đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 18 Tạp chí luật học ThS. Nguyễn Huy Du * heo quy nh ti iu 129, 130 Hin phỏp nm 1992 thỡ to ỏn thc hin ch xột x tp th v quyt nh theo a s; vic xột x cú hi thm tham gia, hi thm ngang quyn vi thm phỏn. Ni dung ca cỏc iu lut trờn cng ó c quy nh li ti iu 4, 6 Lut t chc to ỏn nhõn dõn nm 2002. Trờn c s ú, trong D tho B lut t tng dõn s cú 4 iu lut quy v thnh phn gii quyt v vic dõn s, bao gm thnh phn hi ng xột x s thm v ỏn dõn s (iu 51), thnh phn hi ng xột x phỳc thm v ỏn dõn s (iu 52), thnh phn hi ng xột x giỏm c thm, tỏi thm v ỏn dõn s (iu 53) v thnh phn gii quyt vic dõn s (iu 54). Tuy vy, hin nay vn cũn nhiu ý kin khỏc nhau, nht l v thnh phn hi ng xột x s thm, phỳc thm v ỏn dõn s. 1. V thnh phn hi ng xột x s thm v ỏn dõn s Thnh phn hi ng xột x s thm v ỏn dõn s c quy nh ti iu 51 D tho B lut t tng dõn s gm mt thm phỏn v hai hi thm nhõn dõn. Trong trng hp c bit thỡ hi ng xột x s thm cú th gm hai thm phỏn v ba hi thm nhõn dõn. Cú ý kin tỏn thnh vi ni dung quy nh ca iu lut ny vỡ cho rng vic quy nh nh vy s bo m c s kim tra, giỏm sỏt ca nhõn dõn trong quỏ trỡnh xột x s thm ca to ỏn. í kin khỏc li cho rng nờn quy nh thnh phn hi ng xột x s thm gm hai thm phỏn v mt hi thm nhõn dõn vỡ cho rng quy nh nh vy mi bo m c tớnh chuyờn nghip, nõng cao c cht lng xột x ca to ỏn. Vy cú th tip thu ý kin no quy nh thnh phn hi ng xột x s thm v ỏn dõn s? Theo quy nh ca Phỏp lnh thm phỏn v hi thm to ỏn nhõn dõn nm 2002 thỡ c b nhim lm thm phỏn ngoi cỏc tiờu chun v sc kho, o c, chớnh tr, nng lc cũn ũi hi ngi cỏn b phi trỡnh c nhõn lut v c o to nghip v xột x. Ngoi ra, i vi ngi c tuyn chn, b nhim lm thm phỏn toỏ ỏn cp huyn phi cú thi hn lm cụng tỏc phỏp lut ớt nht l bn nm tr lờn; ngi c tuyn chn, b nhim lm thm phỏn to ỏn nhõn dõn cp tnh phi l ngi ó l thm phỏn to ỏn nhõn dõn cp huyn ớt nht l nm nm, cú nng lc xột x nhng v ỏn v nhng vic thuc thm quyn ca to ỏn cp tnh; ngi ó l thm phỏn to ỏn nhõn dõn cp T * Tũa ỏn nhõn dõn th xó Bc Ninh đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 19 tnh ớt nht l 5 nm, cú nng lc xột x cỏc v ỏn v nhng vic khỏc thuc thm quyn ca To ỏn nhõn dõn ti cao thỡ cú th c tuyn chn, b nhim lm thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao. Trong trng hp do nhu cu cỏn b thỡ ngi cú cỏc tiờu chun lm thm phỏn tuy cha phi l thm phỏn to ỏn cp di m cú thi gian cụng tỏc phỏp lut t mi nm tr lờn, cú nng lc xột x nhng v ỏn v nhng vic thuc thm quyn ca to ỏn cp tnh thỡ cú th tuyn chn, b nhim lm thm phỏn to ỏn nhõn dõn cp tnh, ngi cú thi gian cụng tỏc phỏp lut t 15 nm tr lờn, cú nng lc xột x nhng v ỏn v nhng vic thuc thm quyn ca To ỏn nhõn dõn ti cao thỡ cú th tuyn chn, b nhim lm thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao. Vi cỏc quy nh nh vy thỡ mt ngi mun c b nhim lm thm phỏn to ỏn nhõn dõn cp huyn (cp to ỏn thp nht trong h thng t chc to ỏn) cng ó phi tri qua thc tin lm cụng tỏc phỏp lut v c o to v chuyờn mụn v nghip v mt cỏch ht sc cụng phu mi ỏp ng c nhim v c giao. Nhng i vi ngi cú th c bu lm hi thm nhõn dõn, phỏp lut khụng quy nh c th v tiờu chun chuyờn mụn, nghip v. Khon 2 iu 5 Phỏp lnh thm phỏn v hi thm tũa ỏn nhõn dõn quy nh: ''Cụng dõn Vit Nam trung thnh vi t quc v Hin phỏp nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, cú phm cht o c tt, liờm khit v trung thc, cú kin thc phỏp lớ, cú tinh thn kiờn quyt bo v phỏp ch xó hi ch ngha, kiờn quyt u tranh bo v li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, cú sc kho bo m hon thnh nhim v c giao thỡ cú th c bu hoc c lm hi thm. So sỏnh tiờu chun c b nhim lm thm phỏn v tiờu chun c bu lm hi thm nhõn dõn chỳng tụi thy ngi c b nhim lm thm phỏn cn phi t c nhng yờu cu rt cao v o to chuyờn mụn, nghip v v thi gian cụng tỏc thc tin phỏp lut nhng i vi ngi c bu lm hi thm nhõn dõn thỡ tiờu chun v o to v thi gian cụng tỏc phỏp lut khụng t ra cao nh thm phỏn bi hot ng xột x khụng phi l ngh nghip ca hi thm nhõn dõn. Trờn thc t, hi thm nhõn dõn l nhng ngi i din cho cỏc ngnh, cỏc gii, sng ti a bn dõn c. Hi thm nhõn dõn tuy l ngi cú kinh nghim thc tin, am hiu cỏc phong tc, tp quỏn ti a phng nhng cú im yu cn khc phc, ú l trỡnh chuyờn mụn thiu, nng lc xột x hn ch. Nhiu hi thm nhõn dõn c hi ng nhõn dõn cựng cp bu nhng do trỡnh chuyờn mụn, nghip v yu, thm chớ vn hiu bit xó hi li khụng nhiu nờn khi tham gia xột x h ch yu da vo ý kin ca thm phỏn. Khi ngh ỏn, cỏc hi thm nhõn dõn u ngh thm phỏn nờu quan im trc m khụng a ra c nhng kt lun mt cỏch c lp v chớnh xỏc. Trong đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 20 Tạp chí luật học nhng trng hp ú, vic xột x tp th v vic tham gia xột x ca hi thm nhõn dõn khụng cũn ý ngha na v nguyờn tc ''khi xột x, thm phỏn v hi thm c lp v ch tuõn theo phỏp lut c quy nh ti iu 130 Hin phỏp nm 1992 v iu 5 Lut t chc to ỏn nhõn dõn nm 2002 cng khụng thc hin c. Cng do nng lc trỡnh chuyờn mụn, nghip v ca hi thm nhõn dõn a s cũn hn ch nờn trong thc tin khi xột x mt s v ỏn dõn s cũn xy ra nhng trng hp c hai hi thm nhõn dõn u kt lun, biu quyt v gi quan im theo phong tc, tp quỏn ti a phng m khụng cn c vo quy nh ca phỏp lut hin hnh dn n vic thm phỏn phi bo lu quan im ca mỡnh. Vic quyt nh gii quyt v ỏn theo a s trong nhng trng hp ú lm cho mt s bn ỏn, quyt nh ca tũa ỏn ó b hu, sa do cha phự hp vi quy nh ca phỏp lut. Vic xột x ca to ỏn nhõn dõn cú hi thm nhõn dõn tham gia l ht sc cn thit, iu ny th hin tớnh dõn ch trong t tng, m bo nhõn dõn thc hin quyn lc ca mỡnh, phỏt huy vai trũ ca nhõn dõn trong xột x, bo m vic xột x ỳng v phự hp vi nguyn vng ca nhõn dõn nhng trờn thc t ớt hi thm nhõn dõn phỏt huy c y vai trũ ca mỡnh cú th tham gia xột x tt. Trong khi ú, cỏc v ỏn phc tp to ỏn phi th lớ gii quyt ngy cng nhiu. T nhng vn nờu trờn chỳng tụi thy quy nh ca iu 51 D tho B lut t tng dõn s l cha phự hp vi thc t hin nay nờn cn phi cú s sa i theo hng: Hi ng xột x s thm v ỏn dõn s gm hai thm phỏn v mt hi thm nhõn dõn. Vi hi ng xột x s thm v ỏn dõn s gm hai thm phỏn v mt hi thm nhõn dõn thỡ vn th hin c tớnh dõn ch trong xột x, bo m s tham gia ca nhõn dõn vo hot ng xột x, bo m s giỏm sỏt ca nhõn dõn i vi hot ng xột x ca to ỏn ng thi s m bo trong hi ng xột x cú nhiu thnh viờn c o to chuyờn sõu v chuyờn mụn, nghip v lm cho vic gii quyt v ỏn c ỳng n. Hn na, quy nh ny vn hon ton phự hp vi quy nh ti iu 129 Hin phỏp nm 1992 l ''vic xột x ca to ỏn nhõn dõn cú hi thm nhõn dõn, ca to ỏn quõn s cú hi thm quõn nhõn tham gia theo quy nh ca phỏp lut. Tt nhiờn, khi thc hin quy nh: Hi ng xột x s thm v ỏn dõn s gm hai thm phỏn v mt hi thm nhõn dõn thỡ s lt thm phỏn tham gia xột x s thm cỏc v ỏn dõn s s tng gp ụi. Tuy vy, vn ny cng cú th gii quyt c vỡ chỳng ta ó cú nhiu c s o to lut trỡnh i hc, hng nm cú rt nhiu sinh viờn tt nghip i hc lut l ngun b sung cỏn b di do cho ngnh to ỏn. Mt khỏc, theo D tho B lut t tng dõn s thỡ ti õy ng s s phi chng minh s vic, to ỏn khụng phi iu tra, xỏc minh s vic nhiu nh hin nay nờn cú th tp đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 21 trung vo xột x c, s thm phỏn cú th thiu nhng s khụng nhiu lm. 2. V thnh phn hi ng xột x phỳc thm v ỏn dõn s Theo nguyờn tc to ỏn thc hin ch hai cp xột x (iu 11 Lut t chc to ỏn nhõn dõn) thỡ cỏc v ỏn dõn s cũn cú th c gii quyt to ỏn cp phỳc thm. Ti iu 52 D tho B lut t tng dõn s k tha quy nh: Hi ng xột x phỳc thm gm ba thm phỏn. õy l s k tha quy nh ti khon 2 iu 16 Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s. Song xung quanh quy nh ny cng cú nhiu ý kin khỏc nhau. í kin th nht tỏn thnh vi quy nh ca D tho B lut t tng dõn s vỡ cho rng tớnh cht ca phỳc thm khỏc vi s thm. V nguyờn tc, phỳc thm l hot ng xột x cui cựng i vi v ỏn dõn s, bn ỏn, quyt nh ca to ỏn cp phỳc thm l chung thm c thi hnh ngay nờn hi ng xột x phỳc thm phi gm ton thm phỏn. í kin th hai cng tỏn thnh vi quy nh ca iu lut ú nhng ngh quy nh thờm trong trng hp c bit thỡ thnh phn hi ng xột x phỳc thm gm ba thm phỏn v hai hi thm nhõn dõn bo m quyn giỏm sỏt ca nhõn dõn i vi hot ng xột x ca to ỏn. í kin th ba thỡ cho rng bo m tớnh nhõn dõn trong xột x theo quy nh ti iu 129 Hin phỏp nm 1992 thỡ ngoi thm phỏn cn quy nh c hi thm nhõn dõn tham gia hi ng xột x. Theo chỳng tụi vic quy nh hi thm nhõn dõn tham gia hi ng xột x phỳc thm l cn thit nhng mt mc nht nh. Trc ht, cn nhn thc vic xột x phỳc thm l vic xột x li v ỏn dõn s nờn tớnh cht v yờu cu ca vic xột x phỳc thm khỏc vi xột x s thm. Theo nguyờn tc xột x theo hai cp thỡ ng s cú quyn khỏng cỏo, vin kim sỏt cp trờn cú quyn khỏng ngh bn ỏn, quyt nh ca to ỏn cp s thm yờu cu to ỏn cp trờn xột x li nhng i vi bn ỏn, quyt nh ca to ỏn cp phỳc thm c thi hnh ngay thỡ c hi ng s bo v quyn li ca h trc to ỏn mt ln na l rt ớt. Hn na, nhng v ỏn dõn s phi xột x li to ỏn cp phỳc thm thng rt phc tp, nu thm phỏn khụng cú trỡnh chuyờn mụn nghip v gii thỡ khú cú th gii quyt ỳng n c. Nh ó nờu phn trờn, khụng th ũi hi hi thm nhõn dõn ỏp ng c nhng yờu cu ú vỡ h l nhng ngi tham gia xột x khụng chuyờn nghip v thng l khụng c o to c bn. Tuy vy, theo iu 129 Hin phỏp nm 1992 thỡ vic xột x ca to ỏn nhõn dõn cú hi thm nhõn dõn tham gia theo quy nh ca phỏp lut. Nu B lut khụng quy nh vic tham gia xột x ca hi thm nhõn dõn tũa ỏn cp phỳc thm l vi hin. Do vy, chỳng tụi ngh sa iu 52 D tho B lut t tng dõn s theo hng thnh phn hi ng xột x phỳc thm gm 2 thm phỏn v 1 hi thm nhõn dõn./.