóm cơng tác, ủy ban đặc thù Bên cạnh đó, tương đương với hội động này, WTO cịn có số ủy ban, có phạm vi chức nhỏ trực tiếp báp cáo lên Đại Hội đồng Cụ thể: • Ủy ban Thương mại Phát triển • Ủy ban Thương mại Mơi trường • Ủy ban Hiệp định Thương mại Khu vực • Ủy ban hạn chế bảo vệ cán cân tốn • Ủy ban ngân sách • Ủy ban Tài quản lý • Tiểu ban nước Chậm phát triển Cùng với ủy ban nhóm: • Nhóm cơng tác Gia nhập • Nhóm cơng tác Mối quan hệ Đầu tư Thương mại • Nhóm cơng tác Tác động qua lại thương mại sách cạnh tranh • Nhóm cơng tác minh bạch hóa mua sắm phủ Ngồi ra, u cầu đàm phán Vòng đàm phán Doha, WTO thành lập Ủy ban Đàm phán Thương mại trực thuộc Đại Hội đồng để thức đẩy tạo điều kiện thuận lợi cho đàm phán Ủy ban bao gồm nhiều nhóm làm việc liên quan đến lĩnh vực chuyên môn khác Một quan quan trọng WTO Ban thư kí đứng đầu tổng thư kí, phó tổng thư kí, phụ trách mảng cụ thể Ban thư kí có khoảng 500 người, có trụ sở Geneva, với nhiệm vụ là: Hỗ trợ mặt kĩ thuật quản lý cho quan chức WTO hội động , ủy ban, tiểu ban, nhóm đàm phán việc đàm phán thực thi hiệp định Trợ giúp kĩ thuật cho nước phát triển, đặc biệt nước chậm phát triển Phân tích sác thương mại tình hình thương mại Hỗ trợ việc giả tranh chấp thương mại liên quan đến việc diễn giả quy định, luật lệ WTO Xem xét vấn đề gia nhập nước tư vấn cho nước vấn đề V NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG: Thương mại không phân biệt đối xử Thương mại giới phải thực cách cơng bằng, khơng có phân biệt đối xử, với nội dung sau: • Các nước thành viên WTO cam kết dành cho chế độ đãi ngộ tối huệ quốc (MFN), tức chế độ lĩnh vực dành cho hàng hoá nước bạn hàng tới mức phải dành cho hàng hố nước bạn hàng khác chế độ đãi ngộ vậy, bình đẳng, khơng có phân biệt đối xử Đây nội dung quan trọng quy định điều Hiệp định GATT 1994, hiệp định đóng vai trị điều tiết thương mại hàng hoá Đây nội dung ưu tiên hiệp định quan trọng khác WTO, cho dù hiệp định sử dụng thuật ngữ nhiều có khác nhau: Điều Hiệp định chung Thương mại dịch vụ (Hiệp định GATS), Điều Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPS) Ba hiệp định đồng thời chi phối ba lĩnh vực thương mại mà WTO can thiệp • Tuy có quy định WTO cho phép số trường hợp ngoại lệ miễn trừ áp dụng quy định MFN Chẳng hạn, hai số nước ký kết hiệp định thương mại tự (BFTA, RFTA), theo quy chế thuế quan ưu đãi áp dụng hàng hoá trao đổi nội hai nhóm nước - hình thức phân biệt đối xử hàng hoá nước ngồi nhóm Một ví dụ khác, nước tạo hội đặc biệt để hàng hoá nước phát triển chậm phát triển dễ dàng tiếp cận thị trường nước Tương tự, nước nâng rào cản thương mại sản phẩm nước mà họ cho có sử dụng biện pháp thương mại không lành mạnh Đối với lĩnh vực dịch vụ, số trường hợp định, nước áp dụng biện pháp phân biệt đối xử Tuy nhiên, hiệp định WTO quy định phép làm điều kiện nghiêm trọng Nói cách khác, MFN có nghĩa nước giảm bớt hàng rào thuế quan hay mở cửa thị trường nước vơ điều kiện nước phải dành đãi ngộ cho hàng hoá dịch vụ tương tự tất nước đối tác thương mại, cho dù đối tác giàu hay nghèo, mạnh hay yếu • Các nước thành viên WTO cam kết dành cho chế độ đãi ngộ quốc gia (NT), tức chế độ không phân biệt đối xử hàng nhập hàng sản xuất nước, hàng nhập đưa vào thị trường nước Các quốc gia có sách đối xử hàng hố sản xuất nước, phải đối xử hàng hoá nhập từ nước thành viên WTO Nội dung yêu cầu hàng nhập phải đối xử không phần thuận lợi hàng nội địa sau hàng nhập thâm nhập vào thị trường nội địa Yêu cầu áp dụng lĩnh vực dịch vụ, thương hiệu, quyền, sáng chế nước Nội dung quy định NT thể ba hiệp định WTO (Điều Hiệp định GATT 1994, Điều 17 Hiệp định GATS Điều Hiệp định TRIPS), trường hợp thuật ngữ sử dụng hiệp định khơng hồn tồn thống với Yêu cầu NT, áp dụng sản phẩm, dịch vụ hay yếu tố sở hữu trí tuệ thâm nhập vào thị trường nội địa Do vậy, việc đánh thuế nhập loại thu hải quan cửa không vi phạm nội dung NT nguyên tắc không phân biệt đối xử nước nhập khơng có loại thuế loại thu tương tự đánh vào sản phẩm nội địa Chế độ MFN chế độ NT, thực tế, chủ yếu áp dụng rộng rãi cho lĩnh vực thuế quan, phi thuế quan, toán, ngân hàng, vận tải, bảo hiểm…cả thương mại, đầu tư sở hữu trí tuệ có trường hợp ngoại lệ Tuy nhiên, cộng đồng quốc tế tích cực vận động để mở rộng nguyên tắc không phân biệt đối xử cho thể nhân, lĩnh vực đầu tư, thương mại dịch vụ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Tự cho thương mại, kinh doanh quốc tế Một biện pháp hiển nhiên nhằm khuyến khích thương mại phát triển giảm bớt rào cản thương mại, chẳng hạn giảm hàng rào thuế quan loại bỏ biện pháp phi thuế quan Từ Hiệp định GATT 1947 đời đến diễn nhiều vòng đàm phán thương mại xoay quanh vấn đề cắt giảm thuế quan áp dụng hàng hoá nhập Nhờ mà vào năm trước thành lập WTO, nước công nghiệp phát triển giảm 4% tổng mức thuế nhập bình quân đánh vào hàng công nghiệp Tuy nhiên, phạm vi đàm phán mở rộng, bao trùm vấn đề liên quan đến rào cản thương mại phi thuế quan thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ sở hữu trí tuệ Mở cửa thị trường đem lại nhiều thuận lợi, địi hỏi nước phải có số điều chỉnh định sách pháp luật thương mại, kinh doanh WTO thành lập cho phép nước thành viên bước thay đổi sách pháp luật mình, thơng qua “lộ trình tự hoá thương mại bước” Các nước phát triển thường hưởng thời gian chuyển đổi việc thực nghĩa vụ Xu chung nước coi thương mại yếu tố mang tính định hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, thị trường động lực tăng trưởng kinh tế Do vậy, cộng đồng thương mại quốc tế mà đại diện WTO ln xác định tự hố thương mại bước mục tiêu hàng đầu phải nỗ lực thực Chính mà nội dung cốt lõi nguyên tắc tự cho thương mại quốc tế cắt giảm dần bước hàng rào thuế quan phi thuế quan, để đến lúc tương lai xố bỏ hồn tồn mở đường cho thương mại phát triển Tự hoá thương mại bước gắn với việc dỡ bỏ rào cản thương mại thông qua đàm phán song phương đa phương phù hợp với luật lệ khả cụ thể nước Đến hầu hưởng ứng chủ trương tự hoá thương mại bước WTO để tranh thủ khả hội hợp tác, liên kết kinh tế mức độ khác nhau, tham gia vào phân công lao động quốc tế, thâm nhập vào thị trường quốc tế ngày sâu rộng Như trình bày, WTO chủ trương khơng hạn chế số lượng hàng hoá nhập nước thành viên thơng qua tự hố thương mại bước Tuy nhiên, WTO cho phép có trường hợp ngoại lệ phép áp dụng chế độ hạn chế số lượng hàng hóa nhập (QR) nước gặp khó khăn cán cân tốn, trình độ phát triển thấp kinh tế nước, lý mơi trường, an ninh quốc gia Tuy vậy, trường hợp đặc biệt, có tính chất tạm thời, cần có thời hạn cụ thể để xố bỏ hẳn cần có chấp thuận WTO nước thành viên liên quan theo điều kiện thương mại quốc tế cụ thể Nguyên tắc ổn định hoạt động thương mại, kinh doanh quốc tế WTO chủ trương thương mại quốc tế phải tiến hành sở ổn định, minh bạch, công khai, không ẩn ý nhờ vào cam kết thương mại quốc tế có tính ràng buộc sách, pháp luật thương mại quốc gia minh bạch, công khai Qủa thực, thực tế, có lẽ đơi lời hứa khơng tăng thêm rào cản quan trọng không lời hứa giảm rào cản thương mại, 10 điều giúp doanh nghiệp thấy rõ khả phát triển kinh doanh tương lai Chính sách pháp luật thương mại ổn định minh bạch, cơng khai khuyến khích đầu tư, tạo cơng ăn việc làm; người tiêu dùng tận dụng nhiều lợi nhờ tự cạnh tranh, có thêm nhiều hội lựa chọn hưởng mức giá thấp Hệ thống thương mại đa biên cụ thể hoá nỗ lực nước thành viên nhằm tạo môi trường thương mại ổn định dễ dự báo rủi ro thương mại cho đối tác tham gia quan hệ thương mại quốc tế Để thực nguyên tắc ổn định hoạt động thương mại, WTO quy định nước thành viên phải thông qua đàm phán, đưa cam kết với lộ trình thực cụ thể Đối với WTO, việc nước thành viên thoả thuận mở cửa thị trường hàng hoá dịch vụ đồng nghĩa với việc ràng buộc cam kết việc thâm nhập thị trường nội địa Trong lĩnh vực hàng hoá, ràng buộc thể việc ấn định tổng mức thuế suất thuế quan cam kết trần Có thể có trường hợp, đặc biệt nước phát triển, áp dụng thuế suất thuế nhập hàng hoá nhập thấp mức thuế suất thuế quan cam kết ràng buộc Còn nước phát triển, mức thuế suất thuế quan trần thay đổi, nên thực tế, có trường hợp mức thuế suất thuế quan áp dụng tương đương với mức thuế suất thuế quan cam kết ràng buộc Như vậy, nước sửa đổi mức thuế suất thuế quan cam kết cụ thể Tuy thừa nhận quyền nước thành viên đàm phán lại cam kết mình, nước áp dụng sửa đổi cam kết sau đàm phán thành cơng với đối tác thương mại; điều có nghĩa nước phải chấp nhận khoản bồi thường thiệt hại xảy cho thành viên khác làm hội kinh doanh họ Theo nguyên tắc nói trên, chế độ pháp lý, sách thương mại quốc gia phải công bố công khai cho người, ổn định thời gian dài dự báo trước rủi ro thương mại xảy Nếu quốc gia thay đổi chế độ pháp lý, sách thương mại phải thơng báo trước cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có đủ thời gian nghiên cứu, góp ý, phản ánh nguyện vọng họ trước đưa chế độ pháp lý, sách thay đổi áp dụng WTO có nhiều nỗ lực sử dụng biện pháp khác nhằm tăng cường tính minh bạch, cơng khai ổn định thương mại Rất nhiều hiệp định WTO yêu cầu nước thành viên công bố phạm vi tồn quốc thơng báo cho WTO sách, pháp luật thương mại quốc gia thông qua Theo chế thực thi nguyên tắc này, WTO thường xuyên giám sát sách, pháp luật thương mại nước thành viên thông qua Cơ chế Rà sốt sách, pháp luật thương mại nhằm tăng cường tính minh bạch bình diện quốc gia lẫn bình diện quốc tế Nguyên tắc thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng lành mạnh WTO ln chủ trương tăng cường cạnh tranh lành mạnh, công thương mại quốc tế, chất lượng, giá định vận mệnh hàng hoá cạnh tranh thương trường; không dùng quyền lực Nhà nước để áp đặt, bóp méo tính lành mạnh, cơng cạnh tranh thương trường quốc tế Đơi có người hiểu nhầm WTO tổ chức hợp tác kinh tế hỗ trợ cho nước phát triển phát triển thương mại quốc tế tồn cầu Cũng có người mơ tả WTO chế định thương mại tự mà 11 tuỳ mua bán Điều hồn tồn khơng xác Hệ thống cho phép áp dụng thuế quan hàng hoá, chí số trường hợp định, cịn cho phép áp dụng số biện pháp cách thức bảo hộ khác Như vậy, nói xác WTO hệ thống quy tắc, luật lệ nhằm bảo đảm cạnh tranh rộng mở, lành mạnh khơng có sai phạm luật chơi chung Những quy định liên quan đến nguyên tắc không phân biệt đối xử nhằm mục tiêu bảo đảm để có điều kiện tốt cho thương mại bình đẳng Và điều có mục đích tương tự quy định việc bán phá giá (xuất với giá thấp giá trị bình thường sản phẩm nhằm chiếm thị phần) trợ cấp Đối với vấn đề phức tạp này, quy định WTO giúp xác định trường hợp thương mại khơng lành mạnh phủ nước có thái độ cho thích hợp Nguyên tắc tăng cường cạnh tranh lành mạnh WTO nhấn mạnh lĩnh vực khác thương mại hàng hoá quyền nghĩa vụ doanh nghiệp Nhà nước; quyền cấp giấy kinh doanh xuất, nhập khẩu; cấp hạn ngạch; trợ cấp; bán phá giá; quản lý ngoại hối; quản lý giá hoạt động lĩnh vực phi thuế quan khác WTO có nhiều hiệp định khác lĩnh vực thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ nhằm tăng cường cạnh tranh lành mạnh Hiệp định mua sắm phủ hiệp định nhiều bên tuỳ nghi mở cho thành viên tham gia quy định cách cạnh tranh thị trường có tham gia hàng nghìn thực thể có tư cách pháp lý khác Nguyên tắc khuyến khích phát triển cải cách kinh tế: WTO có khoảng 2/3 số thành viên nước phát triển chậm phát triển Các nước ngày đóng vai trị quan trọng tích cực nhờ số lượng đơng đảo WTO, nhờ vị trí ngày lớn họ kinh tế giới, nhờ việc ngày họ nhận thức rõ thương mại công cụ quan trọng hàng đầu nỗ lực phát triển kinh tế đất nước Các nước phát triển chậm phát triển WTO nhóm nước đa dạng thường có quan điểm mối quan tâm khác WTO cố gắng đáp ứng nhu cầu đặc biệt nước ba cách thức bản: Thứ nhất, đưa quy định đặc biệt dành cho nước phát triển chậm phát triển; Thứ hai, lập Uỷ ban thương mại phát triển với tính cách quan chủ yếu WTO lo công việc WTO lĩnh vực với số uỷ ban khác thương mại nợ chuyển giao công nghệ; Thứ ba cung cấp trợ giúp kỹ thuật (chủ yếu hình thức đào tạo) cho nước phát triển chậm phát triển thông qua Ban thư ký WTO Đối với hiệp định thời hạn thực dài hơn, điều kiện ưu đãi Trong hiệp định WTO có nhiều điều khoản dành cho nước phát triển nước phát triển số quyền ưu đãi đặc biệt hay quyền đối xử nhẹ hơn, mềm dẻo hơn, hay nói cách khác quyền “đối xử đặc biệt đối xử khác biệt” Trong số đó, số cho phép nước phát triển dành cho nước phát triển nhiều ưu đãi cho nước thành viên khác WTO Hiệp định GATT 1947có đoạn đặc biệt (Phần 4) thương mại phát triển quy định phải áp dụng ngun tắc khơng có có lại đàm phán thương mại nước phát triển nước phát triển, đặc biệt, nước phát triển cho triển cụ thể hưởng nhân nhượng thương mại, nước phát triển khơng gây áp lực để buộc nước phát triển đưa cam kết nhượng 12 tương đương Điều cần ý Hiệp định GATT 1994 Hiệp định GATS quy định dành cho nước phát triển nước chậm phát triển số đối xử ưu đãi khác biệt định Một số hiệp định khác WTO có quy định biện pháp khác dành cho nước phát triển như: dành cho nước thời hạn dài để thực đầy đủ cam kết mình; tạo hội thương mại cho nước thông qua điều kiện mở rộng khả tiếp cận thị trường; yêu cầu nước thành viên WTO phải bảo đảm lợi ích nước phát triển đưa biện pháp tự vệ cấp độ quốc gia quốc tế; định phương thức hỗ trợ thích hợp cho nước phát triển, chẳng hạn giúp nước thực cam kết tiêu chuẩn sức khoẻ động vật bảo vệ thực vật, bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật phát triển khu vực viễn thơng nội địa nước Ngồi ra, Ban thư ký WTO cịn có cố vấn pháp lý đặc biệt có nhiệm vụ giúp đỡ, tư vấn pháp lý cho nước phát triển vụ tranh chấp WTO WTO hỗ trợ tư vấn thông qua Viện Đào tạo Hợp tác kỹ thuật Đây phương thức thường nước phát triển sử dụng Các nước phát triển WTO quan tâm nhiều Tất hiệp định WTO thừa nhận phải linh hoạt tối đa nước phát triển Các nước thành viên phát triển phải nỗ lực để giảm bớt rào cản thương mại nước Tại Hội nghị Singapo năm 1996, trưởng trí “Kế hoạch hành động nước phát triển nhất” Bản Kế hoạch nhấn mạnh đến hỗ trợ kỹ thuật cho nước phát triển nhằm giúp nước tham gia nhiều vào hệ thống thương mại đa biên tạo điều kiện cho hàng hoá nước phát triển tiếp cận dễ dàng với thị trường nước Một năm sau, vào tháng 10-1997, Ngân hàng Thế giới, Trung tâm Thương mại quốc tế, Hội nghị Liên hợp quốc thương mại phát triển, Quỹ Tiền tệ quốc tế, WTO Chương trình Phát triển Liên hợp quốc đưa “Khuôn khổ thống nhất” trợ giúp kỹ thuật cho nước phát triển Năm 2002, WTO thông qua chương trình dành cho nước phát triển có điểm sau: nâng cao khả tiếp cận thị trường; tăng cường trợ giúp kỹ thuật; hỗ trợ tổ chức nỗ lực giúp đa dạng hoá kinh tế nước phát triển nhất; hỗ trợ để nước phát triển theo đuổi chương trình đàm phán WTO đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO nước tiến hành đàm phán gia nhập Một số nước thành viên WTO có hỗ trợ tài cho nước phát triển VI CƠ CHẾ ĐẶT RA QUYẾT ĐỊNH TRONG WTO Về bản, định WTO thông qua chế đồng thuận Có nghĩa khơng nước bỏ phiếu chống định hay quy định xem “được thông qua” 13 Do hầu hết quy định, nguyên tắc hay luật lệ WTO “hợp đồng” thành viên, tức họ tự nguyện chấp thuận bị áp đặt; WTO thiết chế đứng quốc gia thành viên Tuy nhiên, trường hợp định WTO thông qua theo chế bỏ phiếu đặc biệt (không áp dụng nguyên tắc đồng thuận): • Giải thích điều khoản Hiệp định: Được thơng qua có 3/4 số phiếu ủng hộ; • Dừng tạm thời nghĩa vụ WTO cho thành viên: Được thơng qua có 3/4 số phiếu ủng hộ; • Sửa đổi Hiệp định (trừ việc sửa đổi điều khoản quy chế tối huệ quốc GATT, GATS TRIPS): Được thông qua có 2/3 số phiếu ủng hộ VII TĨM TẮT QUÁ TRÌNH VIỆT NAM RA NHẬP WTO: 1-1995: Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO Ban Công tác xem xét việc gia nhập Việt Nam thành lập với Chủ tịch ông Eirik Glenne, Đại sứ Na Uy WTO (riêng từ 1998–2004, Chủ tịch ông Seung Ho, Hàn Quốc) 8-1996: Việt Nam nộp “Bị vong lục sách thương mại” • 1996: Bắt đầu đàm phán Hiệp định Thương mại song phương với Hoa kỳ (BTA) 1998 - 2000: Tiến hành phiên họp đa phương với Ban Cơng tác Minh bạch hóa sách thương mại vào tháng 7-1998, 12-1998, 7-1999, 11-2000 Kết thúc phiên họp, Ban công tác WTO công nhận Việt Nam kết thúc q trình minh bạch hóa sách chuyển sang giai đoạn đàm phán mở cửa thị trường • 7-2000: ký kết thức BTA với Hoa Kỳ • 12-2001: BTA có hiệu lực 4-2002: Tiến hành phiên họp đa phương thứ với Ban Công tác Việt Nam đưa Bản chào hàng hóa dịch vụ Bắt đầu tiến hành đàm phán song phương 2002 – 2006: Đàm phán song phương với số thành viên có yêu cầu đàm phán, với mốc quan trọng: • 10-2004: Kết thúc đàm phán song phương với EU - đối tác lớn • 5-2006: Kết thúc đàm phán song phương với Hoa Kỳ - đối tác cuối 28 đối tác có yêu cầu đàm phán song phương 26-10-2006: Kết thúc phiên đàm phán đa phương cuối cùng, Ban Cơng tác thức thơng qua toàn hồ sơ gia nhập WTO Việt Nam Tổng cộng có 14 phiên họp đa phương từ tháng 7-1998 đến tháng 10-2006 7-11-2006: WTO triệu tập phiên họp đặc biệt Đại Hội đồng Geneva để thức kết nạp Việt Nam vào WTO Ngày 7/11/2006, Bộ trưởng Thương mại Trương Đình Tuyển Tổng giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Pascal Lamy ký vào Nghị định thư gia nhập Việt 14 Nam kết thúc 11 năm tiến hành hàng loạt đàm phán song phương, đa phương tham vấn kể từ đệ đơn gia nhập vào năm 1995 11-1-2007: WTO nhận được định phê chuẩn thức Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Kể từ đây, Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ WTO - THE END - 15 ... Nguyên tắc ổn định hoạt động thương mại, kinh doanh quốc tế WTO chủ trương thương mại quốc tế phải tiến hành sở ổn định, minh bạch, công khai, không ẩn ý nhờ vào cam kết thương mại quốc tế có... Thương mại Trang Cấp thứ tư: Các Ủy ban Cơ quan Trang V NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG Trang Thương mại không phân biệt đối xử Trang Tự cho thương mại, kinh doanh quốc tế Trang 10 Nguyên tắc ổn định hoạt động. .. tham gia Hội nghị thương mại việc làm dự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách tổ chức chuyên môn thương mại quốc tế Liên Hiệp Quốc Đồng thời, nước