Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước. quản lý vốn nhà nước . báo cáo thực tập quản lý vốn nhà nước. Cơ sở lý luận quản lý vốn nhà nước , cớ chế quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nàh nước. quản lý vốn nhà nước tại Việt Nam và thế giới
KLTN: QUA ̉N LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC . MỤC LỤC MỜ ĐẦU Chương 1: Lý luận chung về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước 1. 1. Vốn Ngân sách nhà nước và doanh nghệp nhà nước 1.1.1 Ngân sách 1 1.1.1.1 Định nghĩa ngân sách 1.1.1.2 Một số vấn đề chung về ngân sách 1 1.1.2 Nguồn vốn Nhà Nước 1 1.1.2.1 Khái niệm vốn Nhà Nước 1 1.1.2.2 Đặc điểm vốn Nhà nước 2 1.1.2.3 Vai trò vốn ngân sách đối với nền kinh tế 2 1.1.3. Doanh nghiệp nhà nước 3 1.1.3.1 Định nghĩa 3 1.1.3.2 Đăc điểm doanh nghiệp vốn nhà nước 4 1.1.3.3 Nguồn luật chi phối hoạt động của doanh nghiệp nhà nước 5 1.1.3.4 Vai trò doanh ngiệp nhà nước đối với nền kinh tế 5 1.1.3.4.1Vai trò cung cấp dịch vụ công 5 1.1.3.4.2Vai trò điều tiết nền kinh tế 6 1.1.3.4.3Vai trò tạo nguồn thu cho ngân sách 6 1.2. Quản lý vốn nhà nước 6 1.2.1. Sự cần thiết quản lý vốn nhà nước 6 1.2.2. Quan điểm của nhà nước về quản lý vốn nhà nước 7 1.2.3. Khái quát hoạt động quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước 8 1.2.3.1 Hoạt động quản lý vốn nhà nước trên thế giới 8 1.2.3.2 Hoạt động quản lý vốn nhà nước tại Việt Nam 9 1.2.3.2.1 Phân cấp quản lý vốn nhà nước 9 1.2.3.2.2 Tổ chức thực hiện quản lý vốn nhà nước DNNN 11 1.2.3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý vốn nhà nước tại DNNN …………………………………………………………………………… 16 Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đối với phần vốn nhà nước tại Công ty TNHH MTV Thời Trang Dệt May Việt nam ( Hệ thống Vinatex-mart 20 2.1. Tổng quan về công ty TNHH MTV Thời Trang Dệt May 20 2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 20 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Vinatexmart 21 2.1.3 Nhiệm vụ của Vinatexmart 21 2.2. Thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty TNHH MTV Thời Trang Dệt May Việt nam ( Hệ thống Vinatex-mart) 21 2.2.1 Cơ cấu vốn của Vinatex-marT 21 2.2.2 Mô hình kinh doanh của Vinatex-mart 22 2.2.3. Hoạt động quản lý vốn nhà nước tại Công ty TNHH MTV Thời Trang Dệt May Việt nam 28 2.2.3.1 Phân cấp 28 2.2.3.3 Trách nhiệm các phòng ban liên quan 28 2.2.4 Thực tế thực hiện quản lý vốn nhà nước tại Vinatex-mart 29 2.2.4.1Tình hình tiếp nhận vốn 30 GVHD: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG - 1 - SVTT: VÕ BÁ TUẤN KLTN: QUA ̉N LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC . 2.2.4.2 Tình hình sử dụng vốn 32 2.2.4.3 Tình hình huy động thêm vốn 42 2.3 Đánh giá hiệu quả quản lý vốn 43 3.3.1 Đánh giá nhiệm vụ bảo toàn nguồn vốn nhà nước 43 3.3.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn qua kết quả kinh doanh 44 3.3.3 Đánh giá kết quả tăng trưởng nguồn vốn 46 2.3.2. Hạn chế của Vinatex-mart trong việc quản lý nguồn vốn 47 2.3.2.1 Thụ động, thiếu linh hoạt 47 2.3.2.2 Cơ chế xin cho 47 2.3.2.3 Phân bổ chưa tối ưu 47 Chương 3: Đề xuất hoàn thiện công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty Nhà nước 3.1 Chủ động đề xuất vốn 48 3.1.1 Về khâu tổ chức quản lý 48 3.1.2 Về nhân lực quản lý 48 3.2 Thay đổi tư duy cũ về Công ty Nhà nước 48 3.2.1 Quy trình làm việc mới 48 3.2.2 Giáo dục tư tưởng nội bộ 49 3.3.1 Về phía cơ quan nhà nước 49 3.4 Nâng cao hiệu quả vốn 50 3.4.1 Kế hoạch sử dụng vốn 50 3.4.2 Phân bổ nguồn vốn 51 Kết luận GVHD: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG - 2 - SVTT: VÕ BÁ TUẤN KLTN: QUA ̉N LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC . LỜI MỞ ĐẦU Doanh nghiệp nhà nước luôn giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế bởi chức năng không chỉ mang về lợi nhuận mà còn mang nhiều ý nghĩa khác trong hoạt động điều hành của nhà nước. Doanh nghiệp khi tiếp nhận nguồn vốn từ nhà nước , đòi hỏi phải có biện pháp quản lý và sử dụng hiệu quả, hoàn thành nghĩa vụ kinh doanh và góp phần điều tiết nền kinh tế, mang lại lợi ích chung cho xã hội. Trong thời buổi hội nhập, doanh nghiệp nhà nước không còn mang những ưu đãi riêng như giai đoạn trước đây. Doanh nghiệp nhà nước hoạt động bằng nguồn vốn của nhà nước nhưng chịu sự chi phối của luật doanh nghiệp, điều này làm cho công tác quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước mang những nét riêng biệt, và cần có những giải pháp phù hợp để quản lý tốt nguồn vốn này , mang lại hiệu quả cao nhất. Công ty TNHH MTV Thời Trang Dệt May Việt Nam với thương hiệu hệ thống siêu thị Vinatex-mart , trực thuộc tập đoàn Dệt May Việt Nam (Vinatex) là một trong những doanh nghiệp có 100% vốn nhà nước đang hoạt động trong thị trường bán lẻ Việt Nam và có những ảnh hưởng không nhỏ đối với thị trường bán lẻ Việt Nam cũng như công tác điều tiết thị trường của nhà nước. Với phương thức tiếp cận trực tiếp hoạt động kinh doanh của Vinatex-mart, kết hợp các kiến thức về quản lý công, quản lý doanh nghiệp, cùng với việc tiếp cận các số liệu thực tế và được hướng dẫn bởi Phòng Tài chính kế toán Vinatex-mart, tôi chọn đề tài : “Quản lý vốn nhà nước tại công ty TNHH MTV Thời trang Dệt May Việt Nam”. Đề tài gồm có 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đối với phần vốn nhà nước tại Công ty TNHH MTV Thời Trang Dệt May Việt nam ( Hệ thống Vinatex-mart) Chương 3: Đề xuất hoàn thiện công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty Nhà nước Chương 1: Lý luận chung về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước GVHD: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG - 3 - SVTT: VÕ BÁ TUẤN KLTN: QUA ̉N LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC . 1. 1. Vốn Ngân sách nhà nước và doanh nghệp nhà nước 1.1.1 Ngân sách 1.1.1.1 Định nghĩa ngân sách Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước 1.1.1.2 Một số vấn đề chung về ngân sách Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm. Quốc hội quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước Mọi tài sản được đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước và tài sản khác của Nhà nước phải được quản lý chặt chẽ theo đúng chế độ quy định. Năm ngân sách bắt đầu từ ngày 01 tháng 1 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch. 1.1.2 Nguồn vốn Nhà Nước 1.1.2.1 Khái niệm vốn Nhà Nước Vốn Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý và sử dụng là vốn được cấp từ ngân sách, vốn có nguồn gốc ngân sách và vốn của doanh nghiệp nhà nước tự tích luỹ. Từ khái niệm trên có thể thấy vốn nhà nước được cấu thành bởi ba bộ phận: Một là, vốn được cấp từ ngân sách, là vốn doanh nghiệp nhà nước được cấp phát lần đầu khi mới hoạt động (xác định từ thời điểm giao nhận vốn), vốn được cấp bổ sung trong quá trình hoạt động; vốn được tiếp quản từ chế độ cũ để lại. Hai là, vốn có nguồn gốc ngân sách, là các khoản vốn tăng thêm do được miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp hoặc được cấp lại các khoản phải nộp ngân sách theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; chênh lệch giá tài sản cố định, vật tư, hàng hoá tồn kho qua các lần kiểm kê, điều chỉnh giá; các nguồn vốn viện trợ: viện trợ nhân dân, viện trợ của các nước và các tổ chức quốc tế, quà tặng theo qui định phải ghi tăng vốn ngân sách cấp; Ba là, vốn của doanh nghiệp nhà nước tự tích luỹ, chính là phần thu nhập sau thuế doanh nghiệp nhà nước giữ lại để tái đầu tư. 1.1.2.2 Đặc điểm vốn Nhà nước GVHD: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG - 4 - SVTT: VÕ BÁ TUẤN KLTN: QUA ̉N LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC . - Sở hữu nhà nước và đại diện là cơ quan bộ, ngành hoặc công ty quản lý vốn nhà nước thành lập theo quyết địn thủ tướng chính phủ. - Vốn đầu tư được phê duyệt của các bộ ngành theo luật định - Bên cạnh mục đích đầu tư sinh lợi, còn mang các mục tiêu khác về phúc lợi xã hội và lợi ích kinh tế nói chung 1.1.2.3 Vai trò vốn ngân sách đối với nền kinh tế Sự hình thành và phát triển của ngân sách nhà nước gắn liền với sự xuất hiện và phát triển của kinh tế hàng hóa - tiền tệ trong các phương thức sản xuất của cộng đồng và nhà nước của từng cộng đồng. Nói cách khác, sự ra đời của nhà nước, sự tồn tại của kinh tế hàng hóa - tiền tệ là những tiền đề cho sự phát sinh, tồn tại và phát triển của ngân sách nhà nước. Ngân sách nhà nước có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước, vai trò của ngân sách nhà nước luôn gắn liền với vai trò của nhà nước theo từng giai đoạn nhất định. Đối với nền kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mô đối với toàn bộ nền kinh tế, xã hội. Ngân sách nhà nước là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội, Huy động các nguồn tài chính của ngân sách nhà nước để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của nhà nước .Mức động viên các nguồn tài chính từ các chủ thể trong nguồn kinh tế đòi hỏi phải hợp lí nếu mức động viên quá cao hoặc quá thấp thì sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế,vì vậy cần phải xác định mức huy động vào ngân sách nhà nước một cách phù hợp với khả năng đóng góp tài chính của các chủ thể trong nền kinh tế. Ngân sách nhà nước là công cụ định hướng hình thành cơ cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền. Thông qua hoạt động chi Ngân sách, Nhà nước sẽ cung cấp kinh phí đầu tư cho cơ sở kết cấu hạ tầng, hình thành các doanh nghiệp thuộc các ngành then chốt trên cơ sở đó tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế (có thể thấy rõ nhất tầm quan trọng của điện lực, viễn thông, hàng không đến hoạt động kinh doanh của các Doanh nghiệp). Bên cạnh đó, việc cấp vốn hình thành các doanh nghiệp Nhà nước là một trong những biện pháp căn bản để chống độc quyền và giữ cho thị trường khỏi rơi vào tình trạng cạnh tranh không hoàn hảo. Và trong những điều kiện cụ thể, nguồn kinh phí trong ngân sách cũng có thể được sử dụng để hỗ trợ cho GVHD: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG - 5 - SVTT: VÕ BÁ TUẤN KLTN: QUA ̉N LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC . sự phát triển của các doanh nghiệp, đảm bảo tính ổn định về cơ cấu hoặc chuẩn bị cho việc chuyển sang cơ cấu mới hợp lý hơn. Thông qua hoạt động thu, bằng việc huy động nguồn tài chính thông qua thuế, ngân sách nhà nước đảm bảo thực hiện vai trò định hướng đầu tư, kích thích hoặc hạn chế sản xuất kinh doanh Về mặt kinh tế,kích thích sự tăng trưởng kinh tế theo sự định hướng phát triển kinh tế xã hội thông qua các công cụ thuế và thuế suất của nhà nước sẽ góp phần kích thích sản xuất phát triển thu hút sự đầu tư của các doanh nghiệp.ngoài ra nhà nước còn dùng ngân sách nhà nước đầu tư vào cơ sở hạ tầng tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động Về mặt xã hội,vai trò điều tiết thu nhập giữa các tần lớp dân cư trong xã hội,Trợ giúp trực tiếp dành cho những người có thu nhập thấp hay có hoàn cảnh đặc biệt như chi về trợ cấp xã hội, trợ cấp gián tiếp dưới hình thức trợ giá cho các mặt hàng thiết yếu, các khoản chi phí để thực hiện chính sách dân số, chính sách việc làm, chống mù chữ, hỗ trợ đồng bào bão lụt. Về mặt thị trường, nhà nước sẽ sử dụng ngân sách nhà nước như một công cụ để góp phần bình ổn giá cả và kiềm chế lạm phát.Nhà nước chỉ điều tiết những mặt hàng quan trọng những mặt hàng mang tính chất chiến lược. Cơ chế điều tiết thông qua trợ giá, điều chỉnh thuế suất thuế xuất nhập khẩu, dự trữ quốc gia. Thị trường vốn sức lao động: thông qua phát hành trái phiếu và chi tiêu của chính phủ. Kiềm chế lạm phát: Cùng với ngân hàng trung ương với chính sách tiền tệ thích hợp NSNN góp phần điều tiết thông qua chính sách thuế và chi tiêu của chính phủ. 1.1.3. Doanh nghiệp nhà nước 1.1.3.1 Định nghĩa Ở nước ta, theo Luật doanh nghiệp nhà nước được Quốc hội thông qua ngày 20/4/1995: doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do nhà nước thành lập, đầu tư vốn và tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhà nước giao. Doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân, có quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động kinh doanh trong phạm vi số vốn do doanh nghiệp quản lý. Doanh nghiệp nhà nước có tên gọi, con dấu riêng và có trụ sở chính trên lãnh thổ Việt Nam. GVHD: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG - 6 - SVTT: VÕ BÁ TUẤN KLTN: QUA ̉N LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC . Như vậy, Doanh nghiệp nhà nước, tuy sở hữu thuộc nhà nước, nhưng hoạt dông theo luật doanh nghiệp. Vì vậy, vấn đề quản lý vốn nhà nườc tại doanh nghiệp Nhà nước cũng là một vấn đề phức tạp đòi hỏi nhà nước phải có các công cụ, cũng như phương thức hợp lý. 1.1.3.2 Đăc điểm doanh nghiệp vốn nhà nước Doanh nghiệp nhà nước mang các đặc điểm chung với các loại hình doanh nghiệp khác như: Thứ nhất, chức năng kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước bao gồm: sản xuất,cung ứng trao đổi, hợp tác và tiêu thụ các sản phẩm hàng hoá dịch vụ. Hai là, doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân. Tư cách pháp nhân của doanh nghiệp nhà nước là điều kiện cơ bản quyết định sự atồn tại của doanh nghiệp nhà nước trong hệ thống kinh tế quốc dân. Tư cách pháp nhân của doanh nghiệp nhà nước đòi hỏi doanh nghiệp nhà nước phải tự chịu trách nhiệm về quản lý, về nghĩa vụ tài chính trong việc thanh toán những khoản công nợ khi doanh nghiệp phá sản hay giải thể. Với tư cách là một pháp nhân độc lập, doanh nghiệp nhà nước có các quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh. Tư cách này tạo cho doanh nghiệp nhà nước địa vị pháp lý để đảm bảo độc lập tự chủ. Ba là, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước cũng chịu sự chi phối và tác động của môi trường kinh tế. Bên cạnh đó, doanh nghiệp nhà nước có thể được phân biệt với các loại hình doanh nghiệp khác bởi các đặc điểm sau đây: Một là, doanh nghiệp nhà nước do cơ quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp ra quyết định thành lập nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhà nước giao. Như vậy doanh nghiệp nhà nước không chỉ được thành lập để thực hiện các hoạt động kinh doanh (nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế) mà còn để thực hiện các hoạt động công ích (nhằm thực hiện các mục tiêu xã hội). Các loại hình doanh nghiệp khác không phải do nhà nước thành lập mà chỉ được nhà nước cho phép thành lập trên cơ sở đơn xin thành lập của các chủ thể kinh doanh. Hai là, doanh nghiệp nhà nước do nhà nước tổ chức quản lý. Nhà nước tổ chức bộ máy quản lý các doanh nghiệp nói chung và từng doanh nghiệp nói riêng; nhà nước bổ nhiệm các cán bộ chủ chốt của doanh nghiệp, phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn hay trung hạn của doanh nghiệp GVHD: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG - 7 - SVTT: VÕ BÁ TUẤN KLTN: QUA ̉N LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC . Ba là, tài sản của doanh nghiệp nhà nước là một bộ phận tài sản của nhà nước. Doanh nghiệp nhà nước do nhà nước đầu tư vốn thành lập nên nó thuộc sở hữu nhà nước. Doanh nghiệp nhà nước là một chủ thể kinh doanh không có quyền sở hữu đối với tài sản mà chỉ là chủ quản lý và tiến hành hoạt động kinh doanh trên số tài sản của nhà nước. Trong khi đó, các chủ thể kinh doanh khác đều là chủ sở hữu với tài sản kinh doanh của họ. Có thể phân loại doanh nghiệp nhà nước thành hai loại căn cứ vào chức năng hoạt động của doanh nghiệp là: doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh (hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận) và doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích (hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ công cộng theo các chính sách của Nhà nước hoặc trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ) Trong nền kinh tế thị trường, các doanh nghiệp phát triển trong mối quan hệ kinh tế đa dạng về hình thức sở hữu, về vốn và tài sản, về cơ chế tổ chức quản lý. Doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường không chỉ tồn tại đơn nhất trong khu vực kinh tế quốc doanh (doanh nghiệp nhà nước) như trong nền kinh tế kế hoạch hoá mà còn tồn tại dưới nhiều hình thức sở hữu bao gồm các loại hình tổ chức doanh nghiệp khác nhau như: Doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty liên doanh 1.1.3.3 Nguồn luật chi phối hoạt động của doanh nghiệp nhà nước Trước đây, Luật doanh nghiệp nhà nước quản lý các doanh nghiệp nhà nước. Nhưng sau này, luật doanh nghiệp nhà nước không còn hiệu lực thi hành, thay vào đó, luật doanh nghiệp 2005 đã bao hàm nội dung quản lý các loại hình doanh nghiệp , trong đó, có cả doanh nghiệp nhà nước. Việc đưa doanh nghiệp nhà nước vào chịu sự chi phối của luật doanh nghiệp như những doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhằm đảm bảo tính công bằng, phù hợp xu thế hội nhập, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch. 1.1.3.4 Vai trò doanh ngiệp nhà nước đối với nền kinh tế 1.1.3.4.1Vai trò cung cấp dịch vụ công Doanh nghiệp nhà nước tạo động lực cho sự phát triển đất nước. Trong xu hướng cải cách, chuyển đổi từ nhà nước cai trị sang nhà nước phục vụ thì việc đổi mới, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công cũng được đặt ra. Bởi lẽ, nâng cao chất lượng dịch vụ công cũng tức là đảm bảo tốt hơn quyền con người. điều đó khẳng định vị trí, tầm quan trọng của dịch vụ công, cũng như có thêm phương thức để thực hiện tốt hơn quyền con người ở Việt Nam hiện nay. GVHD: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG - 8 - SVTT: VÕ BÁ TUẤN KLTN: QUA ̉N LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC . Để đảm bảo ngày càng tốt hơn quyền con người,nhà nước cần thực hiện nhiều giải pháp; trong đó, việc cung ứng dịch vụ công chính là một trong những cách thức, biện pháp để thực hiện quyền con người. Nhân quyền là một vấn đề nhạy cảm mà kẻ địch đang tấn công, lợi dụng. Hơn nữa, đảm bảo nhân quyền cũng thể hiện tính ưu việt của nhà nước. 1.1.3.4.2Vai trò điều tiết nền kinh tế Doanh nghiệp nhà nước có vị trí đặc biệt quan trọng, nó là bộ phận nòng cốt của thành phần kinh tế nhà nước, thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế. Vai trò điều tiết của doanh nghiệp nhà nước được thể hiện qua những chức năng cụ thể sau: Thứ nhất, chức năng định hướng sự phát triển của nền kinh tế. Chức năng này thể hiện ở chỗ doanh nghiệp nhà nước phải đi tiên phong trong các lĩnh vực chiến lược theo đường lối phát triển của nhà nước tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế khác tham gia; doanh nghiệp nhà nước phải là mẫu mực về trình độ quản lý, về hiệu quả kinh doanh để các doanh nghiệp khác noi theo; Thứ hai, chức năng hỗ trợ và phục vụ. Sự khác biệt giữa doanh nghiệp nhà nước và các loại hình doanh nghiệp khác là sự phát triển của doanh nghiệp nhà nước không phải đơn thuần vì bản thân nó mà quan trọng hơn cả là tạo điều kiện cho sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Bởi vậy, doanh nghiệp nhà nước được bố trí xây dựng ở những khu vực ngành nghề cần thiết tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển đồng đều giữa các vùng của đất nước; 1.1.3.4.3Vai trò tạo nguồn thu cho ngân sách Thứ ba, chức năng đảm bảo sức mạnh vật chất để nhà nước điều tiết và hướng dẫn nền kinh tế thị trường. Chức năng này được hiểu là các doanh nghiệp nhà nước phải có đóng góp thích đáng cho sự phát triển kinh tế bằng việc kinh doanh có hiệu quả; doanh nghiệp nhà nước phải bảo đảm vai trò quyết định này để Chính phủ có đủ nguồn lực chỉ đạo và hướng dẫn nền kinh tế phát triển theo mục tiêu đề ra. 1.2. Quản lý vốn nhà nước 1.2.1. Sự cần thiết quản lý vốn nhà nước Nhà nước phải quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước vì: Thứ nhất, doanh nghiệp nhà nước thuộc sở hữu nhà nước nhưng nhà nước giao cho một số cá nhân, đơn vị sử dụng. Như vậy có sự tách biệt giữa người sở hữu vốn và người sử dụng vốn, hai đối tượng này có thể có mục tiêu không phù hợp nhau. Các doanh nghiệp GVHD: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG - 9 - SVTT: VÕ BÁ TUẤN KLTN: QUA ̉N LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC . nhà nước không phải đương đầu với nguy cơ bị đối thủ cạnh tranh mua lại như các doanh nghiệp trong khu vực tư nhân. Do đó người sử dụng vốn có thể sử dụng vào những động cơ cá nhân, những động cơ có thể làm cho những nhà lãnh đạo các doanh nghiệp nhà nước hành động không nhất quán với các mục tiêu của doanh nghiệp. Khi những người này không nắm quyền sở hữu vốn của doanh nghiệp và cũng không thể tăng thêm sự giàu có cho bản thân bằng cách tăng hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp thì chẳng có gì kích thích họ phải nhìn xa khi quyết định phương án sản xuất kinh doanh. Vì thế đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ của nhà nước nhằm đảm bảo vốn và tài sản của nhà nước không bị xâm phạm trong quá trình kinh doanh cũng như doanh nghiệp hoạt động theo đúng mục tiêu nhà nước đề ra. Thứ hai, nhà nước quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước cũng là thực hiện vai trò quản lý nhà nước của mình. Nhà nước ban hành các chế độ tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước, theo dõi và kiểm tra việc chấp hành các chế độ đó. Việc theo dõi, kiểm tra tình hình sử dụng vốn tại các doanh nghiệp nhà nước giúp cơ quan quản lý nắm bắt được tình hình thực tế tại các doanh nghiệp, theo dõi tiến trình thực hiện các văn bản. Từ đó thu thập thông tin để chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện các chính sách cho kịp thời, phù hợp với thực tế. Đồng thời thông qua công tác quản lý vốn, nhà nước mới có những thông tin chính xác để đánh giá đúng chất lượng kinh doanh ở các doanh nghiệp nhà nước. Trên cơ sở các thông tin đánh giá này, nhà nước có kế hoạch sắp xếp, bố trí lại các doanh nghiệp, vốn và lao động, hoàn thiện các khâu quản lý nhằm đạt hiệu quả kinh doanh và thực hiện các mục tiêu xã hội. Thứ ba, đối với các doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh, phần lợi nhuận sau thuế thuộc về nhà nước. Nhà nước sử dụng lợi nhuận đó để duy trì và tái sản xuất mở rộng doanh nghiệp hoặc đáp ứng một lợi ích nào đó của nhà nước. Do đó, để lợi nhuận sau thuế được tối đa hoá, nhà nước phải quản lý phần vốn đầu tư của mình để nó được sử dụng một cách có hiệu quả, trên cở sở đó tăng lợi ích nhà nước. Tóm lại, việc nhà nước quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước là một đòi hỏi khách quan để bảo vệ lợi ích của chủ sở hữu trong việc bảo toàn vốn và tài sản cũng như để thực hiện vai trò quản lý của mình. 1.2.2. Quan điểm của nhà nước về quản lý vốn nhà nước Vốn Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý và sử dụng là vốn được cấp từ ngân sách, vốn có nguồn gốc ngân sách và vốn của doanh nghiệp nhà nước tự tích luỹ. GVHD: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG - 10 - SVTT: VÕ BÁ TUẤN [...]... doanh nghiệp nhà nước ngày càng tăng về quy mơ cũng như về tỷ trọng trong cơ cấu vốn đối với một số doanh nghiệp nhà nước Điều này phản ánh khả năng huy động vốn của các doanh nghiệp có tăng lên Quản lý việc sử dụng vốn của doanh nghiệp nhà nước GVHD: PGS.TS NGŨN HỜNG THẮNG - 16 - SVTT: VÕ BÁ T́N KLTN: QUẢN LÝ VỚN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Là một loại hình doanh nghiệp nên doanh. .. tại doanh nghiệp, thành lập Cục tài chính doanh nghiệp trực thuộc Bộ tài chính thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài chính đối với doanh nghiệp thuộc mọi GVHD: PGS.TS NGŨN HỜNG THẮNG - 12 - SVTT: VÕ BÁ T́N KLTN: QUẢN LÝ VỚN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC thành phần kinh tế và đại diện chủ sở hữu đối với số vốn nhà nước đã đầu tư vào doanh nghiệp Chức năng của Cục tài chính doanh. .. đầu tư Các doanh nghiệp nhà nước trung ương làm ăn cũng hiệu quả hơn các doanh nghiệp nhà nước địa GVHD: PGS.TS NGŨN HỜNG THẮNG - 20 - SVTT: VÕ BÁ T́N KLTN: QUẢN LÝ VỚN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC phương Từ đây có thể thấy, việc quản lý các doanh nghiệp nhà nước tuy đã tập trung gọn lại về một đầu mối là Cục tài chính doanh nghiệp nhưng trên thực tế thì việc quản lý các doanh nghiệp... cần xuất phát từ doanh thu tiêu thụ Phương pháp hay được sử dụng để xem xét khả năng nguồn đối với các khoản có liên quan trực tiếp tới tăng giảm doanh thu GVHD: PGS.TS NGŨN HỜNG THẮNG - 15 - SVTT: VÕ BÁ T́N KLTN: QUẢN LÝ VỚN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Sau khi đã xác định nhu cầu vốn của doanh nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành đầu tư, giao vốn cho doanh nghiệp, cơng... HỜNG THẮNG - 11 - SVTT: VÕ BÁ T́N KLTN: QUẢN LÝ VỚN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC phân rõ chức năng nhiệm vụ trong việc thực hiện hoạt động quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước Ở Pháp và Malaysia, nhà nước trực tiếp cử nhân viên của mình làm cơng tác kiểm tra tại doanh nghiệp, nhân viên đó thuộc biên chế Bộ tài chính; ngồi ra mỗi doanh nghiệp còn chịu sự điều tra của một... dệt may và các đới tác chủ lực GVHD: PGS.TS NGŨN HỜNG THẮNG - 26 - SVTT: VÕ BÁ T́N KLTN: QUẢN LÝ VỚN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Như vậy, Cơ cấu vớn của Vinatex-mart bao gờm Vớn chủ sở hữu là vớn 100 Nhà nước và vớn vay từ các ng̀n bên ngoài 2.2.2 Mơ hình kinh doanh của Vinatex-mart Sơ đồ: Mơ hình hệ thống siêu thị Vinatex SIÊU THỊ NỘI THÀNH TRỤ SỞ CHÍNH Siêu... chính để nắm bắt doanh số, tồn kho và có hướng làm việc với siêu thị cũng như nhà cung cấp Chịu trách nhiệm trước ban tổng giám đốc về kết quả kinh doanh GVHD: PGS.TS NGŨN HỜNG THẮNG - 29 - SVTT: VÕ BÁ T́N KLTN: QUẢN LÝ VỚN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Nhận xét: Trung tâm khai thác là trung gian giữa nhà cung cấp và siêu thị trong hệ thống Tất cả các hoạt động về kinh doanh hàng hóa... chi: + Rút tiền về để trả lương và các khoản chi phí khác tại hệ thớng; + Chi trả bằng chuyển khoản cho các nhà cung cấp trong nước về việc mua Hàng hoá ohuc5 vụ kinh doanh siêu thị; + Trả tiền điện, điện thoại, nước, nộp thuế GVHD: PGS.TS NGŨN HỜNG THẮNG - 35 - SVTT: VÕ BÁ T́N KLTN: QUẢN LÝ VỚN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ba là, đối với TSCĐ, từ năm 2001 đến nay, Vinatex-mart... can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Tổ chức bộ máy quản lý Hoạt động quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước tiếp đó phụ thuộc vào tổ chức bộ máy quản lý, vốn nhà nước sẽ khơng thể được quản lý tốt nếu tổ chức bộ máy GVHD: PGS.TS NGŨN HỜNG THẮNG - 19 - SVTT: VÕ BÁ T́N KLTN: QUẢN LÝ VỚN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC quản lý khơng hợp lý Hiện nay ở nhiều... thác hàng từ nhà cung cấp đưa vào kinh doanh trong hệ thống siêu thị GVHD: PGS.TS NGŨN HỜNG THẮNG - 28 - SVTT: VÕ BÁ T́N KLTN: QUẢN LÝ VỚN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Bước 3: Trung tâm khai thác chuyển các thơng tin về hàng hóa cho các siêu thị, thực hiện việc phê duyệt mẫu hàng mới, tổng hợp đơn đặt hàng, bao gồm các mặt hàng đang kinh doanh và các mặt hàng mới phê duyệt từ các