Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Giải pháp thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa Doanh nghiệp nhà nước ở nuớc ta hiện nay
Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam Lời mở đầuNền kinh tế hàng hoá phát triển đòi hỏi phải có sự phát triển của sở hũu t nhân và phân công lao động xã hội . Kinh tế thi trờng là sự phát triển của trình độ cao của kinh tế hàng hoá với sự ra đời của hệ thống ngân hàng thị trừơng và công ty cổ phần. Các hình thức kinh tế này , truớc hết là sản phẩm của sự phát triển kinh tế hàng hoá nhng đều có chung một nguồn cội phát triển sở hữu t nhân ; dựa trên cấp tiến bộ này chúng ta sẽ có lý luận nguồn gốc của sự hình thành và sự phát trỉên hình thái công ty cổ phần bằng việc phân tích phạm trù sở hữu vận dụng và phát triển trong nền kinh tế hàng hoáViệc thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp ở các núơc có nền kinh tế thị truờng phát triển không phải là để xoá bỏ những chức năng đặc biệt nền kinh tế mà chỉ có khu vực kinh tế nhà nuớc mới đảm nhận mà là nhầm nâng cao hiệu quả hoạt độ ng kinh tế. Do đó, chính phủ mỗi nuớc đã lựa chọn các phuơng pháp tiến hành cổ phần hoá sao cho không làm suy yếu các khu vực kinh tế nhà nuớc mà trái lại nhằm thực hiện kinh tế vì lợi ích xã hộiCổ phần hoá doanh nghiệp nhà nứơc là một chủ truơng của Đảng và nhà nuớc trong chiến luợc phát triển kinh tế- xã hội ở núơc ta . Nhằm đa dạng hoá sở hũu tạo động lực cho nguời có vốn cổ phần và nguơì lao động trong doanh nghiệp hăng say lao động vì lợi ích chính đáng ,đồng thời phù hợp với chủ truơng chính sách áp dụng nền kinh tế nhiều thành phần trong tiến trình đổi mới nền kinh tế ở nuớc ta. Cổ phần hoá còn tiếp tục góp phần cho việc hình thành thị truờng chứng khoán - một yêu cầu cấp bách của quá trình vận hành nền kinh tế thi truờng và đó là một trong những giải pháp để giải quyết cơ cấu kinh tế quốc doanh tạo điều kiện thúc đẳy nền kinh tế phát triển ổn định vấ bền vững mãi. Chính vì những lý do này nên em đã chọn đề tài mang tên :giải pháp thúc đẩy quá trình cổ phần hoá DNNN ở nuớc ta hiện nay " Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam Nội dungI. một số vấn đề lý luận về cổ phần hoá nhà nứơc1.Sự lựa chọn tất yếuSở hữu t nhân trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trừơng. Sự khảo cứu phạm trù sở hữu sẽ bắt đầu từ nền kinh tế hàng hoá và sau đó theo dõi sự vận động của nó trong nền kinh tế thị trừơng. Truớc hết chúng ta xác định phạm trù trong quan hệ bản chất truớc hết khi có thể nhìn thấy những biểu hiện cụ thể đa dạng của nó trong xã hội . Quan hệ bản chất này trúơc hết thuộc về lĩnh vực sản xuất vì không có sản xuất thì không có sở hũuVới t cách là lao động chung trừu tuợng của con nguời sở hũu biểu hiện nh là một quan hệ sản xuất phản ánh lao động xã hội tổng thể của con nguời tác động chiếm hữu những điều kiện khách quan phục vụ lợi ích của con nguơì và phát triển xã hội. Với t cách là một lao động cụ thể có ích của con nguời nh là một qúa trình chiếm hữu thực tế bằng lao động các đối tuợng cụ thể làm ra một vật phẩm tiêu dùng nhất định.Quan hệ giữa sở hũu và chiếm hũu t nhân trong phạm trù sở hũu là quan hệ biện chứng vừa thống nhất vùa tách biệt ở những khía cạnh sau :- Sở hữu có thể là tiên đề của chiếm hữu t nhân ở khía cạnh này , sở hữu t nhân đựơc biểu hiển nhu một khách quan có trứơc quy định lao động truớc khi kết hộp với t liệu tức là quá trình chiếm hũu thực tế- Sở hữu thục tế có thể đuợc bảo tồn duy trì và thực hiện bằng quá trình chiếm hữu thực tế- Sở hữu xã hội là một tổng thể của một quá trình chiếm hữu t nhân bởi vì lao động xã hội tổng thể của các quá trình chiêm hữu t nhân tổng số các quá trình lao động cụ thể của các cá nhân riêng lẻVới quan hệ trên có thể hình dung đựơc mâu thuẫn giữa hai mặt của phạm trù sở hữu tu nhân vận động nhu thế nào khi sản xuất và trao đổi hàng hoá chiếm u thế trong quá trình sản xuất xã hội. Quá trình chiếm hũu t nhân -tức là quá trình chiêm u thế trong xã hội sản xuất, đựơc biểu hiện sỡ hữu tu nhân của nguời lao động do đó sản phẩm thuộc về họ bây giờ biểu hiển ra là quá trình sản xuất ra giá trị trao đổi. Khi sản phẩm đã mang hình thái giá trị cao về việc hình thành giá trị cao vạch ra tính chất hai mặt của sở hữu này hết sức quan trọng để hiểu phạm trù này, vận động trong nền kinh tế hàng hoá và chúng ta thấy sụ tách biệt hai mặt trong phạm trù này là sự Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam ra đời và phát triển của thị trừơng tài chính .Công ty cổ phần trong nền kinhh tế thị truờng phân công. Sự tham gia của nhà nớc vào nền kinh tế thị truờng càng đợc đề cao khi lý luận điều chỉnh của Keynes ra đời. Khu vực kinh tế nhà nớc ngày càng ngày càng đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc ổn định và phát triển. Nền kinh tế có cơ sở hỗn hợp với sự than gia điều tiết của nhà nớc dựa trên nguyên tắc của thị trờng là đạc trng của xã hội hoá sở hữu ngày nay . Nó thể hiện ở hai quá trình tủ nhân hoá và quốc hữu hoá. Sự tham gia của nhà nứơc vào nền kinh tế đóng một vai trò quan trọng trong việc ổn định và phát triển. Nó thể hiện ở hai quá trình tu nhân hoá và quốc tế hoá. Để đảm bảo tính cạnh tranh và hiệu quả nhờ phát huy của các yếu tố thị trờng và lợi ích cá nhân và lợi ích cá nhân và lợi ích tập thể vào định hớng nhờ sự can thiệp của nhà nớc trong quá trình phát triển kinh tế hiện nay Nh vậy quá trình xã hội hoá tu nhân với những đặc điểm chủ yếu trình bày nêu trên đã quy định sự ra đời và phát triển nền kinh tế trong đó có sự ra đời và phát triển hình thái công ty cổ phần nhu một tất yếu2. Kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nứ ớc ở một số nuớc a. Tổng quát về quá trình cổ phần hoá ở một số nuớc Trong thập kỷ 80 các nuớc tu bản phát triển đặc trung ở Tây Âu , để giảm bớt sụ can thiệp trực tiếp của nhà nuớc và tiến hành cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nuớc nhằm nâng cao hiệu quả của nền kinh tế thị tr-uờng hỗn hợp với việc thiết lập khu vực kinh tế nhà nứơc ngày càng rộng lớn kể từ sau chiến tranh thế giới thứ hai . Chính sách cổ phần hoá bao trùm ở các nuớc này dựa trên quan điểm cho rằng việc tổ chức đời sống kinh tế thị truờng, thuơng mại hoá sản xuất và cạnh tranh lành mạnh có hiểu quả hơn là tuân theo các quan hệ chỉ huy tập trung và thể chế hành chính. Cuộc khủng hoảng của nhà nớc phúc lợi chung của phơng tây đã khiến cho các chính phủ đi dến các quan điểm kinh tế cổ đIún và mở đờng cho sự quay lại vận dụng mục đích rộng rãi cơ chế thị trờng để điều tiết các hoạt động kinh tế . Việc thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp ở các núơc có nền kinh tế thị truờng phát triển không phải là để xoá bỏ những chức năng đặc biệt nền kinh tế mà chỉ có khu vực kinh tế nhà nuớc mới đảm nhận mà là nhầm nâng cao hiệu quả hoạt độ ng kinh tế . Do đó , chính phủ mỗi nuớc đã lựa chọn các phuơng pháp tiến hành cổ phần hoá sao cho không làm suy yếu Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam các khu vực kinh tế nhà nuớc mà trái lại nhằm thực hiện kinh tế vì lợi ích xã hội Xét về quy mô , sau khi tiến hành cổ phần khu vực kinh tế nhầ nớc ở các nớc công nhiệp phát triển có sự thu hẹp xét theo các chỉ số của tỷ lệ việc làm tỷ trọng tổng t bản có định hớng và thu nhập quốc dân Nh vậy có thể nhận thấy nét đặc trung của qúa trình cổ phần hoá ở các nuớc công nghiệp phát triển là hình thành các công ty. Cổ phần hoá hỗn hợp nhà nuớc t nhân hoạt động trên cơ sở thị truờng và pháp luật của nhà nuớc. nhũng công ty quốc doanh và các doanh nghiệp nhà nuớc đuợc đổi mới thành các công ty cổ phần nhà nuớc đã góp phần quan trọng làm cho các hoạt động sản xuất kinh doanh ở các đon vị này trở nên nâng đọng, nâng cao danh lợi, và khả năng cạnh tranh với các công ty cổ phần t nhân. Có thể nói thông qua các quá trình cổ phần có sự hợp tác và xâm nhập lẫn nhau giã khu vực kinh tế nhà nớc, kinh tế t nhân kể cả các công ty xuyên quóc gia đang hoạt động trên thị trờng thế giới là một trong những con đờng nâng cao hiệu quả nền kinh tế hỗn hợp ở các nớc cộng nghiệp phát triển hiện nay II. doanh nghiệp nhà nuớc ở việt nam và thực trạng cổ phần hoá1. Thực trạng doanh nghiệp nhà nứơc trong nứ ơc chuyển sang kinh tế thị trừơng ở nuớc ta cũng giống nh các nứơc xã hội chủ nghĩa trứơc đây thực hiện mô hình kế hoặch hoá tập trung lấy việc mở rộng và việc phát triển khu vực kinh tế nhà nứơc bao gồm toàn bộ nền kinh tế quốc doanh là mục tiêu cho công cuộc cải tạo và xã hội một cách nhanh chóng , rộng khắp trong tất cả các lĩnh vực. Vì vậy khu vực kinh tế nhà nứơc đã đựơc phát triển một cách nhanh chóng, rộng khắp trong tát cả các lĩnh vực cơ bản mà nó mang lại, trong đó phải kể đến sự ra đời tràn lan của các doanh nghiệp nhà nứơc do cấp địa phuơng quản lý Tỷ trọng kinh tế nhà nứơc trong tổng sản phẩm xã hội của từng ngành tuơng ứng hiện nay và xây dựng 76% trồng rừng, nông nghiệp 3% , các ngành Buu chính viễn thông , vận tải hành khách, hàng không chiếm 100%. Trong nhiều ngành sãn xuất công nghệ , dầu khí , khai thác quặng , nghành cơ khí chế tạo máy, hoá chất, xi măng, thuế là những nghành mà nhà nứơc nắm chủ yếu ( Ngoài ra còn trong lĩnh vực xuất nhập khẩu , tín dụng ngân hàng ) Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam Các doanh nghiệp nhà nứơc đựơc hình thành và phát triển trên cơ sở nguồn vốn cấp phát của ngân sách nhà nứơc và do đó tất cả các hoạt động đều chịu sự kiêm soát và chi phối trực tiếp nhà nứơc. Song cũng nh một số nơi trên thế giới, khu vực kinh tế nhà nứơc hoạt động kém hiệu quả đặc biệt là các doanh nghiệp do cấp địa phuơng trực tiếp quản lý . Có thể minh hoạ nhận xét này qua một số ví dụ sau : + Tỷ trọng tiêu hao vật chất trong tổng sản phẩm xã hội của khu vực kinh tế nhà nứơc cao gấp 1,5 lần và chi phí để sáng tạo thứơng cao hơn so với khu vực tu nhân + các doanh nghiệp nhà nứơc trong sản xuất cho một đon vị tổng sản phẩm xã hội ở nứơc ta thuờng cao hơn 1,3 lấn so với mức trung bình thế giới2, Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nứơc ở Việt Nam Công việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nứơc ở nứơc ta đựơc xác lập cho các doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế thị trừơng. Việc thực hiện thuơng mại hoá các hoạt động kinh doanh trong nền tảng nhà nứơc thực hiện cổ phần các doanh nghiệp Công việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta đợc tiến hành trong những điều kiện đặc thù với những yếu tố thuận lợi và khó khăn nhất định chúng ta có thể nêu ra một số yêú tố quyết định đến hoá -Về các yếu tố thuận lợi : Điều kiện và môi trờng pháp về cơ bản đã đợc xác lập theo cơ chế trong nền kinh tế. Việc thực hiện thơng mại hoá các hoạt động trong nền kinh tế là tiền đề cơ bản và cần thiết để từng bớc cổ phần hoá Chính phủ đã nhận thức đựơc tầm quan trọng của vấn đề cổ phần hoá và quyết tâm thực hiện điều này bằng các văn bản luật và duới luật nhằm thực hiện chuơng trình cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nứơc nh luật công ty Cổ phần hoá hỗn hợp nhà nuớc t nhân hoạt động trên cơ sở thị truờng và pháp luật của nhà nuớc. Những công ty quốc doanh và các doanh nghiệp nhà nuớc đuợc đổi mới thành các công ty cổ phần nhà nuớc đã góp phần quan trọng làm cho các hoạt đọng sản xuất kinh doanh ở các đơn vị này trở nên nâng đọng , nâng cao danh lợi, và khả năng cạnh tranh với các công ty cổ phần t nhân Nh đã trình bày ở trên khó khăn và cản trở lớn nhất trong quá trình t nhân hoá và cổ phầ hoá ở nhiều nớc đang phát triển và Đông âu là khu vực t nhân nhỏ bé . Điều này cũng đúng với Việt Nam khi hàng chục năm khu Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam vực này đợc coi là đối tợng cải tạo xã hội. Sự nhỏ bé và yếu ớt cản trở của khu vực kinh tế t nhân phân cấp trình đọ phát triển của kinh tế thị trờng trong đó hình thái doanh nghiệp một mình tự chủ đứng ra kinh doanh là phổ biến Hình thức công ty cổ phần còn xa lạ với hầu hết mọi ngừời và gây ra sự bỡ ngỡ đối với cả ngừơi đầu tu và ngừơi sử dụng vốn đầu tu duới hình thức cổ phiếu và do đó làm cho doanh nghiệp tiến hành chuơng trình cổ phần hoá ở nứơc ta phải thực hiện trong một thời gian dài song song với sự hình thành và phát triển hình thái công ty cổ phần cũng nhu xác lập môi trừơng pháp lýVới những kinh nghiệm thực tiễn phong phú của các nứơc trên thế giới trong quá trình cổ phần hoá sẽ là những bài học bổ ích và quý gía để nhà nứơc tiến hành hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện công việc cổ phần hoá doanh nghiệp ở Việt NamSự khó khăn và cản trở lớn nhất cho Việt Nam trong quá trình cổ phần hoá là khu vực tu nhân còn nhỏ và yếu . Sự nhỏ bé và yếu ớt này phân cấp trình độ phát triển của kinh tế thị trừơng trong đó doanh nghiệp một mình đứng ra kinh doanh là phổ biến. Hình thức công ty cổ phần còn xa lạ với hầu hết mọi ngừời và gây ra sự bỡ ngỡ đối với cả ngời đầu t và ngừơi sử dụng vốn đầu t duới hình thức cổ phiếu và do đó làm cho doanh nghiệp tiến hành chuơng trình cổ phần hoá ở nứơc ta phải thực hiện trong một thời gian dài song song với sự hình thành và phát triển hình thái công ty cổ phần cũng nhu xác lập môi trừơng pháp lýThực hiện đừờng lối của Đảng về phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trừơng có sự quản lý của nhà nứơc theo định hứơng XHCN. Chính phủ đã có hàng loạt biên pháp cần thiết để tăng cừơng hiệu quả của khu vực kinh tế nhà nứơc ngay từ 1987 với quyết định của Chính phủ đã tạo đựơc đột phá giao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp nhà nứơc. Riêng cổ phần hoá đựơc triển khai thí điểm đã khẳng định cổ phần hoá là một biện pháp tích cực nhằm cải tổ lại thí nghiệm các khu vực nhà nứơc. Các nghị định 28CP ngày 7/5/1996 và nghị định sửa đổi 25CP ngày 25/03/1997 đã thể hoá quyết dịnh của Chinh phủ, về công tác cổ phần hoá. Triển khai nội dung các nghị định, bộ Tài chính đã có nhiều văn bản hứơng dẫn cụ thể nhu thông t 47 TC-TCT ngày 17/8/1996 thông t ngày 30/81996 hứơng dẫn những vấn đề tài chính, bán cổ phần và phát hành trái phiếu trong việc chuyển một số doanh nghiệp nhà nứơc thành công ty cổ phần Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam Thực tế quá trình cổ phần hoá thời gian qua đã làm tăng hiệu quả kinh doanh và sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp . Đây là vấn đề mấu chốt quyết định đến khả năng nâng cao mức thu nhập của ngừơi lao động đồng thời vấn đề đựơc coi là hóc búa nhất hiện nay là thất nghiệp đã đựơc giai quyết thoải đáng. Các doanh nghiệp nhà nứơc không những không phải sa thải công nhân khi cổ hần hoá mà ngựơc lại con tuyển thêm lao động mới thì hiệu quả kinh tế tăng lên, thị trừơng mở rộng . Về phía nhà nứơc cái lợi vừa mang tính chiến lựơc vừa cụ thể hoá ngân sách nhà nứơc bớt đựơc các khoản chi bao cấp số thu ngân sách nhà nứơc tăng do doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả hơn. Mặt khác thông qua cơ chế hoạt động của loại hình doanh nghiệp cổ phần nhà nứơc tạo ra đựơc một cơ chế quản lý mới có tính tập thể và hiệu quả cao. Thông qua hợp đồng quản lý từ nay ngừơi lao dộng cũng tham gia vào quá trình quản lý và phân phối kết quả kinh doanh của doanh nghiệp. Song cũng nh một số nơi trên thế giới , khu vực kinh tế nhà nứơc hoạt động kém hiệu quả đặc biệt là các doanh nghiệp do cấp địa phuơng trực tiếp quảnKết quả điều tra hiệu quả sản xuất kinh doanh của 11 doanh nghiệp nhà nứơc đã chuyển sang cổ phần hoá từ một năm nay cho thấy chỉ tiêu cụ thể nhu sau : vốn tăng bình quân 45%/năm . doanh thu tăng 56,9%/năm , lợi nhận tăng 79%/năm , nộp ngân sách nhà nứơc 98%/năm , lao động tăng 20%/năm , đua đến thu nhập ngừơi lao động tăng 20%/năm . Nhu vậy có thể nói lợi ích của cổ phần hoá là không thể bàn cãi tuy nhiên tiến trình cổ phần hóa ở Việt NAm còn chậm . Trong suốt 5 năm từ 19992 đén 1997 mới chỉ có 18 doanh nghiệp với số vốn hết sức nhỏ bé , doanh nghiệp lớn nhất chỉ đạt 20 tỷ đồng . doanh nghiệp nhỏ nhất là o,4 tỷ đồng là đựơc cổ phần hoá . Hàng loạt chủ truơng của nhà nứơc trong việc thúc đẩy quá trình này đều hầu nh không đựơc triệt để. Có rất nhiều nguyên nhân nhung tập trung lại ở 5 nguyên nhân chính , cơ bản sau :- Do quyết tâm của Chính phủ chua cao. Cổ phần hoá là chủ truơng đúng đắn nhng việc đieu hành còn yếu nên chua có tác dụng thúc đẩy cán bộ nghành , bộ , địa phuơng làm nhanh. Một số việc đã đợc các cán bộ ngành đè nghị t lâu nhng đến nay vẫn chuă đợc xử lý dẫu rằng công việc đó trong tầm tay và thuộc chức năng của chính phủ . Đó là việc có ý nghĩa mở đừờng cho cổ phần hoá về phân loại doang h nghiệp nhà nớc . Không phân loại những doanh nghiệp thì sắp xếp và cũng đợc không xác định những doanh nghiệp nào cần hay không cần cổ phần hóa - Do quyết tâm của cán bộ tỉnh , thành phố chua cao thể hiện ở các địa phuơng cơ sở không sốt sắng làm hết trách nhiệm của mình . Rõ nhất Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam là việc thành lập và đôn đốc các ban cổ phần hoá đã không đựơc chý ý đúng mức mặc dú có ý kiến chính thức của Trung uơng đến nay chỉ co 31 tỉnh thành phố lập ban cổ phần hoá . Mặt khác còn có một số nguyên nhân nữa xuất phát từ lợi ích cục bộ nhu nếu cổ phần hoá thì không còn đối tựơng chi phối nữa tức là không còn quyền lợi nữa . Kiểu tu duy đó nhất thiết phải đựơc xoá bỏ và cổ phần hoá phải xuất phát từ tự nguyện. Nếu cổ phần hoá thì không còn đói tộng dể chi phối nữa túc là sẽ mất quyền lợi . Nếu không có sự tác động mạnh của ban lãnh đạo nếu cứ để tình trạng làm đợc đến đâu đây thì khó có thể đạt kế hoạch cổ phần hoá 150 doanh nghiệp nhà nớc để tăng cho đén năm 1998 . Trong cơ chế thị trờng nhà nớc có vàI trò rất quan trọng , cần sử dụng chủ động sử dụng đồng bộ các chính sách nhà nớc vĩ mô hoạch kết hợp chặt chẽ hai biện pháp kinh tế -Do quyết tâm của doanh nghiệp nhà nứơc cha cao điều này thể hiện ngay trong lãnh đạo từng doanh nghiệp còn thiếu quyết tâm do tâm lý nếu cổ phần hoá có thể mất quyền lợi chức tứơc và lợi ích . Từ đó dẫn đến việc chỉ đạo của các cấp chính quyền đoàn hể không đòng bộ , thống nhất . Do vậy bị chậm trễ ngay từ khâu xây dựng phơng án ở địa phơng cơ sở -Thiếu sự thống nhất quan đIểm chỉ đạo từ trung ơng đến địa ph-ơng và cơ sở do đó thiếu sự quyết tâm để thực hiện . Tính chất nhạy cảm của nó đối với vấn đề kinh tế chính trị và xã hội cũng nh sự thiếu hụt về tri thức và kinh tế nghiệm để giảI quyết nó đã làm cho các cấp chủ quản ở bộ và địa phơng tổng quát của cảI khu vực kinh tế nhà nuớc nên các bộ và địa phơng lúng túng không biết xử lý nh thế nào , theo hớng nao . Từ thực tiễn thí đIểm cổ phần hoá trong hơn 2 năm qua cho phép cần xác định -Công tác cổ phần hoá cha đựơc sự hửơng ủng hộ rộng rãi của nhân dân . Các u đãi khuyến khích mua cổ phiếu cho công nhân mua chịu trả với lãi suất thấp. thời hạn kéo dài . cũng không có nhiều tác dụng . Hiện nay mới chỉ dừng lại ở các giải pháp mang tính một chiều xuất phát từ lợi ích một chiều. Đối với họ nếu đồng ý cổ phần hoá nghĩa là đồng ý để công ty tiếp tục xoay sở trớc bão táp cạnh tranh mua cổ phiếu công ty cũng nh bỏ phiếu thuận cho việc xoá bỏ bảo trợ của nhà nớc dói mọi hình thức đòng thời cha biết lời lãI ra sao đã phảI ký nhận nợ về số cổ phiếu sẽ nhận . Nếu doanh nghiệp vãn tiếp tục làm ăn không có hiệu quả , nguy cơ mất việc làm sẽ không xa, thu hập dù thấp cũng chẳng đợc đảm bảo . Trờng hợp xấu khi doang nghiệp phá sản số tiền đã bỏ thanh toán cổ phiếu sẽ mất mà gánh nặng nợ về nua cổ phiếu vẫn còn đó. Những mối lo Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam này là có cơ sở hình thức công ty cổ phần còn xa lạ với hầu hết mọi ngừời và gây ra sự bỡ ngỡ đối với cả ngừơi đầu tu và ngừơi sử dụng vốn đầu tu duới hình thức cổ phiếu và do đó làm cho doanh nghiệp tiến hành chuơng trình cổ phần hoá ở nứơc ta phải thực hiện trong một thời gian dài song song với sự hình thành và phát triển hình thái công ty cổ phần cũng nhu xác lập môi trừơng pháp lý- Những tồn tại về mặt kỹ thuật : việc xây dựng quy trình cổ phần hoá tuy đã có hứơng dẫn triển khai cơ chế cổ phần nhng các hứơng dẫn còn thiếu tính cụ thể không bao quát hết các vứơng mắc muôn hình muôn vẻ tại cở sở nên khi gặp các trừơng hợp cụ thể thì còn lúng túng , bị động.Mặt khác quy trình cổ phần hoá đối với địa phơngg còn khá phức tạp nên cũng dễ gây nản chí cho cơ sở . Trong thực tế ở một số doanh nghiệp sẽ có nhiều khó khăn phát sinh khi tiến hành cổ phần hoá Qua những vấn đề trên cổ phần doang nghiệp là một biện pháp cơ bản để đổi mới trong công cuộc kinh tế nhà nứơc nhung là một vấn đề mới mẻ trong nhận thức đối với nhiều ngừơi . Vì vây , cổ phần hoá cần đựơc sự lãnh đạo của Đảng và nhà nứơc trứơc hết lam cho Đảng và nhân dân thống nhất về quan điểm thông suốt về tu tửơng , có quyết tâm cao , có những phuơng án có tính khả thi và lựa chọn cán bộ có trách nhiệm đủ kiến thức về lĩnh vực này để trực tiếp tham gia quá trình cổ phần hoá III.một số giải pháp thúc đấy nhanh vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp ở nứơc ta hiện nayTrong những nội dung cơ bản của đừơng lối đổi mới kinh tế giai đoạn 1996-2000 do Đại hội lần thứ VIII của Đảng đê ra cổ phần hoá là một chủ truơng đúng đắn nhằm huy động tiềm nang lao động xã hội và cơ cấu khu vực kinh doanh nhà nứơc góp phần thúc đấy qúa trình chuyển đổi nền kinh tế tập trung trong nền kinh tế thị truờng . Sau 4 năm làm thí điểm ,cổ phần hoá ở 9 doanh nghiệp theo chỉ đạo của Chính phủ thì đã có những chuyển biến tích cực .Cụthể nhu công ty liên hiệp vận chuyển mức tăng doanh thu hàng năm: năm 19993 là 16 tỷ đồng ,năm 1994 là 16,5 tỷ đồng và năm 1995 là 57 tỷ đồng ,tăng 40% so với trứơc khi tiến hành cổ phần hoá . Cổ tức vựơt con số 30% so với mức đại hội cổ đông đạt ra và lợi nhuận đã tăng gấp 1,5 so với năm trứơc , bên cạnh đó vốn doanh nghiệp tăng gấp 2,5 lần và đạt con số 17,6 tỷ đồng mức nộp thuế , ngừơi lao động bình quân thu nhập tháng tăng từ 1,2 triệu đồng lên 2 triệu đồng Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam trong khi đó số lao động trứơc khi cổ phần hoá là 90 ngừơi nay lên con số 300 ngừờiTơng tự nh vậy công ty cơ điẹn lạnh có mức doanh số hàng năm ; năm 1992 là 42 tỷ đồng , năm 19993 là 45 tỷ đồng ,1994 là 77 tỷ đồng ,19995 là 213tỷ đồng tăng 60% so với trớc đó ,cũng tại đây mức đóng ngân sách và thu nhập của ngời lao động cũng tăng nhanh, mức thu nhập tăng đáng kể , mức thuế nộp ngân sách tăng hơn 6,5 lần , lãi ròng tăng 1,44 triệu đồng và thu nhập ngòi đạt hơn 1,5 triệu đồng /tháng so với 1,2 triệu đồng trớc đó Ơ công ty giày Hiệp An mức đóng góp ngân sách tăng 5 lần lãI ròng tăng 6,1 lần và thu nhập ngời lao động đạt 840000đồng /ngời ,tăng gấp 2 lần và trong thán 8 năm 1998 lãi 6,5 so với trớc đó . Ngoài ra công ty còn đàu t 2.2 tỷ đồng xây dựng pthêm xởng mới .Nhận xet chung ta thấy những doanh nghiệp náy trớc khi cổ phần hoá là các bộ ngần ngại , công nhân không mặn mà , nhng sau khi tháy cỉô phần hoá là cần thiết bởi nó mang lại hiệu quả thiết thực thì họ tỏ ra rất ủng hộ quá trình cổ phần hoá này Từ việc tổng kết thực tiễn cổ phần hoá trong giai đoạn qua thi Chính phủ đã ra nghị định 23CP ngày 7/5/1996 về cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nứơc và bộ tài chính ban hành thông tu số 50 TC/TCDN hứơng dẫn doanh nghiệp trên quy mô nhà nứơc . Tuy nhiên một chủ truơng lơn tiên hành trong thời gian lâu dài có ảnh hửơng sâu rộng đất nứơc đòi sống kinh tế của đất nứơc nhu vậy thì một văn bản của nhà nứơc nhu vậy chua thể hiện đủ. Nó còn phải đòi hỏi những văn bản cụ thể lớn . Chẳng hạn nhu thế nào là doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ , loại doanh nghiệp đó có vốn đầu tu bao nhiêu, trình độ trang thiết bị nh thế nào và các điều kiện tiến hành cổ phần hoáChính phủ mỗi nuớc đã lựa chọn các phuơng pháp tiến hành cổ phần hoá sao cho không làm suy yếu các khu vực kinh tế nhà nuớc mà trái lại nhằm thực hiện kinh tế vì lợi ích xã hộiDo đó để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nứơc thì theo tôi cần thực hiện một số điều sau :- Tạo sân chơi bình đẳng giữa doanh nghiệp nhà nứơc và công ty cổ phần về những diieù kiện hoạt động kinh doanh bởi vì chính sách đổi mới doanh nghiệp nhà nứơc trong tình thế hiện nay cần có những uu đãi tạo nên nhiều lợi thế nhu : tài sản doanh nghiệp nhà nứơc khấu hao thấp , việc làm ổn định hơn toàn bộ lợi nhuận sau thuế do doanh nghiệp làm ra [...]... 2.Kinh ngiệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở một số nớc 3 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam II .Doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 1.Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc trong bớc chuyển sang kinh tế thị trờng 4 2.Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 5 III Quan điểm cơ bản và giải pháp để thúc đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 9 Phần kết thúc Tài liệu tham khảo... thực hiện mua bán cổ phiếu lại vừa thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá -Sau cùng là nhà nứơc nên sớm ban hành luật cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nứơc nhằm đa thể chế hoá , giúp cho các doanh nghiệp đinh hứơng đựơc con đừơng đi , cách thức để đạt đựơc những thành tựu Trên đây là một số giải pháp cho quá trình cổ phàn hoá doanh nghiệp để giúp cho đẩy nhanh vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trong quá. .. quá trình cổ phần hoá Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Tài liệu tham khảo 1.Trần Quốc Tuấn : Một số giải pháp cơ bản để đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nhghiệp nhà nớc Tạp chí cộng sản sổ 2 tháng 7-1997 2.Vũ Xuân Kiều : Cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc Tạp chí cộng sản số 13 tháng 7-1998 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 3 PTS Đỗ Trọng Bá : Công ty cổ phần hình thức sở... do doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả hơn Mặt khác thông qua cơ chế hoạt động của loại hình doanh nghiệp cổ phần nhà nứơc tạo ra đựơc một cơ chế quản lý mới có tính tập thể và hiệu quả cao Thông qua hợp đồng quản lý từ nay ngừơi lao dộng cũng tham gia vào quá trình quản lý và phân phối kết quả kinh doanh của doanh nghiệp Trên đây là một số giải pháp cho quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp để giúp cho đẩy. .. kinh tế thị trờng có sự đIều tiết của nhà nớc , theo chủ trơng của Đảng va nhà nớc đã đề ra Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Phần kết luận Nh vậy qua việc nghiên cứu nguyên nhân và thực trạng của quá trình cổ phần hoá ở Việt Nam ta thấy rằng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nứơc là một chủ truơng đúng đắn của Đảng và nhà nứơc Chủ truơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nứơc đã đựơc chính phủ ra trong... trừơng vào công tác quản lý và điều Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam hành các quá trình sản xuất của doanh nghiệp Hình thái công ty cổ phần còn rất mới mẻ đối với những cấp lãnh đạo và chỉ đạo nên đã gặp phải một số khó khăn nhất định ban đầu Thực tế quá trình cổ phần hoá thời gian qua đã làm tăng hiệu quả kinh doanh và sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp Đây là vấn đề mấu chốt quyết định đến... trọng của vấn đề cổ phần hoá và quyết tâm thực hiện điều này bằng các văn bản luật và duới luật nhằm thực hiện chuơng trình cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nứơc nhu luật công ty - Các biện pháp khuyến khích đầu tu nứơc ngoài cũng cần đựơc chú trọng nhằm tạo ra các cơ hội mới về công nghệ và ý tửơng cho các doanh nghiệp Việt Nam -Bên cạnh đó để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá một cách có hiệu quả ngành... ứng vốn tín dụng theo cơ chế cho vay nhu đối với doanh nghiệp nhà nứơc Tham gia mua cổ phiếu trong doanh nghiệp cổ phần hoá ,điều đó vừa có lợi cho ngành ngân hàng là thông qua tu cách ngừơi cổ đông ngân hàng sẽ nắm sát sao tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tạo điệu kiện thúc đẩy qúa trình sản xuất có hiệu quả hơn trong lợi ích của doanh nghiệp có lợi ích của ngang hàng trong mối quan... búa nhất hiện nay là thất nghiệp đã đựơc giai quyết thoải đáng Các doanh nghiệp nhà nứơc không những không phải sa thải công nhân khi cổ hần hoá mà ngựơc lại còn tuyển A thêm lao động mới , tuyển thêm lao động mới thì hiệu quả kinh tế tăng lên, thị trừơng mở rộng Về phía nhà nứơc cái lợi vùă mang tính chiến lựơc vùă cụ thể hoá ngân sách nhà nứơc bớt đựơc các khoản chi bao cấp số thu ngân sách nhà nứơc... vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trong quá trinh xây dựng nền kinh tế thị trờng có sự đIều tiết của nhà nớc , theo chủ trơng của Đảng và nhà nớc đã đề ra Qua những vấn đề trên cổ phần doang nghiệp là một biện pháp cơ bản để đổi mới trong công cuộc kinh tế nhà nứơc nhung là một vấn đề mới mẻ trong nhận thức đối với nhiều ngừơi Vì vây, cổ phần hoá cần đựơc sự lãnh đạo của Đảng và nhà nứơc trứơc hết . chọn đề tài mang tên :giải pháp thúc đẩy quá trình cổ phần hoá DNNN ở nuớc ta hiện nay " Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam Nội dungI.. trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 5III. Quan điểm cơ bản và giải pháp để thúc đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà