NHÓM PHẢN BIỆN SỐ ĐỀ TÀI 4: CHẤM DỨT QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: THU HỒI ĐẤT VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Tình 1: Gia đình tơi 50m2 đất mượn thôn từ năm 1995, trước thùng vũng cần phải cải tạo đất Việc cho mượn đất đồng ý thôn, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân Đảng ủy xã Tôi đổ đất tôn cao làm nhà cấp ổn định từ đến Tháng 11/2010, Ủy ban nhân dân xã định thu hồi diện tích đất nói để xây dựng cơng trình cơng cộng, nên gia đình tơi khơng có chỗ Vậy, việc thu hồi đất Ủy ban nhân dân xã có khơng? Gia đình tơi có bồi thường công sức, tài sản đất, cấp phí di chuyển khơng? Tơi có cấp đất khác để không? Trả lời: Việc UBND xã thu hồi đất gia đình có pháp luật haykhơng? - Theo quy định khoản Điều 44 Luật Đất đai năm 2003 thẩm quyền thu hồi đất quy định, UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân Do đó, trường hợp UBND xã định thu hồi đất vượt thẩm quyền Đề xuất hướng giải quyết: - Thứ nhất, định hủy hiệu lực định thu hồi đất ban hành trái thẩm quyền trước đó; - Thứ hai, vào khoản Điều 42 Luật Đất đai năm 2003 để giải yêu cầu bồi thường thiệt hại ơng Trong trường hợp này, gia đình ơng không bồi thường thiệt hại đất xem xét để bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất Cụ thể công sức tôn tạo đất, xây dựng nhà ở, cải tạo đất (Điều Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004) - Đối với yêu cầu gia đình có cấp đất khác để ở: Nếu gia đình khơng có chỗ khác Chủ tịch UBND xã hướng dẫn gia đình ơng làm đơn xin giao đất UBND xã xác nhận hoàn cảnh trạng sử dụng đất gia đình gửi đến UBND cấp huyện để đề nghị giao đất cho hộ gia đình theo thẩm quyền Tình 2: Năm 1992 gia đình tơi khai hoang 35.000 m2 đất để trồng lâm nghiệp ăn Vậy, Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, lợi ích cơng cộng gia đình tơi bồi thường nào? Theo tơi hiểu, gia đình tơi khai hoang trước mốc thời gian 15/10/1993 sử dụng liên tục bị thu hồi, khơng có tranh chấp hàng năm thực đầy đủ nghĩa vụ tài nhà nước, bị thu hồi trả đất khác, hay sai? Trả lời: - Căn Khoản 1, Điều 14, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 : “ Nhà nước thu hồi đất người sử dụng có đủ điều kiện quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 11 Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (sau gọi Nghị định số 197/2004/NĐCP) Điều 44, 45 46 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai (sau gọi Nghị định số 84/2007/NĐ-CP) bồi thường; trường hợp khơng đủ điều kiện bồi thường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét để hỗ trợ.” Khi đó, bồi thường theo Mục c Khoản Điều 44 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007: “Trường hợp thu hồi đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 khơng có Giấy chứng nhận loại giấy tờ quy định khoản Điều 50 Luật Đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất khơng có tranh chấp việc bồi thường, hỗ trợ đất thực theo quy định sau: c) Trường hợp đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp mà người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp bồi thường, hỗ trợ diện tích đất thực tế sử dụng diện tích bồi thường, hỗ trợ khơng vượt hạn mức giao đất nông nghiệp quy định Điều 70 Luật Đất đai khoản Điều 69 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP;” - Khoản Điều 70 Luật đất đai quy đinh: “Hạn mức giao đất trồng hàng năm, đất nuôi thủy sản, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân khơng q ba hecta loại đất” Theo đó, gia đình Nhà nước bồi thường 30.000 m2 - Lưu ý: Điều 48 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007: “Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp trường hợp không Nhà nước bồi thường đất nơng nghiệp tương ứng mà khơng có nguyện vọng nhận bồi thường đất làm mặt sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp theo quy định khoản Điều Nghị định số 17/2006/NĐ-CP bồi thường giao đất có thu tiền sử dụng đất khu tái định cư vị trí khu dân cư phù hợp với quy hoạch Mức đất giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào khả quỹ đất mức đất bị thu hồi hộ gia đình, cá nhân để quy định Giá đất giao giá loại đất nông nghiệp tương ứng thu hồi cộng với chi phí đầu tư hạ tầng khu dân cư không cao giá đất có điều kiện tương ứng thời điểm thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cơng bố.”   Tình 3: Từ năm 1990, gia đình tơi sử dụng khoảng đất sản xuất lâm nghiệp để trồng ăn trồng rừng ông Khang sử dụng khoảng diện tích đất liền kề Do khơng có sức lao động nên gia đình tơi sử dụng khoảng Vì vậy, khoảng năm 1995-1996 ơng Khang lấn chiếm dần diện tích đất gia đình tơi, đến khoảng Diện tích đất chúng tơi khơng có loại giấy tờ hồ sơ địa khơng thể người sử dụng hợp pháp Hiện tơi muốn địi lại diện tích đất mà ơng Khang chiếm gia đình tơi Tơi có địi khơng trình tự thủ tục giải nào? Trả lời: - Trường hợp 1: Tranh chấp đòi 100 triệu thiếu Căn quy định Điều 700 điều 305 BLDS 2005 để giải Ơng muốn nhờ quan có thẩm quyền giải để bảo vệ quyền lợi ơng phải khởi kiện Tịa án Tuy nhiên, ơng phải xét xem cịn thời hiệu để khởi kiện hay khơng Điều 427 BLDS quy định: "Thời hiệu khởi kiện để yêu cầu Toà án giải tranh chấp hợp đồng dân hai năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác bị xâm phạm" - Trường hợp 2: Tranh chấp đòi lại đất Căn Khoản 1, Điều 168 - Bộ luật Dân qui định: “Việc chuyển quyền sở hữu bất động sản có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký quyền sở hữu, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” Gia đình ơng Tuấn chưa sang tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên ông Tuấn chưa quyền sử dụng mảnh đất đó.” Căn Khoản 2, Điều 135 Luật Đất đai năm 2003 Khoản Điều 159 Nghị định181/2004/NĐ CP ngày 29/10/2004: Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hồ giải gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp để hịa giải - Trường hợp hịa giải khơng thành theo quy định Khoản Điều 136 Luật Đất đai năm 2003: “1.Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tồ án nhân dân giải quyết;” - Tình 5: Gia đình tơi có mảnh đất giáp hai mặt tiền đường phố cấp GCN QSD đất Hai mặt khác giáp với đất, nhà bà B bà C Bà C có lối đường phố chiều dài 40 m bà C qua mảnh đất cho gần Nay muốn xây tường bao quanh, bà C phản đối Phường giải tranh chấp yêu cầu phải để bà C qua đất Vậy UBND phường giải có khơng? Tơi có xây tường ko? Nếu tơi khơng đồng ý quan có thẩm quyền giải quyết? Trả lời: - Theo Khoản 5, Điều 105 LĐĐ 2003: Được Nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp - UBND Phường giải khơng vì: + Ơng cơng nhận quyền sở hữu mảnh đất ơng tồn quyền sở hữu định đoạt theo quy định pháp luật + Nhà bà C có lối riêng không bị vây bọc bất động sản liền kề + Ơng có quyền xây tường bao để bảo vệ đất - Nếu có tranh chấp Toà án nhân dân giải theo quy định Khoản 1, Điều 136 Luật Đất đai - Hành vi bà C vi phạm Khoản 4, Điều Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009: “Gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác hành vi đưa vật liệu xây dựng, chất thải, chất độc hại hay vật khác lên đất người khác lên đất đào bới, xây tường, làm hàng rào hành vi khác mà hành vi gây cản trở, làm giảm khả sử dụng đất người khác gây thiệt hại cho việc sử dụng đất người khác” Lưu ý: Trường hợp ông không vi phạm Khoản 1, Điều 275 BLDS 2005 quy định Quyền lối qua bất động sản liền kề Tình 6: Gia đình tơi sử dụng 480 m2 đất Năm 1992 gia đình tơi UBND tỉnh cấp GCN QSD đất Nay Nhà nước thu hồi 50 m2 đất để làm đường nằm diện tích 480 m2, diện tích đất bị thu hồi có cơng trình xây dựng Vậy cơng trình xây dựng nằm đất giải tỏa phần đất thu hồi có bồi thường khơng? Nếu gia đình tơi khơng bồi thường có quyền khởi kiện Tịa án khơng? Trả lời: - Căn Khoản 1, Điều Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 - Căn Khoản 1, Điều 14, Điều 14 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Trường hợp ông nhà nước thu hồi đất bồi thường Đối với cơng trình xây dựng nằm đất giải tỏa : Theo Điều 24 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định: “1 Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân, bồi thường giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Bộ Xây dựng ban hành Giá trị xây dựng nhà, cơng trình tính theo diện tích xây dựng nhà, cơng trình nhân với đơn giá xây dựng nhà, cơng trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định Chính phủ Khơng bồi thường có quyền khởi kiện Tịa án khơng? Trường hơp 1: Nếu định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Căn Điều 63 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007: “1 Trong thời hạn khơng q chín mươi (90) ngày, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai quy định Điều 162 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP mà người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng đồng ý với định hành hành vi hành có quyền nộp đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp huyện “3 Trong thời hạn không bốn mươi lăm (45) ngày, kể từ ngày nhận định giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện mà người khiếu nại không đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Tồ án nhân dân khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trường hợp khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm giải khiếu nại theo thời hạn quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giải lần hai, phải công bố công khai gửi cho người khiếu nại, người khác có quyền lợi nghĩa vụ liên quan.” Trường hơp 2: Nếu định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Căn Điều 64 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007: “1 Trong thời hạn không ba mươi (30) ngày, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai quy định Điều 162 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP mà người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng đồng ý với định hành hành vi hành có quyền nộp đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh “3 Trong thời hạn không bốn mươi lăm (45) ngày, kể từ ngày nhận định giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà người khiếu nại khơng đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Tồ án nhân dân” Căn quy định trên, ông khởi kiện Tịa án mà phải khiếu nại theo trình tự, thủ tục quy định Điều 63, 64 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 ... việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai (sau gọi Nghị định... có đất tranh chấp để hịa giải - Trường hợp hịa giải khơng thành theo quy định Khoản Điều 136 Luật Đất đai năm 2003: “1 .Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. hịa giải Trong trường hợp hồ giải khơng thành theo quy định khoản Điều 136 Luật Đất đai năm 2003, thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất trường hợp thu? ??c thẩm quyền quan quan lý nhà nước đất