Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo kinh tế thương mại: Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tại công ty xây lắp và XNK VICIMEX - Tổng công ty xây dựng XNK (VINACONEX)
Chuyên đề cuối khóalời nói đầuTrong công cuộc đổi mới toàn diện nền kinh tế - xã hội ở nớc ta hiện nay, Ngân sách nhà nớc (NSNN) là một công cụ điều chỉnh kinh tế vĩ mô cực kỳ quan trọng của Nhà nớc. Chính vì vậy, đổi mới NSNN là một vấn đề cấp thiết hiện nay, việc đổi mới đòi hỏi phải đợc thống nhất một cách toàn bộ và có hệ thống.Trớc đây Ngân sách xã (NSX) cha đợc tổng hợp vào NSNN, sự thâm hụt NSX hàng năm đã đợc NSNN hỗ trợ một phần để đáp ứng nhu cầu chi tiêu. Tại kỳ họp thứ 9 ngày 20/3/1996 của Quốc Hội khoá IX đã thông qua luật NSNN. Từ năm 1997 đến nay, NSX mới thực sự là một cấp NSNN. Hơn nữa luật NSNN mới đợc Quốc Hội thông qua ngày 16/12/2002 đã nhấn mạnh đề cập đến vấn đề tăng cờng nguồn lực cho xã, phân cấp mạnh hơn cho xã để xã chủ động khai thác nguồn thu, bố trí chi hợp lý để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền xã tại địa phơng. Vì vậy, việc tăng cờng quản lý NSX là hết sức cần thiết.Trong những năm vừa qua, nhất là từ khi có luật NSNN, việc quản lý, điều hành NSX ở nớc ta nói chung và trên địa bàn tỉnh Hà Tây nói riêng đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội ở nông thôn. Tuy vậy, việc quản lý NSX vẫn còn tồn tại những vớng mắc cần đợc tháo gỡ kịp thời bằng những giải pháp thích hợp.Nhận thức đợc tính cấp thiết của vấn đề trên trong thời gian thực tập tại Sở Tài Chính Hà Tây và trực tiếp tại phòng NSX, đợc sự hớng dẫn, giúp đỡ tận tình của các bác, các cô chú, cùng các anh chị trong phòng NSX và đặc biệt là sự h-ớng dẫn, giúp đỡ tận tình của cô giáo Võ Thị Phơng Lan. Tôi đã tập trung nghiên cứu và mạnh dạn chọn đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Hà Tây trong thời gian tớiMục đích của đề tài là nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng công tác quản lý ngân sách ở các xã trên địa bàn tỉnh Hà Tây trong giai đoạn (2001 - 2003) nhằm tìm ra những giải pháp để góp phần củng cố tăng cờng công tác quản lý NSX của tỉnh đợc tốt hơn.SV: Nguyễn Đình Vinh Lớp: K39 - 01.031 Chuyên đề cuối khóaNgoài phần mở đầu và kết luận, chuyên đề bao gồm ba phần:Phần1 : Những lý luận chung về Ngân sách xã .Phần 2 : Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã ở Hà Tây hiện nay.Phần 3 : Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Hà Tây trong thời gian tới.Với kiến thức của một sinh viên về lý luận và kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chếnên chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót về nội dung khoa học cũng nh phạm vi, yêu cầu nghiên cứu trong chuyên đề. Vì vậy kính mong sự góp ý, sửa chữa, bổ sung của các thầy cô giáo cùng các bạn để chuyên đề của tôi đợc hoàn thiện hơn.Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong bộ môn quản lý tài chính nhà nớc, tập thể cán bộ Sở Tài chính Hà Tây, cán bộ phòng ngân sách xã của Sở đã nhiệt tình tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành bài chuyên đề này.Hà Tây, ngày 18 tháng 4 năm 2005 Sinh viên:Nguyễn Đình VinhPhần 1 SV: Nguyễn Đình Vinh Lớp: K39 - 01.032 Chuyên đề cuối khóaNhững lý luận chung về Ngân sách xã1.1 Ngân sách xã1.1.1 Sự hình thành và phát triển của Ngân sách xãTrong lịch sử tồn tại và phát triển, dân tộc ta đã trải qua rất nhiều giai đoạn khác nhau với những chế độ khác nhau từ phong kiến cho đến XHCN ngày nay. Mỗi thời kỳ có hình thức bộ máy Nhà nớc khác nhau song đều có sự phân cấp, phân quyền rõ nét. Trong bộ máy đó, xã là cấp chính quyền cơ sở có lịch sử hình thành cách đây hàng nghìn năm. Trải qua các giai đoạn khác nhau xã cũng mang những tên gọi khác nhau gắn với những chức năng nhiệm cụ nhất định. Ví dụ nh thời kỳ Khúc Hạo gọi là giáp xã, các triều đại Đinh, Lê, Trần, Lý . gọi là hơng xã. Cho đến nay chính quyền cấp xã đã trở thành cấp chính quyền cơ sở giúp vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống chính quyền 4 cấp ở nớc ta.Song song với sự ra đời, tồn tại và phát triển của chính quyền cấp xã thì quỹ xã (mà bây giờ gọi là NSX) cũng đợc hình thành và phát triển nh một tất yếu khách quan để đảm bảo thực hiện các chức năng quản lý Nhà nớc ở cơ sở. Qua mỗi giai đoạn phát triển, NSX đã có những thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, về kỷ luật tài chính, chế độ thu chi Ngân sách xã cho phù hợp.Chẳng hạn:Về chức năng, nhiệm vụ: ở thời Khúc Hạo có t giáp trông coi nhân lực và sánh thuế, ở thời Lê có xã trởng thông coi việc khoán thu và nộp thuế, ở thời Nguyễn có chức sắc ở 3 miền khác nhau phụ trách cồn tác tài chính.Về kỷ luật tài chính: ở mỗi thời kỷ luật tài chính xã quy định rấ khác nhau: Trong thời kỳ phong kiến, kỷ luật tài chính xã thờng là các luật lệ đợc ghi trong hơng ớc của làng xã và do các chức sắc trong xã tự đặt ra nên kỷ luật tài chính ở các địa phơng có sự khác nhau. Từ khi thống nhất đất nớc kỷ luật tài chính đã đ-ợc áp dụng thống nhất cho tất cả các địa phơng trong toàn quốc và đợc quy định trong các văn bản do Nhà nớc ban hành.SV: Nguyễn Đình Vinh Lớp: K39 - 01.033 Chuyên đề cuối khóaVề chế độ thu, chi NSX: Trong thời Lê, chế độ quản lý NSX đợc quy định rất chặt chẽ: đối với xã lớn chỉ đợc phép chi trong phạm vi 50 quan, xã nhỏ 20 quan (đơn vị tiền tệ lúc đó), quỹ xã chỉ giữ lại 30 quan để chi tiêu, số còn lại phải gửi vào nhà giàu trong xã cất giữ. Dới chế độ XHCN, trong thời kỳ bao cấp công tác quản lý NSX cha đợc quan tâm, coi trọng do ảnh hởng của cơ chế tập trung, bao cấp. Từ năm 1996 NSX đợc quản lý theo Luật NSNN.Có thể nói quá trình xây dựng và củng cố NSX từ khi thành lập chính quyền Nhà nớc nhân dân đến nay là một quá trình không ngừng hoàn thiện. Năm 1972, khi cha có ngân sách cấp huyện, Hội đồng chính phủ đã ra nghị định 64/chính phủ chính thức ban hành điều lệ NSX vào ngày 08/04/1972. Tiếp theo Bộ Tài Chính đã ra tông t số 14/TC/TDT hớng dẫn thi hành điều lệ NSX và quyết định số 13/TC/TDT ban hành chế độ kế toán NSX. Sau khi đất nớc thống nhất, chấp hành chủ trơng của Nhà nớc về việc triển khai ngân sách ở các tỉnh thành phố phía Nam, phong trào xây dựng NSX trong cả nớc đã phát triển rộng khắp và mạnh mẽ. Đến thời sau giải phóng, thời kỳ xây dựng và khôi phục cơ sở vật chất, xây dựng nông thôn mới, nghị quyết 138/HĐBT ngày 19/11/1983 đã thực sự coi NSX là một cấp trong hệ thống NSNN gồm Ngân sách TW, Ngân sách tỉnh, Ngân sách huyện và NSX. Năm 1996, luật NSNN đợc ban hành một lận nữa khẳng định vai trò, vi trí của NSX trong hệ thống NSNN và đánh dấu một bớc phát triển mới trong công tác quản lý NSX. Cùng với việc ban hành các thông t 144TC/NSNN ngày 28/03/1997, thông t số 01/1999/TT-BTC ngày 04/01/1999, thông t số 118/2000/TT-BTT ngày 22/12/2000 và gần đây nhất là thông t số 60/2003/TT-BTT ngày 23/06/2003 thì càng khẳng định rằng công tác quản lý NSX ngày càng đợc củng cố và hoàn thiện.Qua sự khái quát trên đây cho thấy rằng NSX trong các thời kỳ luôn là một bộ phận của nền tài chính quốc gia, quá trình phát triển của nó luôn đợc coi trọng và đổi mới để đảm bảo phù hợp với chu trình quản lý và phát triển kinh tế-xã hội của đất nớc.1.1.2 Đặc điểm ngân sách xã.SV: Nguyễn Đình Vinh Lớp: K39 - 01.034 Chuyên đề cuối khóaTheo thông t số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ tài chính về hớng dẫn quản lý thu, chi NSX xác định: NSX là một bộ phận của NSNN do UBND xây dựng và HĐND xã quyết định, giám sát thực hiện.Qua đây cho thấy NSX đợc quản lý thống nhất trong hệ thống NSNN, nó đ-ợc coi là một cấp ngân sách cơ sở, UBND xã tổ chức quản lý thống nhất mọi hoạt động thu, chi NSX và HĐND xã quyết định, giám sát thực hiện mọi hoạt động đó.Theo quan điểm của lý thuyết tài chính thì NSX đợc định nghĩa nh sau: NSX là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền Nhà nớc cấp xã nhằm phục vụ cho việc thực hiện chức năng,nhiệm vụ của chính quyền Nhà nớc cấp cơ sở trong khuôn khổ đã đợc phân công, phân cấp quản lý.Từ khái niệm NSX ta có thể rút ra đặc điểm của NSX nh sau:Thứ nhất, NSX là cấp ngân sách cuối cùng gắn chặt với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã. NSX là cấp ngân sách cuối cùng vì nó là nơi trực tiếp giải quyết mối quan hệ lợi ích giữa Nhà nớc với nhân dân, đảm bảo cho pháp luật của Nhà nớc đợc thực hiện nghiêm minh.Thông qua hoạt động thu NSX đã đợc phân cáp ví dụ nh thu thuế chẳng hạn thì đó chính là việc lấy bởt một phần thu nhập của dân để tập trung vào NSX, điều này đã ảnh hởng trực tiếp đến lới ích của dân. Thông qua hoạt động chi NSX đã tạo ra phúc lợi công cộng cho mọi ngời dân hởng. Qua hoạt động thu, chi NSX nh vậy cũng chính là để chính quyền xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình mà thôi.Thứ hai, hoạt động thu, chi NSX luôn gắn liền với chức năng, nhiệm vụ của chính quyền xã đợc phân cấp, đồng thời luôn chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan quyền lực của Nhà nớc ở cấp xã. Chính vì vậy, các chỉ tiêu thu, chi NSX luôn mang tính hợp lý.Thứ ba, ẩn chứa đằng sau các hoạt động thu, chi NSX là các quan hệ lợi ích giữa một bên là lợi ích cộng đồng cấp cơ sở mà chính quyền xã là ngời đại diện với một bên là lợi ích của các chủ thể kinh tế xã hội khác.SV: Nguyễn Đình Vinh Lớp: K39 - 01.035 Chuyên đề cuối khóaMột điểm khác biệt với cấp ngân sách khác đó là: NSX vừa là một cấp ngân sách là vừa là một đơn vị dự toán đăc biệt. NSX là một đơn vị dự toán đặc biệt vì dới nó không có các đơn vị dự toán trực thuộc nào và nó phải tạo nguồn kinh phí thông qua khoản thu NSX đợc phân định, vừa duyệt cấp, chi trực tiếp và tổng hợp các khoản chi trực tiếp đó vào chi ngân sách luôn.1.1.3.Vị trí vai trò ngân sách xãNSX vừa là mọt cấp trong hệ thống NSNN, vừa là một cấp ngân sách cơ sở, nó có vai trò hết sức quan trọng đối với chính quyền cấp xã. Để thực hiện đợc chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã thì đòi hỏi phải có nhân sách đủ mạnh để điều chỉnh các hoạt động ở xã đi đúng hớng, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của Đảng và Nhà nớc. Chính vì vậy ta có thể khái quát vai trò của NSX nh sau:Thứ nhất, NSX cung cấp các phơng tiện vật chất cho sự tồn tại và hoạt động của bộ máy Nhà nớc ở cơ sở. Bộ máy Nhà nớc ở cấp xã muốn tồn tại hoạt động đợc thì đòi hỏi phải có nguồn lực tài chính, vì vậy qua thu NSX để tập trung nguồn lực để đáp ứng nhu cầu chi tiêu ở cấp xã nh chi lơng, sinh hoạt phí, chi cho quản lý hành chính, mua sắm cá trang thiết bị văn phòng .Thứ hai, NSX là công cụ để điều chỉnh, điều tiết, kích thích mọi hoạt động của xã đi đúng hớng, đúng chính sách, chế độ và tăng cờng mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, công bằng xã hội trên địa bàn xã.Thông qua thu NSX, bằng việc đề ra hệ thống luật pháp, hệ thống thuế sẽ thực hiện đợc việc kiểm tra, kiểm soát điều chỉnh lại các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn xã, chống lại các hoạt động kinh tế phi pháp, trốn lậu thuế và các nghĩa vụ đóng góp khác.Thông qua hoạt động chi NSX: xã bố trí các khoản chi để đảm bảo tăng c-ờng hiệu lực và hiệu quả của các hoạt động của chính quyền xã về quản lý pháp luật, giữ trật tự trị an, bảo vệ tài sản công cộng, bảo vệ lợi ích hợp pháp của công dân, quản lý mọi mặt hoạt động kinh tế-văn hóa-xã hội . làm cho phúc lợi công cộng của ngời dân đợc tăng lên, đảm bảo công bằng xã hội.SV: Nguyễn Đình Vinh Lớp: K39 - 01.036 Chuyên đề cuối khóaThứ ba, NSX đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở và nhất là trong giai đoạn đổi mới nông thôn hiện nay.Để thực hiện CNH, HĐH mà Đảng và Nhà nớc ta đã đặt ra trong giai đoạn hiện nay thì vấn đề đặt ra hàng đầu là xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội. Vấn đề này đòi hỏi phải có một lợng vốn lớn và chỉ thành công khi khai thác tối đa mọi nguồn lực chính ở xã. Để thực hiện đợc điều này thì ngoài phần NSX đảm bảo cần phải huy động sự đóng góp của ngời dân với phơng châm Nhà n-ớc và nhân dân cùng làm, chỉ khi đó mới giải quyết tốt vấn đề Điện-Đờng-Tr-ờng-Trạm ở nông thôn hiện nay, đây là vấn đề vừa mang tính cấp bách và lâu dài để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống kinh tế-xã hội của nông dân ở nông thôn. Thực tế cho ta thấy nơi nào không vận dụng và thực hiện tốt thì nơi đó có cơ sở hạ tầng thiếu và xuống cấp nghiêm trọng. Và thực tế cũng cho ta thấy rằng chỉ có nhân dân, cộng đồng và các cá nhân mới chăm lo tốt sự nghiệp phát triển ở xã, họ chủ động huy động nhân tài, vật lực và đợc ngân sách tài trợ một phần thì mọi việc phát triển tốt đẹp. Tài chính - NSX đã đóng vai trò khởi động và điều chỉnh theo định hớng chung của Nhà nớc.Thứ t, NSX góp phần thực hiện tốt công tác xã hội ở nông thôn: Bằng việc trợ cấp cho những gia đình khó khăn, chăm lo cho cac gia đình thuộc đối tợng chính sách, xây dựng nhà tình nghĩa . Thông qua hoạt động chi NSX cho công tác xã hội này ngày càng tạo thêm lòng tin của nhân dân với Đảng, Nhà nớc và chính quyền xã.1.1.4. Nguồn thu, nhiệm vụ chi của Ngân sách xãNguồn thu, nhiệm vụ chi của NSX đợc hình thành trên cơ sở tiềm năng và nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phơng, kết hợp với các nhiệm vụ về quản lý kinh tế xã hội mà chính quyền xã đợc phân công, phân cấp thực hiện. Tuy nhiên, trong mỗi thời kỳ nguồn thu, nhiệm vụ chi cũng có sự thay đổi, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tế. Hiện nay nguồn thu, nhiệm vụ chi của NSX đợc quy định cụ thể tại thông t số 60/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 của Bộ tài chính nh sau:1.1.4.1. Nguồn thu của Ngân sách xãSV: Nguyễn Đình Vinh Lớp: K39 - 01.037 Chuyên đề cuối khóa Nguồn thu của NSX do HĐND cấp tỉnh quyết định phân cấp trong phạm vi nguồn thu ngân sách địa phơng đợc hởng.1.1.4.1.1. Các khoản thu mà NSX đợc hởng 100%: Là các khoản thu giành cho xã sử dụng toàn bộ để chủ động về nguồn tài chính bảo đảm các nhiệm vụ chi thờng xuyên, đầu t. Căn cứ quy mô nguồn thu, chế độ phân cấp quản lý kinh tế xã hội và nguyên tức đảm bảo tối đa nguồn tại chỗ cân đối cho các nhiệm vụ chi thờng xuyên, khi phân cấp nguồn thu, HĐND cấp tỉnh xem xét giành cho NSX hởng 100% các khoản thu dới đây:- Các khoản phí, lệ phí thu vào NSX theo quy định;- Thu từ các hoạt động sự nghiệp của xã, phần nộp vào NSNN theo chế độ quy định.- Thu đấu thầu, thu khoán theo mùa vụ từ quỹ đất công ích 5%và hoa lợi công sản khác theo quy định của pháp luật do xã quản lý.- Các khoản huy động đóng góp của tổ chức, cá nhân gồm: các khoản đóng góp theo quy định của pháp luật, các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện để đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng do HĐND xã quyết định đa vào NSX quản lý và các khoản đóng góp tự nguyện khác;- Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức và cá nhân ở nớc ngoài trực tếp cho NSX theo chế độ quy định;- Thu kết d NSX năm trớc;- Các khoản thu khác của NSX theo quy định của pháp luật.1.1.4.1.2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa NSX với ngân sách cấp trên: Theo quy định của NSNN nớc gồm:- Thuế chuyển quyền sử dụng đất;- Thuế nhà đất;- Thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh;- Thuế sử dụng đất nông nghiệp từ hộ gia đình;- Lệ phí trớc bạ nhà, đất.SV: Nguyễn Đình Vinh Lớp: K39 - 01.038 Chuyên đề cuối khóaCác khoản thu trên, theo quy định tại Thông t số 60/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 của Bộ Tài Chính, tỷ lệ NSX, phờng, thị trấn đợc hởng tối thiểu 70%. Căn cứ vào nguồn thu và nhiệm vụ chi của xã, phờng, thị trấn, HĐND cấp tỉnh có thể quyết định tỷ lệ Ngân sách xã, phờng, thị trấn đợc hởng cao hơn, đến tối đa là 100%.Ngoài các khoản thu phân chia theo tỷ lệ nêu trên, xã, phờng, thị trấn còn có thể đợc HĐND tỉnh bổ sung thêm các nguồn thu phân chia, nếu các nguồn thu trên cha đảm bảo cân đối NSX.1.1.4.1.3. Thu bổ sung từ ngân sách cấp trênNguồn thu bổ sung là căn cứ nhu cầu và khả năng nguồn thu, NSX theo kế hoạch hàng năm, nếu thu không đủ chi, thì xã đợc ngân sách cấp trên chuyển về để đáp ứng nhu cầu chi tiêu và phát triển của xã. Nguồn thu này bao gồm hai loại:- Thu bổ sung để cân đối NSX, đó là mức chênh lệch về dự toán chi đợc giao lớn hơn dự toán thu đợc phân cấp( bao gồm cả các khoản thu 100% và các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm).Số bổ sung cân đối này đợc xác định từ đầu của thời kỳ ổn định ngân sách và đợc giao ổn định từ 3 đến 5 năm.- Bổ sung để thực hiện các chơng trình mục tiêu hàng năm hỗ trợ xã thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể tại xã.Ngoài các khoản thu nêu trên chính quyền xã không đợc đặt ra các khoản thu trái với quy định của pháp luật.1.1.4.2 Nhiệm vụ chi của Ngân sách xã Chi NSX gồm: chi đầu t phát triển và chi thờng xuyên. HĐND cấp tỉnh quyết định phân cấp nhiệm vụ chi cho NSX. Căn cứ chế độ phân cấp quản lý kinh tế- xã hộ của Nhà nớc, các chính sách chế độ về hoạt động của các cơ quan Nhà nớc, Đảng Cộng sản Việt Nam, các tổ chức chính trị-xã hội và nhiẹm vụ phát triển kinh tế xã hội của xã, khi phân cấp nhiệm vụ chi cho NSX, HĐND cấp tỉnh xem xét giao cho NSX thực hiện các nhiệm vụ chi dới đây:1.1.4.2.1 Chi đầu t phát triển gồm:SV: Nguyễn Đình Vinh Lớp: K39 - 01.039 Chuyên đề cuối khóa-Chi đầu t xây dựng các công trình kết cầu hạ tầng kinh tế xã hội không có khả năng thu hồi vốn theo phân cấp của tỉnh.-Chi đầu t xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội của xã từ nguồn huy động đóng góp của các tổ chức, cá nhân cho từng dự án nhất định theo quy định của pháp luật, do HĐND xã quyết định đa vào NSX để quản lý.-Các khoản chi đầu t phát triển khác theo quy định của pháp luật.1.1.4.2.2 Các khoản chi thờng xuyên:* Chi cho hoạt động của các cơ quan ở xã:- Tiền lơng, tiền công cho cán bộ, công chức cấp xã;- Sinh hoạt phí đại biểu HĐND;- Các khoản phụ cấp khác theo quy định của Nhà nớc;- Công tác phí;- Chi về hoạt động văn phòng nh: chi phí điện, nớc, văn phòng phẩm, phí bu điện, điện thoại, hội nghị, chi tiếp tân, khánh tiết;- Chi mua sắm sửa chữa thờng xuyên trụ sở, phơng tiện làm việc;- Chi khác theo chế độ quy định.* Kinh phí hoạt động của cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam ở xã.* Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội ở xã (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam) sau khi trừ các khoản thu theo điêu lệ và các khoản thu khác (nếu có).* Đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ xã và các đối tợng khác theo chế độ quy định.* Chi cho công tác dân quân tự vệ, trật tự an toàn xã hội:- Chi huấn luyện dân quân tự vệ, các khoản phụ cấp huy động dân quân tự vệ và các khoản chi khác về dân quân tự vệ thuộc nhiệm vụ chi của NSX.- Chi thực hiện việc đăng ký nghĩa vụ quân sự, công tác nghĩa vụ quân sự khác thuộc nhiệm vụ chi của NSX theo quy định của pháp luật.- Chi tuyên truyền, vận động và tổ chức phong trào bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã.- Các khoản chi khác theo chế độ quy định.SV: Nguyễn Đình Vinh Lớp: K39 - 01.0310 [...]... công tác quản lý NSX từng bớc đợc cuản cố và đạt đợc những thành tựu to lớn góp phần vào công cuộc xây dựng và phát triển nông thôn mới Thành tựu đó là: Trong thời gian qua Nhà nớc đã ban hành hàng loạt các chính sách, chế độ quản lý NSX đã giúp cho công tác thu, điều hành chi NSX đi vào nề nếp và có hiệu quả, các khâu trong chu trình quản lý NSX đợc đảm bảo và chấp hành nghiêm chỉnh, đúng luật Đặc... đối phát triển, phong trào xây dựng điện-đơng-trờngtrạm với phơng châm Nhà nớc và nhân dân cùng làm đã đợc nhan dân trong tỉnh nhiệt tình hởng ứng Do vậy, cơ sở hạ tầng ở nhiều xã không ngừng đợc nâng lên Hệ thống giao thông luôn đợc sửa chữa, cải tạo, xây dựng mới nhất là đờng liên thôn, liên xã đợc xây dựng tạo điều kiện đi lại giao lu giữa các thôn, xã đợc thuận lợi, và ngay cả đờng làng xóm cũng... định và kế toán thi hành Từ tình hình số liệu và tổ chức Ban tài chính xã nêu trên, cho ta thấy trình độ quản lý và lý luận của cán bộ xã của tỉnh cơ bản đã đáp ứng đợc yêu cầu Từ đó công tác quản lý NSX ở các địa phơng đợc củng cố và tăng cờng 2.2 Thực trạng công tác quản lý NSX ở Hà Tây trong giai đoạn hiện nay (2001 - 2003) 2.2.1 Lập dự toán NSX Về nguyên tắc thì việc lập dự toán NSX phải đợc xây dựng. .. 20,3 0-2 1,170 vĩ bắcvà 105,17 0-1 060 kinh đông Khí hậu của Hà Tây thuộc dạng khí hậu nhiệt đới gió mùa, vùng đồng bằng độ cao từ 5-7 m, chịu ảnh hởng của gió biển, khí hậu ẩm, nhiệt độ trung bình hàng năm vào khoảng 23,80C, lợng ma trung bình từ 170 0-1 800mm Vùng đồi cao từ 1 5-2 0m, chịu ảnh hởng của gió Lào, nhiệt độ trung bình 23,50C, lợng ma trung bình 230 0-2 400mm Đặc biệt vùng núi Ba Vì có độ cao trung... hội phù hợp với những điều kiện thực tế và có đầy đủ khả năng thực thi sẽ tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển vững chắc và ngợc lại Khi mục tiêu phát triển kinh tế-mang tính hiện thực, thì việc đầu t của ngân sách vào đó sẽ có cơ sở cho hiệu quả cao, công tác quản lý sẽ chặt chẽ hơn, khó có những khe hở cho tiêu cực phát sinh, tránh lãng phí vốn của Nhà nớc và ngợc lại Ba là: Phân cấp thu, chi NSX... định của pháp luật về kế toán, thống kê và quyết toán sử dụng kinh phí với Ban tài chính xã và công khai kết quả thu, chi tài chính của tổ chức, đơn vị - ối với Ban tài chính xã: + Thẩm tra nhu cầu sử dụng kinh phí của các tổ chức, đơn vị + Bố trí nguồn theo dự toán năm và dự toán quý để đáp ứng nhu cầu chi, trờng hợp nhu cầu chi lớn hơn thu trong quý cần có biện pháp đề nghị cấp trên tăng tiến độ cấp... luật Đặc biệt là gần đây nhất Bộ tài chính đã ban hành thông t số 60/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 quy định về quản lý NSX, thông t này thay thế thông t 118/TT-BTC và có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 Qua đây ta thấy rằng Nhà nớc ta rất quan tâm đến công tác quản lý NSX và luôn chú trọng đến việc sửa đổi, bổ sung chế độ quản lý NSX cho phù hợp với thực tế Về quy mô thu, chi NSX thì ngày một tăng... xã giao dịch,lu Ban tài chính và thông báo công khai nơi công cộng cho nhân dân trong xã biết Để quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia cũng nh quản lý thống nhất trên địa bàn xã, xây dựng NSX lành mạnh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội ở nông thôn thì đòi hỏi công tác lập, chấp hành, quyết toán NSX theo quy định của luật NSNN 1.3 Những nhân tố ảnh hởng tới quản lý ngân sách xã NSX là ngân... cho công tác xã hội và hoạt động văn hóa thông tin, thể dục, thể thao do xã quản lý * Chi sự nghiệp giáo dục * Chi sự nghiệp y tế * Chi sửa chữa, cải tạo các công trình phúc lợi, các công trình kết cấu hạ tầng do xã quản lý * Các khoản chi thờng xuyên khác ở xã theo quy định của pháp luật Căn cứ vào định mức, chế độ, tiêu chuẩn của Nhà nớc, HĐND cấp tỉnh quy định cụ thể mức chi thờng xuyên cho từng công. .. nhân dân tiếp tuc đợc nâng cao Cơ chế thu hút đầu t tiếp tục đợc cải thiện, số doanh nghiệp đăng ký đầu t vào tỉnh ngày càng tăng Hoạt động du lịch có nhiều cố gắng, thu hút đợc các thành phần kinh tế tham gia Công tác văn hóa, thông tin, báo chí, phát thanh, truyền hình, giáo dục-đào tạo, y tế tiếp tục đợc nâng cao chất lợng Công tác lao động thơng binh-xã hội đã chú trọng giải quyết vấn đề bức xúc . phong trào xây dựng NSX trong cả nớc đã phát triển rộng khắp và mạnh mẽ. Đến thời sau giải phóng, thời kỳ xây dựng và khôi phục cơ sở vật chất, xây dựng nông. quan tâm của Đảng và Nhà nớc, công tác quản lý NSX từng bớc đợc cuản cố và đạt đợc những thành tựu to lớn góp phần vào công cuộc xây dựng và phát triển nông
