LUẬN VĂN: Quản lý nhà nước vừa đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa vừa thiết lập kỷ cương hoạt động kinh tế a-/ Lời nói đầu Sau 10 năm thực đường lối đổi toàn diện, đất nước ta vượt qua giai đoạn thử thách gay go Trong hoàn cảnh phức tạp, khó khăn, nhân dân ta khơng đứng vững mà vươn lên, đạt thắng lợi bật nhiều mặt Để có kết khơng thể khơng kể đến vai trị kinh tế quan trọng nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thực tế chứng minh điều khẳng định hoàn toàn đắn Nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, tình trạng đình đốn sản xuất, rối ren lưu thơng khắc phục Kinh tế tăng trưởng nhanh ổn định, nhịp độ tăng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân hàng năm thời kỳ 1991-1995 đạt 8,2%, lạm phát bị đẩy lùi từ 774,7% năm 1986 xuống 67,1% năm 1991; 12,7% năm 1995 Lương thực đủ ăn mà xuất năm khoảng triệu gạo Đời sống vật chất tinh thần đại phận nhân dân cải thiện Lòng tin quần chúng nhân dân với Đảng củng cố Bên cạnh đó, cịn nhiều vấn đề tồn đọng yếu cần giải quyết: kinh tế đát nước nghèo chậm phát triển, tình hình xã hội cịn nhiều tiêu cực, quản lý nhà nước cịn nhiều thiếu sót, cồng kềnh Tuy vậy, đến nay, lực nước ta có biến đổi rõ rệt chất Đó vận dụng chế thị trường cách đắn, sáng tạo, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam Từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung mang nặng tính vật, tự cung tự cấp, vận hành theo chế huy chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước, kinh tế nước ta phải trải qua thời kỳ độ - thời kỳ chế cũ chưa hoàn toàn đi, chế chưa thực đời Vì phải đối mặt với nhiều khó khăn thử thách Trong điều kiện đó, vai trị kinh tế nhà nước quan trọng Lý để nhà nước can thiệp vào kinh tế có trục trặc thị trường Đôi thị trường không phân bố nguồn lực cách có hiệu can thiệp phủ cải thiện hoạt động kinh tế Chính phủ đặt qui định luật pháp việc đảm bảo tài cho mình, thơng qua đánh thuế vay mượn, phủ gây ảnh hưởng lớn tới giá cả, lãi xuất sản xuất Tuy nhiên, phủ khơng thể kiểm sốt kinh tế cách hồn hảo, phủ kiểm sốt phần lớn tổng chi lượng tiền kinh tế phủ có định đắn vào thời điểm cần thiết Với nước ta, quản lý nhà nước vừa đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa vừa thiết lập kỷ cương hoạt động kinh tế, điều kiện ổn định phát triển kinh tế b-/ giải vấn đề chương I tính tất yếu khách quan vai trị quản lý kinh tế vi mơ Nhà nước kinh tế I-/ Vai trò kinh tế Nhà nước giai đoạn lịch sử: 1-/ Nhà nước chủ nơ: Nhà nước chủ nơ có từ sớm lịch sử xuất từ thời kỳ chiếm hữu nô lệ Nhà nước chủ nô đời trực tiếp dùng quyền lợi nhằm can thiệp vào việc phân phối cải sản xuất Tuy thời người nô lệ làm sản phẩm huy Nhà nước khối lượng lớn cải khơng phân phối cho nô lệ mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bạo lực lúc Nhà nước có vai trị làm cơng cụ cho bọn chủ nơ điều khiển, cưỡng kinh tế 2-/ Phong kiến: Nhà nước lúc không can thiệp vào việc phân phối sản phẩm mà đứng hợp lực xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp lúc Nhà nước khuyến khích nhân dân tìm vùng đất thích hợp để gieo trồng Việt Nam có can thiệp Nhà nước từ sớm kỷ thứ X trước công nguyên Cơ sở kinh tế Nhà nước phong kiến sở hữu địa chủ phong kiến ruộng đất loại tư liệu sản xuất khác sở hữu cá thể nông dân lệ thuộc vào địa chủ Nhà nước phong kiến cơng cụ chun giai cấp phong kiến phương tiện để giai cấp phong kiến trì địa vị kinh tế thực quyền thống trị toàn xã hội 3-/ Tư sản: Trên giới vào kỷ XV xuất nhà tư q trình tích luỹ ngun thuỷ thực nên kinh tế thị trường hình thành Nhằm giúp kinh tế phát triển nhanh, tất nhiên giai cấp tư sản phải thực thúc đẩy, vai trò quan trọng Nhà nước tư sản “bà đỡ” ngày xác định rõ vai trò giai cấp tư sản nâng cao Sự quản lý Nhà nước khác tức nghiêm ngặt, họ quản lý chặt chẽ vốn mình, họ tìm cách giữ chặt nguồn vốn khơng để chạy tuột nước ngoài, Nhà nước nước tư giai đoạn đề luật buộc thương nhân nước ngồi khơng mang tiền khỏi nước họ, mang hàng mà Nhà nước cịn quy định nơi phép bn bán để dễ dàng cho việc kiểm sốt Các sách để có số nhân tiền lớn, tạo lượng tiền nhỏ chạy ngồi lưu thơng quay vịng vốn nhanh, có hiệu Trong sách ngoại thương họ dùng hàng rào thuế quan bảo hộ, đánh thuế nhập cao thuế nhập hàng sản xuất nước thấp xuất thành phẩm không xuất nhiên liệu, hàng xa xỉ phẩm Mặt khác Nhà nước thực việc hỗ trợ cho thương nhân nước phương tiện vật chất, tài họ tham gia bn bán quốc tế Đồng thời với Nhà nước quy định chặt chẽ tỷ giá hối đoái cấm trả cho người nước ngồi cao mức giá Nhờ mà nước tư tích luỹ lượng cải, tiền tệ đáng kể Đầu kỷ XVIII giai cấp tư sản tập trung phát triển mạnh lĩnh vực sản xuất nhờ áp dụng công nghệ mới, sản xuất nước tư phát triển nhanh, nhà tư đua mở rộng quy mô sản xuất Tự cạnh tranh trở thành đòi hỏi cấp thiết đời sống kinh tế 4-/ Nhà nước Xã hội chủ nghĩa: Nhà nước Xã hội chủ nghĩa (XHCN) Nhà nước kiểu không dựa sở tư hữu tư nhân tư liệu sản xuất mà có nhiệm vụ bảo vệ sở hữu tồn dân hình thức sở hữu hợp pháp khác Quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa (TBCN) thời kỳ đầu xuất tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lực lượng sản xuất Khi CNTB phát triển đến giai đoạn chủ nghĩa đế quốc mà lực lượng sản xuất phát triển trình độ xã hội hố tương đối cao quan hệ sản xuất TBCN dựa chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất bóc lột giá trị thặng dư, trở nên mâu thuẫn khơng cịn phù hợp với lực lượng sản xuất phát triển Mâu thuẫn địi hỏi cách mạng để thay đổi quan hệ sản xuất (QHSX) Cuộc cách mạng QHSX tất yếu dẫn đến thay đổi Nhà nước Mâu thuẫn lực lượng sản xuất QHSX biểu mặt xã hội mâu thuẫn giai cấp tư sản giai cấp vô sản Nền sản xuất TBCN tạo tiền đề làm cho giai cấp vô sản phát triển mạnh mẽ số lượng tính tổ chức, kỷ luật Giai cấp vô sản trở thành giai cấp tiên tiến xã hội có sứ mạng lịch sử lãnh đạo tầng lớp nhân dân lao động làm cách mạng, xoá bỏ Nhà nước tư sản, xây dựng Nhà nước XHCN Bản chất Nhà nước XHCN sở kinh tế đặc điểm quyền lực CNXH định Cơ sở kinh tế Nhà nước XHCN tổng thể QHSX hình thành kinh tế hàng hố nhiều thành phần, phát triển theo định hướng XHCN trước lãnh đạo Đảng, giai cấp công nhân Các kiểu Nhà nước khác lịch sử dựa sở kinh tế chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất Nhà nước XHCN Nhà nước kiểu có nhiệm vụ bảo vệ sở hữu tồn dân tư liệu sản xuất, cơng cụ bảo vệ đảm bảo quyền lợi giai cấp cơng nhân, nơng dân, trí thức XHCN II-/ Các lý thuyết vai trò kinh tế Nhà nước nhà kinh tế học cổ điển, tân cổ điện, Keynes: 1-/ Các nhà kinh tế học cổ điển: Mầm mống tư tưởng tự kinh tế tiếp tục phát triển lý thuyết tự nhiên phái trọng nông Pháp Song bật A Smith (1723-1790) nhà kinh tế học tiếng người Anh, Ơng đưa lý thuyết “Bàn tay vơ hình” nguyên lý “Nhà nước không can thiệp” vào tổ chức kinh tế hàng hố Theo ơng phát triển kinh tế cần tuân theo nguyên tắc tự Sự hoạt động toàn kinh tế quy luật khách quan tự phát chi phối hoạt động thị trường, quan hệ cung cầu biến đổi tự phát giá hàng hoá thị trường định quan hệ người với người quan hệ lợi ích kinh tế Ông cho người hoạt động nhằm lợi ích thân, song “Bàn tay vơ hình” chi phối buộc người phải phục tùng lợi ích chung xã hội điều nằm ý định nhà kinh doanh Để cho kinh tế phát triển lành mạnh Nhà nước không nên can thiệp vào kinh tế thị trường, vào hoạt động doanh nghiệp Mặc dù coi trọng “Bàn tay vơ hình” song A Smith cho đơi Nhà nước có nhiệm vụ kinh tế định, trường hợp nhiệm vụ kinh tế vượt khả doanh nghiệp làm đường, xây bến cảng, đào kênh lớn, Thực tế kinh tế muốn phát triển nhanh địi hỏi đất nước phải có sở hạ tầng (phục vụ sản xuất đời sống) đại Điều làm cho nhà kinh tế học thời kỳ thấy rằng: kinh tế phát triển cao xã hội hoá mở rộng, thị trường phát triển, cần có quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế Song, họ coi tự kinh tế sức mạnh kinh tế thị trường, quy luật kinh tế vơ địch, sách kinh tế làm kìm hãm hay thúc đẩy mức độ định hoạt động Nhưng vào năm 30 kỷ XX, khủng hoảng kinh tế nổ thường xuyên đặc biệt khủng hoảng kinh tế giới (1929-1933) cho thấy “Bàn tay vơ hình” khơng thể đảm bảo điều kiện ổn định cho kinh tế thị trường phát triển Thêm vào trình độ xã hội hoá phát triển ngày cao cho nhà kinh tế thấy rằng: cần phải có lực lượng nhân danh xã hội can thiệp vào trình hoạt động kinh tế, điều tiết kinh tế 2-/ Quan điểm Keynes: Nhà kinh tế học người Anh John Meynard Keynes (1884-1946) đưa lý thuyết kinh tế thị trường Theo J.M Keynes tăng lên sản xuất dẫn đến tăng lên thu nhập, làm tăng tiêu dùng Song khuynh hướng “tiêu dùng giới hạn” nên tiêu dùng tăng chậm so với thu nhập Vì cầu tiêu dùng giảm tương đối, giảm cầu tiêu dùng kéo theo giảm sút hàng hoá, từ làm cho tỷ suất lợi nhuận giảm xuống Và tỷ suất lợi nhuận nhỏ lãi suất chủ doanh nghiệp khơng có lợi việc vay vốn để đầu tư, họ không đầu tư vào sản xuất kinh doanh Điều dẫn đến kinh tế từ chỗ trì trệ, khủng hoảng làm cho nạn thất nghiệp ngày gia tăng Để khắc phục tình trạng đó, Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế thị trường, phải huy động nguồn tư nhàn rỗi để mở mang hoạt động sản xuất kinh doanh, giải công ăn việc làm tăng thu nhập cho dân cư, làm cho nhu cầu cầu tăng lên, giá hàng hoá tăng, thu nhập tăng, tăng hiệu tư đầu tư Điều khuyến khích mở rộng đầu tư làm cho sản xuất tăng nhanh nhờ mà có điều kiện đẩy lùi khủng hoảng tình trạng thất nghiệp J.M Keynes trường phái ông cho Nhà nước can thiệp vào kinh tế tầm vi mô vĩ mô tầm vĩ mô, Nhà nước sử dụng công cụ lãi suất, sách tín dụng, điều tiết lưu thông tiền tệ, lạm phát, thuế, bảo hiểm, trợ cấp, đầu tư phát triển, tầm vi mô Nhà nước trực tiếp phát triển doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ công cộng Trường phái Keynes cho can thiệp Nhà nước tuyệt đối khơng cá nhân thay 3-/ Quan điểm hỗn hợp Paul Samuelson - Sự phối hợp “Bàn tay vơ hình” “Bàn tay hữu hình”: Paul Samuelson nhà kinh tế học người Mỹ thuộc trường phái đại Ơng có tư tưởng kết hợp “Bàn tay vơ hình” với chức quản lý kinh tế Nhà nước để điều tiết kinh tế thị trường Ông cho điều hành kinh tế khơng có Chính phủ lẫn thị trường định vỗ tay bàn tay Cơ chế thị trường xác định giá nhiều lĩnh vực Nhà nước điều tiết thị trường chương trình thuế, chi tiêu luật lệ Cả thị trường có tầm quan trọng ngang Sự phối hợp tạo nên kinh tế hỗn hợp 4-/ Trường phái “Kinh tế thị trường xã hội”: Trường phái mang tính chất hỗn hợp “Bàn tay vơ hình” thị trường “Bàn tay hữu hình” Nhà nước Tuy tư tưởng can thiệp Nhà nước đa dạng Các nhà tư tưởng chủ nghĩa tự muốn phát triển kinh tế tự do, Nhà nước can thiệp mức độ định Quan điểm họ tự thị trường nhiều hơn, Nhà nước can thiệp Trong nhà tư tưởng Bắc Âu lại chủ trương tăng cường vai trò Nhà nước, đặc biệt lĩnh vực xã hội, xây dựng kiểu kinh tế thị trường xã hội Tư tưởng vai trò kinh tế Nhà nước vận dụng vào nước mang tính chất đặc thù Như Mỹ đầu kỷ XX bắt đầu mở rộng can thiệp Nhà nước liên bang kinh tế Vai trị Chính phủ liên bang tạo môi trường tự cạnh tranh, xây dựng đạo luật chống độc quyền, kiểm sốt hoạt động kinh tế cơng cụ tài chính, tiền tệ, tổ chức ngân hàng thương mại, ngân hàng Trung ương vừa làm chức dự trữ, vừa làm chức điều tiết, kiểm soát lượng tiền tệ cung ứng thông qua ngân hàng thương mại, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, giao thơng, Đức kinh tế thị trường hình dung sân bóng doanh nghiệp cầu thủ Nhà nước đóng vai trị trọng tài, người thiết kế “luật chơi” dùng “luật chơi” để điều khiển kinh tế cho kinh tế tránh tai hoạ khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát Nhà nước tôn trọng quyền tự cạnh tranh thị trường chủ doanh nghiệp, giữ mức độ tối thiểu Nhà nước coi trọng tiêu xã hội 5-/ Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin: Bất Nhà nước có vai trị chức kinh tế C Mác coi quyền lực Nhà nước vai trò “bã đỡ” cho xã hội cũ thai nghén xã hội F Ăngghen tác phẩm “Chống Đuy-ring” nhấn mạnh “Giai cấp vơ sản chiếm lấy quyền Nhà nước biến tư liệu sản xuất trước hết thành sở hữu Nhà nước” (Tuyển tập, tập V - NXB ST, HN 1983) thời kỳ khác nhau, chế độ xã hội khác nhau, tính chất Nhà nước khác nên vai trò chức kinh tế Nhà nước có biểu khác nhau, Theo nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin khác thể điểm sau đây: Một là, nhà nước trước CNTB, vai trò kinh tế chủ yếu đặt chế độ thuế khố - chế độ đóng góp có tính cưỡng bước để nuôi sống Bộ máy cai trị thực chức đối nội, điều hoà giai cấp, điều hoà xung đột “Giữ cho xung đột nằm vịng trật tự” nhằm phục vụ lợi ích giai cấp thống trị Nguồn thu thuế khố cịn nhằm thực chức đối ngoại, bảo vệ lãnh thổ theo bảo vệ lợi ích mở rộng lợi ích giai cấp thống trị khỏi bị xâm lược bị nước ngồi Hai là, đến Nhà nước tư sản vai trị kinh tế Nhà nước không dừng lại thuế khố, khơng đơn quan cai trị bên ngồi Bên q trình sản xuất F Ăngghen nhận xét: “Nền văn mà tiến lên thân thuế má khơng đủ nữa, Nhà nước phát hành hối phiếu, vay nợ tức phát hành công trái” (C Mác - Ăngghen tuyển tập, tập V) Và xuất sở hữu Nhà nước làm cho Nhà nước bắt đầu bên trình sản xuất Nhà nước là: “Nhà tư tập thể lý tưởng Nhà nước chuyển nhiều lực lượng sản xuất thành tài sản lại biến thành tư tập thể thực nhiêu bóc lột cơng nhân nhiêu” (“Chống Đuyring” - C Mác - Ăngghen, tập V - NXB Sự thật, 1982) chóng trình phát triển kinh tế đối ngoại Chiến lược vừa phù hợp với nhu cầu đầu tư chuyển giao công nghệ đến nước phát triển nước phát triển Sau lựa chọn chiến lược phát triển đắn Nhà nước đề chương trình phát triển kinh tế xã hội nhằm dẫn dắt, khuyến khích thành phần kinh tế hướng vào mục tiêu đề Sự dẫn dắt Nhà nước với chiến lược đắn bước vững để xã hội bước bước cao 2-/ Nhà nước có sách thu hút vốn đầu tư từ nguồn nước đặc biệt vốn đầu tư từ nước ngoài: Vốn đầu tư phần quan trọng dự án để phát triển “đứng vững” dự án Tuy vậy, đứng trạng thái thiếu vốn lưu động Không cần đầu tư nước mà cịn cần đầu tư nước ngồi Đầu tư vấn đề đau đầu không người mà tất người, thiếu vốn làm cho sản xuất đình đốn, kinh tế phát triển Nhà nước phải giữ mức lãi suất tiết kiệm dương nghĩa phải cao lạm phát để khuyến khích gửi tiền tiết kiệm sử dụng vốn vay có hiệu Các hình thức lưu động vốn phong phú linh hoạt nhiều hình thức cổ phiếu, trái phiếu, thị trường chứng khoán phát triển Hoạt động thị trường chứng khốn góp phần quan trọng vào việc huy động vốn tạo điều kiện cho vốn di chuyển dễ dàng đến khu vực kinh doanh có hiệu bổ sung hoạt động hệ thống ngân hàng Nguồn vốn bao gồm: viện trợ, vốn vay đầu tư vốn trực tiếp từ nước Đầu tư trực tiếp từ nước ngồi có lợi lẽ vốn góp phần chuyển giao cơng nghệ giúp cho nhà kinh doanh có kinh nghiệm tốt quản lý Khuyến khích đầu tư nước ngồi sách ưu đãi đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho tư nước đầu tư vào nhanh chóng phát huy vốn đầu tư, xác định rõ quyền sở hữu kinh doanh tư nước Nhà nước bảo hiểm đầu tư nước ngồi, khơng hạn chế vào ngành then chốt miễn đầu tư nhiều vốn, dùng nhiều nhân cơng, có kỹ thuật đại quy trình cơng nghệ mới, dùng ngun liệu địa Các đối tượng kinh doanh hưởng ưu đãi tài như: miễn thuế, đảm bảo cung cấp nguồn lao động ổn định, cho phép tự bồi thường vốn lợi nhuận Đồng thời tạo khơng khí ổn định trị, mơi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động công ty tư nước ngoài, chế độ nhập cảnh, nội trú nước ngồi Xây dựng sở hạ tầng có sẵn hệ thống cung cấp điện nước, nhà ở, bưu điện, kho tàng, giao thông, thuận lợi cho thuê với giá rẻ, nhằm giúp nhà đầu tư nước ngồi nhanh chóng vào hoạt động sản xuất, rút ngắn vòng quay vốn Lập khu mậu dịch tự “khu công nghiệp chế biến xuất khẩu”, “khu công nghiệp tự do” để thực tổng hợp Những vấn đề đề khơng khác ngồi Nhà nước làm 3-/ Nhà nước thực sách ổn định kinh tế vĩ mơ: Nhà nước việc thực cách linh hoạt, mềm dẻo sách tín dụng như: nới lỏng hàng rào thuế quan, miễn giảm thuế, có lãi suất ưu đãi hàng xuất khẩu, kích thích sản xuất xuất Các biện pháp để ổn định chống lạm phát thực có hiệu thu thuế, tăng cường xuất khẩu, để tăng thu suất dùng quỹ phát hành để bồi đắp bội chi, tăng tỷ lệ lãi suất tiền vay ngân hàng, khuyến khích hạn chế chi dùng Chính nhờ ta kiểm sốt lạm phát ổn định tiền tệ, tạo điều kiện phát triển tăng trưởng cách liên tục Chính sách giải pháp kiểm soát lạm phát, ổn định tiền tệ coi kết tổng hợp biện pháp điều tiết vĩ mơ Nhà nước, ảnh hưởng đến hoạt động đời sống, xã hội Ta làm tăng tỷ lệ lãi suất tiền gửi, tiền vay ngân hàng, ấn định số lượng tiền mặt dự trữ tăng lên ngân hàng thương mại kho dự trữ, giới hạn tín dụng cao ngân hàng thương mại công ty tài chính, khuyến khích hạn chế chi dùng 4-/ Nhà nước điều tiết thu nhập đảm bảo công xã hội: Trong kinh tế thị trường thu nhập đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển sản xuất kinh doanh chủ thể đời sống dân cư Đối với sản xuất tăng thu nhập điều kiện mở rộng để tích luỹ, tăng đầu tư, tạo nguồn lực gắn với thị trường yếu tố đầu vào sản xuất kinh doanh Đồng thời thông qua phân phối thu nhập hợp lý chủ thể kinh tế người lao động sử dụng nguồn thu nhập để tăng cầu Nhà nước có chức phân phối thơng qua cơng cụ điều tiết Trong kinh tế thị trường chủ sở hữu đất đai hưởng địa tô, người lao động phân phối theo tiền lương, tiền công dựa theo kết lao động, người quản lý phân phối theo lợi nhuận với nguyên tắc đảm bảo yếu tố sản xuất kinh doanh phải trả giá đầy đủ sịng phẳng thoả thuận Tuy nhiên lại có mâu thuẫn nảy sinh Vấn đề bắt nguồn từ nguyên nhân sâu xa bất bình đẳng hay chênh lệch với sở hữu tài sản, vốn, sức lao động Nhà nước chưa điều chỉnh tốt, Muốn đại diện tốt, Nhà nước phải Nhà nước nhân dân lao động Sự phân phối nội dung quan trọng QHSX phản ánh kết quan hệ sở hữu làm cho sở hữu mặt kinh tế khơng khơng cơng Bác Hồ nói rằng: “Khơng sợ thiếu mà sợ không công bằng” Trong kinh tế thị trường, thị trường mở rộng hoạt động quy luật dẫn đến phân hoá thu nhập tầng lớp dân cư, chia lẻ dân cư thành tầng lớp khác Đừng để tình trạng bất bình đẳng rõ nét gây đối kháng giai cấp vậy, Nhà nước phải hoàn thành chức cho có phân bố hiệu Để giải Nhà nước phải cần thiết xây dựng hệ thống thuế để điều tiết phần thu nhập lớp người giàu có Đồng thời giúp đỡ người nghèo tạo công ăn việc làm cho họ, bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn, nghiệp vụ, cho vay vốn ban đầu với chế độ ưu đãi thích đáng Đồng thời phải dùng quỹ huy động dân giúp đỡ người thất nghiệp 5-/ Nhà nước kịp thời điều chỉnh việc sử dụng thành phần kinh tế: Khi đất nước lên tư nhân hoá ngày trở nên quan trọng thiết yếu Nhưng Doanh Nghiệp Nhà nước giữ vai trò chủ yếu lĩnh vực kinh tế quốc doanh đóng vai trò mở đường tham gia vào số khâu quan trọng nhằm hỗ trợ tạo điều kiện cho tư nhân nhanh chóng phát huy hiệu đầu tư sản xuất xây dựng đại hoá sở hạ tầng, đảm nhận dịch vụ thông tin, tiếp thị, đào tạo nghiên cứu phần ứng dụng kỹ thuật Sự đóng góp xí nghiệp quốc doanh khơng có tác dụng thúc đẩy nhanh chóng q trình phát triển sản xuất, đẩy mạnh việc tiếp thu kỹ thuật mà cịn góp phần quan trọng vào việc giải việc làm tạo nguồn thu cho ngân sách Khi sử dụng thành phần quốc doanh đưa kinh tế thị trường vào bước phát triển sâu hơn, phân phối Song lại có nhiều người nói kinh tế quốc doanh cỏi Ta lấy ví dụ Inđơnêxia năm 1983 có 33 xí nghiệp quốc doanh năm 1984 phải đóng cửa 21 xí nghiệp thua lỗ (gần 67%) Philippinese năm 1982 có 178 xí nghiệp có tới 37 xí nghiệp thua lỗ nghiêm trọng Nguyên nhân sao? Do chủ yếu chế hoạt động xí nghiệp quốc doanh, máy Nhà nước quản lý cồng kềnh, cứng nhắc, động Họ thường hưởng quy chế ưu đãi nên không chịu sức ép cạnh tranh thị trường, xí nghiệp quốc doanh có quyền tự chủ họ phải gắn nhiều với cấp quản lý, phải gắn khơng với nhiệm vụ kinh tế mà cịn có trách nhiệm mang tính chất xã hội Nhà nước giao thường không đề cao hiệu kinh doanh Ngồi xí nghiệp thuộc kinh tế vùng thường có hình thức tham nhũng Chính để giao hồn tồn cho tư nhân q không phù hợp tách rời hạn chế doanh nghiệp quốc doanh Bởi lúc Nhà nước cần phải khắc phục hạn chế khu vực quốc doanh cách tư nhân hoá phận Các phận lại ta nên tiến hành theo hướng giảm dần khâu ưu đãi, đặt hoạt động xí nghiệp kinh tế thị trường theo nguyên tắc trang trải có lãi Và nhờ cơng cụ Nhà nước thêm lần khẳng định kinh tế thị trường 6-/ Nhà nước xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực: Phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan trọng để phát triển tương lai đất nước Đó đầu tư thích đáng cho giáo dục, đào tạo coi sách quan trọng hàng đầu Chính phủ ngồi việc tăng kinh phí từ ngân sách cho giáo dục, đào tạo nhanh nhiều lần so với mức tăng trưởng kinh tế, huy động vốn xã hội, thu hút đầu tư nước ngồi thơng qua đa dạng hoá giáo dục đào tạo, trọng phát triển văn hố, nhân tài Chính đào tạo tạo tiền đề phát triển, tăng trưởng kinh tế, sử dụng nguồn lao động có hiệu trả lương thích đáng cho lao động có trình độ, đảm bảo tái sản xuất sức lao động Ta phải có phân bố điều tiết ngành khu vực với nhau, lao động giản đơn lao động phức tạp nhằm tạo địn bẩy kích thích nâng cao trình độ học vấn, kỹ để hoạt động lên cao kèm theo tăng mức lương thực tế 7-/ Đối với giai đoạn phát triển hàng hoá vận động theo chế thị trường từ trình độ kinh tế chưa phát triển, sản xuất nhỏ, bao cấp chủ yếu nên Nhà nước giữ vai trị quan trọng cơng việc hình thành phát triển quan hệ thị trường sử dụng chế thị trường Nhà nước phải gánh vác mục tiêu kinh tế vĩ mô thực nhiều mục tiêu xã hội có tính bản, cấp bách phân phối sản xuất lao động ngành, vùng mới, huy động nội tiềm phát triển lưu thơng hàng hố, tổ chức lại phân công, giải nhu cầu đời sống kinh tế xã hội cách mở rộng kinh tế thị trường Đối với nước phát triển việc ln phải đề cập đến thơng tin xác để điều chỉnh kinh tế cho phù hợp, biện pháp hành - pháp lý hành kinh tế với việc phát triển hệ thống sở kinh tế Nhà nước ngành then chốt kinh tế quốc dân công cụ vĩ mô vô quan trọng, tạo môi trường lành mạnh cho kinh tế để tạo lòng tin nhà đầu tư nước nước ngồi nhằm đẩy cơng nghệ, trí thức lên cao Nhà nước với chức điều khiển kinh tế cịn phải đóng vai trị người quản lý tài sản quốc gia phân bố nguồn lực cách hợp lý đồng thời ngăn chặn âm mưu từ bên đến vùng đặc quyền, vùng trời, vùng đất vùng biển Từ tất điều ta chứng minh Nhà nước can thiệp vào kinh tế tất yếu khách quan để sửa chữa khuyết điểm kinh tế thị trường Nhà nước sử dụng hợp lý cơng cụ để quản lý kinh tế nhu cầu khách quan nội kinh tế hoạt động theo lợi ích kinh tế thị trường, đưa phương hướng, mục tiêu, phù hợp với phát triển đất nước Nhà nước quan quyền lực có chức quản lý kinh tế với tư cách đại diện cho sở hữu toàn dân, điều phối hoạt động chung kinh tế Nhất là, vai trò Nhà nước ta rõ mà kinh tế cũ hoàn toàn đi, kinh tế hình thành Nhà nước có vai trò bà đỡ đồng thời người rút ngắn chặng đường để tiến tới xã hội cao XHCN chương IV thực trạng kiến nghị I-/ thực trạng: 1-/ Thành tựu đạt được: Trong trình chuyển theo thời đại mới, thành cơng có khuyết điểm, vấp váp Việc đánh giá thực chất xu tình hình, rút kết luận đắn làm sở xác định hướng cho năm sau điều kiện vô cần thiết Chúng ta nói đạt thành tựu quan trọng để chứng tỏ đường lối đắn, bước phù hợp theo đường xã hội chủ nghĩa Chúng ta đạt tiến bước đầu kinh tế, nông nghiệp, đặc biệt lương thực, kiềm chế bước đà lạm phát, giảm bớt phần khó khăn đời sống nhân dân Đã đạt tiến xuất cải thiện đáng kể cán cân nhập vào lúc mà quan hệ kinh tế đối ngoại có biến động đột ngột, viện trợ quốc tế giảm nhiều, nguồn vay nhập siêu khơng cịn, khả nhập từ thị trường truyền thống giảm mạnh Có thể nói tiến kinh tế vừa qua giúp cho kinh tế nước ta thoát khỏi thử thách hiểm nghèo Nền kinh tế hình thành kinh tế hàng hố, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, cấu đầu tư, cấu sản xuất, có điều chỉnh quan trọng theo hướng tập trung cho ba chương trình kinh tế đáp ứng hiệu nhu cầu thị trường nước dần mở rộng với thị trường giới Với sách đối ngoại mở rộng ta gặt hái nhiều thắng lợi hoạt động ngoại giao, việc Mỹ bỏ cấm vận năm 1993, việc Việt Nam nhập ASEAN năm 1996 tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thị trường nước với thị trường giới 2-/ Những hạn chế: Thứ nhất, nhiên không nên đánh giá mức thành tựu Không nên quên đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, coi thường nhân tố gây ổn định trị Mức độ lạm phát cao, nguyên nhân lạm phát chưa xố bỏ Sản xuất cịn nhiều mặt đình đốn Lao động thất nghiệp khơng đủ việc làm ngày tăng Đời sống nhân dân nhiều khó khăn Có mặt lĩnh vực văn hố xã hội chưa chặn đứng tình trạng xuống cấp Tham nhũng, bất công tiêu cực xã hội cịn nhiều; trật tự an tồn xã hội phức tạp; pháp luật, kỷ cương xã hội chưa nghiêm Chúng ta khẳng định tính tất yếu cơng đổi đặc biệt đổi kinh tế, cần thấy mặt trái nhiệm vụ Việc chuyển kinh tế mang nặng tính tự cấp, tự túc, với chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước hồn tồn đắn cần thiết để giải phóng phát huy tiềm sản xuất xã hội Nhưng sai lầm cho kinh tế thị trường liều thuốc vạn Cùng với kích thích sản xuất phát triển kinh tế thị trường môi trường thuận lợi làm nảy sinh phát triển nhiều loại tiêu cực xã hội Đã xuất khuynh hướng làm giàu giá nào, kể lừa đảo, gây tội ác, vi phạm pháp luật, sẵn sàng chà đạp lên lương tâm nhân phẩm Lối sống truỵ lạc chạy theo thị hiếu thấp hèn, văn hố khơng lành mạnh thủ tục mê tín dị đoan phục hồi phát triển Trong hệ trẻ có phận phai nhạt lý tưởng, chạy theo lối sống thực dụng Một phận khơng cán đảng viên có chức có quyền, có người đóng góp đáng kể cho cách mạng bị tha hoá, biến chất Để hạn chế khắc phục nó, Nhà nước ta ln giữ tốt vai trị lãnh đạo, quản lý tổ chức giáo dục Thứ hai, ngồi cịn có sở pháp lý chưa đầy đủ, văn pháp quy nhiều lúc mâu thuẫn với chồng chéo lên nhau, hiệu lực Thứ ba, đồng thời với hệ thống quan tra kiểm tra kinh tế nhiều gây phiền hà, khó khăn không hiệu gây ức chế cho nhà doanh nghiệp Thứ tư, chế quản lý phức tạp, thủ tục vô cồng kềnh rườm rà từ cấp xuống cấp Ví dụ cho vay vốn hộ nơng dân gia đình, hợp tác xã thủ tục nhiều đến mức vay xong vụ mùa vừa kết thúc Thứ năm, việc bất cập lãi suất thông tin chưa đầy đủ, xác dẫn đến tình trạng khơng kiểm sốt mức cung tiền gây phiền hà thất bại thị trường Thứ sáu, việc để hàng lậu tràn vào nhiều hay “vô tâm” nhà chức trách dẫn đến làm cho giá trị hàng nội giảm, xuất giảm người dân không tiêu thụ sản phẩm dẫn đến hành động tiêu cực phá huỷ hay đốt bỏ sản phẩm Thứ bẩy, tư tưởng Nhà nước ta cịn q cứng nhắc hình thức đầu tư vốn vào nhà doanh nghiệp nước II-/ Một số kiến nghị: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện chế quản lý kinh tế tài ngân hàng nhằm tháo gỡ khó khăn cho sở sản xuất, kiềm chế lạm phát, ngăn chặn tượng tiêu cực kinh doanh Xây dựng sách tài quốc gia vừa thực cải cách vừa thúc đẩy sản xuất kinh doanh tạo tích tụ vốn Bảo vệ vững độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc, an ninh quốc gia trật tư an toàn xã hội, củng cố lực lượng vũ trang Thứ hai, đổi ban hành văn pháp quy, điều chỉnh quan hệ quốc tế để rõ ràng, xác, rành mạch đầy đủ Nên ban hành văn theo hệ thống ngang dọc Thứ ba, đổi chế hành chính, giảm tối thiểu thủ tục rườm rà tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hộ nông dân vay vốn để phục vụ cho sản xuất Thứ tư, cần phân định rạch ròi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tính chất tra, kiểm tra Thứ năm, dựa vào khung lãi suất để lãi suất trần cho phù hợp, cập nhật với thông tin để tận dụng nguồn đầu vào, đồng thời tạo điều kiện cho nguồn phù hợp Thứ sáu, Đảng Nhà nước tiếp tục đổi cán công tác cán bộ, kịp thời thay cán lực, xử lý cán lệch lạc vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, đổi hoàn thiện chế tuyển chọn đào tạo lại cán bộ, cán quản lý cấp, để đáp ứng nhu cầu nghiệp đổi chuyển tiếp cán Nâng cấp, thiết lập lại kỷ cương, hiệu lực quản lý làm cho Nhà nước thực dân dân dân Thứ bẩy, sửa đổi hiến pháp lãnh đạo, tổ chức thực tốt hiến pháp, sửa đổi cải cách hệ thống hành Nhà nước vững mạnh từ Trung ương đến sở Sửa đổi chế, sách tạo kẽ hở cho tệ nạn quan liêu, bao cấp Tăng cường công tác kinh tế, giải kịp thời vấn đề phát sinh Cùng với quan Nhà nước, Bộ máy Đảng tổ chức đoàn thể nhân dân cần gọn nhẹ, chất lượng cao có hiệu Thứ tám, nhiệm vụ đối ngoại bao trùm thời gian tới giữ vững hồ bình, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cụ xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới, hồ bình, dân tộc dân chủ tiến xã hội Ngoài nên cụ thể sách chế độ sở hữu hình thành phát triển loại thị trường thị trường lao động, thị trường chứng khoán, thị trường cổ phiếu tạo điều kiện cho thị trường phát triển lên mức cao Kinh tế thị trường kinh tế tư nhân phân hố giàu nghèo với vai trị Nhà nước sách phân hố, đảm bảo cơng xã hội sở nâng cao mức thu nhập bình quân đầu người, Nhà nước phải ổn định tiền tệ, tạo lòng tin cho nhân dân nhà đầu tư nước ngồi từ có tiền đề phát triển kinh tế xã hội Đồng thời phải triển khai thị trường vốn với hình thức nâng cao cổ phần, cổ phiếu, cơng trái, tín dụng Kiềm chế mức lạm phát số Chúng ta hy vọng tin tưởng kinh tế thị trường ta với vận động theo quy luật có bước phát triển vững mạnh lớn, tương lai kinh tế đất nước tăng trưởng nhanh, ổn định, góp phần đưa kinh tế Việt Nam đuổi kịp kinh tế giới C-/ Kết luận Bất kỳ giai đoạn Nhà nước có chức vai trị mình, đặc biệt kinh tế thị trường Một mặt cần nâng cao đẩy mạnh ưu điểm đồng thời phải tìm cách sửa chữa khuyến điểm mà thị trường gây Trong thời đại ngày kinh tế hỗn hợp xu kinh tế giới Nền kinh tế có kết hợp “Bàn tay vơ hình” “Bàn tay hữu hình”, tơn trọng vai trị khách quan thị trường vừa phát huy vai trò quản lý vĩ mơ Nhà nước Mơ hình ảnh hưởng trực tiếp cho nhà doanh nghiệp Việt Nam định hướng đắn hướng cho ủng hộ điều Thủ tướng Võ Văn Kiệt nói “Chính sách kinh tế nhiều thành phần Đảng Nhà nước ta trở thành yếu tố phục vụ đắc lực cho việc đuổi bắt, rút ngắn khoảng cách lạc hậu” Chúng ta kiên trì bám vững kinh tế nhiều thành phần gắng để phát huy hết khả để rút ngắn khoảng cách nước kinh tế giới Tuy có nhiều đóng góp rõ ràng thành tựu tạo song ta khơng nóng vội mà trì từ từ để đưa nước ta bước nên đường xã hội chủ nghĩa, thực dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh Là cá nhân xã hội sinh viên năm thứ trường Đại học KTQD - Hà Nội em cố gắng đóng góp chút sức lực vào hoà nhập kinh tế giới để gồng tiến xã hội Tuy nhiên vấn đề “Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa” vấn đề lớn cần có nghiên cứu sâu sắc kiểm nghiệm thực tế mục lục a-/ Lời nói đầu b-/ giải vấn đề chương I: tính tất yếu khách quan vai trị quản lý kinh tế vi mô Nhà nước kinh tế I-/ Vai trò kinh tế Nhà nước giai đoạn lịch sử: 1-/ Nhà nước chủ nô: 2-/ Phong kiến: 3-/ Tư sản: 4-/ Nhà nước Xã hội chủ nghĩa: II-/ Các lý thuyết vai trò kinh tế Nhà nước nhà kinh tế học cổ điển, tân cổ điện, Keynes: 1-/ Các nhà kinh tế học cổ điển: 2-/ Quan điểm Keynes: 3-/ Quan điểm hỗn hợp Paul Samuelson - Sự phối hợp “Bàn tay vơ hình” “Bàn tay hữu hình”: 4-/ Trường phái “Kinh tế thị trường xã hội”: 5-/ Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin: chương II: đặc trưng kinh tế thị trường I-/ Ưu, nhược điểm kinh tế thị trường: 1-/ Ưu điểm: 2-/ Mặt trái kinh tế thị trường: II-/ Những đặc trưng kinh tế thị trường: Chương III: Mục tiêu, chức năng, vai trò quản lý kinh tế vĩ mô nhà nước I-/ Mục tiêu quản lý vĩ mô Nhà nước: 1-/ Mục tiêu phân bố nguồn lực có hiệu quả: 2-/ Mục tiêu phân bố công sản phẩm làm giải tốt vấn đề xã hội: 3-/ Mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế: 4-/ Củng cố xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội: 5-/ Mục tiêu củng cố quốc phòng, an ninh trật tự: II-/ Chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường: 1-/ Thiết lập khuông khổ pháp luật: 2-/ Hiệu quả: 3-/ Đảm bảo công 4-/ ổn định kinh tế vĩ mô: III-/ Vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường: 1-/ Định hướng chiến lược đắn vai trò quan trọng mang tính chất tiên phát triển kinh tế: 2-/ Nhà nước có sách thu hút vốn đầu tư từ nguồn nước đặc biệt vốn đầu tư từ nước ngoài: 3-/ Nhà nước thực sách ổn định kinh tế vĩ mơ: 4-/ Nhà nước điều tiết thu nhập đảm bảo công xã hội: 5-/ Nhà nước kịp thời điều chỉnh việc sử dụng thành phần kinh tế: 6-/ Nhà nước xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực: IV-/ số biện pháp tăng cường đổi vai trò nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa: 1-/ Xác định mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội nước ta bối cảnh 2-/ Tăng trưởng kinh tế điều kiện đảm bảo tăng trưởng cao, bền vững 3-/ Đổi chế quản lý xếp lại doanh nghiệp Nhà nước 4-/ Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng 5-/ Cải cách hành gắn với đổi kinh tế chương IV: thực trạng kiến nghị I-/ thực trạng: 1-/ Thành tựu đạt được: 2-/ Những hạn chế: II-/ Một số kiến nghị: C-/ Kết luận ... tiền kinh tế phủ có định đắn vào thời điểm cần thiết Với nước ta, quản lý nhà nước vừa đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa vừa thiết lập kỷ cương hoạt động kinh tế, điều kiện ổn định phát triển kinh. .. có quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế Song, họ coi tự kinh tế sức mạnh kinh tế thị trường, quy luật kinh tế vô địch, sách kinh tế làm kìm hãm hay thúc đẩy mức độ định hoạt động Nhưng vào năm 30 kỷ. .. triển kinh tế b-/ giải vấn đề chương I tính tất yếu khách quan vai trị quản lý kinh tế vi mơ Nhà nước kinh tế I-/ Vai trò kinh tế Nhà nước giai đoạn lịch sử: 1-/ Nhà nước chủ nô: Nhà nước chủ nô