Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Một số Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công cuộc đầu tư cho xoá đói giảm nghèo
Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dânMột số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công cuộc đầu t cho xoá đói giảm nghèoMở ĐầuXoá đói - Giảm nghèo là một trong những chơng trình trọng điểm của quốc gia kể từ sau năm 1992. Đây là trách nhiệm không của riêng ai mà nó đòi hỏi sự đóng góp của toàn xã hội, của chính phủ, của các tổ chức đoàn thể và đặc biệt là của bản thân những hộ gia đình còn nghèo đói. Theo đại diện của tổ chức lơng thực thế giới, bà Fernanda Guerrier phát biểu tại hội nghị tổng kết năm 1999: Nạn đói là sự vi phạm đối vối phẩm giá con ngời, là nhân tố cản trở tiến trình phát triển kinh tế, chính trị, xã hội. Mất an ninh lơng thực và khả năng đói trở lạI đã cản trở ngời nghèo làm chủ đợc kỹ năng mới, ứng dụng công nghệ mới một cách hiệu quả và tận dụng đợc các cơ hội phát triển. Nếu chúng ta không phá vỡ đợc cáI vòng luẩn cuẩn này thì thế hệ sau sẽ mắc vào cáI bãy tơng tự Đây cũng chính là một trong 6 vấn đề đợc u tiên hàng đầu theo nh nghị quyết đại hội Đảng 9 đã xác định, với mục tiêu cơ bản xoá đói, giảm số hộ nghèo xuống 10% vào năm 2005. Quá trình xoá đói giảm nghèo chúng ta đã thực hiện trong thời gian qua đã thu đợc những thành tựu to lớn: tỷ lệ đói nghèo đã giảm từ 28% năm 1992 xuống 11% năm 2000. Đây chính là kết quả của công cuộc đầu t cho xoá đói giảm nghèo của toàn xã hội, chúng ta cần nhìn nhận lại nó một cách nghiêm túc, để từ đó rút ra những kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả chơng trình trong thời gian tới. Trong phạm vi đề tài này tôi xin đánh giá lại tình hình chung đồng thời minh hoạ bằng một số chơng trình trọng điểm mà chúng ta đã tiến hành trong thời gian qua với mục đích tìm ra những điểm mạnh, khắc phục và hạn chế những điểm yếu, từ đó cũng xin đa ra một vài ý kiến đóng góp mong chơng trình sễ thành công hơn trong thời gian tới.Do kiến thức còn nhiều hạn chế,trong những trình bầy dới đây hẳn còn nhiều sai sót, mong thầy cô và các bạn giúp đỡ để đề tài của tôi đựôc hoàn thiện hơn.Xin chân thành cảm ơn.1 Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dânPhần mộtLí Luận Chung về Đầu T và Tình Trạng Đói Nghèo1.Đầu T và vai trò của Đầu T Phát Triển Kể từ sau đại hội Đảng 8 nền kinh tế của chúng ta phát triển tơng đối mạnh và ổn định, cho đến nay chúng ta đã thu đợc những kết quả bớc đầu tốt đẹp, thể hiện ỏ mức tăng thu nhập bình quân đầu ngời, tăng tiêu dùng, tích luỹ của dân c, tăng ngân sách nhà nớc, hệ thống công trình công cộng đợc cải thiện, phúc lợi xã hội đợc gia tăng Đó chính là kết quả của hoạt động đầu t đem lại.Đâu t hiểu theo nghĩa chung nhất là sự bỏ ra, sự hi sinh một cái gì đó ở hiện tại nh tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ nhằm thu về nhiều hơn trong tơng lai.Trong tất cả các hoạt động đó Đầu t phát triển đợc coi là cơ bản nhất, nó là động lực và cũng là nguyên nhân chính để cho nền kinh tế ngày một phát triển. Vậy Đầu t phát triển đợc hiểu nh thế nào? Trớc hết nó là một bộ phận của hoạt động đầu t nhng khác với một số hình thức đầu t khác(đầu t thơng mại, đầu t kinh doanh trái phiếu ) đầu t phát triển là quá trình chuyển hoá trực tiếp vốn bằng tiền sang vốn bằng hiện vật, hay nói khác đi nó chính là sự chi dùng vốn để tạo ra những tài sản mới hoặc duy trì năng lực sản xuất cho những tài sản sãn có trong nền kinh tế.Vai trò này đợc cụ thể hoá qua những nội dung sau: Trên giác độ toàn bộ nền kinh tế: Đầu t vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu: nh chúng ta đã biết đầu t là một quá trình chi dùng vốn lớn, chính vì vậy khi một dự án ra đời nó sẽ kéo theo sự biến động của thị trờng t liệu sản xuất cũng nh thị trờng hàng hoá dịch vụ. Đối với thị trờng sản xuất đây là loại tác động trong ngắn hạn, khi một dự án đơc tiến hành nó cần huy động một lợng lớn t liệu sản xuất làm giá của những t liệu này tăng lên, cung cũng theo đó tăng lên làm cho các ngành này phát triển. Mặt khác, khi các công trình đầu t hoàn 2 Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dânthành và đựoc đa vào hoạt động thì sẽ tạo ra nhiều sản phẩm - dịch vụ hơn cho nền kinh té, tức là cung các sản phẩm hàng hoá - dịch vụ tăng. Đây là tác động dài hạn và chủ yếu của hoạt động đầu t. Hai phơng thức tác động này đợc thể hiện trong sơ đồ sau: Đầu t tác động hai mặt đến sự ổn định nền kinh tế:Đầu t, trớc hết làm tăng tài sản cho xã hội, tạo ra nhiều sản phẩm nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của ngời tiêu dùng, đồng thời tạo ra nhiều công ăn việc làm làm tăng thu nhập cho ngời lao động. Khi thu nhập tăng đời sống sẽ đợc cải thiện, tệ nạn xã hội sẽ bị đẩy lùi - đây chính là tác động tích cực của đầu t đến sự ổn định kinh tế - xã hội.Tuy nhiên nếu chúng ta đầu t một cách ồ ạt và thiếu thận trọng thì sẽ dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên, ô nhiễm môi trờng. Mặt khác khi dự án đầu t ra đời có thể nó sẽ làm tăng giá một số loại t liệu sản xuất dẫn đến tăng mặt bằng giá chung, đây có thể là nguyên nhân của lạm phát - một yếu tố làm mất ổn định kinh tế.Những tác động tiêu cực này nếu chúng ta biết cách quản lí nó thì đầu t sẽ phát huy đựoc tác động thực sự của mình, góp phần ổn định nền kinh tế. Đầu t làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Đầu t đợc xem là yếu tố có tác động nhanh và nhậy nhất trong việc hình thành cơ cấu kinh tế của một quốc gia. Mỗi quốc gia tuỳ theo điều kiện kinh tế - xã hội của mình mà đề ra nhữnh cơ cấu đầu t hợp lí để phát triển nền kinh tế trên cơ sở phát huy nội lực của từng vùng,từng ngành, từng địa phơng. Trong trờng hợp này đầu t đầu t chính là công cụ để điều chỉnh, nếu cơ cấu kinh tế mong muốn nâng cao tỷ trọng công nghiệp nhẹ và dịch vụ thì chính phủ sẽ tiến hành đầu t nhiều hơn cho lĩnh vực này,điều đó cũng tơng tự cho các ngành, các vùng khác. Đầu t ảnh hởng đến tăng trởng và phát triển kinh tế:Sự ảnh hởng này đợc phản anh thông qua hệ số ICOR, đợc xác định bởi công thức sau: 3 Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dânICOR = vốn đầu t / mức tăng GDPMức tăng GDP = vốn đầu t / ICOR Nh vậy trong một khoảng thời gian mức tăng trởng của GDP phụ thuộc vào hai yếu tố: vốn đầu t trong thời gian đó (thờng là một năm) và hệ sốn ICOR t-ơng ứng. Song hệ só này trong thời gian nhất định (vài năm) lại thay đổi rất chậm nên thờng đợc coi là cố định. Vậy có thể nói mức tăng GDP phụ thuộc vào vốn đầu t trong thời gian đó. Kinh nghiệm các nớc trên thế giới cho thấy muốn giữ tốc độ tăng trởng ở mức trung bình thì tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15% - 25% so với GDP. Đối với Việt Nam để đạt đợc mục tiêu đến năm 2000 tăng gấp đôi tổng sản phẩm quốc nội theo các nhà kinh tế cần một khối lợng vốn đầu t gấp 3,5 lần so với năm 1992, tỷ lệ vốn đầu t so với GDP đạt 24,7% Đầu t ảnh hởng đến sự phát triển KHKT và công nghệ:Chúng ta đều biết khoa học kĩ thuật ngày nay có vai trò quan trọng nh thế nào với nền kinh tế. Hàm lợng khoa học công nghệ trong mỗi sản phẩm vừa quyết định tính cạnh tranh vừa quyết định tính hiệu quả của sản phẩm, của doanh nghiệp. Do vậy điều kiện sống còn của mỗi quốc gia, mỗi doanh nghiệp là phải có đợc công nghệ, phải đa công nghệ vào sản xuất. Để có công nghệ chúng ta hoặc là tự nghiên cứu hoặc là đi mua, dù bằng cách nào đi nữa chúng ta đều cần vốn để đầu t. Đầu t cho nghiên cứu phát minh hoặc đầu t để mua sắm máy móc thiết bị mới, đầu t để năng cao trình độ quản lí, năng cao tay nghề của ngời lao động . Trên giác độ của từng doanh nghiệp:Đầu t quyết định sự ra đời sự tồn tại và phát triển của mỗi doanh nghiệp. Để tạo dựng một cơ sở sản xuất cần phải đầu t cho xây dựng nhà xởng,mua sắm máy móc thiết bị và tiến hành một loạt các chi phí khác. Để tồn tại và phát triển doanh nghiệp lại tiếp tục phải đầu t để duy tu, bảo dơng thiết bị, máy móc, mở mang nhà xởng, cải tiến công nghệ, đào tạo lao động .Nh vậy hoạt động đầu t diễn ra thờng xuyên liên tục và đóng vai trò to lớn với sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp.4 Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dân2. Một số quan điểm về đói nghèo - ảnh h ởng của nó đến đời sống kinh tế - chính trị- xã hội: Một số quan điểm và chỉ tiêu phản ánh sự nghèo đói:Sự nghèo khổ là một khái niệm tơng đối và có tính biến đổi, tuỳ theo cách tiếp cận khác nhau mà có những kiến giải khác nhau. Điều quan trọng là phải xác định đợc giới hạn của sự nghèo khổ để từ đó lợng hoá bằng các chỉ số có giá trị xác định, tuy nhiên chỉ số này cũng không quá cứng nhắc, bất biến mà nó biến đổi theo không gian và thời gian.Căn cứ vào tình hình phát triển kih tế - xã hội của nớc ta và hiện trạng đời sống trung bình phổ biến của dân c hiện nay, có thể xác lập chỉ tiêu về đói nghèo theo mấy tiêu chí sau: Thu nhập bình quân theo đầu ngời Nhà ở và tiện nghi sinh hoạt T liệu sản xuất Vốn để dànhTrong đó thu nhập đợc coi là chỉ tiêu quan trọng nhất. Theo một cách thức nào đó thu nhập sẽ tác động và gây ảnh hởng tới 3 yếu tố còn lại, vậy nên chúng ta lấy nó làm chỉ tiêu đại diện để đánh giá tình trạng đói nghèo của một quốc gia. Việt Nam trong giai đoạn từ 1993 đến nay chỉ tiêu này đã có những biến đổi tong đối, đợc thể hiện cụ thể trong bảng sau: 1993 1996 - 2000 20015 Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dânDo chínhphủ côngbốĐói:thu nhập bình quân đầu ngời dới 8 kg gạo /tháng ở nông thôn, và dói 13 kg/ tháng ở thánh thị.Hộ nghèo ở nông thôn: có thu nhập bình quân đầu ng-ời dới13 kg gạo / thángHộ nghèo ở thành thị: có mức thu nhập BQ đầu ngời dới 12kg gạo /tháng Đói: thu nhập BQ dới 13 kg gạo /tháng / ngời(tơng d-ơng 45000 đồng)Hộ nghèo ở miền núi hảIđảo:thu nhậpBQ dới 15 kg gạo/ ngời/tháng(dới 55000) Hộ nghèo ở nông thôn đồng bằng: thu nhập BQ 20kg gạo /ngời /tháng(dới 70000).Hộ nghèo ở thành thị:thu nhập BQ 25 kg gạo /ngời /tháng (dới 90000)Nông thôn miền núi, hảI đảo:thu nhập BQ 80000 đ/ng-ời/ tháng(hay 96000đ/ng-ơì/năm)Nông thôn đồng bằng 100000đ/ngời /tháng hay 1200000đ/ngời/năm. Vùng thành thị: 150000đ/ngời/tháng hay1800000đ/ngời/nămTheo ngân hàng thế giớiChuẩn nghèo chung:96.690 đòng/tháng/ngời. hay 1160364 đồng/năm/ngờiChuẩn nghèo chung:149000 đồng/ngời/tháng hay 1789871 đồng/năm Mức thu nhập đa ra theo bảng trên chính là giới hạn mà hộ gia đình nào xuống thấp hơn mức đó thì sã trở thành hộ nghèo. Sự cách biệt này càng lớn thì nghèo sẽ chuyển thành đói và đói ngày một gay gắt. Chuẩn trên đợc xác định trên nguyên tắc phản ánh đúng tình trạng đói nghèo ở Việt Nam từ đó đa ra những mục tiêu cụ thể cho chơng trình quốc gia về xoá đói giảm nghèo cũng nh những chỉ tiêu phản ánh tính hiệu quả của chơng trình. ảnh hởng của nghèo đói đến đời sống kinh tế chính trị xã hội:6 Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dânTrớc hết là sự ảnh hởng về mặt kinh tế, đói nghèo làm giảm tốc độ phát triển chung của cả quốc gia, đặc biệt với Việt Nam- một đất nớc với 76% dân số là nông dân, 75% diện tích là đồi núi- nơi tập trung phần lớn bộ phận dân c sống trong mức nghèo khổ.Mặt khác, sự nghèo đói lại cản trở ngời nghèo áp dụng khoa học kĩ thuật, đổi mới cách thức làm ăn nếu không có sự hỗ trợ của chính phủ thì tình trạng này sẽ lại tái diễn với những thế hệ sau. Nh vậy cùng với thời gian sự chêch lệch giầu nghèo càng lớn gây cản trở sự phát triển kinh tế trong tơng lai.Kinh tế không đảm bảo sẽ là nguyên nhân gây ra sự bất ổn về xã hội nh nạn thất nghiệp, buôn lậu, trộm cắp . và nhiều tệ nạn khác. Đây chính là điểm yếu để các lực lợng thù địch lợi dụng gây rối, đặc biệt với các vùng biên cơng nơi đời sống kinh tế đặc biệt khó khăn, ngời dân lại ít quân tâm đến chính trị.Chính vì vậy xoá bở đói nghèo là công việc cấp bách và đầu t cho xoá đói giảm nghèo có tầm quan trọng lớn với đời sống kinh tế chính trị xã hội.3. Tầm quan trọng của đầu t cho xoá đói giảm nghèo: Xuất phát từ những nội dung trên, đầu t cho xoá đói giảm nghèo có vai trò to lớn với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Công cuộc này không thể tiến hành trong thời gian ngắn, tuy nhiên lại không thể kéo dài vì nh vậy sẽ làm ngời nghèo đánh mất nhiều cơ hội và ngày càng khó hoà nhập voi sự phát triển chung của đất nớc.Đầu t cho xoá đói giảm nghèo vì vậy đợc coi là một thách thức với Việt Nam trong tiến trình phát triển tiến tới hoà nhập với khu vực và thế giới. Những thành tựu chúng ta đã đạt đợc trong thời gian qua đã làm thay đổi đáng kể bộ mặt nông thôn, đời sống của ngời dân đặc biệt là ngời nghèo đã đợc cải thiện, song trên thực tế để xoá bỏ đói nghèo đa nông thôn theo kịp thành thị, vùng núi tiến kịp miền xuối còn là vấn đề hết sức khó khăn. Để làm đợc điều đó không có cách nào khác là đầu t hơn nữa cho mục tiêu xoá đói giảm nghèo trong thời gian tới. Làm đợc điều đó tức là chúng ta đã tạo đợc nền tảng vững chắc cho sự phát triển của đất nớc trong tơng lai, sự phát triển dựa trên sự cân đối và bình đẳng 7 Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dângiữa các thành phần, các khu vực trong nền kinh tế. Đây còn là vấn đề chiến lợc, một chơng trình lớn của quốc gia, phục vụ rất hữu ích cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá, cho việc thực hiện mục tiêu dân giầu nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh . Nó thể hiện sâu sắc quan điểm nhân văn tất cả vì con ngời của chủ tịch Hồ Chí Minh: ai cũng có cơm ăn áo mặc ai cũng đợc học hành, đợc sống vui tơi hạnh phúc.Phần haiTình hình thực hiện đầu t cho xoá đói giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam trong thời gian qua8 Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dân1. Bối cảnh nông thôn Việt Nam sau khi chính phủ phát động ch ơng trình quốc gia về xoá đói giảm nghèo: Tình trạng đói nghèo: Bớc vào thập niên 90, Việt Nam còn là một trong những nớc nghèo nhất thế giới. Chỉ tiêu kinh tế bình quân đầu ngời rất thấp, tỷ lệ ngời đói ngời nghèo cao. Hơn 90% hộ nghèo sống ở nông thôn dựa vào sản xuất thuần nông quy mô nhỏ và lạc hậu. Tỷ lệ này lại đặc biệt cao ở các vùng sâu, vùng xa, theo Bộ Lao Động Thơng Binh và Xã Hội tỷ lệ đói nghèo tại những vùng này bình quân là 40% có nơi lên tới 60%. Tính chung trong cả nớc tỷ lệ ngời nghèo chiếm tới 28% trong đó tỷ lệ đói và đói gay gắt chiếm từ 6 8%. Sau gần 10 năm thực hiện ch-ơng trình đầu t cho xoá đói giảm nghèo chúng ta đã làm giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo trong cả nớc: Từ 28% năm 1992 xuống 22,87% năm 1994, 20,3% năm 1995 và 11.8% năm 2000. Đây là kết quả rất đáng đợc khích lệ. Tuy nhiên nông thôn vẫn còn nghèo, điều đó đợc thể hiện qua bảng số liệu sau:Tỷ lệ hộ đói nghèo ở nông thôn qua các năm (%):1993 1994 1995 1996 1999 2000Khu vực nông thôn 22,14 20.19 18.62 17.73 15.96 14.3Vùng núi và trung du bắc bộ 27,47 25.97 23.99 22.58 19.77 17.9Đồng bằng sông Hồng 15.68 13.72 11.44 10.09 6.65 7.3Duyên hải Nam trung bộ 19.64 18.35 17.16 16.58 16.43 15.8Tây nguyên 34.68 32.53 30.50 28.52 26.57 25.0Đông nam bộ 13.90 12.36 11.38 10.71 7.43 6.2Đồng bằng sông Cửu Long 18.48 17.27 15.40 14.39 11.74 9.9(Thời báo kinh tế Việt Nam - số 133 - 6/11/2000)Trên đây chỉ là con số cơ bản nhất phản ánh tình trạng đói nghèo ở nông thôn còn cụ thể cơ cấu sự đói nghèo này so với trớc đây đã có nhiều thay đổi. Tình trạng đói lơng thực vẫn còn tuy không gay gắt nhng vẫn rất đáng kể: 300.000 hộ đói chiếm 2% trong tổng số hộ đói nghèo. Tiếp đến là các phơng tiện sinh hoạt tối thiểu nh nhà ở, điện, nớc sạch cho sinh hoạt, giao thông, thông tin liên lạc .vẫn còn hết sức thiếu thốn.Hiện nay trong cả nớc vẫn còn hơn 8 nghìn hộ không có nhà ở, 3,5 triệu hộ không có điện thắp sáng (chiếm 27.5%), số hộ có 9 Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dânnớc máy để dùng cho sinh hoạt rất hạn chế chiếm 1.9% tổng số hộ nông thôn, còn lại là dùng các nguồn nớc khác nh nớc ma, nớc giếng .Riêng về cơ sở hạ tầng cơ bản nh: điện, đờng, trờng, trạm .vẫn còn là thách thức lớn cho xoá đói giảm nghèo ở nông thôn đặc biệt là ở các xã vùng sâu, vùng xa. Đầu tháng 6/ 1999 chính phủ đã tổng kết lại tình trạng này và cho biết hiện nay chúng ta vẫn còn 1715 xã đặc biệt nghèo đói trong đó có 1168 xã cha có hệ thống cơ sở hạ tầng tối thiểu không có đờng giao thông vào đến trung tâm xã. Nh vậy có thể tổng kết lại nông thôn Việt Nam kể từ sau khi có chủ trơng xoá đói giảm nghèo của chính phủ dù đã có những chuyển biến rất tích cực song vẫn còn nghèo. Để chống lại đói nghèo, giảm bớt sự nghèo khổ cần phải nhận diện đợc những đặc điểm và nguyên nhân của nó, từ đó có những chính sách hợp lí và kịp thời hơn nhanh chóng tiến đến mục tiêu xoá bỏ đói nghèo. Nguyên nhân của tình trạng đói nghèo ở nông thôn Việt Nam :Có nhiều ý kiến khắc nhau xung quanh việc xác định nguyên nhân của đói nghèo. Trên thực tế không có nguyên nhân nào độc lập riêng rẽ mà nó tồn tại đan xen nhau, thâm nhập vào nhau để tạo nên đói nghèo trong đó có cả nguyên nhân sâu xa, nguyên nhân trực tiếp, có cả yếu tố cơ bản lâu dài lẫn yếu tố bất ngờ .Có thể đa những nguyên nhân này vào những nhóm sau:Nhóm một: nguyên nhân chủ quanLà những nguyên nhân do bản thân ngời lao động, phổ biến nh: không có kinh nghiệm làm ăn, thiếu hoặc không có vốn, đông con, ít lao động, đau ốm, lời lao động.Nhóm hai: những nguyên nhân khách quan:Gồm nguyên nhân về mặt tự nhiên nh ít đất canh tác, đất cằn cỗi bạc mầu thời tiết khí hậu không thuận lợi, điều kiện địa lí làm ngăn cách cản trở sự tiếp cận với những khu vực phát triển hơn.Và những nguyên nhân về mặt xã hội nh xây dựng cơ sở hạ tầng, tổ chức khuyến nông, giáo dục nâng cao trình độ nhận thức của nông dân .đã đảm bảo hay cha? Nhóm ba: do thiếu thị trờng:Đây là nguyên nhân đặc biệt có thể tìm thấy nó trong những nguyên nhân khác nh xa xôi hẻo lánh không có đờng giao thông thì không có thị trờng Đây là 10 [...]... đã đầu t từ nguồn vốn quốc gia cho xoá đói giảm nghèo cùng các nguồn vốn của địa phơng và đóng góp của nhân dân cả nớc với tổng số tiền lên tới gần 1000 tỷ đồng để hỗ trợ cho khu vực này khôi phục cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất, đảm bảo mục tiêu an ninh lơng thực một cách bền vững Một số chờng trình đầu t cho xoá đói giảm nghèo điểm hình trong thời gian qua Tình hình đầu t cho xoá đói giảm nghèo. .. quan trọng trong công cuộc xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam, nó có ý nghĩa không chỉ về vốn mà còn ở chỗ nó mở ra cho ngời nghèo một cung cách làm ăn mới hiệu quả hơn Một tổ chức điển hình trong số này xin đợc lấy làm minh hoạ là Chơng trình phát triển Liên Hợp Quốc(UNDP) UNDP đợc biết đến trớc tiên với vai trò một nhà t vấn cho chính phủ về chiến lợc xoá đói giảm nghèo bằng cách cùng một nhóm các nhà... từ đó có nhũng giải pháp kịp thời và hiệu quả hơn Dựới đây tôi xin mạnh dạn đa ra một số nhóm giải pháp trên cơ sở phơng hớng chung của Đảng về vấn đề này cũng nh những thành công và hạn chế của chơng trình trong thời gian qua Phần ba Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công cuộc đầu t cho xoá đói giảm nghèo trong thời gian tới 1 Phong hớng chung của Đảng: Trong nghị quyết Đại Hội Đảng 9 vừa qua,... họ trong công cuộc xoá đói giảm nghèo, vận động tất cả mọi ngời cùng tham gia, giúp đỡ nhau và tự giúp mìnhthoát khỏi đói nghèo ổn định cuộc sống 25 Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dân Lời kết Vấn đề xoá đói giảm nghèo là một vấn đề kinh tế xã hội rộng lớn, đợc sự quan tâm của chính phủ, của các cấp, các ngành, của từng địa phơng đặc biệt là sự quan tâm hởng ứng của các hộ nghèo Đây là công cuộc đòi... Đây là nhóm giải pháp lâu dài, chủ yếu tập trung cho công tác y tế cộng đồng, đảm bảo mọi tầng lớp nhân dân đợc tham gia khám và chữa bệnh với chi phí thấp nhất có thể, công tác 24 Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dân kế hoạch hoá gia đình,bài trừ các tệ nạn xa hội nhằm đảm bảo và nâng cao chất lợng cuộc sống cho ngời nghèo Nhóm giải pháp này góp phần tạo niềm tin, tạo sự lạc quan cho các hộ nghèo yên... sống dân c ViệtNam sau đó tiến hành đánh giá hiệu quả các chơng trình xoá đói giảm nghèo của chính phủ góp ý kiến và gợi ý cho chiến lợc quốc gia về xoá đói giảm nghèo trong những giai đoạn tiếp theo Để làm đợc điều đó UNDP đã tiến hành những dự án mang tính trình diễn vừa nhằm có những hỗ trợ đúng đắn cho chính sách của chính phủ, vừa cung cấp cho chính quyền địa phơng cũng nh các cộng đồng ngời nghèo. .. Đây là một nguồn huy động lớn cho quĩ xoá đói giảm nghèo ở địa phơng, nguồn vốn này cũng tạo điều kiện cho các địa phơng sử dụng một cách linh hoạt tuỳ theo đặc điểm địa phơng mình, ví dụ nh nh dùng quỹ này để bù cho chênh lệch lãi suất cho vay bình thờng của ngân hàng với lãi suất u đãi cho ngời nghèo, nhằm tạo điều kiện cho ngời nghèo có vốn để phát triển sản xuất, Hà Bắc là địa phơng đi đầu trong... những giải pháp riêng đốivới vấn đề này 2 Tình hình đầu t xoá đói giảm nghèo thời gian qua: Tình hình chung: Kể từ sau khi có chủ chơng của Đảng (năm 1992), công tác xoá đói giảm nghèo đã đợc triển khai mạnh mẽ ở hầu hết các tỉnh, nhất là ở các tỉnh nghèo, các tỉnh vùng sâu vùng xa, đã thu hút đợc nhiều nguồn lực hỗ trợ và đạt đợc kết quả đáng khích lệ Đại hội Đảng 9 vừa qua đã tổng kết tình hình đầu. .. tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tạo nhiều việc làm, cơ bản xoá hộ đói, giảm hộ nghèo, đẩy lùi các tệ nạn xã hội, ổn định và cải thiện đời sống nhân dân Trong đó nhấn mạnh mục tiêu xoá bỏ hộ đói, giảm hộ nghèo xuồng 10% vào năm 2005 Để thực hiện mục tiêu đó cần có những kế hoặch, chính sách, cơ chế và những biện pháp cụ thể vừa đảm bảo tính đúng đắn vừa đem lại hiệu quả cao Nhằm đạt đợc... những công cụ và sự trợ giúp để thực hiện những phơng thức tiếp cận mới nhằm khắc phục tình trạng nghèo đói Trong năm 1999, ngay sau khi có chơng trình Mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo và chơng trình 1715 xã nghèo nhất (còn gọi là chơng trình 133 và 135) phòng Phát triển Xã hội (SDU) thuộc văn phòng của UNDP đã khuyến khích sáu dứ án xoá đói giảm nghèo ở các tỉnh Hà Giang, Yên Bái, Quảng Bình,Quảng . Đầu t 40B - Đại học Kinh tế Quốc dânMột số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công cuộc đầu t cho xoá đói giảm nghèoMở ĐầuXoá đói - Giảm nghèo là một. chơng trình trong thời gian qua. Phần baMột số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công cuộc đầu t cho xoá đói giảm nghèo trong thời gian tới1. Ph ong h