Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC I.Vai trò quản lý kinh tế vĩ mô của Nhà n¬ước đối với NỀN KINH TẾ ………………………………………………………3 1. Vai trò của Nhà n¬ước3 3 2. Chức năng kinh tế của Nhà nư¬ớc3 3 3.Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nư¬ớc 4 4 II.NỀN KINH TẾ THỊ TR¬ƯỜNG ĐỊNH H¬ƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở N¬ƯỚC TA6 6 1.Khái niệm6 6 2.Tính tất yếu khách quan tồn tại của kinh tế thị trư¬ờng 7 7 3.Những đặc tr¬ưng cơ bản của nền kinh tế thị tr¬ường định h¬ướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 8 8 III.MỤC TIÊU VÀ CHỨC NĂNG QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ N-ƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY ……..10 1.Mục tiêu 10 10 a.Cơ chế thị tr¬ường - Ưu điểm và khuyết tật10 10 b.Mục tiêu quản lý kinh tế của Nhà n¬ước10 10 2.Chức năng quản lý vĩ mô của Nhà n¬ước ta12 12 IV.MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CÓ SỰ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN ……………………………………………………………………...12 1.Thực trạng quản lý kinh tế của Nhà n¬ước ta hiện nay12 12 2.Giải pháp a.Nâng cao vai trò quản lý kinh tế vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước .15 15 b.Hoàn thiện hệ thống công cụ quản lý kinh tế ở nước ta18 18
MỤC LỤC I.Vai trị quản lý kinh tế vĩ mơ Nhà nước NỀN KINH TẾ ………………………………………………………3 Vai trò Nhà nước3 Chức kinh tế Nhà nước3 3.Tính tất yếu khách quan vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước II.NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA6 .6 1.Khái niệm6 2.Tính tất yếu khách quan tồn kinh tế thị trường 3.Những đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam III.MỤC TIÊU VÀ CHỨC NĂNG QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY …… 10 1.Mục tiêu 10 10 a.Cơ chế thị trường - Ưu điểm khuyết tật10 10 b.Mục tiêu quản lý kinh tế Nhà nước10 10 2.Chức quản lý vĩ mô Nhà nước ta12 12 IV.MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CÓ SỰ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN …………………………………………………………………… 12 1.Thực trạng quản lý kinh tế Nhà nước ta nay12 12 2.Giải pháp a.Nâng cao vai trò quản lý kinh tế vĩ mô kinh tế Nhà nước 15 15 b.Hồn thiện hệ thống cơng cụ quản lý kinh tế nước ta18 18 Đề án kinh tế trị LỜI MỞ ĐẦU Theo quan điểm phái cấu trúc luận, phủ nước phát triển đóng vai trị trung tâm việc khắc phục tình trạng lạc hậu kinh tế, có vai trị tích cực q trình cơng nghiệp hóa, đặc biệt việc tăng tích lũy tư bản, yếu tố cần thiết hàng đầu cho phát triển kinh tế.Các nhà tư tưởng cấu trúc luận cho rằng, thị trường không đủ để đảm bảo phát triển kinh tế ổn định vững cho nước phát triển, khơng thể giúp nước phát triển cải tạo cấu kinh tế lạc hậu Chính vậy, nhà nước cần đóng vai trị tích cực để thúc đẩy q trình phát triển, thực việc chuyển đổi kinh tế từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp, tăng mức tích lũy, đầu tư cải tạo cấu đầu tư theo hướng chuyển đổi cấu để thực q trình cơng nghiệp hóa Khác với cấu trúc luận, coi trọng vấn đề mang tính đặc thù nước phát triển, chủ nghĩa tự nhấn mạnh vào quy luật phổ biến phát triển kinh tế.Điểm khác cấu trúc luận thuyết tự vai trò nhà nước.Luận thuyết tự sai lệch giá sinh phi hiệu quả, can thiệp trực tiếp sâu nhà nước yếu tố gây sù sai lệch giá đó, cần giảm bớt can thiệp trực tiếp nhà nước, thay vào cần tự hóa mậu dịch thơng qua việc giảm bớt sách biện pháp bảo hộ thuế quan phi thuế quan Các quan điểm đây, khác mặt lí luận có mặt hạn chế đề cao vai trò lực nhà nước phát triển kinh tế-xã hội quốc gia,mà chủ yếu nước phát triển Từ kinh tế kế hoạch hố tập trung mang nặng tính vật tự cung tự cấp, vận hành theo chế huy chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, kinh tế phải trải qua thời kỳ độ - thời kỳ chế cũ chưa hoàn toàn Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G Đề án kinh tế trị đi, chế chưa thực đời hoạt động sở phát sinh tác dụng Trong điều kiện đó, vai trị Nhà nước quan trọng Trong lịch sử, phải hàng trăm năm, sản xuất hàng hoá tư chủ nghĩa phát triển lên trình độ kinh tế thị trường có can thiệp Nhà nước Ở nước ta, Nhà nước đóng vai trị quan trọng để rút ngắn chặng đường lịch sử hàng trăm năm khoảng thời gian vài chục năm Đứng trước q trình đổi tồn diện đất nước,sự quản lý,điều tiết kinh tế nhà nước yếu tố khơng thể thiếu, địi hỏi khách quan phát triển kinh tế.Thực tế nhiều nước cho thấy, chức quản lý kinh tế hiệu hoạt động nhà nước lĩnh vực trở thành thước đo sức mạnh thân nhà nước phát triển kinh tế tiến xã hội Vấn đề quan trọng đặt nhà nước quản lý kinh tế cơng cụ quản lý nào? Trong trình làm đề án giới hạn thời gian tài liệu thu thập nên không tránh khỏi sai sót Mong thầy giáo thơng cảm Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G Đề án kinh tế trị I.Vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước kinh tế Thực công đổi đất nước chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để giữ vai trị lãnh đạo,quản lí kinh tế giai đoạn mới, Nhà nước phải có đổi cấu tổ chức máy Đây q trình hồn thiện bước vai trị chức quản lí kinh tế Nhà nước nhằm mang lại hiệu cao quản lý kinh tế-xã hội 1.Vai trò quản lý Nhà nước Trong kinh tế thị trường, khác dạng kinh tế thị trường mục đích vận hành kinh tế Điều lại xuất phát từ đường lối trị, mục tiêu kinh tế - xã hội giai cấp thống trị xã hội, thơng qua vai trị quản lý Nhà nước, từ có khác phương pháp biện pháp quản lí kinh tế thị trường Đối với nước ta, thực q trình chuyển kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa , hiểu mơ hồ, xem nhẹ vai trò quản lý Nhà nước, đặc biệt lĩnh vực kinh tế.ở đây, cần phê phán mạnh mẽ số người cho rằng, chấp nhận kinh tế thị trường khơng cần xem nhẹ vai trò Nhà nước quản lí kinh tế, Nhà nước khơng nên can thiệp sâu vào kinh tế, mà để mặc thân qui luật kinh tế điều tiết quan hệ kinh tế quan hệ cung cầu, quan hệ sản xuất tiêu dùng Điều trái ngược với vận động khách quan, với đường mà Đảng nhân dân ta lùa chọn, traí với chất Nhà nước ta Vì vậy, Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII nêu rõ: " Xây dựngnền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, đơi với tăng cường vai trị quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa" " Mở rộng hợp tác quốc tế, kết hợp sức mạnh dân téc sức mạnh thời đại" Sự quản lí Nhà nước ta thông qua việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chương trình, kế hoạch, ban hành pháp luật kinh tế, sách kinh tế nhiều lĩnh vực nhằm : mặt,thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, mặt khác không ngừng củng cố, xây dựng quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa ba mặt sở hữu, quản lí phân phối Đề cao vai trị quản lí Nhà nước ta có nghĩa đề cao vai trò lãnh đạo Đảng kinh tế nước ta Đây nhân tố định đảm bảo giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta thời kì độ Nói cách khác, sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội thiết cần có vai trị quản lí Nhà nước, Nhà nước dân, dân dân, để kinh tế phát triển lành mạnh, hướng Kinh tế thị trường có quản lí Nhà nước Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G Đề án kinh tế trị theo định hướng xã hội chủ nghĩa có nội dung phong phú, ngày bổ sung, phát triển lí luận thực tiễn nước ta Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước thực dân, dân dân, Nhà nước nước phát triển, vừa hợp tác vừa đấu tranh để bảo vệ lợi Ých đáng trước thử thách hội nhập quốc tế Nhà nước ta quản lí kinh tế theo nguyên tắc kết hợp thị trường với kế hoạch, phát huy mặt tích cực, hạn chế, khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi Ých nhân dân lao động, tồn thể nhân dân Sự quản lí Nhà nước định hướng phát triển thị trường nhằm bảo đảm định hướng trị phát triển kinh tế phù hợp với mục tiêu phát triển đất nước Bảo đảm cho vận động thị trường ổn định Hạn chế tới mức tối đa biến động khơng đáng có lãng phí chúng gây nhằm tối đa hoá hiệu kinh tế Hạn chế tối đa tác động xấu thị trường xã hội, người Giảm bất cơng xã hội phân hóa giàu nghèo đáng Hơn nữa, quản lí Nhà nước nhằm thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn trí tuệ vào sản xuất kinh doanh thơng qua lợi xã hội, tăng trưởng kinh tế gắn liền với đảm bảo tiến công xã hội bước phát triển Chóng ta sử dụng chế thị trường, áp dụng hình thức kinh tế phương pháp quản lí kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, phát huy tinh thần động, sáng tạo người lao động, giải phóng sức sản xuất, thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố, lãnh đạo,quản lí kinh tế để phát triển hướng lên chủ nghĩa xã hội Về bản, kinh tế thị trường mà xây dựng kinh tế mà thành phần kinh tế phát triển bình đẳng trước pháp luật, kinh tế Êy lấy thành phần kinh tế dùa sở hữu toàn dân sở hữu tập thể làm tảng, lấy kinh tế Nhà nước làm chủ đạo, lấy việc xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh làm mục tiêu 2.Chức kinh tế Nhà nước Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường quan trọng.Vai trị thực qua chức kinh tế nó.Có thể nêu lên chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường đây: Tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế Về nhiều mặt,chức vượt lĩnh vực kinh tế đơn thuần.Nhà nước tạo hành lang luật pháp cho hoạt động kinh tế cách đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trường, đặt qui Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G Đề án kinh tế trị định chi tiết cho hoạt động doanh nghiệp Khuôn khổ luật pháp mà Nhà nước thiết lập có tác dụng sâu sắc tới hành vi kinh tế người thân Chính phủ phải tuân theo Hai là, điều tiết kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trường phát triển ổn định.Nền kinh tế thị trường khó tránh khỏi chấn động khủng hoảng kinh tế, phải trải qua chu kì kinh doanh, tức giao động lên xuống GNP GDP, kèm theo giao động lên xuống mức độ thất nghiệp lạm phát Nhà nước cần cố gắng làm dịu giao động lên xuống chu kì kinh doanh thơng qua chương trình hố kinh tế, sách tài sách tiền tệ Chẳng hạn, phủ làm giảm thuế suy thoái với hi vọng tăng chi tiêu dân chúng, nhờ nâng cao GDP Ngân hàng trung ương người kiểm soát khối lượng tiền tệ áp dụng biện pháp "nới lỏng tiền tệ" suy thoái; lạm phát cao, ngân hàng trung ương áp dụng biện pháp " thắt chặt tiền tệ" nhằm giảm lạm phát Như vậy, thơng qua sách tài sách tiền tệ Nhà nước cố gắng ổn định kinh tế, trì kinh tế sát tốt với tình trạng có đầy đủ việc làm lạm phát thấp Hiển nhiên Nhà nước kiểm sốt kinh tế cách hồn hảo, khơng khơng phải chứng kiến suy thoái lạm phát trầm trọng Ba là, đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu Mét nguyên nhân dẫn đến tính hiệu hoạt động thị trường tác động, mà nhà kinh tế gọi tác động bên Các doanh nghiệp lợi Ých tối đa lạm dụng tài ngun xã hội, gây nhiễm môi trường sống người mà xã hội phải gánh chịu Chính phủ buộc doanh nghiệp phải trả tiền cho thiệt hại ô nhiễm, mà doanh nghiệp gây Sù can thiệp Chính phủ nhằm ngăn chặn tác động bên để nâng cao hiệu Một nguyên nhân khác dẫn đến tính hiệu hoạt động thị trường xuất độc quyền Các tổ chức độc quyền khơng tăng chí giảm số lượng hàng hoá mà tăng giá để tăng lợi nhuận Một kinh tế thúc đẩy cạnh tranh hoàn hảo đạt hiệu cao, cạnh tranh làm hạn chế khả đạt lợi nhuận độc quyền nên doanh nghiệp thường cố gắng giảm bớt cạnh tranh Vì vậy, Nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh chống độc quyền dể nâng cao tính hiệu hoạt động thị trường Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G Đề án kinh tế trị Bốn là, đồng thời để đảm bảo tính hiệu Nhà nước phải sản xuất hàng hố cơng cộng, đảm bảo xây dựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế, thực công xã hội Sự hoạt động chế thị trường làm cho kinh tế đạt hiệu cao Nhưng chế thị trường hoạt động phi nhân tính, khơng tính đến khía cạnh nhân đạo xã hội, không mang lại kết mà xã hội cố gắng vươn tới Việc phân phối sử dụng tối ưu nguồn lực không tự động mang lại phân phối thu nhập tối ưu Sù can thiệp Nhà nước nhằm phân phối thu nhập công bằng, bảo vệ thành viên xã hội chống lại khó khăn kinh tế, nâng cao mức sống nhóm dân cư có thu nhập thấp Điều thực thơng qua sách phân phối, bảo hiểm xã hội lợi xã hội Tính tất yếu khách quan vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa chỗ Đảng Cộng sản lãnh đạo Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý.Đảng Nhà nước Việt Nam có mối quan hệ mật thiết với khơng thể tách rời, nói đến vai trị quản lý Nhà nước Việt Nam, khơng thể khơng nói tới lãnh đạo Đảng cộng sản Sự lãnh đạo Đảng cộng sản vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu vì: -Đây đặc điểm chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Khơng có Đảng cộng sản lãnh đạo Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý khơng thể có kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa -Kinh tế thị trường vốn có xu hướng tự phát tư chủ nghĩa Đảng cộng sản lãnh đạo đường lối, chủ trương đắn, phù hợp quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa sách, pháp luật, cơng cụ quản lý vĩ mơ hạn chế tính tự phát tư chủ nghĩa, đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa -Kinh tế thị trường vốn có hai mặt:mặt thuận mặt nghịch.Mặt nghịch kinh tế thị trường mâu thuẫn với chất chủ nghĩa xã hội Vì vậy, lãnh đạo Đảng Cộng sản quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường -Đảng Cộng sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa lực lượng lãnh đạo quản lý xã hội,có khả nhận thức vận dụng quy luật kinh tế khách quan, chuyển hoá chúng thành đường lối, sách, pháp luật, kế hoạch để tổ chức thực hiện, đưa vào sống, nâng cao đời sống quần chúng nhân dân đông đảo II Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G Đề án kinh tế trị 1.Khái niệm Kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường, sản xuất gì, nào, cho ai, định thông qua thị trường Kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam kiểu tổ chức kinh tế-xã hội, trình sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng gắn vơí thị trường, thực thơng qua thị trường quản lý, điều tiết Nhà nước Việt Nam Kinh tế thị trường định hướng XHCN thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiêụ kinh tế, theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thơng qua lợi xã hội 2.Tính tất yếu khách quan tồn kinh tế thị trường Việc chuyển đổi kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường nước ta mang tính tất yếu, phù hợp với thực tế nước ta, phù hợp với qui luật kinh tế với xu thời đại Nếu không thay đổi chế kinh tế, giữ chế cũ khơng thể có đủ sản phẩm để tiêu dùng chưa muốn nói đến tích luỹ vốn để mở rộng sản xuất Thực tế năm cuối thập tám mươi rõ thực chế kinh tế cũ cho dù liên tục đổi mới, hoàn thiện chế quản lý kinh tế, hiệu sản xuất xã hội đạt mức thấp Sản xuất không đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã hội, tích luỹ khơng có, đơi cịn ăn lạm vào vốn vay nước Do đặc trưng kinh tế tập trung cứng nhắc, có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giai đoạn ngắn có tác dụng phát triển kinh tế theo chiều rộng.Nền kinh tế huy nước ta tồn dài khơng khơng cịn tác dụng đáng kể việc thúc đẩy sản xuất phát triển mà cịn sinh nhiều tượng tiêu cực làm giảm suất, chất lượng hiệu sản xuất Phân công lao động xã hội nước ta ngày phát triển, nhiều ngành nghề xuất hiện, số ngành nghề truyền thống bị mai khơi phục lại.Khi phân cơng lao động đẩy mạnh trao đổi mở rộng diễn thường xuyên Trong kinh tế nước ta tồn nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế , chủ thể kinh tế độc lập, tự chủ hoạt động kinh doanh Vì việc trao đổi họ thơng qua hình thái quan hệ hàngtiền.Dựa sở hữu nhà nước doanh nghiệp có trình độ sản xuất, chi phí sản xuất khác trao đổi trực tiếp mà phải thơng qua hình thức tiền tệ Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G Đề án kinh tế trị Trong quan hệ kinh tế đối ngoại, kinh tế nước ta hoà nhập với kinh tế thị trường giới, giao lưu hàng hoá, dịch vụ đầu tư trực tiếp nước làm cho vận động kinh tế nước ta gần gũi với kinh tế thị trường giới, trao đổi nước ta với nước thực thơng qua hình thức hàng hóa-tiền tệ, điều kiện nước ta kinh tế thị trường tồn tất yếu 3.Những đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một là, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải xây dựng cở sở đa dạng hóa sở hữu Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững Đa dạng hóa sở hữu hay tồn kinh tế nhiều hình thức sở hữu vấn đề tất yếu khách quan, lâu dài xã hội phát triển ngày có nhiều hình thức sở hữu.Bởi lẽ xã hội xã hội chủ nghĩa có trình độ phát triển lực lượng sản xuất cao so với xã hội tư chủ nghĩa, mối quan hệ kinh tế người người tất yếu đa dạng, phong phú hơn, hay xuất nhiều quan hệ sản xuất Hai là, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng nguyên tắc tự kinh tế hay tù cạnh trạnh, có sở vật chất - kỹ thuật ngày đại Tù cạnh tranh, tù kinh tế môi trường tồn hoạt động kinh tế thị trường Tự cạnh tranh tạo áp lực bắt buộc khuyến khích nhà kinh doanh thường xuyên cải tiến, làm cho khoa học công nghệ kinh tế ngày đại Trong môi trường tự cạnh tranh, doanh nghiệp phải cải tiến kỹ thuật, cải tiến tổ chức quản lí, tăng suất lao động hiệu sản xuất kinh doanh, từ thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển mạnh mẽ, tăng trưởng kinh tế ngày cao, xã hội sau ngày phát triển văn minh xã hội trước Cái cốt lõi định nhờ có cạnh tranh địi hỏi người phải cải tiến, đổi công nghệ, áp dụng khoa học kĩ thuật ngày đại Vì vậy, để phát triển kinh tế thị trường nước ta địi hỏi cần phải tơn trọng ngun tắc tự kinh tế Nội dung nguyên tắc tự kinh tế hay tù cạnh tranh thể thông qua hoạt động kinh doanh, tù đầu tư sản xuất mặt hàng Nhà nước qui định; tự hình thành giá theo qui luật cung-cầu thị trường; tự Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G Đề án kinh tế trị cạnh tranh theo luật pháp Nhà nước Như vậy, tự kinh tế Việt Nam tự vô nguyên tắc, vô điều kiện, mà tự theo qui định phủ luật pháp Nhà nước Việt Nam Ba là, quản lý, điều tiết Nhà nước phải tuân theo nguyên tắc thích hợp với kinh tế thị trường Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế chiến lược, quy hoach, kế hoạch, sách, pháp luật, sức mạnh vật chất lực lượng kinh tế Nhà nước; đồng thời sử dụng chế thị trường, áp dụng hình thức kinh tế phương pháp quản lý kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế, khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi Ých nhân dân lao động, toàn thể nhân dân Sự phát triển tự kinh tế mang khuyết tật cố hữu dễ làm cho kinh tế bị sai lệch Vì vậy, cần thiết phải có can thiệp, điều tiết, quản lí Nhà nước Tuy nhiên, Nhà nước can thiệp vào kinh tế nào? mức độ sao? cơng cụ gì? Đó vấn đề cần phải lí giải Nhà nước can thiệp phải theo nguyên tắc tương hợp với thị trường Vai trị Nhà nước Việt Nam có ý nghĩa định cho tính định hướng xã hội chủ nghĩa Sự phát triển kinh tế thị trường Việt Nam có hướng hay chệch hướng xã hội chủ nghĩa phụ thuộc vào vai trò định hướng Nhà nước Việt Nam , lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Tuy nhiên, quản lí Nhà nước kinh tế nước ta phải tuân theo nguyên tắc tương hợp với thị trường Nhà nước ta quản lí kinh tế thị trường khơng phải ý chí mình, mà phải tuân theo qui luật kinh tế thị trường Điều thể điểm sau đây: - Nhà nước trước hết thông qua hệ thống luật pháp đảm bảo mơi trường pháp lý an tồn ổn định cho dân trình sản xuất kinh doanh cung cấp thông tin, tạo điều kiện cho dân làm, hỗ trợ dân dân gặp khó khăn Điều liên quan đến bảo vệ quyền sỡ hữu dân mơi trường trị ổn định, kể nước, để người dân yên tâm sống, làm việc, sáng tạo Đồng thời, hệ thống luật pháp Nhà nước phải hướng vào đảm bảo môi trường, sinh thái cho phát triển bền vững đất nước -Đối với lĩnh vực sản xuất, Nhà nước người sản xuất cung cấp hàng hố cơng cộng cho xã hội Nhà nước chủ yếu đầu tư phát triển doanh nghiệp sản xuất hàng hố cơng cộng lùa chọn số ngành mòi nhọn để đầu tư có tính chất dẫn dắt kinh tế phát triển Đối với tuyệt đại phận Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 10 Đề án kinh tế trị hàng hoá tư nhân, Nhà nước nên sớm chuyển giao sang cho thành phần kinh tế khác đầu tư -Nhà nước người cung cấp đảm bảo dịch vụ xã hội cho tồn dân Người dân đóng thuế Nhà nước mang lại cho họ dịch vụ xã hội Vì vậy, chức chủ yếu quan quản lý hành Nhà nước, hay quan hành cơng quyền thực nhiệm vụ quản lý hành chính, khơng làm nhiệm vụ quản lý sản xuất - Vai trò quản lý Nhà nước kinh tế chủ yếu thực thông qua việc sử dụng công cụ sách vĩ mơ để điều tiết kinh tế Vấn đề then chốt cấp bách cần cải cách chế sách tài quốc gia lạc hậu Việc cải cách phải theo hướng Nhà nước không can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp dùng thuế công cụ chủ yếu để điều tiết quản lý doanh nghiệp Bốn là, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải đảm bảo cho loại hình doanh nghiệp, tổ chức dân cư, gia đình, người dân bình đẳng kinh tế, trị, xã hội Đây vấn đề cốt lõi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục đích kinh tế thị trường định hướng XHCN phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất-kỹ thuật CNXH, nâng cao đời sống nhân dân Phát triển lực lượng sản xuất đại gắn liền với xây dựng quan hệ sản xuất mới, tiên tiến III.MỤC TIÊU VÀ CHỨC NĂNG QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ CỦA NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.Mục tiêu quản lý kinh tế Nhà nước a)Cơ chế thị trường - Ưu điểm khuyết tật Như nói kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường Cơ chế kinh tế hình thành nước ta chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Có thể hiều chế thị trường chế tự điều tiết kinh tế hàng hóa tác động quy luật kinh tế vốn có nó, chế giải ba vấn đề tổ chức kinh tế gì, cho Ưu điểm: Cơ chế thị trường kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triển động, huy động nguồn lực xã hội vào phát triển kinh tế Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 11 Đề án kinh tế trị Cạnh tranh buộc người sản xuất phải giảm hao phí lao động cá biệt đến mức thấp cách áp dụng kĩ thuật công nghệ vào sản xuất, nhờ thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, nâng cao suất lao động, nâng cao chất lượng số lượng hàng hoá Sự tác động chế thị trường đưa đến thính ứng tự phát khối lượng cấu sản xuất với khối lượng cấu cấu nhu cầu xã hội, nhờ thoả mãn nhu cầu tiêu dùng cá nhân sản xuất hàng ngàn, hàng vạn loại sản phẩm khác Những nhiệm vụ Nhà nước làm phải thực khối lượng cơng việc khổng lồ, có khơng thực địi hỏi chi phí cao việc định Cơ chế thị trường mềm dẻo Nhà nước có khả thích nghi cao điều kiện kinh tế thay đổi, làm thích ứng kịp thời sản xuất với nhu cầu xã hội Nhờ chế thị trưòng giải vấn đề tổ chức kinh tế Cần sản xuất loại hàng hóa với khối lượng người tiêu dùng định họ định mua hàng hố mà khơng cần mua hàng hố Lợi nhuận lơi doanh nghiệp vào sản xuất mặt hàng có mức lợi nhuận cao Do mà đáp ứng nhu cầu xã hội Sản xuất phương thức nào, cơng nghệ định cạnh tranh người sản xuất hàng hoá Cách để doanh nghiệp cạnh tranh giá đạt mức lợi nhuận tối đa cho giảm chi phí đến mức tối thiểu cách áp dụng kỹ thuật công nghệ vào sản xuất Hệ thống giá tín hiệu cho phương pháp cơng nghệ thích hợp Sản xuất hàng hố cho sản phẩm sản xuất phân phối nào, phần định quan hệ cung - cầu thị trường nhân tố sản xuất ( đất đai, lao động, vốn ) Thu nhập tầng líp dân cư phụ thuộc vào số lượng giá nhân tố sản xuất Khuyết tật Lịch sử phát triển sản xuất xã hội chứng minh chế thị trường chế điều tiết nền kinh tế hàng hoá đạt hiệu kinh tế cao Song chế thị trường khơng phải thân hồn hảo, mà vốn có khuyết tật, đặc biệt mặt xã hội Có thể số khuyết tật chế thị trường Cơ chế thị trường thể đầy đủ có kiểm sốt cạnh tranh hồn hảo Một kinh tế thúc đẩy cạnh tranh hoàn hảo dẫn tới phân bố sử dụng hiệu đầu vào sản xuất đầu ra, tức kinh tế đứng đường giới hạn khả sản xuất Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 12 Đề án kinh tế trị Như vậy, hiệu lực chế thị trường phụ thuộc vào mức độ không hồn hảo cạnh tranh, cạnh tranh khơng hồn hảo hiệu lực chế thị trường giảm Mục đích doanh nghiệp lợi nhuận tối đa, họ lạm dụng tài nguyên xã hội, gây ô nhiễm môi trường sống người mà xã hội phải gánh chịu hiệu kinh tế-xã hội khơng bảo đảm Có mục tiêu xã hội mà dù chế thị trường có hoạt động tốt khơng thể đạt Sự tác động chế thị trường đưa đến phân hoá giàu nghèo, tác động xấu đến đạo đức tình người Một nhà nghiên cứu phương Tây nhận xét xã hội nước phát triển cao sau: " Trong văn minh gọi phát triển chúng ta, tồn tình trạng phát triển thảm hại văn hố, trí não, đạo đức tình người" Một kinh tế chế thị trường điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm , khủng hoảng kinh tế có tính chu kì Người ta nhận thấy kinh tế đại đứng trước vấn đề nan giải kinh tế vĩ mô không nước thời gian dài lại có lạm phát , thất nghiệp thấp công ăn việc làm đầy đủ Như vậy, chế thị trường có loạt khuyết tật vốn có Do đó, ngày thực không tồn chế thị trường tuý mà thường có can thiệp Nhà nước, kinh tế gọi kinh tế hỗn hợp b.Mục tiêu Cơ chế thị trường chế tốt điều tiết kinh tế thị trường cách có hiệu quả, nhiên chế thị trường có loạt khuyết tật Vì vậy, tất nước mà kinh tế chế thị trường điều tiết có can thiệp Nhà nước vào kinh tế nhằm sửa chữa " thất bại thị trường".Đó mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nước 2.Chức quản lý vĩ mô Nhà nước ta Trong điều kiện chuyển sang kinh tế hàng hố vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước nước ta có chức quản lí vĩ mơ sau đây: Một là, tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đảm bảo ổn định trị, xã hội, thiết lập khn khổ luật pháp thống nhất, có hệ thống sách qn dể tạo môi trường ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh làm ăn có hiệu Hai là, định hướng cho phát triển, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa; ổn định mơi Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 13 Đề án kinh tế trị trường kinh tế vĩ mơ chống lạm phát, chống khủng hoảng, ngăn ngõa đột biến xấu kinh tế Ba là, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế Bốn là, quản lí tài sản cơng kiểm kê, kiểm sốt tồn hoạt động kinh tế, xã hội Thực chức quản lí Nhà nước kinh tế chức chủ sở hữu tài sản công Nhà nước Các Bộ cấp quyền không can thiệp vào chức quản trị kinh doanh quyền tự chủ doanh nghiệp Năm là, khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, phân phối thu nhập quốc dân cách công bằng, thực tăng trưởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội IV- MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CÓ SỰ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN 1.Thực trạng quản lý kinh tế Nhà nước ta Từ đổi kinh tế nước ta có thay đổi Nhưng kinh tế thị trường nước ta sơ khai, chưa đầy đủ Điều thể rõ điểm sau đây: -Sản xuất hàng hóa lĩnh vực , tiểu thủ cơng nghiệp cịn trình độ thấp, cơng nghệ sản xuất cịn lạc hậu, chất lượng sản phẩm làm cịn xấu Vì thị trường tiêu thụ hạn chế Nếu có thị trường sức cạnh tranh hàng hoá thị trường - Tuy sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp ngành sản xuất chiếm tỷ trọng lớn nhất, chiếm nhiều lao động xã hội cấu kinh tế q trình thương phẩm hóa sản phẩm nơng - lâm - ngư nghiệp diễn số nơi có sở hạ tầng, giao thơng vận tải thuận lợi, gần thị trường lớn có bình quân ruộng đất đầu người tương đối cao Chỉ có nơi sản xuất hàng hố có số sản phẩm nơng nghiệp hàng hoá, với khối lượng tương đối lớn tỷ suất hàng hố tương đối cao, phần cịn lại tình trạng sản xuất tự cung, tự cấp -Các hoạt động dịch vụ phát triển mạnh mẽ, tập trung vào số ngành ăn uống, buôn bán nhỏ hàng công nghiệp tiêu dùng ngành du lịch, bảo hiểm, cung ứng kĩ thuật công nghệ chưa tướng xứng, chất lượng hàng hố dịch vụ nhìn chung cịn thấp -Nhiều điều kiện cần thiết cho sù đời sản xuất hàng hoá thị trường đất đai, thị trường sức lao động, thị trường tiền tệ chưa thiết lập cách hồn chỉnh, cơng khai Một số yếu tố cấu thành đầu vào sản phẩm chưa phải hàng hoá, trạng thái độc quyền Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 14 Đề án kinh tế trị Chính kinh tế cịn bước độ chuyển đổi nên Nhà nước chưa kiên từ bỏ cách quản lý trực tiếp kinh tế để chuyển hẳn sang cách quản lý gián tiếp mà phải tiến hành đan xen hai phương thức, điều thể rõ mặt sau đây: -Trong kinh tế thị trường, sở sản xuất đơn vị kinh tế độc lập, tự chủ, họ tự lấy vốn, vật tư kĩ thuật để phục vụ sản xuất, tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất kinh doanh Họ sản xuất gỉ, sản xuất bán cho olà họ tự định đoạt, Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào trước nữa.Tuy nhiên thực tế nhiều quan Nhà nước, nhiều cấp quyền khơng muốn từ bỏ can thiệp này.Một số địa phương giao kế hoạch sản xuất,kế hoạch giao nép đóng góp cho hợp tác xã nông dân hay can thiệp vào công tác tổ chức nhân doanh nghiệp đóng địa bàn địa phương Trong sản xuất cơng nghiệp chế độ bao cấp cịn thực tế -Để cho sản xuất hàng hoá phát triển nhanh, phát triển qui luật, Nhà nước phải người tạo môi trường kinh tế thuận lợi cho Bằng chủ trương xố bỏ ngăn sơng cấm chợ, xoá bỏ chế độ nhiều giá, khuyến khích đời nhanh thị trường hàng hóa, thị trường vật tư kĩ thuật thông suốt thống nước - điều tốt - song thị trường khác cần thiết hình thành phát triển sản xuất hàng hoá thị trường sức lao động, thị trường đất đai, thị trường tiền tệ, thị trường chất xám Nhà nước chưa có giải pháp rõ ràng, dứt khốt có hiệu lực để hình thành Đây trở ngại phát triển sản xuất hàng hóa nước ta -Trong kinh tế thị trường, công cụ chủ yếu Nhà nước sử dụng để quản lý kinh tế hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bao nhiêu, việc quản lý Nhà nước chặt chẽ, thuận lợi nhiêu Mấy năm qua Nhà nước ta cố gắng giải vấn đề Song phải nói luật kinh tế chưa làm bao nhiêu, kinh tế chuyển sang kinh tế sản xuất hàng hoá, song luật luật lao động, luật phá sản, luật doanh nghiệp Nhà nước, luật cạnh tranh chống độc quyền chưa có cịn nhiều mặt hạn chế Vì khơng có luật nên cách giải công việc hàng ngày quan có trách nhiệm Nhà nước cịn lúng túng quản lý tầm vi mô lẫn vĩ mơ Cũng chưa có luật nên số quan Nhà nước có trách nhiệm lại bng lỏng quản lý để mặc cho Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 15 Đề án kinh tế trị hoạt động sản xuất kinh doanh phi pháp hoạt động gây thiệt hại nghiêm trọng cho kinh tế quốc dân -Trong kinh tế thị trường, máy Nhà nước phải tổ chức gọn nhẹ, chất lượng phải tốt, hiệu lực đạo phải mạnh, máy cơng an - thuế vơ - hải quan - tồ án, công cụ thi hành luật pháp chủ yếu Nhà nước Việc cải tổ máy Nhà nước năm gần tạo điều kiện đặt yêu cầu cho việc nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước Tuy nhiên, thực tiễn, công việc tiến hành chậm, nhiều lúng túng vướng mắc, cụ thể là: + Bé máy Nhà nước trung ương chưa hợp lý, nhiều quan chưa rõ chức năng, nhiệm vụ, có người đẻ việc, nhiều người đứng đầu quan Nhà nước chưa phải người tiêu biểu, đại diện cho trí tuệ quan, ngành +Chức năng, nhiệm vụ cách tổ chức máy quyền cấp chưa phân định rõ ràng, gây nhiều nỗi băn khoăn cán nhân dân +Các chức danh máy quản lý chưa rõ, việc bố trí người cịn tuỳ tiện, người đào tạo, người có tài khơng quan tâm trọng dụng +Việc đãi ngộ cho đội ngò viên chức Nhà nước chưa xứng đáng, tệ tham nhòng hối lé tràn lan, trở thành quốc nạn Những thiếu sót làm cho cơng việc quản lý Nhà nước kinh tế hiệu lực hiệu thấp Trong kinh tế thị trường, việc quản lý Nhà nước tiến hành thơng qua sách Nhà nước thuế, giá cả, tiền tệ tín dụng, lãi suất, tỷ giá hối đoái Trong năm qua, Nhà nước ta đề nhiều sách nhằm khuyến khích sản xuất hàng hố phát triển Tuy nhiên, cịn thiếu lé trình tổng qt để đạo trình đổi bọ máy Nhà nước, đổi phương thức sử dụng công cụ quản lý kinh tế cho phù hợp với chế Chính vậy, để thúc đẩy nhanh việc cấu lại kinh tế theo mơ hình kinh tế thị trường, Nhà nước cần phải xác định vai trò mình, đổi hồn thiện hệ thống cơng cụ quản lý kinh tế Đó nội dung đảm bảo cho thành công đổi 2.Giải pháp a-Nâng cao vai trò quản lý vĩ mơ kinh tế Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 16 Đề án kinh tế trị Phải xây dựng chương trình kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước ta theo mục tiêu mong muốn Trong kinh tế nay, doanh nghiệp quyền tự lùa chọn phương án sản xuất kinh doanh, Nhà nước không can thiệp vào định họ sản xuất gì? cách nào? tiêu thụ đâu? Trong lùa chọn phương án sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm thước đo hiệu quả, đồng thời làm mục tiêu định hướng cho hành vi họ Trong kinh tế ta có nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác cạnh tranh dẫn đến triệt tiêu nguồn lực kinh tế làm cho môi trường kinh doanh bị phá hủy kinh tế phát triển Khác với doanh nghiệp, vai trò quản lý kinh tế Nhà nước chỗ, Nhà nước không theo đuổi mục tiêu chung dân téc làm cho dân giàu nước mạnh kinh tế tăng trưởng cách ổn định, vững đảm bảo hiệu công xã hội Bằng việc định hướng phát triển kinh tế Nhà nước quản lý can thiệp vào doanh nghiệp với mục tiêu làm giàu cho đất nước Thực chất việc định hướng phát triển kinh tế thống lợi Ých khác nhau, qui tụ lợi Ých khác lợi Ých để cho người theo đuổi lợi Ých cá nhân đồng thời góp phần vào việc theo đuổi lợi Ých dân téc Chính để hoàn thành chức định hướng kinh tế, Nhà nước phải tạo công cụ định hướng để qui tụ hành động doanh nghiệp người tiêu dùng cá biệt thành véc tơ vận động kinh tế Để định hướng kinh tế phát triển bền vững, Nhà nước cần phải có: -Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dài hạn Vai trò định hướng kinh tế Nhà nước thể chỗ Nhà nước người hoạch định chương trình phát triển kinh tế - xã hội mà chương trình hội đầu tư mở rộng phát triển sản xuất cho doanh nghiệp Như vậy, việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế, Nhà nước dẫn dắt doanh nghiệp, cho họ thấy chỗ cần phải đầu tư vào nơi có lợi cho mình, đồng thời cho dân téc Bằng việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước thực ý đồ chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, theo vùng lãnh thổ khai thác sử dụng hiệu tài nguyên, đưa thị trường nước hoà nhập vào thị trường giới làm cho kinh tế phát triển tăng trưởng ỏn định vững chắc, cơng có hiệu Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 17 Đề án kinh tế trị -Kế hoạch hố định hướng Kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước đề Tuy nhiên, nội dung kế hoạch phương thức kế hoạch hoá Nhà nước ta mơ hình kinh tế phải đổi theo phương hướng sau: + Kế hoạch mang tính định hướng + Kế hoạch hố khơng phải giao tiêu thực mà điều phối thực theo dự án Tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triển Mỗi chế kinh tế hoạt động có mơi trường với điều kiện kinh tế - xã hội cần đủ Thực cho thấy rằng: đường lích sử tự nhiên nước có kinh tế thị trường phát triển lâu dài Ngày nay, kinh nghiệm lịch sử nước trở thành lý luận nước sau rút ngắn chặng đường phát triển cách: Nhà nước chủ động sử dụng kiến trúc thượng tầng - Quyền lực Nhà nước để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm đầu tư mở rộng phát triển sản xuất Để hồn thành vai trị nước ta, Nhà nước cần phải: -Tạo điều kiện thuận lợi cho trình tự hố giá cả, thương mại hố kinh tế -Qui định bà bảo đảm quyền người chủ sở hữu tư liệu sản xuất -Đa dạng hoá chế độ sở hữu tư liệu sản xuất -Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trường -Ổn định trị xã hội Phân phối thu nhập quốc dân cách công - hiệu tạo động lực sản xuất Trong kinh tế thị trường, thị trường mở rộng hoạt động qui luật dẫn đến phân hoá thu nhập tầng líp dân cư, chía sẻ dân cư thành tầng líp khác quan hệ họ quyền lực kinh tế quyền lực trị Tình trạng bất bình đẳng vượt q khn khổ cho phép dẫn đến phản ứng dân cư lĩnh vực trị xã hội, mâu thuẫn gay gắt lợi Ých giai cấp dẫn tới đe doạ ổn định mặt trị, tạo môi trường xã hội lành mạnh cho doanh nghiệp làm ăn Nhà nước phải hoàn thành chức phân phối phân phối lại thu nhập tầng líp dân cư cho thoả mãn yêu cầu công hiệu Trong kinh tế thị trường, khác sở hữu cải, lực sở trường, trình độ tay nghề may mắn dẫn dến khác thu Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 18 Đề án kinh tế trị nhập Nhà nước cần phải biết lùa chọn phương án phân phối lại cho hoạt động kinh tế có hiệu bất bình đẳng cho phép Để giải tình trạng bất bình đăng thu nhập cần thiết phải xây dựng lại hệ thống thuế để điều tiết phần thu nhập líp người giàu có Đồng thời cần giúp đỡ người nghèo có hội trở thành giàu có Nhà nước cần phải giúp đỡ họ, tạo cơng ăn việc làm, bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn, trình độ nghiệp vụ, cho vay vốn ban đầu với chế ưu đãi thích đáng Đồng thời cần phải hình thành quĩ trợ cấp bảo hiểm từ nguồn vốn ngân sách tự nguồn vốn huy động dân đẻ giúp đỡ cho người tạm thời thất nghiệp, người già yếu Can thiệp vào trình kinh tế cần thiết Định hướng, tạo mơi trường, phân phối thu nhập công việc cần thiết thể vai trò Nhà nước chiến lược dài hạn Trong trình thực chiến lược đó, ảnh hưởng chế cung-cầu, giá thị trường nội địa, đông thời ảnh hưởng quan hệ kinh tế quốc tế, trình thực mục tiêu định hướng chương trình dài hạn, "cú sốc" làm chệch mục tiêu điều không tránh khỏi Trong trường hợp đó, Nhà nước cần phải sử dụng công cụ lãi suất, thuế, khối lượng tiền tệ chi tiêu ngân sách để làm giảm chấn động "cú sốc" gây ra, đưa kinh tế theo định hướng Quản lý tài sản quốc gia, phân bố nguồn lực cách hợp lý Trong kinh tế thị trường hướng tới nước ta, Nhà nước lúc phải hoàn thành hai nhiệm vụ lĩnh vực kinh tế : -Điều khiển vận động kinh tế cách hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dài hạn ngắn hạn, định phương án phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cho bình đẳng cơng bằng, hiệu quả, tạo môi trường thuận lợi, hướng dẫn doanh nghiệp làm ăn can thiệp vào kinh tế có " có sốc" để làm giàu chấn động mục tiêu hiệu để đạt chung toàn xã hội -Cùng với chức điều khiển kinh tế, Nhà nước cịn phải đóng vai trị người quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực sản xuất cách hợp lý Nhà nước ta người thay mặt nhân dân quản lý đặc quyền, đặc lợi kinh tế cương vực quốc gia Về mặt đối ngoại Nhà nước có trách nhiệm bảo quản nguồn lực, ngăn chăn âm mưu từ bên đến vùng đặc quyền, đặc lợi lòng đất, vùng trời vùng biển.Về mặt đối nội, Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 19 Đề án kinh tế trị Nhà nước người chủ sở hữu nguồn lực phân bố sử dụng thành phần kinh tế cho hợp lý Đồng thời, Nhà nước phải chủ sở hữu khu vực doanh nghiệp Nhà nước Với tư cách chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước quản lý trực tiếp đóng vai trị độc quyền thị trường quan trọng, định tồn thể chế Với tư cách người chủ quản lý đất nước, Nhà nước người trọng tài, chủ thể q trình phân cơng lại vại trị thành phần kinh tế khơng làm triệt tiêu lợi Ých chung toàn xã hội b)Hoàn thiện đổi hệ thống công cụ quản lý kinh tế nước ta Đối với mơ hình kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước sử dụng công cụ quản lý trực tiếp Phương pháp quản lý vĩ mô kinh tế thị trường Nhà nước ta cần phải xây dựng sở hai nguyên tắc sau: -Không can thiệp trực tiếp, không áp đặt thơ bạo ý chí Nhà nước vào q trình hình thành giá Nhà nước tác động gián tiếp vào kinh tế thông qua chế cung-cầu giá thị trường.Nói cách khác, Nhà nước can thiệp vào trình kinh tế cách tác động gián tiếp vào chế hoạt động thị trường -Nhà nước điều khiển hoạt động kinh tế chiến lược, kế hoạch dài hạn, can thiệp vào tượng q trình kinh tế cơng cụ lãi suất thuế tiêu thông qua chế lợi Ých theo nguyên tắc cá nhân theo đuổi lợi Ých riêng, đạt lợi Ých riêng cách làm cho xã hội Hoàn thiện hệ thống pháp luật công cụ quản lý vĩ mô khác Nhà nước Cụ thể là: cải cách hoạt động xây dựng pháp luật, xây dựng chiến lược phát triển pháp luật, hoàn thiện công cụ quản lý vĩ mô khác Nhà nước Hoàn thiện máy nhà nước, nâng cao trình độ, lực đội ngị cán bộ, cơng chức Nhà nước quản lý kinh tế Đó là:Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, cải cách máy hành chính, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, nâng cao trình độ, lực đội ngị cán bộ, cơng chức quản lý kinh tế Hoàn thiện hệ thống doanh nghiệp nhà nước Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 20 Đề án kinh tế trị Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 21 Đề án kinh tế trị KẾT LUẬN Bước vào năm đầu kỉ XXI, q trình tồn cầu hóa ngày mở rộng, cơng nghệ thơng tin phát triển, quan điểm liên kết quốc tế bổ xung cho tư kinh tế nước phát triển.Trong vai trị nhà nước thị trường luôn bàn tới cặp phạm trù, không ngừng điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tiễn ngày biến đổi nhanh chóng sâu sắc Kinh nghiệm phát triển nước khu vực cho thấy : muốn thúc đẩy kinh tế tăng trưởng mạnh cần giải triệt để vấn đề sau đây: Thứ nhất, đảm bảo ổn định trị nước nhằm tạo mơi trường trị thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, đảm bảo vai trị lãnh đạo, quản lý có hiệu Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội việc xác định mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế hướng ban hành sách kinh tế, pháp luật đầy đủ phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế giai đoạn cụ thể Nếu chế kế hoạch hoá tập trung trước đây, Nhà nước ta thực chế quản lý công cụ kế hoạch phương pháp hành mệnh lệnh, làm triệt tiêu tính chủ động, sáng tạo chủ thể kinh tế Còn điều kiện vai trị Nhà nước quan trọng việc điều tiết vĩ mô kinh tế Sự can thiệp Nhà nước vào hoạt động kinh tế cần thiết, khách quan, dĩ nhiên hành động, mệnh lệnh mà pháp luật, kế hoạch cơng cụ quản lý kinh tế khác, pháp luật lên công cụ quan trọng số Mặt khác, vai trò hệ thống công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước tách rời mà phải đặt mối liên hệ với vai trị loại cơng cụ quản lý xã hội khác Trách nhiệm Nhà nước phải đảm bảo tính tương hợp loại cơng cụ đảm bảo giới hạn an tồn cho vận hành loại cơng cụ nhằm phát huy tốt khả tự điều chỉnh chủ thể kinh tế- xã hội, qua Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 22 Đề án kinh tế trị nêu cao củng cố vai trị pháp luật cơng cụ quản lý vĩ mô Nhà nước Tài liệu tham khảo Vũ Tuấn Anh Vai trò Nhà nước kinh tế GS.TS Chu Văn Cấp Lý luận trịsố 5-2001 sè 5-2001 NXB Chính trị PGS.TS Mai Ngọc Cường Tạp chí kinh tế&phát triển số 71 - 2003 4.Trần Thái Dương Nghiên cứu - Trao đổi Đảng cộng sản Việt Nam :Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất trị quốc gia Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin tập II Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân Nhà xuất giáo dục 7.Th.sĩ Lê Thị Hương Tạp chí quản lý nhà nước PGS.TS Nguyễn Đình Kháng Tổ chức nhà nước tháng 12-2000 Nguyễn Đăng Thông Tổ chức nhà nước tháng 6-2000 Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 23 Đề án kinh tế trị 10 GS.TS Lưu Văn Sùng Thơng tin trị học số 1-2000 11 David Begg-Stanley Fischer-Rudiger DornbuschKinh tế học tập hai Nguyễn Thị Chuẩn- Líp 31G 24 NXB Giáo dục ... NĂNG QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ CỦA NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1 .Mục tiêu quản lý kinh tế Nhà nước a)Cơ chế thị trường - Ưu điểm khuyết tật Như nói kinh tế thị trường kinh tế vận... CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CÓ SỰ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN 1.Thực trạng quản lý kinh tế Nhà nước ta Từ đổi kinh tế nước ta có thay đổi Nhưng kinh tế thị trường nước ta sơ khai,... thiệp Nhà nước vào kinh tế nhằm sửa chữa " thất bại thị trường".Đó mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nước 2 .Chức quản lý vĩ mô Nhà nước ta Trong điều kiện chuyển sang kinh tế hàng hoá vận động theo