Luận văn Triển vọng giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam Trung Quốc MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Chương 1: TIỀM NĂNG VÀ VAI TRÒ CỦA MỐI QUAN HỆ KINH TẾ - THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM TRUNG QUỐC I Tiềm mối quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam - Trung Quốc Về mặt trị Về mối quan hệ ngành, địa phương Về việc giải vấn đề biên giới lãnh thổ Tiềm xuất phát từ hai bên Lợi so sánh trao đổi hàng hóa qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc Các hiệp định thỏa thuận Chương 2: THỰC TRẠNG QUAN HỆ KINH TẾ - THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - TRUNG QUỐC I Quan hệ thương mại Những đặc điểm quan hệ thương mại Việt Nam Trung Quốc Cơ sở phát triển thương mại Việt Nam - Trung Quốc Diễn biến trao đổi mậu dịch song phong Tình hình bn bán qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc Những kết chủ yếu Những vấn đề tồn II Quan hệ đầu tư Hạng mục cấu đầu tư Những đặc điểm quan hệ đầu tư Việt Nam - Trung Quốc Đầu tư trực tiếp Trung Quốc Việt Nam Viện trợ phát triển III Đánh giá tổng quát Chương 3: TRIỂN VỌNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY QUAN HỆ KINH TẾ - THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - TRUNG QUỐC I Triển vọng II Những giải pháp Kết luận LỜI NÓI ĐẦU Trung Quốc Việt Nam hai nước láng giềng núi sông liền dải, nhân dân hai nước vốn có tình hữu nghị truyền thống lâu đời, 50 năm trước đây, ngày 18 tháng năm 1950, Trung Quốc thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam, nước thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam Nửa kỷ qua, đấu tranh chống thực dân Phápvà chống Mỹ cứu nước Việt Nam công xây dựng xã hội chủnghĩa nước, nhân dân hai nước kề vai sát cánh, nhường cơm sẻ áo, chia sẻ bùi Đúng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Mối tình thắm thiết Việt Hoa, vừa đồng chí, vừa anh em" Sau thời gian dài gián đoạn từ năm 1991 Việt Nam - Trung Quốc thức bình thường hóa quan hệ, mở cửa biên giới cho nhân dân doanh nghiệp hai nước thông thương Đồng thời với phát triển quan hệ Việt Nam - Trung Quốc nhiều lĩnh vực nảy sinh nhiều vấn đề buộc cần phải nhìn nhận đánh giá lại cách đắn tình hình Chúng tơi lựa chọn đề tài với mục đích xem xét tiềm khai thác vai trò quan hệ Việt Nam - Trung Quốc kinh tế hai nước, đồng thời đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy triển vọng mối quan hệ Trong khuôn khổ hạn hẹp tiểu luận, đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu mối quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam - Trung Quốc đặc biệt từ sau bình thường hóa quan hệ (1991) Nội dung tiểu luận gồm chương: Chương 1: Tiềm vai trò mối quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam - Trung Quốc Chương 2: Thực trạng quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam Trung Quốc Chương 3: Triển vọng giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam Trung Quốc Chương TIỀM NĂNG VÀ VAI TRÒ CỦA MỐI QUAN HỆ KINH TẾ THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC I TIỀM NĂNG CỦA MỐI QUAN HỆ KINH TẾ - THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM - TRUNG QUỐC Do điều kiện địa lý hai nước láng giềng "núi liền núi, sông liền sông" Do điều kiện địa lý tự nhiên số nhân tố khác nữa, từ trước công nguyên Việt Nam Trung Quốc có mối quan hệ lịch sử trị, giao lưu kinh tế văn hóa với Cùng với thời gian, mối quan hệ nhiều lĩnh vực khơng ngừng trì củng cố phát triển Chúng ta tìm khơng khó khăn ghi chép sử cũ Trung Quốc lẫn Việt Nam nói giao lưu kinh tế văn hóa hai nước thời kỳ cổ trung đại Đến thời kỳ cận đại, mối quan hệ kinh tế mở rộng phát triển thêm bước Đặc biệt, từ hai nước bình thường hóa trở lại tháng 11/1991, mối quan hệ ngày có biểu tốt đẹp Để trì củng cố mối quan hệ Việt Nam Trung Quốc, phải phân tích để thấy rõ tiềm mối quan hệ Về mặt trị Việt Nam Trung Quốc có nhiều nét tương đồng bật- là: Đảng Cộg sản lãnh đạo, xây dựng CNXH theo đặc điểm tình hình nước, xúc tiến công cải cách đổi mới, thực mở cửa với giới Từ nét tương đồng đó, hai nước có điều kiện trao đổi học tập kinh nghiệm lẫn xây dựng phát triển đất nước Đó thuận lợi mà hai nước cần phát huy lợi ích dân tộc Hơn nữa, thời gian gần đây, cồng chí lãnh đạo cấp cao thường xuyên thăm viếng lẫn Tổng bí thư, Chủ tịch nước Giang Trạch Dân, Thủ tướng Lý Bằng, Chủ tịch Hội nghị Hiệp thương trị Lý Thụy Hoàn Ủy viên thường vụ Ủy ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Kiều Thạch, sang thăm Việt Nam Các đồng chí ủy viên thường vụ Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa 7, khóa sang thăm Trung Quốc Riêng kế từ năm 1998 đến nay, đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước Việt Nam Tổng bí thư Lê Khả Phiêu, Thủ tướng Phan Văn Khải, ủy viên thường vụ, thườngtrực Bộ Chính trị Phan Thế Duyệt Phó thủ tướng thường trực Nguyễn Tấn Dũng sang thăm Trung Quốc Về phía Trung Quốc, đồng chí ủy viên thường vụ Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, Phó chủ tịch nước Hồ Cẩm Đào thủ tướng Chu Dung Cơ sang thăm Việt Nam Các đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước hai nước trao đổi ý kiến cách sâu rộng vấn đề trọng đại quan hệ song phương đến nhiều nhận thức dung, phát huy tác dụng to lớn việc tăng cường hiểu biết tin cậy lẫn nhau, thúc đẩy hợp tác hữu nghị giải vấn đề tồn hai nước lịch sử để lại Đặc biệt tháng năm 1999 Bắc Kinh, Tổng bí thư Giang Trạch Dân Tổng bí thư Lê Khả Phiêu tiến hành gặp mang tính chất lịch sử, hai bên cơng bố "tuyên bố chung", xác định khuôn khổ quan hệ hai Đảng, hai nước 16 chữ vàng láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai, đánh dấu quan hệ Trung - Việt bước sang giai đoạn phát triển Về mối quan hệ ngành, địa phương Thời gian qua, đoàn đại biểu Đảng, quyền, đội, đồn thể nhân dân tỉnh, thành phố hai nước lại nhộn nhịp, lĩnh vực hợp tác không ngừng mở rộng Hàng năm có 100 đồn thức thăm viếng lẫn Theo thống kê chưa đầy đủ, riêng năm 1999, hai bên trao đổi 146 đồn thức cấp bậc khác nhau, gần 80 đồn thuộc cấp từ thứ trưởng trở lên Bộ trưởng Quốc phòng hai nước tổng tham mưu trưởng, chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Tổng cục Hậu cần tướng lĩnh lục, hải, không quan quân đội hai nước thăm viếng lẫn Sự trao đổi quân khu vùng biên giới hai nước bước triển khai Đến nay, bưu viễn thơng tồn khai thông Hai nước ký kết 30 văn kiện hợp tác gồm lĩnh vực kinh tế thương mại, khoa học kỹ thuật, văn hóa giáo dục, giao thông vận tải, lãnh sự, tư pháp, hải quan, du lịch Thủ đô Bắc Kinh kết nghĩa với thủ đô Hà Nội Thành phố Thượng Hải kết nghĩa với thành phố Hồ Chí Minh Mười tỉnh Trung Quốc như: tỉnh Hà Bắc, Giang Tô, Sơn Đông, Tứ Xuyên tỉnh hữu quan Việt Nam cử đoàn thăm viếng lẫn nhau, trao đổi kinh nghiệm xây dựng kinh tế triển khai hợp tác kinh tế với hình thức khác Chúng nghĩa rằng, Trung Quốc Việt Nam thực chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách mở cửa Trung Quốc đổi Việt Nam có nhiều nét tương đồng tương tự mục tiêu cách việc bước Việc trao đổi kinh nghiệm hai nước nhiều lĩnh vực điều cần thiết bổ ích cho hai bên, góp phần quan trọng vào việc bổ sung cho nhau, phát triển Về giải vấn đề biên giới lãnh thổ Nhờ quan tâm đích thân đạo trực tiếp đồng chí lãnh đạo cấp cap hai nước, đặc biệt hai đồng chí Tổng Bí thư hai Đảng, nhờ cố gắng chung hợp tác chặt chẽ chuyên gia hai nước vòng năm, ngày 30 tháng 12 năm 1999, trước hềm năn thiên niên kỷ mới, thay mặt nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đồng chí Bộ trưởng Ngoại giao Đường Gia Triền đồng chí Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm thức Hiệp ước biên giới đất liền hai nước Đây kiện lớn có ý nghĩa lịch sử Sẽ tạo điều kiện thuận lợi đê rhai nước xây dựng đường biên giới vĩnh viễn hịa bình, ổn định hữu nghị Thành công đàm phán biên giới đất liền tăng thêm tin cậy hai bên, đồng thời cung cấp kinh nghiệm bổ ích để hai bên giải vấn đề tồn khác Việc hai nước Trung - Việt giải thỏa đáng tranh chấp biên giới đất liền ký Hiệp ước góp phần tích cực vào việc củng cố hịa bình, ổn định khu vực giới Năm nay, hai nước tập trung giải vấn đề phân định vịnh Bắc Bộ Hai bên cho rằng, với tinh thần "Đại cục làm trọng, nhân nhượng lẫn nhau, công hợp lý hiệp thương hữu nghị", tận dụng kinh nghiệm bổ ích rút từ đàm phán biên giới đất liền, định hoàn toàn thành nhiệm vụ mà hai đồng chí Tổng bí thư giao phó, đến giải pháp thỏa đáng mà hai bên chấp nhận Và quan hệ hữu nghị hợp tác hai nước định phát triển lành mạnh, tốt đẹp Tiềm xuất phát từ hai bên a Từ phía Việt Nam + Vị trí địa lý Việt Nam dải đất hình cong chữ S, chạy dong phía đơng bán đảo Đông Dương, vừa gắn liền với lục địa châu Á rộng lớn, vừa thơng Thái Bình Dương bao la Việt Nam có biên giới đất liền dài 3.730km Phía Bắc giáp nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa với chiều dài biên giới 1.150km Phía Tây giáp với Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào chiều dài biên giới 1.650km với vương quốc Campuchia 930km Phía đơng, phía nam phía tây nam giáp biển Qua biển đơng vịnh Thái Lan Cộng hịa Philipin, Cộng hòa Indonexia, Cộng hòa Singapore, Cộng hòa Brunêy Liên bang Malaysia Lãnh thổ toàn vẹn Việt Nam bao gồm diện tích đất liền 330.991km2 vùng biển rộng bao la Vùng lãnh hải Việt Nam rộng 12 hải lý vùng đặc quyền kinh tế rộng 200 hải lý với diệnt ích khoảng triêụ km2 Hơn nữa, Việt Nam lại nằm khu vực Đông Nam Á - vùng có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao giới, có sức hấp dẫn lớn giới Việt Nam tiếp giáp với Trung Quốc - quốc gia có kinh tế đối ngoại động, phong phú Thêm vào đó, có chiều dài bờ biển 3.250km mà vận tải đường biển hiệnnay hình thức vận tải chủ yếu giới, tải trọng khoảng 80% khối lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập giới Những nước láng giềng khu vực Đông Nam Á sử dụng vận tải biển chủ yếu Đây lợi lớn so với Lào Campuchia nhiều nước khác Ngày nay, trình vận tải biển container có xu hướng phát triển lên lại cao làm cho q trình vận chuyẻen hàng hóa ngoại thương tăng lên nhanh Trong có nhiều cảng biển Sài Gòn, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cửa Lò, Cần Thơ Đồng thời ven biển, từ Phan Thiết trở vào, có nhiều cảng nước sâu đảm bảo tiêu chuẩn quốc tế để tàu trở container cập bến an tồn quanh năm Singapore giàu lên, trở thành "con rồng" châu Á nhờ có lợi vào vị trí cảng biển Trên trục đường sắt, đường xây dựng lâu đời sang châu Á qua Trung Quốc + Tài nguyên thiên nhiên: Cho đến Việt Nam chưa đánh giá hết tiềm khống sản hai mặt: số lượng lại trữ lượng loại Căn vào kết điều tra địa chất khẳng định Ít Việt Nam quốc gia có tiềm khống sản cỡ trung bình giới - Dầu mỏ: dầu mỏ nguồn tài nguyên mang lại cho nước ta nhiều hy vọng nhất, với số lượng khai thác hàng năm gia tăng, mang lại nhiều ngoại tệ, năm 1999 vừa qua kim ngạch xuất dầu mỡ khoảng tỷ USD Theo ước lượng ban đầu, trữ lượng dầu mỏ Việt Nam đạt 34 tỷ thng trữ lượng khí khoảng 50-70 tỷ m3 Dầu mỏ khai thác vịnh Bắc Bộ, thềm lục địa khu vực Quảng Trị - Thừa Thiên vùng thềm lục địa phía nam - Tài nguyên khoáng sản đứng thứ hai thand dá với trữ lượng khoảng 36 tỷ với mức khai thác xấp xỉ 10 tỷ tấn/năm với tài nguyên cho khai thác cịn lâu hết - Khoáng sản kim loại: khoáng sản kim loại tương đối đa dạng Quặng sắt phát nhiều nơi chủ yếu tập trung vào khu vực: Tây Bắc, Đông Bắc khu bống cũ khu vực Tây Bắc gồm mỏ dọc sông Hồng trữ lượng 125 triệu Khu vực Đơng Bắc có mỏ với tổng trữ lượng 50 triệu Khu bốn cũ tìm thấy sắt tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, quan trọng mỏ Thạch Khê với trữ lượng dự báo 554 triệu Trong số khoáng sản kim loại màu, kim loại quý trước hết phải kể đến boxit Việt Nam đánh giá quốc gia có trữ lượng bơxit lớn giới Trữ lượng bơxit Tây Ngun khoảng tỷ Ngồi ra, cịn có hàng chục loại kháng sản kim loại quý vàng, kẽm, thiếc, đồng, chì, đám Khi giới đại bước vào thời kỳ công nghiệp chuyển sang thời kỳ hậu cơng nghiệp Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa thực mở cửa (từ cuối năm 1978), song đặt kỳ tích, mức tăng trưởng kinh tế hàng năm 10%, ngoại thương tăng lên 10% kéo dài liên tiếp hai thập kỷ vừa qua Đó mức tăng trưởng lớn nước NIEs trước làm giới kinh ngạc b Từ phía Trung Quốc Để đánh giá tiềm suất phát từ phía Trung Quốc, ta hay xem xét phát triển kinh tế Trung Quốc vị trí kinh tế giới khu vực năm gần đây: - Về đất đai: diện tích đất nước khoảng 330.991km có tới 50% đất dùng vào nông nghiệp ngư nghiệp, cộng thêm khí hậu 10 Kơng, thời gian liên doanh nói chung ngắn (từ năm, năm, 10 năm đến 20 năm cao nhất) Tỷ lệ góp vốn liên doanh Trung - Việt nhìn chung xê dịch khoảng 40/50, 50/50 Cho đến có vài dự án 100% vốn Trung Quốc, có liên doanh với phái nước ngồi khác Ví dụ: Cơng ty "Hồng Dương" 100% vốn đầu tư (997.670 USD) công ty trách nhiệm hữu hạn mậu dịch Hoàng Dương - Nam Ninh, Trung Quốc, tiến hành sản xuất kinh doanh nước giải khát chế biến từ hoa quả, sản xuất kem, nước uống tinh khiết; xí nhiệp Hằng Tín (ở Hải Phịng) 100% vốn Trung Quốc, liên doanh với Singapore, tiến hành sản xuất lắp ráp máy đèn tiền lắp đặt thiết bị liên quan đến ngân hàng - Các Công ty liên doanh Trung Quốc - Việt Nam tiến hành sản xuất kinh doanh nhiều lĩnh vực khác nhau, nêu phần trên, song nhiều nhà hàng ăn Trung Quốc khách sạn (riêng thành phố Hà Nội có đến bốn năm nhà hàng khách sạn Trung Quốc, như: Hoa Long, Hà Quảng, Hải Yến, Ngọc Khánh, Kinh Đô, , sản xuất công nghiệp nhẹ hàng tiêu dùng hàng ngày, vốn đầu tư ít, quy mơ sản xuất kinh doanh nhỏ, kỹ thuật công nghệ sản xuất thuộc loại thông thường, không tiên tiến đại giống nước ASEAN Nhật Bản phương Tây khác đầu tư trực tiếp Việt Nam Cho đến chưa thấy có cơng ty tập đồn kinh tế lớn phía Trung Quốc đầu tư dự án quy mơ lớn có vốn đầu tư 10 triệu USD vào lĩnh vực khai thác nơng, cơng nghiệp tham gia xây dựng cơng trình hạ tầng sở mà phía Việt Nam cần thiết cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước từ đến năm 2020 Trái lại, nêu phần trên, nhiều cơng ty xí nghiệp Trung Quốc đầu tư trực tiếp vào Việt Nam thời gian qua khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, mà Quảng Tây lại tỉnh, khu tự trị dân tộc thành phố nghèo Trung Quốc thực lực kinh tế có hạn, trình độ kỹ thuật cơng nghệ sản xuất chưa tiên tiến đại Bắc Kinh, Thượng hải, Thiên Tân, Quảng Đông 55 Đầu tư trực tiếp Trung Quốc vào Việt Nam năm qua cịn số lượng dự án đầu tư, quy mô dự án nhỏ nêu trên, mộtt ựhc tế phái Trung Quốc có ý kiến cho rằng: "Trung Quốc - Việt Nam từ sau năm 70 đến đầu năm 90, ln ln tình trạng cách biệt, đến lúc quay lại hợp tác tốt với giới có thay đổi sâu sắc, hai nước cần có q trình tìm hiểu giải thích trở lại Việt Nam vốn cho Trung Quốc giúp đỡ đầu tư kinh tế kỹ thuật lớn, Trung Quốc xây dựng đại hóa quy mơ lớn, thiếu vốn, khơng thể đáp ứng u cầu phía Việt Nam Trung Quốc lại thời kỳ độ từ kinh tế kế hoạch chuyển sang kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, đầu tư khơng cịn việc phủ Trong đó, đa số xí nghiệp lại chưa quyền tự chủ đầu tư Vì thế, Trung Quốc đến Việt Nam khảo sát nhiều, thực dự án ít" Giải thích học giả Trung Quốc phần, cần phải xem xét vấn đề từ khía cạnh khác với ý kiến cách nhìn khách quan - Khi phía Trung Quốc tiến hành đầu tư trực tiếp vào Việt Nam Việt Nam có nhiều cơng ty xí nghiệp nước Nhật Bản, Hàn Quốc, ASEAN, Âu - Mỹ triển khai hoạt động đầu tư họ Những nước có nhiều tiền vốn, kỹ thuật công nghệ sản xuất tiên tiến đại, lại có tầm nhìn xa lâu dài hơn, dám bỏ hàng chục triệu, hàng trăm triệu USD nhiều vào dự án có quy mơ lớn, thời gian hoạt động dài từ 30 năm đến 50 năm Trong tình hình đó, doanh nghiệp Trung Quốc buộc phải tính tốn kỹ lưỡng, đầu tư vào lĩnh vựuc sản xuất kinh doanh mà Việt Nam có nhu cầu lại khơng phải cạnh tranh với nước tư chủ nghĩa nói trên, phải phù hợp với mục tiêu đầu tư vốn nước Trung Quốc Về vấn đề, học giả Mỹ đưa ý kiến sau: "Mức độ đầu tư mậu dịch Trung Quốc Việt Nam phù hợp với nhau, nói chung quy mơ nhỏ Mục đích đầu tư chủ yếu Trung Quốc (tại Việt Nam) thúc đẩy mậu dịch " Có thể lý giải ý kiến nêu với nội dung cụ thể sau: Đầu tư trực tiếp xí nghiệp công ty Trung Quốc 56 Việt Nam: mặt, sản phẩm sản xuất phải bán thị trường Việt Nam (có số thứ mà Trung Quốc cần đến, quặng crơmit Thanh Hóa xuất sang Trung Quốc); mặt khác phải tìm cách để mở rộng thị trường Việt Nam hàng hóa Trung Quốc bán sang nhiều tốt Nhìn vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh liên doanh Trung -Việt triển khai năm qua Việt Nam mà liệt kê phần trên, thấy ý kiến nhận định học giả Mỹ nêu Chẳng hạn, liên doanh tráng gương gia công loại kính, sản xuất giấy dầu lợp nhà, sản xuất đèn nê-ơng trang trí quảng cáo, sản xuất mua bán đông dược, may mặc, khai thác quặng crômit Cổ Định Thanh Hóa (sản phẩm phía Trung Quốc bao tiêu), sản xuất gạch men sứ, sản xuất giấy vệ sinh ngành sản xuất kinh doanh mà phía Trung Quốc mạnh, đại phận thứ cần cho sản xuất kinh doanh từ Trung Quốc chuyển sang Như "nhất cử lưỡng đắc" Có người gọi loại "đầu tư mở đường cho xuất phía đầu tư" Phải nói rằng, đặc điểm bật hoạt động đầu tư trực tiếp xí nghiệp cơng ty Trung Quốc Việt Nam thời gian qua Viện trợ phát triển Trong chuyến thăm hữu nghị thức Việt Nam Thủ tướng Trung Quốc Lý Bằng vào cuối tháng 11 đầu tháng 12 năm 1992, việc hai nước ký kết hai hiệp định "Hiệp định khyến khích đảm bảo đầu tư" "Hiệp định hợp tác kinh tế kỹ thuật" Thủ tướng Lý Bằng thay mặt Chính phủ Trung Quốc hứa cho Việt Nam vay 80 triệu NDT (tương đương với 20 triệu USD theo tỷ giá hối đối thời điểm đó) khơng lấy lãi thời gian sử dụng năm, từ năm 1993 đến 1997, thời gian trả nợ từ 1-1-2003 đến 31-12-2012 Số tiền vay dùng để mua thiết bị phụ tùng Trung Quốc phục vụ cho việc đổi trang thiết bị lại nhà máy Phân đạm Hà Bắc, Nhà máy đệt 8-3 Hà Nội, xây dựng số nhà máy thủy điện cỡ nhỏ tỉnh biên giới phía Bắc (tiếp giáp với Trung Quốc) xây dựng số hạng mục nhằm giải nước cho nhân 57 dân tỉnh nói Sau Chính phủ Trung Quốc lại hứa cho Việt Nam vay tiếp khoản tiền lớn hơn, 170 triệu USD với lãi suất 6% năm, thời hạn trả 12 năm (để bù vào số tiền lãi phải trả, Chính phủ Trung Quốc đồng ý viện trợ thêm cho Việt Nam 10 triệu USD trả lại) Số tiền vay sử dụng vào việc mua thiết bị phụ tùng Trung Quốc để đổi mở rộng nhà máy gang thép Thái Nguyên (Trung Quốc giúp đỡ xây dựng năm 60), nâng sản lượng nhà máy lên tới 348.000 tấn/năm, có 220.000 tấnn thép tấm; số tiền lại dự kiến xây dựng nhà máy luyện thép Quảng Ninh Ngoài ra, có tài liệu cho biết: năm 1996, cơng ty Trung Quốc đồng ý chó "Cơng ty phát triển khống sản 6" (LIDLSACO) thuộc Tổng cơng ty khống sản Việt Nam (Bộ Cơng nghiệp) vay số vốn thiết bị Trung Quốc với lãi suất 6%/năm thời hạn 10 năm, để xây dựng nhà máy chế biến quặng Ilmênít đặttại khu công nghiệp Long Thành (Bà Rịa - Vũng Tàu), công suất 4.000 Pioxit titan/năm (tổng số vốn đầu tư 20 triệu USD), sản phẩm Dioxit titan chất lượng cao (99% Ti2O) phụ gia theieú ngành sản xuất sơn, cao su, giấy, men công nghiệp, mà Việt Nam phải nhập nước đến 20.000 - 50.000 tấn) Ngồi ra, cịn có số viện trợ phát triển (ODA) khác Trung Quốc dành cho Việt Nam Số tiền viện trợ phát triển (ODA) Chính phủ Trung Quốc dành cho Việt Nam năm qua nêu chưa phải nhiều, song quý có giá trị, Trung Quốc nước lớn có số dân đơng giới nước phát triển chưa phải nước phát triển, giàu có III ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT Nhìn chung, quan hệ mậu dịch, hợp tác kinh tế đầu tư hai nước kể từ bình thường hóa quan hệ đến có bước phát triển ổn định mở rộng nhiều lĩnh vực, phản ánh nguyện vọng tăng cường hợp tác khai thác tiềm bổ sung lẫn kinh tế hai nước Những thành tựu kết đạt giai đoạn to lớn 58 bản, góp phần làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội khu vực biên giới hai nước, bước đầu tạo cửa ngõ quan trọng giao lưu kinh tế - kỹ thuật hợp tác toàn diện nước vùng biên giới hai nước, tỉnh biên giới hai nước Tuy nhiên, quan hệ kinh tế thương mại hợp tác đầu tư hai nước tồn số vấn đề lớn cần khắc phục thời gian tới là: - Phương thức buôn bán hai nước chưa linh hoạt, chưa thích ứng với điều kiện, hồn cảnh hai nước Các sách quản lý xuất nhập hai nước chưa phản ánh tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hai nước tăng cường buôn bán - Các hạng mục đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam thường làhạng mục nhỏ, chủ yếu cải tạo, sửa chữa cơng trình viện trợ trước Trong nông nghiệp, việc đầu tư vào 13 nhà máy đường gặp nhiều khó khăn, máy móc, thiết bị thiếu đồng bộ, làm chậm thời gian đưa hạng mục vào sử dụng Việc cải tạo nhà máy gang thép Thái Nguyên phân đạm Hà Bắc, hai bên có tích cực ngun nhân khách quan nên tiến độ chậm - Việc hợp tác kinh tế số lĩnh vực mà hai bên có nhiều khả chưa quan tâm mức lĩnh vực nông nghiệp, giao thông vận tải, lượng, vật liệu xây dựng - Vấn đề thông tin thương mại, tiếp xúc doanh nghiệp hai nước chưa quan tâm mức hạn chế doanh nghiệp hai nước việc nghiên cứu, khảo sát xây dựng quan hệ buôn bán làm ăn hai bên Các nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn nêu trên, chủ yếu gồm: - Hai bên chưa chủ động đánh giá đầy đủ tầm quan trọng hướng lâu dài mối quan hệ mậu dịch hợp tác kinh tế - đầu tư hai bên, từ chưa đề chiến lược phát triển quan hệ kinh tế toàn diện giai đoạn Các địa phương giáp biên giới quan tâm đến lợi ích trước mắt, chưa có tính tốn đến quy hoạch phát triển lâu dài 59 - Các sách, quy chế, biện pháp quản lý khuyến khích phát triển kinh tế mậu dịch hai nước chưa đồng bộ, chưa kịp thời; có sách ban hành khơng sát với tình hình thực tế nên khơng khuyến khích việc giao lưu kinh tế hai bên - Đội ngũ cán cấp, ngành tham gia thực triển khai chủ trương, sách phát triển kinh tế hai bên thiếu, yếu lực kiến thức, kinh nghiệm phẩm chất dẫn đến tình trạng bn lậu, trốn thuế thường xuyên xảy cửa Để có chủ trương, biện pháp thực tốt việc giao lưu kinh tế giai đoạn tới, nhận thức nên thống số đặc điểm sau: - Hai bên cần xác định Việt Nam Trung Quốc hai thị trường trọng điểm Trong Trung Quốc thị trường láng giềng rộng lớn, có tiềm hàng hóa, lưượng, nơng nghiệp Ngược lại Việt Nam thị trường giàu nguồn nguyên, nhiên vật liệu cung cấp cho ngành công nghiệp Trung Quốc, đồng thời Việt Nam thị trường cửa ngõ để Trung Quốc tăng cường buôn bán với nước Đông Nam Á Do việc đẩy mạnh quan hệ thương mại hợp tác hai nước khơng có ý nghĩa to lớn mặt kinh tế thương mại, mà tạo môi trường quốc tế ổn định cần thiết để thực đường lối mở cửa xây dựng phát triển kinh tế Xuất phát từ cần vận dụng tốt tính nguyên tắc linh hoạt, giải thỏa đáng quyền lợi hai bên cách có lý có tình - Các thỏa thuận cấp cao, Hiệp định Chính phủ viện trợ, hợp tác đầu tư cần coi trọng triển khai nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng lãnh đạo, nhân dân hai nước tránh tình trạng việc triển khai hạng mục thuộc viện trợ hai nước q chậm khơng có tính thời gian hiệu kinh tế - Để giải cách tích cực vấn đề thâm hụt cán cân mậu dịch, mặt cần tăng cường quản lý nhập hàng từ Trung Quốc, nâng cao hiệu nhập khẩu, mặt khác tăng cường xuất mặt hàng 60 có tiềm sang Trung Quốc bước cải tiến cấu hàng xuât,s nâng cao hiệu xuất 61 Chương TRIỂN VỌNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY QUAN HỆ KINH TẾ - THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - TRUNG QUỐC I TRIỂN VỌNG Triển vọng quan hệ kinh tế - thương mại Việt - Trung vô to lớn Mối quan hệ phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, diễn lĩnh vực đời sống kinh tế tiến từ hợp tác song phương đến hợp tác đa phương Trong thời gian tháng tới hai nước cố gắng làm với biện pháp cụ thể thỏa thuận chuyến thăm Việt Nam Thủ tướng Chu Dung Cơ nhằm vượt qua mức tỷ đô la Mỹ giá trị thương mại hai nước năm nay, từ tạo đà cho việc phát triển quan hệ thương mại hai nước năm Hiện hai bên thúc đẩy buôn bán hàng đổi hàng, tăng cường hợp tác ngân hàng quốc doanh để thúc đẩy buôn bán qua biên giới, tăng cường trao đổi đoàn kinh tế tỉnh biên giới Về đầu tư, hai bên trí cổ vũ doanh nghiệp có thực lực Trung Quốc đầu tư Việt Nam, thực dự án hợp tác lớn có hiệu kinh tế cao Bên cạnh dự án hợp tác song phương, hai nước có điều kiện thuận lợi thúc đẩy hợp tác kinh tế đa phương thông qua hợp tác ASEAN - Trung Quốc, tổ chức hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương APEC mà hai nước thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO hai nước trở thành thành viên Triển vọng hợp tác kinh tế - thương mại Việt - Trung tươi sáng triển vọng dựa sở vững trị, pháp lý, kinh tế lợi địa lý Trong chuyến thăm Trung Quốc tháng 3/1999 đồng chí Lê Khả Phiêu, hai đồng chí lãnh đạo cao cấp hai nước thỏa thuận nguyên tắc đạo quan hệ Việt Trung thời gian tới là: láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai Những ngun tắc có ý nghĩa vơ 62 (quan trọng) to lớn, tạo khung quan hệ Việt - Trung có tác dụng tích cực việc thúc đẩy quan hệ hợp tác lĩnh vực hai nước, có quan hệ kinh tế - thương mại Bên cạnh ý nghĩa trị, Hiệp ước biên giới ký kết ngày 30/12/1999 cịn có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý tốt mậu dịch biên giới theo thỏa thuận hai đồng chí Thủ tướng tháng 10 năm 1998, từ góp phần thúc đẩy quan hệ thương mại ngạch nhằm đạt mục tiêu phấn đấu tỷ đô la Mỹ năm Trong chuyến thăm Việt Nam đây, Thủ tướng Trung Quốc Chu Dung Cơ Thủ tướng Việt Nam Phan Văn Khải đạt thỏa thuận cụ thể thúc đẩy quan hệ kinh tế - thương mại hai nước Đây tâm to lớn lãnh đạo hai nước, thể ý chí trị mong muốn hai bên giải khó khăn, đẩy mạnh quan hệ kinh tế - thương mại song phương Về mặt pháp lý, Việt Nam Trung Quốc ký nhiều Hiệp định hợp tác kinh tế thương mại Tháng 10/1998 hai nước ký hiệp định mậu dịch biên giới, nhằm chấn chỉnh tượng không lành mạnh: trốn thuế, lậu thuế vùng biên giới hai nước, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại ngạch phát triển tháng 12/1999 hai bên ký Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư nhằm thúc đẩy hợp tác đầu tư hai nước Năm 1995, Ủy ban hợp tác kinh tế - thương mại Việt - Trung thành lập Đặc biệt thỏa thuận cụ thể hai đồng chí Thủ tướng tháng 12/1999 đạo khẩn trương sát Chính phủ hai nước nhằm nghiên cứu đưa dự án hợp tác vào sống tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác kinh tế - thương mại Việt - Trung phát triển Phát triển quan hệ kinh tế - thương mại Việt - Trung phù hợp với nhu cầu khách quan chiến lược kinh tế đối ngoại hai nước Ba vùng tam giác phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại Trung Quốc là: tiểu tam giác (chỉ Trung Quốc đại lục, Hồng kông Đài Loan) trung tam giác (chỉ nước láng giềng: ASEAN Hàn Quốc), đại tam giác (chỉ nước Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản nước phát triển 63 kinh tế) Trung Quốc xác định rõ chiến lược thúc đẩy quan hệ kinh tế với tiểu tam giác, liên hợp với trung tam giác quan hệ với đại tam giác Như việc phát triển quan hệ kinh tế với nước láng giềng, có Việt Nam tạo sở cho Trung Quốc tham gia nhiều vào hoạt động kinh tế quốc tế, thể việc đẩy mạnh quan hệ kinh tế thương mại với nước phát triển kinh tế Đối với Việt Nam, việc phát triển quan hệ kinh tế thương mại với Trung Quốc phù hợp với đường lối đối ngoại "làm bạn với nước", mà phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế đất nước: Việt Nam trọng mối quan hệ với nước láng giềng nhằm tạo mơi trường xung quanh hịa bình ổn định, góp phần giữ vững an ninh đất nước tạo điều kiện thuận lợi cho công đổi tiến hành thuận lợi Về kinh tế, mục tiêu cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm tăng sức sản xuất xã hội, có nhà máy cơng nghiệp nhẹ sử dụng số nguyên liệu nhập từ Trung Quốc Việc Trung Quốc Việt Nam trở thành thành viên WTO không ảnh hưởng nhiều đến quan hệ thương mại hai nước cấu thương mại (loại hàng chất lượng hàng) hai nước hoàn toàn khác với cấu thương mại Trung Quốc Việt Nam với thành viên WTO khác Thêm vào đó, hàng hóa Trung Quốc Việt Nam xuất sang thị trường có lợi so với hàng hóa nước khác có lợi giá vận chuyển thấp Về địa lý, Việt Nam Trung Quốc hai nước láng giềng gần gũi có thuận lợi giao thơng vận tải, quan hệ thương mại khơng cần tốn ngoại tệ mạnh mà tốn đồng địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đẩy mạnh bnb án hàng hóa Tóm lại, dựa sở vững trị, pháp lý, kinh tế, điều kiện địa lý, với tâm cao hai nước thời gian tới quan hệ kinh tế - thương mại Việt -Trung phát triển chiều rộng lẫn chiều 64 sâu, góp phần vào phát triển kinh tế nước thịnh vượng chung khu vực II NHỮNG GIẢI PHÁP Mặc dù hạot động kinh tế, thương mại, đầu tư Việt Nam Trung Quốc thời gian vừa qua sôi động, kết đạt lĩnh vực kinh tế thương mại chưa tương xứng với tiềm hai nước Để phát triển quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam Trung Quốc tầm cao mới, cần phải tiếp tục giải vấn đề sau đây: Thứ nhất, cần xác định mặt chiến lược Việt Nam Trung Quốc hai thị trường trọng điểm Trung Quốc với ưu kỹ thuật cơng nghệ tham gia đấu thầu cơng trình sử dụng vốn ODA Việt Nam lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, giao thông vận tải, lượng, vật liệu xây dựng, nông nghiệp Việt Nam thị trường cửa ngõ để Trung Quốc tăng cường buôn bán với nước Đông Nam Á đồng thời Việt Nam với tiềm nguồn nguyên nhiên liệu, khoáng sản cung cấp cho ngành cơng nghiệp Trung Quốc Do hai bên cần đánh giá đầy đủ tầm quan trọng chiến lược phát triển lâu dài mối quan hệ kinh tế - thương mại hai nước để có sách phù hợp Thứ hai, tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất nhập hai nước tăng nhanh, tỷ trọng kim ngạch tổng số kim ngạch xuất nhập nước thấp (Trung Quốc chưa đạt 1%, Việt Nam 10%) Cán cân xuất nhập cân đối nghiêm trọng, theo hướng nhập siêu từ phái Việt Nam ngày tăng lợi cho việc thúc đẩy quan hệ thương mại phát triển cân bằng, đồng hai nước Do hai nước cần sớm xây dựng thỏa thuận khung danh mục cân đối mặt hàng chủ lực xuất nhập khẩu, có sách biện pháp để khuyến khích xuất khẩu, cân cán cân thương mại, nâng tỷ trọng hàng hóa xuất nhập theo đường ngạch lên từ 70% - 80% 65 Thứ ba, hoạt động kinh tế thương mại cửa biên giới Việt - Trung thời gian qua sơi động, đóng góp đáng kể vào kim ngạch xuất nhập hai nước phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, sách quản lý phát triển kinh tế biên mậu hai nước chưa kịp thời, chưa đồng bộ, số sách khơng sát thực tế, chưa quan tâm đến lợi ích lâu dài gây ảnh hưởng đến việc giao lưu kinh tế hai bên Trong thời gian tới, hai bên cần tiếp tục trao đổi thống sách mậu dịch biên giới nhằm đảm bảo lợi ích doanh nghiệp hai nước trao đổi hàng hóa hợp tác kinh doanh, chống bn lậu, hàng giả Thứ tư, qua khảo sát thực tế cho thấy, thông tin thị trường, đối tác mối quan hệ kinh doanh lâu dài, ổn định doanh nghiệp hai bên, đặc biệt doanh nghiệp lớn cịn hạn chế Vì vậy, cần tăng cường công tác xúc tiến thương mại, đầu tư nhằm giúp doanh nghiệp hai nước có thêm hiểu biết lẫn nhau, xây dựng mối quan hệ hợp tác lâu dài, tiếp cận hội đầu tư, kinh doanh để thực dự án đầu tư, hợp đồng kinh tế quy mô lớn hơn, hiệu lĩnh vực có nhiều tiềm Ngồi vấn đề phải giải trên, phần giải này, cần phải xét đến ba trở ngại lớn quan hệ kinh tế thương mại Việt - Trung đưa hướng phù hợp là: Thứ nhất, doanh nghiệp hai nước chưa hiểu biết nhiều nêu Do vậy, thay trao đổi hàng hóa theo nghị định thư việc mở rộng buôn bán theo chế thị trường, bên cần tổ chức nhiều hội chợ triển lãm tăng cường tiếp xúc để tìm phương pháp bn bán vừa phù hợp với thông lệ quốc tế, vừa với luật pháp quốc gia Thứ hai, số vấn đề thuộc nghiệp vụ - kỹ thuật thương mại đầu tư quốc tế chưa giải quyết, trước hết kỹ thuật toán vận tải quốc tế Các doanh nghiệp miền Nam Trung Quốc chưa quen 66 với phương thức toán L/C cảng Việt Nam cảng Trung Quốc chưa có hợp tác theo thông lệ hàng hải quốc tế Thứ ba, chưa thực việc kiểm tra đánh giá chất lượng hàng hóa qua biên giới Dù sao, trở ngại mặt kỹ thuật, khắc phục dần dần, bước Theo chúng tôi, điều đáng quan tâm trở ngại đặc thù phát triển kinh tế sách kinh tế đối ngoại Trung Quốc triển vọng phát triển kinh tế Việt Nam Người ta thấy rõ hầu hết chủng loại hàng hóa Trung Quốc hồn tồn giống với Việt Nam, nước ta hồn tồn có đủ khả để sản xuất chúng có mặt chúng thực tế thu hẹp, chí tiêu diệt số ngành sản xuất nước Đây vấn đề có phương hại trực tiếp đến định hướng xuất Việt Nam hàng Trung Quốc vào Việt Nam hồi chng dóng lên báo hiệu diện địch thủ cạnh tranh đáng sợ không thị trường khu vực châu Á - Thái Bình Dương mà cịn thị trường Việt Nam Cả Việt Nam Trung Quốc trình chuyển sang kinh tế thị trường, yêu cầu vốn, thị trường, kỹ thuật công nghệ kinh nghiệm quản lý Trung Quốc thường trùng hợp với Việt Nam dĩ nhiên cạnh tranh liệt Việt Nam Trung Quốc diễn lĩnh vực thu hút vốn đầu tư nước ngồi, chuyển giao cơng nghệ hợp tác khoa học - kỹ thuật Tuy nhiên, xu hướng hợp tác phát triển trở thành hành động chung cho hai nước Những viếng thăm lãnh tụ cao nahát hai nước năm gần khẳng định điều Con đường phát triển quan hệ hai nước bắt đầu Dù kinh nghiệm cải cách Trung Quốc gần vào có ý nghĩa thiết thực cơng đổi kinh tế Việt Nam Sự bổ sung hai kinh tế vốn thời gian phát huy hiệu chắn khiến cho ngươì ta dự cảm tới triển vọng tốt đẹp hợp tác tương lai hai nước 67 KẾT LUẬN Trong thời gian chín năm qua, mối quan hệ Việt Nam Trung Quốc phát triển mạnh mẽ lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục với nhiều hình thức hợp tác phong phú Cùng với đà phát triển đó, quan hệ thương mại hai nước phát triển vượt bậc với tổng kim ngạch thương mại hai chiều ngày tăng Nhưng bên cạnh đó, cịn tồn số vấn đề cần phải giải quan hệ thương mại: trốn thuế, lậu thuế, cán cân thương mại khơng cân Nhìn chung, tỷ trọng giá trị thương mại Việt - Trung thấp, chưa thể hết tiềm hai bên, chưa tương xứng với quan hệ trị Việt Nam Trung Quốc Cơ sở phát triển quan hệ kinh tế thương mại Việt - Trung vững chắc, có nhân tố khách quan nhân tố chủ quan Trong số nhân tố chủ quan, nhân tố ý chí trị hai bên nhân tố quan trọng nhất, có tính chất định việc phát triển quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam Trung Quốc thời gian tới Triển vọng quan hệ kinh tế - thương mại Việt - Trung xán lạn, chứng tỏ mối quan hệ Việt - Trung ngày phát triển 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] "Tăng cường thúc đẩy phát triển quan hệ kinh tế - thương mại Việt - Trung" Phạm Hoàng Chương - tham luận Hội thảo Quan hệ kinh tế - thương mại Việt - Trung lần thứ 2, Hà Nội, 18-20/1/1999 [2] Nghiên cứu Trung Quốc: số 6(22)-1998, số 1(29)-2000, số 5(10)1997 [3] Nghiên cứu quốc tế: số 31, số 32/2000 [4] Nghiên cứu kinh tế: số 230 tháng 7/1997 [5] Thương mại, số năm 1999, số 19-1999, số 2-1997 [6] Tuần báo Quốc tế, số 29, 16-7-1997, số 11-27/9/1999, số 15, 26-101998 [7] Đầu tư ngày 6-2-1997 [8] Nguyễn Minh Hằng: Quan hệ kinh tế đối ngoại Trung Quốc thời kỳ mở cửa Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1996 [9] Báo Hà Nội mới: 6-4-1997, 11-3-1997, 31-12-1997, 6-4-1997 [10] Firancial Times Hà Nội tin TKTG, gnày 27-4-1998 [11] Tạp chí châu Á - Thái Bình Dương (tháng 3-2000) 69 ... Việt Nam - Trung Quốc Chương 2: Thực trạng quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam Trung Quốc Chương 3: Triển vọng giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam Trung Quốc Chương... giới Việt Nam - Trung Quốc Các hiệp định thỏa thuận Chương 2: THỰC TRẠNG QUAN HỆ KINH TẾ - THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - TRUNG QUỐC I Quan hệ thương mại Những đặc điểm quan hệ thương mại Việt Nam Trung Quốc. .. NĂNG VÀ VAI TRÒ CỦA MỐI QUAN HỆ KINH TẾ - THƯƠNG MẠI GIỮA VIỆT NAM TRUNG QUỐC I Tiềm mối quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam - Trung Quốc Về mặt trị Về mối quan hệ ngành, địa phương Về việc giải