1 Ch ng 5:ươ Cung, cầu và chính sách của chính phủ PGS.TS ÑINH PHI HOÅ 2 Giới thiệu Trả lời các câu hỏi Gía trần và giá sàn là gì? Gía trần, sàn ảnh hưởng như thế nào đối với kết quả thị trường? Thuế ảnh hưởng như thế nào đối với kết quả thị trường? Người mua hay người bán chịu ảnh hưởng của thuế? Chính sách gì mà chính phủ có thể can thiệp vào thị trường? 3 Chính sách can thiệp của chính phủ Kiểm soát giá cả thị trường Gía trần (Price ceiling) Giá tối đa đối với hàng hóa và dịch vụ được quy định bởi chính phủ. Chính sách Chính phủ can thiệp vì giá cân bằng trên thị trường quá cao đối với người tiêu dùng hoặc quá thấp đối với người sản xuất. Gía xăng, điện, nước, mức tiền thuê nhà của SV, công chức. Giá cân bằng trên thị trường quá cao đối với người tiêu dùng Sử dụng mô hình cung/cầu để phân tích ảnh hưởng của chính sách giá trần. 4 Chính sách can thiệp của chính phủ Minh họa: Giá trần / tối đa đối với tiền thuê nhà cho người thu nhập thấp Chính sách 0,8 P Max 9 11 Thị trường cân bằng tại điểm E 0 (P = 1, Q = 10) Chính phủ quy định giá tối đa cho thuê: 0,8. Qs = 9; Qd = 11 Thiếu hụt cầu (Shortage): Qd – Qs = 11 – 9 = 2 Hệ quả Người thuê nhà với giá thấp Người muốn thuê nhà với giá thị trường (P = 1) không có nhà để thuê. Q (Số căn hộ, Nghìn căn) P (Tiền thuê căn hộ, Triệu VND) P 0 = 1 10 (D) (S) E 0 5 Chính sách can thiệp của chính phủ Tình huống: Sự thất bại của chính sách giá trần đối với xăng (Xếp hàng chờ mua xăng) P 1 Trước khi OPEC làm tăng giá dầu thô. Thị trường cân bằng tại P 0 và Q 0 Dịch chuyển đường cung qua trái Không có giá trần P Max Q (Lượng xăng) P (Giá xăng) P 0 Q 0 (D) (S 0 ) E 0 Q 1 (S 1 ) Khi OPEC tăng giá dầu thô. Giá yếu tố SX tăng Cân bằng tại P 1 và Q 1 Có giá trần P Max < P 1 Thiếu hụt cầu Tạo ra sự thiếu hụt Xếp hàng chờ mua (mất thời gian) 6 Chính sách can thiệp của chính phủ Giá sàn (Price floor) Giá tối thiểu đối với hàng hóa và dịch vụ được quy định bởi chính phủ. Chính sách Tiền lương tối thiểu, giá lúa. Giá cân bằng trên thị trường quá thấp đối với người sản xuất. W Min Q 1 Q 2 Q (Lượng lao động) W (Tiền lương) W 0 Q 0 (D) (S) E 0 Minh họa: Luật tiền lương tối thiểu. Thị trường cân bằng tại điểm E 0 (W 0 , Q 0 ) Chính phủ quy định tiền lương tối thiểu W Min . 7 Chính sách can thiệp của chính phủ Giá sàn (Price floor) Chính sách Q 1 Q 2 W Min Q (Lượng lao động) W (Tiền lương) W 0 Q 0 (D) (S) E 0 Minh họa: Luật tiền lương tối thiểu. Thặng dư lao động: Q 2 > Q 1 Chính phủ quy định tiền lương tối thiểu W Min . Hệ quả Những người có việc làm nhận tiền lương cao hơn Lượng thất nghiệp: (Q 2 – Q 1 ) 8 Chính sách can thiệp của chính phủ Giá sàn (Price floor) Chính sách Minh họa: Luật tiền lương tối thiểu. Nâng cao thu nhập của người lao động nghèo Tranh luận Tạo ra thất nghiệp Lượng thất nghiệp chủ yếu là thanh niên trẻ (ít tay nghề và kinh nghiệm) Lao động có trình độ chuyên môn không ảnh hưởng vì tiền lương cao hơn nhiều so với tiền lương tối thiểu. Tham gia để học việc, có kinh nghiệm Thanh niên bỏ học để đi làm Ủng hộ Chống lại 9 Đánh giá chính sách kiểm soát giá Kiểm soát giá Chính phủ trợ cấp tiền thuê nhà cho người lao động thu nhập thấp. Cách thay thế Gía trần Người cho thuê nhà không quan tâm đến đầu tư nâng cấp và mở rộng. Thất nghiệp tăng Không ảnh hưởng đến cân bằng cung, cầu trên thị trường cung cấp nhà ở. Chính phủ trợ cấp tiền lương (miễn thuế thu nhập) cho người lao động thu nhập thấp. Không ảnh hưởng đến cân bằng cung, cầu trên thị trường lao động. Gía sàn 10 Chính sách can thiệp của chính phủ Thuế (Tax) Chính sách Chính phủ đánh thuế vào hàng hóa và dịch vụ để có nguồn thu nhập (thu ngân sách) và sử dụng chúng cho các hoạt động an ninh quốc phòng, giáo dục và y tế công. Có 2 loại Thuế Đánh vào người mua Đánh vào người bán Người mua phải trả một số tiền cho chính phủ khi mua một sản phẩm HH&DV. Người bán phải trả một số tiền cho chính phủ khi bán một sản phẩm HH&DV. [...]... nghiệp tăng) (2) Nhà chính sách cần thận trọng khi đưa ra các chính sách can thiệp vào thị trường 17 Nghiên cứu tình huống (1) Mỗi nhóm chọn một sản phẩm Không có trong sách Mankiw (Chương 5), giữ bí mật Yêu cầu (2) Trường hợp cầu co giãn / cung ít co giãn hoặc ngược lại (3) Dùng đồ thị phân tích tác động của chính sách thuế Người mua hay người bán trả thuế nhiều hơn (4) Viết báo cáo và trình bày trước... ít co giãn) (D1) Q1 Q0 Q (D1) Q1 Q0 Q 15 (1) Trường hợp 2: Cung ít co giãn, cầu co giãn NM trả thuế P P0 (Không t) (S0) (S0) PB NB trả thuế nhiều hơn NM t PS (D0) t (D1) Q1 Q0 Q NB trả thuế (D0) D1 Q1 Q0 Q 16 Kết luận: Chính sách và phân bổ nguồn lực (1) Mỗi chính sách của chính phủ sẽ tác động vào sự phân bổ các nguồn lực của xã hội Thuế Kết luận Kiểm soát giá Sản lượng cân bằng thấp hơn (Bánh Piza).. .Chính sách can thiệp của chính phủ Thuế (Tax) Cân bằng thị trường: (1) Thuế đánh vào người mua P = 10, Q = 5 Chính sách Hình 1: Thị trường bánh Pizza P (1.000 đ) (S) Đối với người mua, giá phải trả là giá thị trường + thuế (1500 đ) 11 10 9,5 Người mua phải trả thuế: t = 1500 đ/ 1cái t (D0) Đường cầu dịch chuyển xuống bên dưới (hoặc 5 Q (Nghìn cái)... Trả giá cao hơn: (11 – 10 = 1) Thuế = 1,5 Mặc dù thuế đánh vào người bán, nhưng cả người bán và 14 người mua đều chia sẻ gánh năng thuế Hệ số co giãn và tác động của Thuế (Tax Incidence) Khi một hàng hóa bị đánh thuế Cả NM & NB cùng chia sẻ gánh nặng thuế Thuế được chia sẻ như thế nào? Tùy thuộc vào Ed và Es (1) Trường hợp 1: Cung co giãn, cầu ít co giãn P P (S0) (S0) PB P0 (Không t) NM trả thuế NM... cao hơn: (11 – 10 = 1) Q (Nghìn cái) Lượng cung ít hơn (5 – 4 = 1 ) t=1 t = 0,5 Thuế = 1,5 Giá bán thấp hơn (10 – 9,5 = 0,5) Mặc dù thuế đánh vào người mua, nhưng cả người mua và 12 người bán đều chia sẻ gánh năng thuế Thuế (Tax) (1) Thuế đánh vào người bán Chính sách Hình 1: Thị trường bánh Pizza (S1) P (1.000 đ) 11 10 9,5 t (S0) (D0) 4 Cân bằng thị trường: P = 10, Q = 5 Người bán phải trả thuế: t =... trường + thuế (1500 đ) 11 10 9,5 Người mua phải trả thuế: t = 1500 đ/ 1cái t (D0) Đường cầu dịch chuyển xuống bên dưới (hoặc 5 Q (Nghìn cái) qua trái) một đoạn 11 ngang bằng với t (D1) 4 Lượng cầu giảm Thuế đánh vào người mua Tác động Hình 1: Thị trường bánh Pizza P (1.000 đ) Cân bằng ban đầu: Cân bằng sau thuế: (S) 11 10 9,5 t 4 NSX 5 P = 10, Q = 5 P = 11, Q = 4 Mua lượng hàng ít hơn: NTD (5 – 4 = 1)... 1500 đ/ 1cái Đối với người bán, giá được nhận là giá thị trường - thuế (1500 đ) Lượng cung giảm Đường cung dịch chuyển lên bên trên 5 Q (Nghìn cái) (hoặc qua trái) một13 đoạn ngang bằng với t Thuế đánh vào người bán Tác động Hình 2: Thị trường bánh Pizza P (1.000 đ) Cân bằng ban đầu: Cân bằng sau thuế: (S1) P = 10, Q = 5 11 10 9,5 (S0) t (D0) NSX P = 9,5; Q = 4 Lượng cung ít hơn (5 – 4 = 1 ) Giá bán . trường lao động. Gía sàn 10 Chính sách can thiệp của chính phủ Thuế (Tax) Chính sách Chính phủ đánh thuế vào hàng hóa và dịch vụ để có nguồn thu nhập (thu ngân sách) và sử dụng chúng cho các. của thuế? Chính sách gì mà chính phủ có thể can thiệp vào thị trường? 3 Chính sách can thiệp của chính phủ Kiểm soát giá cả thị trường Gía trần (Price ceiling) Giá tối đa đối với hàng hóa và. hình cung /cầu để phân tích ảnh hưởng của chính sách giá trần. 4 Chính sách can thiệp của chính phủ Minh họa: Giá trần / tối đa đối với tiền thuê nhà cho người thu nhập thấp Chính sách 0,8 P Max 9