Nghiên cứu - trao đổi 50 Tạp chí luật học - đặc san phụ nữ ThS. Trần Thuý Lâm * i nhng c im riờng bit v th cht, tinh thn, tõm sinh lớ cng nh thiờn chc sinh v nuụi con, lao ng n c coi l mt trong nhng i tng thuc loi lao ng c thự. iu ny s nh hng khụng nh n vic h tham gia vo quan h lao ng. Nhiu ch s dng lao ng ó khụng mun tuyn nhn lao ng n nu khụng cú cỏc quy nh hp lớ ca phỏp lut hoc cỏc quy nh ú khụng cú tớnh kh thi. Bi vy, ngoi nhng quy nh ỏp dng cho tt c mi ngi lao ng núi chung (gm c lao ng nam v lao ng n), phỏp lut lao ng ó cú mt s quy nh riờng ỏp dng cho lao ng n nhm bo v v bo h h trc nhng nguy c bt li cú th xy ra do nh hng t chớnh nhng yu t c thự. ng thi cng giỳp cho h va cú th thc hin tt chc nng lao ng xó hi li va cú th thc hin tt chc nng sinh thnh, nuụi dy con cỏi - th h lao ng tng lai ca t nc. Phỏp lut lao ng bo v lao ng n trong mi lnh vc ca quan h lao ng nh vic lm, tin lng, chm dt hp ng, sa thi nhng c bit nht vn l trong lnh vc bo him xó hi - lnh vc va liờn quan n chc nng lao ng xó hi va liờn quan n thiờn chc lm m ca i tng lao ng ny. ó cú nhiu vn bn quy nh v bo him xó hi trong ú cú cp quyn li ca lao ng n nh B lut lao ng ó c sa i b sung nm 2002, Ngh nh s 12/CP ca Chớnh ph ngy 26/1/1995 ban hnh iu l bo him xó hi, Ngh nh s 01/2003/N-CP ca Chớnh ph ngy 9/1/2003 v vic sa i, b sung mt s iu ca iu l bo him xó hi ban hnh kốm theo Ngh nh s 12/CP, Thụng t s 07/2003/TT-BLTBXH ngy 12/3/2003 ca B lao ng - thng binh v xó hi hng dn thi hnh mt s iu ca Ngh nh s 01/2003/N-CP. Qua quỏ trỡnh thc hin phn ln cỏc quy nh ca phỏp lut v bo him xó hi i vi lao ng n ó phự hp vi thc t cng nh nhng yu t c thự ca h. Tuy nhiờn, bờn cnh ú vn khụng trỏnh khi mt s cỏc quy nh ca phỏp lut vn cũn bt cp, cha sỏt vi thc t nh hng n quyn li ca lao ng n (mc dự B lut lao ng sa i b sung nm 2002 ó cú nhng sa i so vi trc). Vỡ vy, trong bi vit ny chỳng tụi xin c cp nhng quy nh ca phỏp lut v bo him xó hi i vi lao ng n, phõn tớch nhng im cũn bt cp ca phỏp lut v trờn c s ú a ra phng hng hon thin. Cng cn phi núi rng khi tham gia bo him xó hi, lao ng n cng s c hng tt c cỏc ch bo V * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc lut H Ni Nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - đặc san phụ nữ 51 him xó hi (gm ch m au, thai sn, tai nn lao ng bnh ngh nghip, hu trớ v t tut) nh nhng lao ng khỏc (gm c lao ng nam v n) khi cú cỏc iu kin bo him xó hi phỏt sinh. Song trong bi vit ny chỳng tụi ch xin c cp nhng quy nh riờng v bo him xó hi i vi lao ng n th hin yu t c thự ca i tng lao ng ny. iu ny c th hin mt s khớa cnh sau õy: 1. Ch ngh chm súc con m õy l mt trong nhng quyn li ca ngi lao ng n c quy nh trong ch bo him xó hi m au. Theo ú, lao ng n tham gia bo him xó hi cú con di 7 tui b m au thỡ s c ngh vic chm súc con m v trong thi gian ú c hng bo him xó hi. Thi gian ti a c ngh vic v hng bo him xó hi trong trng hp ny l 20 ngy trong 1 nm nu con di 3 tui. Trng hp con t 3 tui n di 7 tui thỡ thi gian ngh ti a trong 1 nm l 15 ngy. Mc tr cp bo him khi ngh vic chm súc con m au l 75% mc tin lng lm cn c úng bo him xó hi trc khi ngh vic. Vic cho phộp lao ng n c ngh vic chm súc con m au v hng bo him xó hi l hon ton hp lớ, phự hp vi thc t v thiờn chc lm m ca lao ng n. Trong khong thi gian t 3 tui n 7 tui tr em khụng th trỏnh khi nhng lỳc m au bnh tt v trong nhng trng hp ú ngi m phi ngh vic chm súc l iu tt yu. Thi gian ngh vic ny cng khụng th buc ngi s dng lao ng phi chu trỏch nhim trong vic m bo thu nhp cho ngi lao ng bi nu th s chng n v s dng lao ng no dỏm nhn lao ng n. Vỡ vy, vic m bo thu nhp cho lao ng n trong trng hp ny ch cú th thuc bo him xó hi. Khong thi gian phỏp lut cho phộp lao ng n ngh vic chm súc con 15 ngy hay 20 ngy trong 1 nm (tu thuc vo tui ca con) v c bn l phự hp vi thc t. Tuy nhiờn, khong thi gian ny s ch phự hp trong trng hp m au thụng thng. Cũn i vi nhng trng hp tr em b mc cỏc bnh cn iu tr di ngy thỡ khong thi gian ny s l quỏ ngn ngi. Hn na, phỏp lut cng ó quy nh nu c b v m u tham gia bo him thỡ ch 1 ngi c hng bo him khi ngh vic chm súc con m au. Vy nu chng may ngi lao ng cú con b mc bnh cn iu tr di ngy (nh bnh tim, bnh lao phi ) thỡ s nh th no. Chc chn trong trng hp ú ngi lao ng n dự khụng mun cng vn phi ngh vic v iu ú s khụng ch nh hng n thu nhp m cũn nh hng n vic lm ca h. Nguy c mt vic lm rt d cú th xy ra. Khụng phi ch s dng lao ng no cng cú th thụng cm c vi ngi lao ng trong nhng trng hp ny. i vi bn thõn ngi lao ng khi b m au, phỏp lut cng ó chia ra lm 2 loi thi gian ngh cho phự hp. ú l trng hp m au thụng thng v trng hp mc cỏc bnh cn iu tr di ngy. Thi gian ngh vic iu tr bnh di ngy di gp 3 ln so vi trng hp m au thụng thng (thi gian ngh vic cho m au Nghiên cứu - trao đổi 52 Tạp chí luật học - đặc san phụ nữ thụng thng cao nht l 60 ngy, thi gian ngh vic i vi cỏc bnh cn iu tr di ngy l 180 ngy). c bit, phỏp lut cũn quy nh i vi ngi lao ng mc cỏc bnh cn iu tr di ngy m ht thi hn 180 ngy cũn phi iu tr thờm thỡ thi gian iu tr thờm vn hng tr cp nhng mc thp hn. Tuy nhiờn, thi gian iu tr thờm l bao lõu thỡ phỏp lut li khụng quy nh. Vỡ vy, thit ngh phỏp lut ó quy nh v thi gian ngh i vi ngi lao ng mc cỏc bnh cn iu tr di ngy thỡ cng nờn quy nh v thi gian ngh i vi trng hp ngi lao ng cú con di 7 tui m au mc cỏc bnh cn iu tr di ngy. Thi gian ngh vic c hng bo him xó hi trong trng hp ny phi di hn so vi cỏc trng hp m au thụng thng. 2. Ch tr cp thai sn õy l ch bo him xó hi c thự ca lao ng n bi nú phn ỏnh rừ nột nht chc nng sinh v lm m ca i tng lao ng ny. Mc ớch ch yu ca ch ny l nhm m bo v h tr nhng iu kin vt cht v tinh thn cho lao ng n khi h b gim hoc b mt thu nhp do thc hin thiờn chc ca mỡnh. Vỡ vy, ch tr cp thai sn ch yu c ỏp dng cho lao ng n khi mang thai, sy thai hoc khi sinh con nu h cú tham gia bo him xó hi. Theo ú, khi mang thai lao ng n c ngh vic i khỏm thai 3 ln, mi ln 1 ngy, trng hp xa t chc c quan y t hoc ngi mang thai cú bnh lớ thỡ c ngh vic 2 ngy cho mi ln khỏm thai. Trng hp sy thai, lao ng n c ngh vic 20 ngy nu thai di 3 thỏng tui, ngh 30 ngy nu thai t 3 thỏng tui tr lờn. Tu thuc vo iu kin lao ng v mụi trng sng m khi sinh con, lao ng n c ngh t 4 thỏng n 6 thỏng. Nu sinh ụi tr lờn thỡ tớnh t con th hai tr i mi con ngi m cũn c ngh thờm 30 ngy. Trng hp ngi lao ng mun i lm sm hn thi hn thỡ phi bỏo trc cho ch s dng lao ng ớt nht l mt tun, phi ngh c 60 ngy k t ngy sinh con v phi cú giy chng nhn ca thy thuc v vic tr li lm vic sm khụng cú hi cho sc kho. Trong trng hp ny, ngoi tin lng, ngi lao ng vn c hng bo him cho n ht thi gian ngh theo quy nh ca phỏp lut. Trng hp sau khi sinh con m con di 60 ngy tui cht, lao ng n c ngh 75 ngy k t ngy sinh con. Cũn trng hp con trờn 60 ngy tui cht thỡ ngi m c ngh 15 ngy k t ngy con cht nhng khụng vt quỏ quy nh chung. Nu lao ng n nuụi con nuụi s sinh thỡ cng c ngh vic chm súc con n khi con 4 thỏng tui. Mc tr cp thai sn c tớnh bng 100% mc tin lng lm cn c úng bo him xó hi trc khi ngh vic. Ngoi ra, khi sinh con lao ng n cũn c nhn tr cp mt ln bng mt thỏng lng. Ch tr cp thai sn m c bit l thi gian ngh vic hng tr cp thai sn theo quy nh ca phỏp lut hin hnh c cỏc chuyờn gia ca t chc lao ng quc t ỏnh giỏ l rng rói, l u ói i vi lao ng n so vi cỏc nc trong khu vc ( Singapore thi gian lao ng n ngh vic hng tr cp thai sn l 8 tun, Thỏi Lan l Nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - đặc san phụ nữ 53 3 thỏng, Philippine l 60 ngy trong trng hp thng v 78 ngy trong trng hp m ). c bit l ó cú s tỏch bch gia chớnh sỏch k hoch hoỏ dõn s vi ch tr cp thai sn (trc õy phỏp lut lao ng ch yu ch cho phộp lao ng n c hng tr cp thai sn khi sinh con ln th nht, th hai; nay khụng khng ch s ln sinh con c hng bo him xó hi). Hin nay, cng cú mt s quan im cho rng phỏp lut nờn quy nh thờm iu kin v thi gian úng bo him xó hi trc khi hng ch , trỏnh s lm dng nh hng n ti chớnh ca qu. iu ny cng l hp lớ nu nhỡn t gúc bo ton v phỏt trin qu bo him xó hi. Song nu xem xột di gúc bn cht, mc ớch ca bo him xó hi thỡ vn ny khụng cn thit phi t ra. Bi l, bo him xó hi khụng ch thc hin theo nguyờn tc phõn phi theo lao ng m cũn tuõn th theo nguyờn tc ly s ụng bự cho s ớt. Hn na, nu cú s lm dng trong trng hp ny thỡ cng ch l s hón hu bi trong iu kin Vit Nam hin nay s rt him cú nhng trng hp ch s dng lao ng thit lp quan h vi lao ng n khi bit h ó cú thai. Vỡ vy, thit ngh nờn nguyờn nh quy nh hin nay l hp lớ. Tuy nhiờn, bờn cnh ú vn cũn vn cn phi xem xột. ú l: i vi khon tr cp mt ln bng mt thỏng lng cho lao ng n khi sinh con khụng nờn tớnh trờn mc tin lng úng bo him xó hi nh hin nay. Bi, mc ớch c bn ca khon tr cp ny l giỳp cho ngi m sm sa vt dng cn thit khi sinh con v tng cng sc kho sau khi sinh nờn cú l cng khụng cn thit phi cn c vo mc úng gúp. Do vy, nờn chng phỏp lut cng nờn quy nh mt mc chung, mt khon tin c th cho mi trng hp lao ng n khi sinh con nh phỏp lut mt s nc. (Vớ d nh Thỏi Lan tr cp mt ln l 4000 bt, Nht Bn l 300.000 yờn). 3. Ch hu trớ õy l mt trong nhng ch m ngi lao ng núi chung, lao ng n núi riờng ht sc quan tõm khi tham gia quan h bo him xó hi Vi vic sa i b sung B lut lao ng nm 2002, quyn li ca lao ng n khi v hu ó c quan tõm chỳ ý hn so vi trc. Theo quy nh ca phỏp lut, iu kin chung nht lao ng n c hng ch hu trớ hng thỏng l 55 tui, cú 20 nm úng bo him xó hi tr lờn v trong mt s trng hp h cũn c gim i 5 tui. Tuy nhiờn, iu ỏng chỳ ý l lng hu hng thỏng ca lao ng n c tớnh khỏc so vi lao ng nam. Ngi lao ng cú 15 nm úng bo him xó hi c tớnh bng 45% mc bỡnh quõn ca tin lng thỏng lm cn c úng bo him xó hi, sau ú c thờm mi nm úng bo him xó hi c tớnh thờm 3% i vi lao ng n, 2% i vi lao ng nam nhng ti a l bng 75% mc bỡnh quõn tin lng thỏng lm cn c úng bo him xó hi. Vỡ vy, mc dự kộm lao ng nam 5 tui i v 5 nm úng bo him song lao ng nam v lao ng n vn c hng t l lng hu hng thỏng ti a nh nhau. iu ny l hp lớ bi thc t lao ng n v hu sm hn lao ng nam 5 tui nờn m bo quyn Nghiên cứu - trao đổi 54 Tạp chí luật học - đặc san phụ nữ li cho lao ng n cng nh gúp phn lm cõn bng ch hu trớ gia lao ng n v lao ng nam thỡ lao ng n cú 25 nm úng bo him xó hi cng c hng nh lao ng nam lm vic 30 nm (iu 27 Ngh nh s 12/CP). Tuy nhiờn, vn t ra l tuy cựng c hng mc lng hu hng thỏng ti a bng 75% nhng lng hu ca lao ng nam v lao ng n cha chc ó ngang nhau dự cựng mt ngch, mt trỡnh . Bi l, i vi nhng lao ng úng bo him xó hi theo h thng thang bng lng ca Nh nc thỡ mc bỡnh quõn tin lng thỏng lm cn c úng bo him xó hi l mc lng trung bỡnh ca 5 nm v cui trc khi ngh hu. Song vi nhng quy nh ca phỏp lut v tin lng hin nay thỡ ngi lao ng thụng thng c 3 nm nõng mt bc lng (khụng phõn bit nam hay n). Vỡ vy, n khi v hu, lng ca lao ng n cha chc ó bng lao ng nam dn n mc tin lng lm cn c úng bo him xó hi ca h s khỏc nhau v ng nhiờn lng hu ca h cng khỏc nhau. Do ú, khi xõy dng v ci cỏch ch tin lng mi cỏc nh lm lut cn xem xột vn ny cú nhng bin phỏp thớch hp m bo quyn li cho lao ng n. Chng hn nh thit k h thng thang bng lng sao cho khi n gn tui ngh hu, lao ng n cú th t n bc lng cui cựng, bc cao nht ca ngch lng hoc thang lng ú. Ngoi ra, tui ngh hu ca lao ng n hin nay cng l mt vn cn c xem xột v quy nh li cho phự hp hn. Theo quy nh hin hnh thỡ tui ngh hu i vi lao ng n lm vic trong iu kin bỡnh thng l 55 tui, trng hp ngi lao ng cú 15 nm lm cụng vic nng nhc c hi thỡ tui ngh hu c gim xung 50 tui. Song thc t hin nay, trong khu vc sn xut kinh doanh tui ngh hu khu vc ny ang cú xu hng gim xung c bit l lao ng lm ngh nng nhc c hi. Nhiu trng hp (c bit l lao ng n) ó buc phi v hu trc tui do sc kho b suy gim khụng th tip tc lm vic n khi tui theo quy nh chung ca B lut lao ng v iu l bo him xó hi. Nhng trng hp c gng li lm vic thỡ t ra rt mt mi v nng sut lao ng khụng cao. Vỡ vy, thit ngh cn phi gim tui ngh hu cho nhng lao ng núi chung, lao ng n núi riờng lm vic trong nhng ngnh ngh nng nhc c hi (cú th gim t 2 n 3 tui). iu ú khụng nhng va m bo quyn li cho lao ng n li va cú th bo m quyn li cho doanh nghip, to iu kin doanh nghip cú th thit lp c cỏc quan h vi nhng lao ng cú sc kho hn. Túm li, vi nhng quy nh ca phỏp lut hin hnh, quyn li ca lao ng n trong lnh vc v bo him xó hi v c bn ó c m bo, ó th hin c s quan tõm u ói ca Nh nc i vi h. Tuy vy vn cũn mt s vn ũi hi cn phi c tip tc nghiờn cu v hon thin nhm m bo hn na quyn li cho lao ng n. Song trong quỏ trỡnh hon thin cn lu ý rng quan tõm u ói i vi lao ng n khỏc vi vic phõn bit i x vi lao ng n./. . t lao ng n v hu sm hn lao ng nam 5 tui nờn m bo quyn Nghiên cứu - trao đổi 54 Tạp chí luật học - đặc san phụ nữ li cho lao ng n cng nh gúp phn lm cõn bng ch hu trớ gia lao ng n v lao. hin tt chc nng lao ng xó hi li va cú th thc hin tt chc nng sinh thnh, nuụi dy con cỏi - th h lao ng tng lai ca t nc. Phỏp lut lao ng bo v lao ng n trong mi lnh vc ca quan h lao ng nh vic. khụng th buc ngi s dng lao ng phi chu trỏch nhim trong vic m bo thu nhp cho ngi lao ng bi nu th s chng n v s dng lao ng no dỏm nhn lao ng n. Vỡ vy, vic m bo thu nhp cho lao ng n trong trng