Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Nêu & phân tích ảnh hưởng của sự phát triển dân số đến sự phát triển kinh tế xã hội ở Việt nam
Nêu phân tích ảnh hởng phát triển dân số đến phát kinh tế xà hội viÖt nam Lời mở đầu Cho đến nay, Việt Nam nớc nông nghiệp chậm phát triển quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao Thời kỳ Hùng Vơng dựng nớc, dân số Việt Nam khoảng triệu ngời Nhng kỷ 20, dân số nớc ta tăng nhanh Năm 1945 có 23 triƯu ngêi; 1960: 30 triƯu ngêi; 1979: g©n 53 triệu; 1989: 64 triệu; 1999: 76 triệu đến đà 80 triệu Sự gia tăng dân số nhanh nguyên nhân quan trọng cản trở tốc độ phát triển kinh tế xà hội, gây khó khăn cho việc cải thiện đời sống, hạn chế điều kiện phát triển mặt trí tuệ, văn hoá thể lực giống nòi Nếu xu tiếp tục diễn tơng lai không xa đất nớc ta đứng trớc khó khăn lớn, chí gây nguy nhiều mặt Các quan điểm giới hầu hết cho dân số kinh tế có mối quan hệ tơng tác theo hai chiều Trong hoàn cảnh dân số tăng có lợi kinh tế hoàn cảnh khác ngợc lại phát triển kinh tế không đơn dựa vào nguồn nhân lực Dân số vừa lực lợng sản xuất, vừa lực lợng tiêu dùng Bởi vậy, quy mô, cấu dân số có ảnh hởng lớn đến quy mô, cấu sản xuất tiêu dùng tích luỹ xà hội Phần I : Thực trạng dân số Việt Nam Ngày dân số giởi năm đến với nớc ta niềm tự hào phấn khởi thành tựu nghiệp đổi Đúng vào lúc dân số giới đạt tới số tỷ ngời dân số Việt Nam vừa vợt qua số 30 triệu ngời Chính phủ Việt Nam ban hành định số 216/CP ngày 26/12/1961 việc sinh đẻ có hớng dấn với mục đích: Vì sức khoẻ bà mẹ, hạnh phúc hoà thuận gia đình để nuôi dạy đợc chu đáo, việc sinh đẻ nhân dân cần đợc hớng dẫn chu đáo Ngày 26/12/1961 trở thành mốc lịch sử quan trọng chơng trình dân số Việt Nam, ngày Việt Nam thức tuyên bố tham gia chơng trình dân số toàn cầu, đánh dấu khởi đầu nhận thức đợc ý nghĩa mối quan hệ dân số phát triển tiếng chuông báo động tình hình gia tăng dân số nhanh giới Sau nhiều năm phán đấu kiên trì gian khổ, công tác dân số kế hoạch hoá gia đình ( DS - KHHGĐ) nớc ta đà có chuyển biến đáng kể đạt kết đáng khích lệ Nhiều mục tiêu nêu chiến lợc DS KHHG đến năm 2000 mặt giảm mức sinh, quy mô dân số thực kế hoạch hoá gia đình đà đợc thực vợt mức Số trung bình phụ nữ Việt Nam tuổi sinh đẻ (từ 15 đến 49) ngày giảm Lấy năm 1960 làm mốc, lúc số trung bình họ 6,39 (tơng đơng với mức sinh tiềm năng) đến năm 1975, tức sau 14 năm thực sinh đẻ có kế hoạch 5,25 con; năm 1985 3,95 con; năm 1994 3,1 con, năm 1999 2,3 năm 2002 2,28 Tỷ lệ sinh ngày giảm Năm 1960, tỷ lệ sinh miền Bắc 43,9%, đến năm 1975 giảm xuống 33,2% Sau thực Nghị Trung ơng 4, tỷ lệ sinh giảm nhanh, năm 1994 giảm 2,53%; năm 2000 1,90% Tỷ lệ sinh thứ giảm dần nhng cha ổn định Nh vậy, thực vận động kế hoạch hoá gia đình, đà giảm đợc mức sinh đáng kể Tuy nhiên, quy mô dân số nớc ta vân lớn có chiều hớng ngày lớn Năm 1921 dân số Việt Nam có 15,58 triệu ngời, sau 40 năm 30,17 triệu khoảng 80,5 triệu ngời Dân số tăng nhanh, diƯn tÝch ®Êt ®ai cđa ViƯt Nam không tăng, có 33,1 triệu KM2, đó, mật độ dân số tăng nhanh Đến nay, mật độ dân số nớc ta 243 ngơi/km2 gấp lần mật độ dân số chuẩn quốc tế Do quy mô dân số lớn, mật độ dân số cao, kinh tế nghèo, nên chất lợng dân số Việt Nam thấp Các tổ chất thể lực ngời Việt Nam hạn chế, đặc biêt chiều cao, cân nặng, sức bền Năm 1998, tỷ lệ trẻ em sơ sinh cân nặng dới 2500 gam chiếm 8% Năm 1999, tỷ lệ trẻ em dới tuổi suy dinh dỡng cao chiếm 36,7% Đáng lu ý 1,5% số dân bị thiểu trí lực thể lực Tính đến ngày 1/4/1999 nớc 6,8 triệu ngời từ 10 tuổi trở lên cha đến trờng, có 5,3 triệu ngời không hoàn toàn biết chữ Tỷ lệ số ngời đà qua đào tạo nghề nghiệp chuyên môn kỹ thuật chiếm 7,6% dân số từ 13 tuổi trở lên, có 2,3% công nhân kỷ thuật nhân viên nghiệp vụ có cấp, 2,8% có trình độ trung học chuyên nghiệp; 0,7% cao đẳng; 1,7% đại học 0,1% có trình độ đại học Tuy nhiện, cần thấy kết đạt đợc công tác dân số kế hoạch hoá gia đình cha thực vững chắc, thể ë viƯc gi¶m chÈm tû lƯ sinh thø 3, cấu sử dụng biện pháp tránh thai cha hợp lý, chất lợng dịch vụ kế hoạch hoá gia đình cha cao, dẫn đến tỷ lệ nạo phá thai cao, tỷ lệ tai biến thất bại mức đáng lo ngại Từ đó, rút đặc điểm dân số nớc ta là: - Quy mô dân số lớn với 87 triệu dân, nớc ta xếp thứ 13 giới quy mô dân số Mật độ dân số nớc ta gấp đôi giới, gấp lần mật độ mà nhà khoa học giới cho hợp lý Dân số nớc ta lại phát triển nhanh, từ năm 1921 đến 1975, dân số nớc ta tăng gấp lần, giới tăng khoảng lần - Cơ cấu dân số trẻ: tỷ lệ trẻ em 14 ti trë xng cđa níc ta chiÕm 33% Nhật Bản khoảng 16% - Dân số phân bố không chủ yếu tập trung nông thôn, có 23% dân số sông đô thị - Quy mô dân số lớn nên lực lợng lao động dồi dào, Việt Nam vừa có khả phát triển toàn diện ngành kinh tế, vừa chuyên môn hoá lao đông sâu sắc, tạo điều kiện nâng cao suất lao động, thúc đẩy xà hội phát triển Lực lợng lao động nớc ta vào loại trẻ, dễ chuyển dịch tạo tính ®éng cao ho¹t ®éng kinh tÕ Víi 80,5 triƯu dân 80,5 triệu ngời tiêu dùng Đây thị trờng rộng lớn, hấp dẫn đầu t, kích thích sản xuất, phát triển kinh tế Tuy nhiên, đặc điểm dân số nói có tác động tiêu cực đến nghiệp phát triển kinh tế Điều tập trung xem xét khía cạnh, tác động dân số đến nguồn lao động, việc làm tăng trởng kinh tế, tiêu dùng tích luỹ Dân số với lao động việc làm: a/ Đặc điểm dân số với lao động, việc làm: Dân số phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm có mối quan hệ hữu với nhau, tác động lẫn trình phát triển Quá trình tăng, giảm dân số có quan hệ vơi phát triển quy mô chất lợng nguồn nhân lực xà hội, tác động đến quan hệ cung cầu lao động thị trờng lao động Quan hệ dân số lao động việc làm nớc ta có đặc trng sau: Một là, Việt Nam có quy mô dân số lớn phát triển nhanh nên quy mô nguồn lao động lớn thờng phát triển nhanh so vơi tổng dân số Luật pháp nớc CHXHCN Việt Nam quy định tuổi lao ®éng cđa nam tõ 15 ®Õn 60, cßn ®èi víi nữ 15 đến 65 tuổi Tỷ lệ dân số tuổi lao động Việt Nam năm 1997 gần 58% vơi khoảng 44 triệu ngời Nguồn lao động nớc ta có quy mô lớn tăng nhanh Số ngời bớc vào tuổi lao động hàng năm không ngừng tăng lên Năm 1990: 1,448 nghìn ngời; 1995: 1,651 nghìn ngời; dự báo năm 2000: 1,76 nghìn ngời; 2010: 1,830 nghìn ngời tổng số ngời độ tuổi lao động lên tới gần 58 triệu Từ đên năm 2010, dân số tăng chậm lại nhng nguồn lao động nớc ta tăng nhanh liên tục Biểu đồ cho thấy dân số nam có việc nhiều dân số nữ So với nam (khoảng 77%) số phần trăm nữ có việc làm cao khu vực nông thôn (gần 80% tổng số), phản ánh tỷ lệ tham gia lao động phụ nữ khu vực thành thị tơng đối thấp Biểu đồ 1.1: Phân bổ dân c có việc làm từ 15 tuổi trở lên theo khu vực thành thị/nông thôn theo giới tính Việt Nam năm 1999 Thành thị/ Nông thôn Nông thôn Thành thị Tổng sè Nam Tû lÖ (%) 14.330 77,4 4.178 22,6 18.508 100.0 Số lợng Đơn vị: 1000 ngời Nữ Tổng số tû lƯ tû lƯ Sè lỵng Sè lỵng (%) (%) 13.796 79,6 28.126 78,5 3.543 20,4 7.721 21,5 17.339 100.0 35.847 100.0 Sự già hoá rõ nét lực lợng lao động 10 năm qua đợc thể qua biểu 1.2: Phân bố phần trăm dân số có việc làm chia theo nhóm tuổi năm 1989 Đơn vị: Tỷ lệ % 1999 1999 Nam Nữ Tổng 15 – 24 30,5 24,2 27,1 25,6 25 – 34 32,6 31,9 29,6 30,8 35 – 44 17,4 24,8 24,9 24,9 45 –54 10,8 11,4 11,5 11,4 Trªn 55 8,7 7,7 6,9 7,3 Tỉng sè 100.0 100.0 100.0 100.0 VỊ møc tăng tuyệt đối, nêu năm từ 1976 đến 1986, bình quân năm tăng thêm 75 80 vạn lao động, năm gần đây, năm thêm 1,06 triệu giữ nguyên mức tăng triệu ngời/ năm kéo dài đến suốt năm 2005 Từ năm 2005 mức tăng dân số tuổi lao động có thê giảm dần ngừng tăng vào năm 30 kỷ 21 Nhóm tuổi 1989 Biểu 1.3: Mức tăng số lợng tuyệt đối nguồn lao động Năm 1989 1995 2000 2005 35,6 40,7 46,2 51,5 50,2 ngêi) Tû lƯ so víi tỉng d©n sè (%) 1990 30,3 Số lợng Tổng dân số độ tuổi lao động (triệu 53,5 55,5 57,8 59,8 Mức tăng bình quân hàng năm qua 900 thời kỳ (trăm nghìn ngêi) 1.060 1.023 1.090 1.055 Ngn lao ®éng níc ta đông đảo tăng nhanh, mặt bùng nổ dân số thời kỳ trớc, mặt khác, vận động tự nhiên dân số cấu dân số chuyển dần từ loại hình cấu dân số trẻ sang loại hình dân số ngày hợp lý Sự biến đổi làm cho nguồn lao động tiếp tục tăng tiếp tục trẻ hoá Số lợng lao động trẻ (từ 16 đến 35 tuổi) tăng lên không ngừng suốt từ đến năm 2005; từ 25 triệu tăng năm 1990 lên 26,8 triệu năm 1995 30,4 triệu năm 2005 Đây rõ ràng mạnh nguồn lao động nớc ta công xây dựng đất nớc thêi gian tíi, ®iỊu kiƯn ®Êt níc cã ngn vốn đầu t it, trang bị kỹ thuật thấp Số niên trẻ tổng số nguồn lao động ngời trẻ, khoẻ, nhanh nhạy, dễ tiếp thu nắm bắt kỹ thuật mới, công nghệ mới, đợc đào tạo bồi dỡng cách chu đáo chắn nguồn lực mạnh để xây dựng đất nớc Nhng riêng măt số lợng, thấy nguồn lao động nớc ta tăng mạnh thập kỷ 90 tiếp tục tăng với tỷ lệ cao nhiều năm tới Điều đà gây sức ép lớn giải việc làm, làm phát sinh mâu thuẩn căng thẳng khả tạo việc làm hạn chế với nhu cầu giải việc làm ngày tăng Hai là, xét mặt cấu ngành nghề, trình CNH HĐH, lao động nông nghiệp có xu hớng giảm dần, lao động khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng lên, song ViƯt Nam vÉn cã mét c¬ cÊu lao động theo ngành lạc hậu, lao động chủ yếu làm việc khu vực nông, lâm, ng nghiệp Việc cải thiện cấu lạc hậu diễn chậm chạp Điều phụ thuộc nhiều nguyên nhân, có yếu tố mức sinh nông thôn luôn cao khoảng gấp đôi thành phố Do vây, lao động tích tụ ngày nhiều tỷ trọng giảm chậm, đà diễn luồng di dân mạnh mẽ từ nông thôn đô thị, kèm theo chuyển đổi ngành nghề Trong nông nghiêp, số dân lao động khu vực tăng lên nhanh chóng quỹ đất canh tác lại có hạn Hơn nữa, trình CNH đất nớc diễn mạnh mẽ đất nông nghiệp ngày phải chuyển giao cho công nghiệp, dịch vụ, công trình công cộng khác Diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu ngời không ngừng giảm xuống thời gian qua Năm 1921 bình quân 0,4 ha/ngời, năm 1993 0,098 ha/ngời Bình quân hộ giàu nông thôn Việt Nam có 1,2 đất canh tác Mỹ 80 ha, châu Âu Sức ép dân số, lao động đất đai hạn hẹp gây tình trạng thiếu việc làm phổ biến Lao động nông nghiệp làm việc theo mùa vụ, mà ruộng đất t liệu sản xuất có nên số ngày công lao động năm thờng thấp (187 ngày/ năm) Hiện hình thức kinh tế trang trại đợc Nhà nớc khuyến khích phát triển gặp nhiều khó khăn diện tích đất đai bình quân hộ gia đình ngày bị thu hẹp Thêm tình trạng khó khăn tạo việc làm ngành khác đà dẫn tới tợng tồn đọng thêm lao động nông thôn vào khu vực nông nghiệp Năm 1997, cã tíi 7.358,199 ngêi tõ 15 ti trë lªn, chiếm 25% tổng số lao động hoạt động kinh tế thờng xuyên khu vực nông thôn thiếu việc làm Tình trạng khan đất dẫn tới đồng ruộng manh muốn, phân tán, khó thúc đẩy việc áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật nh giới hoá, thuỷ lợi hoá, tổ chức lao động khoa học Tình trạng di dân tự từ nông thôn lên thành thị từ đồng sông Hồng lên miền núi phía Bắc Tây nguyên đà phát sinh ngày tăng mạnh, dẫn đến nạn phá rừng trầm trọng Diện tích rừng suy giảm theo tốc độ tăng dân số, dân số năm 1981 so với năm 1943 tăng 2,5 lần, diện tích rừng lại 40% Công nghiệp dịch vụ ngành cần tập trung vốn đầu t lớn, nhng quy mô dân số tăng nhanh, cấu dân số trẻ đòi hỏi phải sử dụng nhiều thu nhập quốc dân (GDP) cho giáo dục, y tế, phúc lợi xà hội, dẫn đến tình trạng thiếu trầm trọng vốn tích luỹ đầu t cho công nghiệp, dịch vụ Cơ cấu lao động theo ngành nghề Việt Nam thể tình trạng lạc hậu kinh tế, năm 1998, lao động công nghiệp chiếm 13%, dịch vụ 21%, chủ yếu 66% làm việc ngành nông nghiệp khu vực kinh tế có khác biệt rõ rệt cấu lao động làm viƯc theo nhãm ngµnh kinh tÕ ë khu vùc kinh tế Nhà nớc lao động chủ yếu làm vịêc nhóm ngành dịch vụ, khu vực có vốn đầu t nớc thành phần kinh tế hỗn hợp thành phần kinh tế t nhân, lao động chủ yếu làm việc nhóm ngành công nghiệp xây dùng, ë khu vùc kinh tÕ tËp thĨ, c¸ thĨ, lao động chủ yếu làm việc nhóm ngành nông lâm, ng nghiệp Đến năm 1999 số ngời làm viƯc khu vùc tËp thĨ gi¶m xng mét nưa so với năm 1989, chiếm 27% lực lao động Lao động làm việc thành phần kinh tế Nhà nớc giảm xuông tơng tự đến năm 1999 10% Số lao động giảm xuống hai thành phần kinh tế nói dẫn đến mở rộng thành phần kinh tế khác lên gần gấp đôi (tăng 63%) Nhà Thành thị Nông thôn Tổng số Tập nớc 27,0 9,8 9,8 thể 5,8 32,8 27,0 Các thành phần kinh tế (%) T Hỗn 100% vốn Cá thể nhân hợp nớc 1,9 60,7 3,3 1,3 0,4 61,1 0,3 0,3 0,7 61,0 1,0 0,5 Tæng sè 100,0 100,0 100,0 Dân số có việc làm: Hiện tại, chất lợng lao động thấp, cấu đào tạo nghề không hợp lý, phân bố không phù hợp nhân tố quan träng cïng víi u tè thiÕu vèn, khđng ho¶ng tài chính, tiền tệ gây khó khăn trình tạo thêm việc làm khu vực công nghiệp, dịch vụ Tỷ lệ công nhân kỹ thuật đợc đào tạo nớc ta thấp, chiếm 4,37% lực lợng lao động nửa số đà đợc đào tạo nhung So với nớc giới khu vực, tỷ lệ thất nghiêp Việt Nam tơng đối cao không ổn định (năm 1996: 5,62%, năm 1997:5,81%) tập chung vùng đông dân hay đô thị lớn Bảng 1.4: Tỷ lệ thất nghiệp lao động Việt Nam phân theo vùng Đơn vị: Tỷ lệ % Năm 1996 1997 1998 6,13 7,31 6,67 5,3 5,3 4,08 4,59 5,62 Vïng MiỊn nói vµ trung du phía Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Duyên hải miền trung Đông Nam Tây Nguyên Đồng sông Cửu Long Bình quân nớc 6,01 7,56 6,69 5,2 5,79 4,48 4,56 5,81 6,25 8,25 7,62 6,67 6,44 5,88 6,44 6,85 Ba là, số lợng lao động lớn nhng chât lợng lao động lại thấp: Về mặt sức khoẻ: Các tiêu quan trọng thể lực, tầm vóc, tuổi thọ trung bình, lực lợng lao động mức báo động Do tình trạng thiếu dinh dỡng nên thể chất, sức khoẻ ngời lao động ngày sa sút Đặc biệt báo động vấn đề trẻ em suy dinh dỡng, số trẻ em suy dinh dỡng độ tuổi dới tuổi Điều rõ ràng ảnh hởng trực tiếp ®Õn c¸c thÕ hƯ lao ®éng c¸c thËp kû sau Về trình độ văn hoá: Theo thống kê tổng điều tra dân số năm 1999, số lợng dân số từ 10 tuổi trở lên cha đến trờng chiếm 12,6% Do công tác xoá nạm mù chữ đà đợc triển khai nên bớc đầu tỷ lệ ngời biết chữ tăng từ 85% năm 1979 lên 88% năm 1989 Đặc biệt nông thôn, nơi chiếm 80% dân số 25 triệu lao động, có 1,5 triệu ngời có trình độ PTTH, 0,67 triệu có trình độ Trung cấp 0,25 triệu có trình độ đại học, cao đẳng trở lên Từ sè nãi trªn cã thĨ rót kÕt ln trình độ văn hoá hay dân trì nói chung ngời lao động nớc ta thấp so với yêu cầu để phát triển đất nớc so với trình độ chung giới Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tay nghề ngời lao ®éng níc ta hiƯn cịng ®ang ë møc rÊt thÊp HiƯn nay, chØ sè ph¸t triĨn ngêi (HDI) nớc ta thấp Theo đánh giá Liên hợp quốc, Việt Nam xếp thứ 108/174 nớc Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 21,9% lực lợng lao động xà hội, phần lớn lao động d thừa, cung cầu lao động bất cân đối, phản ứng cung với cầu lao động thấp, tiền lơng, tiền công đại phận lao động làm công ăn lơng đảm bảo mức sống tổi thiểu Đến đây, đà có tranh đầy đủ nguồn lao động nớc ta Nguồn lao động nớc ta có đặc điểm trí, khoẻ điều kiện môi trờng thuận lợi đà tỏ rõ nhanh nhạy, thông minh, tháo vát, nhng nhìn chung chất lợng thấp, nhiều mặt mức báo động Tất điều đà gây khó khăn lớn việc đáp ứng nhu cầu để phát triển kinh tế xà hội, đặc biệt việc giải xêp việc làm cho ngời lao động Thực tế cho thấy, địa phơng có tỷ lệ tăng dân số cao kinh tÕ – x· héi cịng thêng chËm ph¸t triĨn, chất lợng nguồn nhân lực thấp Đời sống ngời lao động dân c địa phơng chậm đợc cải thiện, thể thu nhập bình quân/ngời/ năm thấp so với mức bình quân chung nớc (năm 2000 nớc thu nhập bình quân đầu ngời 651,5 nghìn đồng Hoà Bình: 383,7 nghìnđồng; Gia Lai: 499,2 nghìn đồng, ), số hộ có thu nhập thấp điều kiện để đầu t phát triển vốn nhân lực Quá trình CNH HĐH tạo thêm nhiều việc làm ngành nghề với công nghệ quản lý đại (đặc biệt khu công nghệ cao), đòi hỏi chất lợng nguồn nhân lực phải đổi mới, nâng cao để thoà mÃn nhu cầu phát triển Trong bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập, tính cạnh tranh kinh tế, nâng cấp công nghệ nhu cầu đào tạo lại ngời lao động ngày tăng, dẫn đến biến động tình trạng thất nghiệp thờng xuyên Do đó, chất lợng dân số, suy cho chất lợng nguồn nhân lực có ý nghĩa định khả tìm việc làm tạo việc làm Cơ hội việc làm lao động có kỹ cao nhiều so với lao động kỹ Các mối quan hệ dân số, việc làm đà đợc nhà kinh tế nớc tổng kết với tính quy luật nh sau: +Tăng dân số kéo theo tăng nhu cầu việc làm để thoà mÃn tăng thu nhập tiêu dùng số lợng ngời phải nuôi có quy mô tăng nhanh dân số, khả tạo thêm việc làm lại có hạn nớc có kinh tế chậm phát triển Mâu thuẫn tạo nên vấn đề việc làm cách gay gắt 10 +Dân số tăng nhanh sau 10 đến 20 năm kéo theo gia tăng lực lợng lao động xà hội Rõ ràng, nhu cầu việc làm không quy mô lao động có mà đòi hỏi cấp bách để thoà mÃn nhu cầu số lao động hàng năm Tình trạng thiếu lao động lành nghề, thừa lao động giản đơn, thiếu vốn để mở rộng việc làm, lạc hậu cấu phân bổ nguồn lao động, thiếu khả chi trả cho ngời lao động tự doanh nghiệp Chinh phủ vấn đề nam giải nớc phát triển kinh tế nh xà hội +Quá trình CNH đô thị hoá tỷ lệ tăng dân số, nguồn lao động cao nông thôn đồng thời trình di dân nông thôn tới thành phố lớn khu công nghiệp tâp trung, khu chế xuất Di dân trực tiếp tác động tới vấn đề lao động việc làm hai đầu đến Đối với số thành phố di dân làm tăng đột biến nhu cầu việc làm, quan hệ cung cầu lao động thi trơng lao động có cân đối lớn Các dòng di chuyển lao động thị trờng lao động diễn sôi động Từ năm 1995 đến tháng 4/1999 dòng di chuyển vào Thành phố Hồ Chi Minh có 448 nghìn ngời (nữ 260 nghìn ngời), từ địa phơng đến Hà Nội 257 nghìn ngời (nữ 117 nghìn ngời) Từ nông thôn đến khu chế xuất khoảng 110 nghìn ngời khu công nghiệp Đồng Nai, Bình Dơng, Quảng NgÃi tỷ lệ lao động từ nông thôn chiếm 70% Dự báo quy mô di chuyển dân số lao động nớc 4,5 đến triệu ngời thời kỳ 2001 2010 Số ngời di c tạm thời đến thành phố lớn: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, chiểm khoảng dới 5% lực lợng lao động thành phố b/ Giải pháp: Với đặc điểm kể trên, vấn đề tạo việc làm, tăng thêm thu nhập cho ngời lao động đà ®ang trë thµnh nhiƯm vơ kinh tÕ – x· héi bøc xóc nhÊt cđa níc ta hiƯn Gi¶i qut việc làm sở định hớng sau: (1) Giảm bít søc Ðp vỊ cung lao ®éng nhê viƯc ®Èy mạnh kế hoạch hoá gia đình, di dân, để cân đối vốn lao động loại vôn khác, mở rộng xuất lao động, tăng cờng đào tạo nghề, nâng cao chất lợng lao động Để tiếp tục 11 đẩy mạnh vận động thực kế hoạch hoá gia đình, trì tốc độ tăng dân số thấp, bảo đảm quy mô dân số hợp lý cho phát triển xà hội đòi hỏi ngời dân phải quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Đảng Nhà nớc giảm sinh trì mức sinh thay Đảng Nhà nớc phải có sách giải pháp đủ mạnh để khuyến khích toàn xà hội đẩy mạnh công tác dạy nghề, hớng nghiệp nhằm phát triển nguồn nhân lực với chất lợng cao, đủ sức cạnh tranh thoà mÃn yêu cầu thị trờng lao động số lợng, chất lợng, cấu ngành nghề, tạo sụ hấp dẫn ngời sử dụng lao động (2) Xây dựng thực hệ thống sách kinh tế vĩ mô có hiệu lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế cao kèm với tăng nhu cầu lao động cách bền vững nh: Luật sách hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình, tăng đầu t sở hạ tầng dịch vụ xà hội, tăng tín dụng quy mô nhỏ đào tạo cho nông dân, cho doanh nghiêp phi công nghiệp nông thôn, doanh nghiệp nhỏ thành phố ngời làm việc tự dụng, khuyến khích khu kinh tế có khả tạo việc làm Vì vậy, phải có sách thoà đáng để khuyến khích khu vực kinh tế, trớc doanh nghiệp vừa nhỏ, kinh tế trang trại kinh tế hộ gia đình, chơng trình trọng điểm quốc gia, công trình xây dựng sở hạ tậng sử dơng nhiỊu lao ®éng Thu hót 7,5 triƯu lao ®éng vào làm việc để giảm dần tỷ lệ thất nghiệp xuống dới 5% (3) Duy trì chỗ làm việc cho ngời lao động có việc làm, tránh sa thải hàng loạt Từng bớc xây dựng thực sách bảo hiểm thất nghiệp (4) Có giải pháp tập trung hỗ trợ ngời thất nghiệp, ngời thiếu việc làm đối tợng yếu vay vốn, học nghề với lÃi suất u đÃi (5) Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động, cấu ngành gắn với chuyển dịch cấu kinh tế theo hơng CNH HĐH, đa nhanh tiến cong nghệ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, phát triển nông thôn Dự kiến lao động khu vực nông nghiệp đến năm 2005 , năm giảm khoảng 50 vạn lao động 12 Nh vậy, để đảm bảo quy mô nguồn nhân lực hợp lý, không ngừng nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, đảm bảo quan hệ cung cầu lao động có tính nhạy cảm cao thị trờng lao động, không ngừng nâng cao thu nhập cải thiện mức sống ngời lao động dân c đòi hỏi phải giải đắn mối quan hệ dân c với nguồn nhân lực việc làm 2/ Gia tăng dân số phát triển kinh tế xà hội: Hành tinh có khoảng tỷ ngời sinh sống vào cuối thiên niên kỷ Tốc độ gia tăng dân số đến chóng mặt lại tấp trung vào nớc nghèo, nớc phát triển, nh Châu Châu Phi, nơi mà suất lao động thấp kém, lạc hậu, điều kiện vật chất đảm bảo cho sống thiếu thốn Sự gia tăng dân số mức so với suất lao động xà hội đà thực trở thành mối lo ngại lớn cho quốc gia, khiến nhà dân số học đà phải gọi tợng bùng nổ dân số treo lơ lửng đầu nhân loại Qua thùc tiƠn nghiªn cøu cho thÊy, mèi quan hệ nhiều chiều đa dạng dân số kinh tế tác động qua lại dân số tăng trởng kinh tế vấn đề quan trọng phát triển kinh tế xà hội giai đoạn a/ Gia tăng dân số ảnh hởng đến tăng trởng kinh tế: Tăng trởng kinh tế tỷ lệ gia tăng tổng sản phẩm quốc dân (GNP) bình quân đầu ngời hàng năm Thực tế tăng trởng kinh tế nớc giới cho thấy, nớc phát triển, mức bình quân GNP đầu ngời thấp tỷ lệ gia tăng dân số lai cao ngợc lại, nớc phát triển, GNP bình quân đầu ngời cao nhng tỷ lệ gia tăng dân số lại thấp, đặc biệt tỷ lệ sinh có xu hớng giảm Để tăng trởng kinh tế đòi hỏi phải tăng cờng sức sản xuất xà hội, từ nâng cao thu nhập quốc dân Muốn đẩy mạnh trình đòi hỏi phải tăng mức đầu t Tuy nhiên, gia tăng dân số, tác động mức sinh cao, tất dẫn tới thực trạng tỷ lệ dân số phụ thuộc tổng số dân (hoặc tổng số dân làm việc) cao lên Đây gánh nặng gia đình toàn kinh tế, tỷ lệ tiêu dùng lớn, tỉ lệ tích luỹ 13 giảm dẫn đến giảm khả đầu t để tăng lực cần thiết cho sản xuất xà hội Mặt khác, tỷ lệ dân số phụ thuộc lớn mà phải tăng đầu t cho y tế, cho giáo dục, loại phúc lợi xà hội khác, đầu t trực tiệp cho sản xuất phải giảm Hậu sản xuất tăng chậm Vấn đề đợc thể rõ bối cảnh nay, vừa trải qua dịch SAR, dịch cúm gia cầm, đà phần làm giảm đầu t nớc vào Việt Nam Điều dẫn đến việc nỗ lực để gia tăng vốn kinh tế để đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh lại khó khăn Khi đầu t cho sản xuất giảm tăng chậm thu nhập quốc dân tăng chậm Trong đó, tỷ lệ tăng dân số cao làm quy mô dân số lớn lên, dẫn đến thu nhập quốc dân tính theo đầu ngời không tăng tăng chậm Các chuyên gia dân số cho dân số tăng lên 1% GDP phải tăng lên từ 3% đến 4% đáp ứng đợc nhu cầu dân c kinh tế phát triển bình thờng Việt Nam, kết nghiên cứu cho thấy, từ cuối năm 80 đầu năm 90 kỷ trớc, tỷ lệ gia tăng dân số nh mức sinh đà giảm rõ rệt Nếu nh năm 1960 tỷ lệ gia tăng dân số nớc ta 3,4% số trung bình phụ nữ dộ tuổi sinh (từ 15 49) 6,3 năm 1994 tỷ lệ 2,3% 3,8 con, năm 1999 1,87% 2,7 Nh vậy, việc thực sách dân số, đặc biệt chơng trình DS KHHGĐ nớc ta thời gian vừa qua đà có tác dụng trực tiếp việc phát triên kinh tế giảm đợc tỷ lệ gia tăng dân số góp phần nâng cao mức sông cho ngời dân Nếu xét vïng kinh tÕ cïng thêi gian còng cho thÊy tỷ xuất sinh có tác động trực tiếp đến tốc độ tăng trởng kinh tế vùng Bảng 2.1: Tăng trởng kinh tế gia tăng kinh tế vùng Đơn vị: Tỷ lệ % Chỉ tiêu Mức tăng trởng Tỷ suất sinh thô bình Vùng Miền núi trung du Bắc quân 1991 1995 5,56 14 từ từ 1993 1994 2,89 Đồng băng sông Hồng Bắc Trung Duyên hải miền Trung Tây Nguyên Miền đông Nam Đồng băng sông Cửu Long Cả nớc 9,19 5,75 6,45 5,97 12,85 7,38 8,3 1,90 2,96 2,63 3,59 2,18 2,01 2,53 Các số liệu cho thấy hai vùng thuộc diện giàu nớc Đồng băng sông Hồng Miền đông Nam kinh tế phát triển mạnh vùng có tỷ suất sinh thô thấp (1,9% 2,8%) Ngợc lại, vùng núi trung du Bắc bộ, vùng Bắc Trung bộ, vùng Tây Nguyên kinh tế chậm phát triển, tỷ suất sinh thô cao (2,89%, 2,96% 3,59%) dân số tăng nhanh nên mức tăng trởng kinh tế thấp 52,26% mức tăng trởng bình quân hai vùng giàu Thức tế cho thấy giải pháp hữu hiệu để giảm nhanh tốc độ gia tăng dân số đầu t phát triển kinh tế mạnh vùng nghèo chênh lệch tăng trởng kinh tế vùng ngày lớn Rõ ràng, biện pháp hữu hiệu để giảm nhanh tốc độ gia tăng dân số đầu t phát triển kinh tế mạnh vào vùng nghèo chênh lệch nh nớc ta ngày lớn Gia tăng dân số nhanh kìm hÃm tăng trởng kinh tế nớc phát triển vấn đề chủ yếu sau: - Dân số tăng nhanh, chi phí tiêu dùng tăng đà hạn chế tích luỹ đầu t, chậm đổi kỹ thuật công nghệ, hạn chế tăng suất lao động Hậu chi phí cho số ngời sinh nhiều số sản phẩm thêm đợc - Số ngời bớc vào độ tuổi lao động tăng nhanh, chi phí tạo việc làm mua sắm trang thiết bị không đáp ứng kịp đà hạn chế suất lao ®éng x· héi - Tû lƯ tiÕt kiƯm gi¶m tổng số sản phẩm quốc dân tỷ lệ trẻ em ăn theo cao, ảnh hởng đến tốc độ tăng sản phẩm 15 - Dân số tăng nhanh ảnh hởng đến điều kiện giáo dục đào tạo, hạn chÕ viƯc thóc ®Èy tiÕn bé khoa häc kü tht nhân tố giữ vai trò quan trọng việc phát triển sản xuất Khi dân số tăng nhanh làm cho chất lợng vốn ngời giảm xuống mức thấp hầu nh không cải thiện đợc Điều trớc hết liên quan đến việc cung cấp không đầy đủ dinh dỡng chăm sóc y tế cho trẻ em ngời lao động, trình độ học vấn thấp lao động phần lớn không đợc đào tạo Do đó, suất lao động không cao khiến cho tổng sản phẩm quốc dân tăng chậm Đối víi u t« c«ng nghƯ , cã nhiỊu lËp ln cho quy mô dân số tăng trởng nhanh tạo sức ép làm nảy sinh phát minh khoa học đẩy mạnh tiến công nghệ Những thành tựu nông nghiệp ví dụ Dân số đông, thị trờng lớn, triển vọng sức thu lợi lớn làm cho nhà đầu t dễ chấp nhận triển khai công nghệ tăng thêm sản lợng để thu lợi nhiều Ngời ta cho r»ng: “hiƯu qu¶ s¶n xt tû lƯ thn víi quy mô sản xuất Điều có nghĩa tỷ lƯ thn víi quy mé d©n sè va víi tèc độ tăng trởng Tuy nhiên, tiến kỹ thuật cần phải có thời gian cần đầu t lớn nh thuỷ lợi, thuỷ điện Hơn đông dân ma nghèo, sức mua thị trờng lớn Từ lập luận cho thấy rằng: tăng nhanh dân số nớc nghèo bất lợi cho tăng trởng kinh tế Tuy nhiên, phân tích cho thấy, nớc chậm phát triển vùng luẩn quẩn: để giảm mức sinh cần phải có điều kiện vật chất kỹ thuật, cấn phải phát triển kinh tế, song để phát triển kinh tế lại cần hạn chế tốc độ tăng dân số Quả thật lời giải toán không đơn giản Tuy vậy, số nớc chậm phát triển đà đạt đợc thành tích quan trọng việc giảm tốc độ tăng dân số nâng cao tuổi thọ bình quân Một nguyên nhân dẫn đế thành công nớc có sách hợp lý nhằm phát triển giáo dục, y tế đẩy mạnh chơng trình kế hoạch hoá gia đình Trong Việt Nam nớc đợc UNDP thừa nhận: Việt Nam đà thành công việc chuyển hoá thành tăng trởng kinh tế thành chất lợng cao tơng øng cho cc sèng cđa ngêi d©n” 16 b/ Gia tăng dân số chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển kinh tế đòi hỏi tăng trởng kinh tế mà dịch chuyển cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá dẫn đến dịch chuyển cấu lao động Việc chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tÕ phơ thc vµo nhiỊu u tè kinh tÕ xà hội nhng nớc phát triển nớc ta, dân số đà làm chậm trình chuyển đổi với lý sau: Một là, mức sinh nông thôn (nơi lao động chủ yếu làm nông nghiệp) thờng cao nhiều, chí gấp đôi so với thành thị (nơi lực lợng lao động chủ yếu làm công nghiệp dịch vụ) Hai là, sản xuất công nghiệp dịch vụ thờng đòi hái vèn lín Trong ®ã, møc sinh cao, tû lƯ phơ thc cao h¹n chÕ tÝch l më réng ngành kinh tế cần nhiều vốn Ba là, mức sinh cao nên lực lợng lao động nông thôn đông đảo, khó có hội đào tạo nghề, phần lớn lao động giản đơn Theo tổng điều tra dân số năm 1999, nông thôn nớc ta lao động giản đơn dân từ 15 tuổi trở lên chiếm tới 95,74% Vì vậy, khó chuyển đổi sang công nghiệp dịch vụ ngành đòi hỏi lao động có trình độ chuyên môn ảnh hởng dân số đến tiêu dùng tích luỹ: a/ ảnh hởng dân số đến tiêu dùng: Tiêu dùng yếu tố thúc đẩy phát triển, mở rộng thị trờng Có nhiều yếu tố xác định khối lợng cấu vật phẩm tiêu dùng loại dịch vụ nhng quy mô, cấu dân số yếu tố quan trọng Tác động dân sè tíi tiªu dïng cã thĨ nghiªn cøu trªn ba phần: xà hội, gia đình cá nhân Nghiên cứu tác động dân số đến tiêu dùng phạm vi toàn xà hội trớc hết cho thấy khối lợng vật phẩm tiêu dùng dịch vụ phụ thuộc chặt chẽ quy mô dân số Khẩu phần ăn chủ yếu nớc ta lơng thực Mức ăn bình quân nhân năm phải đạt 300 kg lơng thực quy thóc đảm bảo đủ 17 calo cho thể Cho đến năm 1989, sản lợng lơng thực sản xuất qua năm tăng, song tỷ lệ gia tăng dân số cao nên lợng thóc bình quân đầu ngời giảm cha đạt mức 300 kg/ngời/năm Từ năm 1940 đến năm 1980, sản lợng lơng thực nớc ta tăng lên 2,6 lần nhng dân số tăng 2,8 lần bình quân lơng thực lại giảm từ 298 kg/ngời/năm 268 kg Từ năm 1989 trở lại đây, nhờ đờng lối đổi mới, sản xuất nông nghiệp phát triển, sản xuất lơng thực tăng nhanh, tỷ lệ tăng dân số lại giảm dần nên lơng thực bình quân đầu ngời đà đạt mức 300 kg Điều đáng lu ý, tỷ lệ tăng dân số đà giảm đáng kể nhng mức cao, nên tỷ lệ tăng lơng thực bình quân đầu ngời thấp so với tỷ lệ tăng tổng sản lợng lơng thực quy thóc kỳ Bảng 3.1: Tỷ lệ tăng tổng sản lợng lơng thực tỷ lệ tăng lơng thực bình quân đầu ngời Năm Chỉ tiêu Tỷ lệ tăng tổng sản lợng lơng thực Tỷ lệ tăng lơng thực bình Năm 1979 Năm 1990 Năm 1998 so víi 1943 so víi 1979 so víi 1990 61,78 53,66 65,69 12,82 21,72 40,51 quân đầu ngời Nguồn: Việt Nam dân số phát triển 1990 1995: Niên giám thống kê 1995,1996,1997, 1998 Nh vậy, nâng cao tổng sản lợng lơng thực mà không ý đến giảm tốc độ tăng dân số khó nâng cao bình quân lơng thực đầu ngời Dân số tăng nhanh áp lực lớn lơng thực, thực phẩm nguyên nhân chủ yếu tình trạng đói nghèo Đối với sản phẩm tiêu dùng khác nh vải vóc, diện tích lớp học, giầy bút tình hình cung nh Cùng với quy mô tiêu dùng ngày lớn, việc quản lý khai thác sử dụng tài nguyên, khoáng sản lại thiếu chặt chẽ, đồng đà làm cho tài nguyên thiên nhiên nớc ta bị cạn kiệt dần, môi trờng bị tàn phá ngày trầm trọng Tốc độ khai thác sử dụng khoáng sản nớc ta nhanh Trong vòng 18 năm từ năm 1991 đến 1998, sản lợng khai thác dầu than đá gấp hai lần trữ lợng có giới hạn Bên cạnh tác động quy mô dân số đến quy mô tiêu dùng cấu tiêu dùng bị ảnh hởng mạnh yếu tố dân số nh cấu theo độ tuổi, giới tình Chính khác biệt lớn nhu cầu sử dụng hàng hoá, dịch vụ sinh hoạt trẻ em ngời già, nam nữ đà tạo nên cấu sản xuất tiêu dùng xà hội khác b/ ảnh hởng dân số đến tích luỹ: Trong xà hội luôn có nhóm ngời mà chi phí tiêu dùng vợt thu nhâp lao động họ mang lại họ thu nhập, chẳng hạn ngời già trẻ em Ngợc lại, tồn nhóm ngời mà thu nhập họ tạo vợt mức tiêu dùng thân Để xà hội phát triển, ngời lao động phải sản xuất không đủ tiêu dùng cho họ mà cho ngời phụ thuộc vào họ phải nhiều có tích luỹ mở rộng sản xuất Việt Nam, từ năm 1990 trớc, kinh tế tăng trởng thấp không ổn định, tốc độ gia tăng dân số lại tơng đối cao nên cha cã tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ quèc dân Giai đoạn 1991 1995, GDP tăng mức cao bình quân 8,3%/năm, tỷ lệ tăng dân số giảm đáng kể đà tạo đợc nguồn tích luỹ cho đầu t nớc Mấy năm gần đây, phần dành cho tích luỹ đầu t hàng năm đà chiếm 1/4 giá trị tổng sản phẩm nớc, gấp hai lần trớc năm 1987 Có thể thấy, từ năm 1997, mức tăng trởng kinh tế cao ổn định nên khối lợng tiết kiệm đầu t đợc mở rộng Đây kết tổng hợp sách đổi kinh tế xà hội có tác dụng tích cực sách dân số Việc giảm mức sinh, quy mô gia đình nhỏ, tỷ lệ phụ thuộc ngày thấp đà làm tăng khả tích luỹ , tiết kiệm hộ, tạo điều kiện để gia đình tăng vốn đầu t ngày nhiều 19 Phần II Một số giải pháp vấn đề dân số Những vấn đề đặt từ gia tăng dân số ảnh hởng tới kinh tế xà hội đòi hỏi phải có giải pháp toàn diện, liên tục đồng Thực tiêu kế hoạch dân số không nhiệm vụ mét ngµnh, mét cÊp hay mét lÜnh vùc mµ bao gồm hầu hết ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc Trên nguyên tắc này, cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực: Sự phát triển kinh tế xà hội phụ thuộc lớn vào chất lợng nguồn nhân lực Chất lơng lao động yếu tó quan trọng góp phần định tốc độ phát triển, khả hội nhập cạnh tranh trờng quốc tế Chất lợng nguồn nhân lực công tác giáo dục chăm sóc sức khoẻ định Vì vậy, muốn nâng cao chất lợng nguồn nhân lực phải nâng cao chất lợng công tác giáo dục, nâng cao sức khoẻ nhân dân để tạo lực lợng lao động khoẻ mạnh thể chất, đợc giáo dục đào tạo có kỹ chuyên môn phù hợp với nhu cầu phát triển xà hội Thứ hai, xây dựng chơng trình quốc gia giải việc làm: Xây dựng chơng trình quốc gia giải việc làm phải gắn với phơng châm khai thác triệt để tiềm tất thành phần kinh tế để tạo việc làm cho ngời lao động, cần tập trung vào số vấn đề sau: -Đẩy mạnh phát triển công nghiêp nông thôn, phát triển đô thị nhỏ.Từ ,tạo diều kiện để ngời dân sống địa bàn nông thôn tham gia lao động , sản xuất ngành nghề phi nông nghiệp ,nâng cao thu nhập , cải thiện đợc đời sống vật chất tinh thần quê hơng họ theo tinh thần ly nông bất ly hơng -Phát triển ngành sử dụng nhiều lao động.Đây hớng quan trọng nhõng năm trớc mắt dể giải vấn đề việc làm.Trong điều liện nguồn nhân lực dồi , cha đợc đào tạo , cha có trình độ mà nguồn vốn có hạn, cần có lựa chọn ngành nghề không cần vốn đầu t lớn,chỉ đòi hỏi trình độ chuyên môn thấp,cong nghệ đơn giản,sử dụng lao động thủ công chủ yếu 20 Bên cạnh chơng trình giảo lao động việc làm nhà nớc, vàn thúc đẩy nổ lực tự tạo việc làm doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế ,chủ yếu thông qua biện pháp khuyến khích phát triển doanh nghiƯp võa vµ nhá , kinh tÕ gia đình Cùng với điều ,cần xây dựng , ban hành sách đồng tạo môi trờng pháp l ý thuân lơị cho hoạt động sản xt kinh doanh Thø ba, gi¶i qut mèi quan hƯ dân số - môi trờng - phát triển:Dân số, tài nguyên môi trờng có mối quan hệ khăng khiết Sự phát triển bền vững đạt đợc nh quy mô dân số gia tăng dân số hoà nhịp với bớc tiến lực s¶n xt x· héi Thø t,tiÕp tơc bỉ sung ,sưa ®ỉi c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch vỊ lao ®éng theo Nghị Quyết Đại hội Đảng I X theo quy định Bộ Luật lao động để phát triển thị trờng lao động nớc.Tạo môi trờng điều kiện cho sở sản xuất kinh doanh , doanh nghiệp ,cho ngời lao động tìm việc làm nơi ,bảo vệ quyền lợi ích cho ngời lao động sử dụng lao động , đẩy mạnh xuất lao động có tổ chức hiệu ,khuyến khích hình thức tạ mở việc làm cho thân xà hội Thứ năm:đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động , cấu ngành nghề gắn với chuyển dịch cấy kinh tế theo hớng công nghiệp hóa , đại hóa, đa nhanh tiến công nghiệp khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp ,phát triển nông thôn Thứ sáu:có sách thỏa đáng để khuyến khích khu vực kinh tế trớc doanh nghiệp vừa nhỏ ,kinh tế trang trại kinh tế họ gia đình ,các chơng trình phát triển kinh tế , xà hội trọng điểm quốc gia, công trình xây dựng sở hạ tầng sử dụng nhiều lao động Phần III : Liên hệ với tình hình địa phơng 21 Thanh Hoá có 3,56 triệu ngời, số ngời độ tuổi lao động 1,89 triêu ngời, chiếm 53,2% dân số tỉnh Tỷ lệ lao động tăng bình quân hàng năm thời kỳ 1996 2000 3% Tuy số lợng lao động đông nhng chất lợng thấp, tỷ lệ lao động cha tốt nghiệp tiểu học 8,9%, cha biết chữ 1,7%, tốt nghiệp tiĨu häc lµ 25,6%, tèt nghiƯp THCS lµ 43,4% vµ tốt nghiệp PTTH 20,4% Trong năm qua, bình quân năm tỉnh đà tạo đợc 32 vạn chỗ làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị từ 6,6% năm 1996 xuông 6,32% năm 2000, ®ång thêi n©ng tỉng q thêi gian sư dơng lao động nông thôn từ 66,7% lên 74,3% Hiện nay, Thanh Hoá có 1.503.000 ngời làm việc ngành kinh tế Trong đó, lao động ngành nông lâm, ng nghiệp chiếm 81,3%; công nghiệp xây dựng 8,6%; thơng mại dịch vụ 10,1% Cơ cấu phân theo địa giới hành chính, thành phố, thị xà chiếm 8%, vùng đồng băng duyên hải 68,6% vung trung du miền núi 23,4% Phân theo thành phần kinh tế: kinh tế quôc doanh 6,45%; quốc doanh 932,52% khu vực có vốn đầu t nớc 0,03% Nguôn lao động lại phân bổ không đồng tập trung chủ yếu ngành nông lâm ng nghiệp (trên 83%) Lao động làm việc ngành thơng mại, du lịch dịch vụ đà thấp (4%) nhng lại có xu hớng không ổn định Lao động làm việc khu vực quốc doanh chiếm gần 7% có xu hớng giảm sút Điều đáng quan tâm cấu lao động phân bổ theo khu vùc cha hỵp lý, ë trung du miỊn nói, diện tích đất tự nhiên chiếm 2/3 toàn tỉnh, nhng lao động có 23,45% Hàng năm, toàn tỉnh có vạn ngời đến tuổi lao động cha có việc làm (cha kể số lao động cha có việc làm năm trớc chuyển sang), số lao động thất nghiệp thành thị cao (năm 1996: 6,16%; năm 1998: 6,42%), tình trạng thiếu việc làm nông thôn cßn phỉ biÕn (míi sư dơng 70% q thêi gian làm việc năm Giải việc làm tạo tăng trởng kinh tế ổn định xà hội vấn đề xúc trình phát triển Trong năm 1996 1998, Thanh Hoá đà tạo thêm viêc làm cho vạn lao động hàng vạn lao động có 22 việc làm đầy đủ hơn, nâng hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn từ 66,7% năm 1996 lên 72,6% năm 1998 Thực mục tiêu Nghị Đại hội Đảng lần th 10, năm 1999-2000 Thanh Hoá phấn đấu giải việc làm cho khoảng vạn lao động,giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị từ 6,42% năm 1998 xuống 5% vào năm 2000, n©ng cao tû lƯ sư dơng q thêi gian lao động năm nông thôn lên 75% phấn đấu tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật 2% Dự báo dân số Thanh Hoá năm 2005 3,77 triệu ngời, tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm thời kỳ 2001 2005 1,13% Nguồn nhân lực đến năm 2005 có khoảng 2,14 triệu ngời, chiếm 56,65% dân số Để phát triển nguồn nhân lực cách toàn diện nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phơng, đồng thời có đủ khả tiếp cận kỹ thuật tiên tiến công nghệ đại đủ sức cạnh tranh thị trờng lao động khu vực quốc tế theo hớng CNH- HĐH cần tập trung vào số giải pháp: Tăng cờng đầu t phát triển kinh tế xà hội, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Đồng thời gắn chơng trình phát triển kinh tế xà hội với chơng trình giải việc làm Đẩy mạnh công tác dạy nghề, đào tạo nhiều công nhân kỹ thuËt, trang bÞ kiÕn thøc thiÕt thùc cho ngêi lao động Tăng cờng hoạt động dịch vụ việc làm sở củng cố tăng cờng trung tâm dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh, nhằm t vấn cho ngời lao động chọn nghề học thích Hỗ trợ trực tiếp cho ngời lao động tạo thêm việc làm nông thôn thành thị Có sách u tiên khuyến khích phát triển sản xuất nh tạo điều kiện cho thuê mớn địa điểm, tổ chức sản xuất, cho vay vốn với lÃi suất thấp, miễn giảm thời gian đầu Kết luận 23 Giữa dân số phát triển có mối quan hệ biện chứng gắn bó hữu với Đây hai trình kinh tế xà hội nghiên cứu nhận thức điều khiển chúng tách ra, song thực tế chúng hoà quyện vào nh hai mặt chỉnh thể thống Khi nói tới trình phát triển kinh tế xà hội đà hàm chứa tăng trởng kinh tế công bằng, tiến xà hội Mục tiêu phát triển ngời, mà góc độ xét, dân số lao động Mặt khác, động lực phát triển ngời, hay nói hẹp lao động yếu tố động nhất, định đến tăng trởng kinh tế Đó xét góc nhìn dân số tác động đến phát triển Ngớc lại, trình phát triển lại tạo tiền đề điều kiện để phát triển dân số theo định hớng Đảng Nhà nớc ta đề Sự phát triển kinh tế xà hội mang lại cải vật chất cà giá trị tinh thần để nâng cao dân sinh, dân trí dân chủ cho ngời dân Chính điều kiện ngời dân, gia đình tự ý thức tự hành động trng trình dân số Nhận thấy đầy đủ sâu sắc mối quan hệ biện chứng, khách quan nêu sở lý luận thực tiễn quan trọng cho việc hoạch định hệ thống s¸ch kinh tÕ – x· héi nãi chung, chÝnh s¸ch dân số phát triển môi trờng nói riêng, chiến lợc dân số phát triển, dó đó, đà chín muồi Nhận thức rõ tác động to lớn dân số phát triển kinh tế xà hội, cần đẩy mạnh thực sách dân số nhằm sớm hạ thấp mức sinh, ổn định quy mô dân số, phân bố dân c hợp lý nâng cao chất lợng dân số nhằm phát triển bền vững đất nớc Mục lục 24 Trang Lời mở đầu Phần :Thực trạng dân số Việt Nam Dân số với lao động việc làm: a/ Đặc điểm dân số với lao động, việc làm: b/ Giải pháp 12 2/ Gia tăng dân số phát triển kinh tế xà hội: 13 a/ Gia tăng dân số ảnh hởng đến tăng trởng kinh tế: 14 b/ Gia tăng dân số chuyển dịch cấu kinh tế: 17 3/ ảnh hởng dân số đến tiêu dùng tích luỹ: 18 a/ ảnh hởng dân số đến tiêu dùng: 18 b/ ảnh hởng dân số đến tích luỹ 20 Phần II : Một số giải pháp vấn đề dân số 21 Phần III : Liên hệ với tình hình địa phơng 23 Kết luận 25 Tài liệu tham khảo 25 -Dân số - lao động - việc làm ; vấn đề - giải pháp : Nhà xuất thông tin lý luận - Tạp chí kinh tế phát triển - Tạp chí nghiên cứu trao đổi - Thông tin thị trờng lao động - Tạp chí céng s¶n 26 ... dạng dân số kinh tế tác động qua lại dân số tăng trởng kinh tế vấn đề quan trọng phát triển kinh tế xà hội giai đoạn a/ Gia tăng dân số ảnh hởng đến tăng trởng kinh tế: Tăng trởng kinh tế tỷ... kinh tế: 14 b/ Gia tăng dân số chuyển dịch cấu kinh tế: 17 3/ ảnh hởng dân số đến tiêu dùng tích luỹ: 18 a/ ảnh hởng dân số đến tiêu dùng: 18 b/ ảnh hởng dân số đến tích luỹ 20 Phần II : Một số. .. Việt Nam Dân số với lao động việc làm: a/ Đặc điểm dân số với lao động, việc làm: b/ Giải pháp 12 2/ Gia tăng dân số phát triển kinh tế xà hội: 13 a/ Gia tăng dân số ảnh hởng đến tăng trởng kinh