Đang tải... (xem toàn văn)
Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội Tiểu luận PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (Đề tài Các cơ quan nhà nước ở TW và thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp l. Bộ Giáo dục Đào tạoTrường Đại Học Bách Khoa Hà NộiTiểu luậnPHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG(Đề tài: Các cơ quan nhà nước ở TW và thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan đó)Sinh viên: Dương Văn GiápMSSV: Sinh viên:MSSV: Sinh viên: MSSV:LỜI MỞ ĐẦUNhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Do vậy nhà nước ta vẫn giữ nguyên các đặc trưng cơ bản của nhà nước, trong đó “Nhà nước ban hành luật và thực hiện sự quản lý bắt buộc đối với mọi công dân” là đặc trưng thứ tư trong số năm đặc trưng của mọi nhà nước. Nhà nước ban hành pháp luật, tức là ban ra hệ thống các quy tắc xử sự cho mọi thành viên của xã hội. Để bảo đảm cho các quy tắc ấy được thực hiện, nhà nước sử dụng nhiều biện pháp khác nhau như tuyên truyền, phổ biến giáo dục, thuyết phục mọi người tôn trọng và tự giác thực hiện và trong những trường hợp cần thiết, nhà nước có thể áp dụng những biện pháp cưỡng chế nhất định như việc áp dụng các biện pháp xử phạt đối với những người vi phạm pháp luật. Việc nhà nước ban hành luật và quản lý bắt buộc nhằm quản lý xã hội, giữ vững ổn định, bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân và điều chỉnh các mối quan hệ xã hội.Pháp luật được Nhà nước ban hành thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, Nhà nước ta luôn coi xây dựng pháp luật là một hoạt động cơ bản và quan trọng hàng đầu. Những năm qua, đặc biệt là khi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008 ra đời, hoạt động xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan Nhà nước đã gặt hái được những kết quả đáng kích lệ. Góp phần to lớn vào sự thành công chung đó, phải kể tới hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan Nhà nước ở trung ương. Do vậy, em đã mạnh dạn chọn đề tài: “Các cơ quan nhà nước ở TW và thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan đó” với hy vọng sẽ giúp bản thân và các bạn hiểu rõ hơn về cấu trúc của các cơ quan nhà nước cũng như các văn bản quy phạm pháp luật mà các cơ quan đó ban hành. Song, trong phạm vi của một bài tiểu luận nhỏ, em chỉ dừng lại xem xét, tìm hiểu khái niệm, đặc điểm cũng như trình bày chung, tổng quát về các cơ quan Nhà nước và các loại văn bản quy phạm pháp luật mà không đi sâu vào từng bộ phận cụ thể.Đây là một đề tài không mới mẻ nhưng khá khó so với kiến thức còn hạn hẹp và thiếu kinh nghiệm thực tế của chúng em, vì vậy bài tiểu luận vẫn không thể tránh khỏi những hạn chế, sai sót. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp của thầy giáo và các bạn. Em xin chân thành cảm ơn Chương 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM.Khái niệm cơ bản về nhà nước xã hội chủ nghĩa.Theo Lênin, Nhà nước là sản phẩm và biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà được. Bất cứ ở đâu, hễ lúc nào và chừng nào mà, về mặt khách quan, những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà được thì nhà nước xuất hiện. Nhà nước là một phạm trù lịch sử, và mọi nhà nước đều có các đặc trưng cơ bản của nhà nước, tuy nhiên Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một Nhà nước xã hội chủ nghĩa như trong chính tên gọi của nó, do vậy bên cạnh các đặc trưng cơ bản của nhà nước, Nhà nước ta có những đặc trưng riêng và cũng là bản chất của Nhà nước như sau:1. Nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước.2. Nhà nước ta là nhà nước của tất cả các dân tộc trên lãnh thổ Việt Nam, là biểu hiện tập trung của khối đại đoàn kết các dân tộc anh em.3. Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức và hoạt động trên cơ sở nguyên tắc bình đẳng giữa nhà nước và công dân.4. Tính chất dân chủ rộng rãi của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế xã hội. 5. Sự quan tâm giải quyết của Nhà nước và toàn xã hội đối với các vấn xã hội.6. Nhà nước nghiêm trị mọi hành động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và của nhân dân.7. Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện chính sách đối ngoại hoà bình, hợp tác, hữu nghị, cùng có lợi với tất cả các quốc gia. 1.2 Hệ thống các cơ quan nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Nhà nước Việt Nam được tổ chức thành 4 cơ quan, đó là:1. Hệ thống các cơ quan quyền lực nhà nước hay còn gọi là các cơ quan đại diện, bao gồm Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân trực tiếp bầu ra thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước.2. Các cơ quan hành chính (cơ quan hành pháp): Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban Nhân dân.3. Hệ thống cơ quan xét xử: Tòa án nhân dân tối cao và Toà án nhân dân địa phương.4. Hệ thống cơ quan kiểm sát: Viện kiểm sát nhân dân tối cao và viện kiểm sát nhân dân địa phương.Đặc điểm riêng biệt trong việc tổ chức các cơ quan Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là: Không có sự phân chia giữa 3 ngành lập pháp, hành pháp, và tư pháp, mà là sự phân công có phối hợp giữa 3 ngành này. Chương 2: KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ THẨM QUYỀN BAN HÀNH CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
Bộ Giáo dục & Đào tạo Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội Tiểu luận PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG (Đề tài: Các quan nhà nước TW thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan đó) Sinh viên: Dương Văn Giáp MSSV: Sinh viên: MSSV: Sinh viên: MSSV: LỜI MỞ ĐẦU Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Do nhà nước ta giữ nguyên đặc trưng nhà nước, “Nhà nước ban hành luật thực quản lý bắt buộc công dân” đặc trưng thứ tư số năm đặc trưng nhà nước Nhà nước ban hành pháp luật, tức ban hệ thống quy tắc xử cho thành viên xã hội Để bảo đảm cho quy tắc thực hiện, nhà nước sử dụng nhiều biện pháp khác tuyên truyền, phổ biến giáo dục, thuyết phục người tôn trọng tự giác thực trường hợp cần thiết, nhà nước áp dụng biện pháp cưỡng chế định việc áp dụng biện pháp xử phạt người vi phạm pháp luật Việc nhà nước ban hành luật quản lý bắt buộc nhằm quản lý xã hội, giữ vững ổn định, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân điều chỉnh mối quan hệ xã hội Pháp luật Nhà nước ban hành thông qua văn quy phạm pháp luật, Nhà nước ta coi xây dựng pháp luật hoạt động quan trọng hàng đầu Những năm qua, đặc biệt Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 đời, hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước gặt hái kết đáng kích lệ Góp phần to lớn vào thành cơng chung đó, phải kể tới hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước trung ương Do vậy, em mạnh dạn chọn đề tài: “Các quan nhà nước TW thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan đó” với hy vọng giúp thân bạn hiểu rõ cấu trúc quan nhà nước văn quy phạm pháp luật mà quan ban hành Song, phạm vi tiểu luận nhỏ, em dừng lại xem xét, tìm hiểu khái niệm, đặc điểm trình bày chung, tổng quát quan Nhà nước loại văn quy phạm pháp luật mà không sâu vào phận cụ thể Đây đề tài không mẻ khó so với kiến thức cịn hạn hẹp thiếu kinh nghiệm thực tế chúng em, tiểu luận tránh khỏi hạn chế, sai sót Em mong nhận bảo, đóng góp thầy giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn! Chương 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa Theo Lê-nin, "Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp điều hồ nhà nước xuất hiện" Nhà nước phạm trù lịch sử, nhà nước có đặc trưng nhà nước, nhiên Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước xã hội chủ nghĩa tên gọi nó, bên cạnh đặc trưng nhà nước, Nhà nước ta có đặc trưng riêng chất Nhà nước sau: Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Nhà nước ta nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biểu tập trung khối đại đoàn kết dân tộc anh em Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở ngun tắc bình đẳng nhà nước cơng dân Tính chất dân chủ rộng rãi Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực kinh tế - xã hội Sự quan tâm giải Nhà nước toàn xã hội vấn xã hội Nhà nước nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sách đối ngoại hồ bình, hợp tác, hữu nghị, có lợi với tất quốc gia 1.2 Hệ thống quan nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Việt Nam tổ chức thành quan, là: Hệ thống quan quyền lực nhà nước hay gọi quan đại diện, bao gồm Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp nhân dân trực tiếp bầu thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước Các quan hành (cơ quan hành pháp): Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban Nhân dân Hệ thống quan xét xử: Tịa án nhân dân tối cao Tồ án nhân dân địa phương Hệ thống quan kiểm sát: Viện kiểm sát nhân dân tối cao viện kiểm sát nhân dân địa phương Đặc điểm riêng biệt việc tổ chức quan Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là: Khơng có phân chia ngành lập pháp, hành pháp, tư pháp, mà phân cơng có phối hợp ngành Chương 2: KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ THẨM QUYỀN BAN HÀNH CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 2.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật Nhà nước pháp luật hai tượng xã hội đa dạng, phức tạp tách rời Nhà nước hình thành để thực nhiệm vụ tác động tới quan hệ xã hội nhằm đạt mục tiêu quản lý theo ý chí giai cấp thống trị Thực mục tiêu đó, Nhà nước phải sử dụng công cụ điều chỉnh tồn song song với tồn Nhà nước, pháp luật Pháp luật hình thành, phát triển đường nhà nước Nhà nước tồn có pháp luật Nhà nước sử dụng pháp luật nhiều hình thức như: tập quán pháp, tiền lệ pháp văn quy phạm pháp luật Trong hình thức đó, văn quy phạm pháp luật hình thức tiến Với đặc điểm đặc biệt ưu mà tập quán pháp, tiền lệ pháp khơng có, văn quy phạm pháp luật trở thành hình thức pháp luật chủ đạo phù hợp với kiểu pháp luật xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, dù vai trò văn quy phạm pháp luật nhận định từ lâu phải tới năm 1996, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật lần đời, khái niệm văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể thống Điều 1, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 1996 quy định: “Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, Nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước thời kì mới, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày tháng năm 2008 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009) Quốc hội khóa XII đời, vậy, khái niệm văn quy phạm pháp luật có thay đổi: “Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục theo luật định, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội” Theo luật nêu rõ: “ Văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành không thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân khơng phải văn quy phạm pháp luật.” 2.2 Các loại văn quy phạm pháp luật - Văn luật: gồm Hiến pháp, đạo luật, luật, văn Quốc hội ban hành theo hình thức thủ tục quy định Hiến pháp Đó văn có hiệu lực pháp lí cao - Văn luật: văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức pháp luật quy định Những văn có hiệu lực pháp lí thấp văn luật Các văn gồm: pháp lệnh, nghị quyết, định, nghị định, lệnh, thị, thông tư Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước, Bộ trưởng thủ trưởng quan ngang ban hành 2.3 Đặc điểm văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước trung ương ban hành Các quan nhà nước trung ương quan đầu não nước, thể tập trung quyền lực chế độ xã hội Vì vậy, văn quy phạm pháp luật chủ thể ban hành có vai trị đặc biệt Nó khơng văn có phạm vi áp dụng rộng rãi mà sở pháp lý để nhiều văn quy phạm pháp luật khác đời Giữ vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống pháp luật, văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước trung ương ban hành mang đặc điểm sau: Văn quy phạm pháp luật chủ thể có thẩm quyền ban hành theo quy định pháp luật Với vai trò quan trọng công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội , sở cho việc ban hành văn áp dụng pháp luật văn hành chính, văn quy phạm pháp luật ban hành chủ thể định theo quy định pháp luật Điều 2, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 quy định quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật bao gồm: Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng thẩm phán tịa án nhân dân tối cao, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, có phối hợp quan nhà nước với quan nhà nước với quan trung ương tổ chức trị - xã hội Ngồi ra, cá nhân có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, là: Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Tổng Kiểm tốn Nhà nước Vì vậy, dấu hiệu để khẳng định văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước trung ương ban hành văn ban hành chủ thể: Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; Chính phủ; Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao có phối hợp quan Nhà nước với với quan trung ương tổ chức trị xã hội Trong phạm vi tiểu luận này, cho phép em đề cập đến văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước trung ương ban hành Văn quy phạm pháp luật ban hành quan Nhà nước trung ương có hình thức pháp luật quy định, cụ thể sau: Về tên gọi văn quy phạm pháp luật (do quan Nhà nước TW ban hành), điều 2, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 có quy định tên gọi văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước trung ương ban hành, bao gồm: Hiến pháp, Luật, Nghị quyết, Pháp lệnh, Nghị định, Nghị liên tịch, Thông tư liên tịch Việc quy định tên gọi văn thể thẩm quyền hình thức quan ban hành văn bản: phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan quyền ban hành loại văn điều chỉnh vấn đề pháp lý cụ thể, quan ban hành phải ban hành hình thức văn Việc tuân thủ quy định tên gọi nói riêng hình thức văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước trung ương ban hành nói chung điều kiện cần để khẳng định nội dung văn (là có chứa quy phạm pháp luật) Đồng thời, cịn giúp phân biệt với loại văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước khác với văn cá nhân ban hành; xác định thứ bậc, hiệu lực loại văn Bên cạnh tên gọi, pháp luật quy định thể thức văn quy phạm pháp luật, phạm vi tiểu luận nên em xin phép không đề cập đến 2.4 Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước Trung ương Hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật hoạt động chun mơn quan nhà nước có thẩm quyền thực phối hợp thực việc xác lập hình thức văn khác Thông qua văn quy phạm pháp luật, ý chí nhà nước giá trị khách quan xã hội thể thơng qua ý chí chủ quan chủ thể có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Vì vậy, để hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật đạt hiệu cao, chất lượng văn bảo đảm vấn đề phải ý trước thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Theo quy định pháp luật nay, thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước nói chung quan nhà nước Trung ương nói riêng xem xét hai góc độ: thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung 2.4,a Thẩm quyền hình thức: Hệ thống văn quy phạm pháp luật quan nhà nước Trung ương bao gồm: Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; Nghị định Chính phủ; Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội; Thơng tư liên tịch Chánh án Tịa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang (Nguyên mẫu Điều 2, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 sau: Điều Hệ thống văn quy phạm pháp luật Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội. Pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Lệnh, định Chủ tịch nước Nghị định Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao, Thơng tư Chánh án Tồ án nhân dân tối cao Thơng tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước 10 Nghị liên tịch Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội 11 Thơng tư liên tịch Chánh án Tồ án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang 12 Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân (Nguồn http://www.dncustoms.gov.vn/Data/Luat/17_LuatbanhanhVBPL.htm) Trong đó, dịng in đậm văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước trung ương) 2.4,b Thẩm quyền nội dung: giới hạn quyền lực chủ thể trình giải công việc pháp luật quy định Về thực chất, “giới hạn việc sử dụng quyền lực nhà nước mà pháp luật thực định đặt quan máy nhà nước loại công việc định” Thẩm quyền quan Nhà nước trung ương trước hết pháp luật quy định Hiến pháp luật tổ chức máy Nhà nước Luật Tổ chức Quốc hội 2001, Luật Tổ chức Chính phủ 2001, Luật Tổ chức Tịa án nhân dân 2002 Cụ thể thẩm quyền nội dung ban hành văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước sau: Quốc hội: Hiến pháp nước ta quy định Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan đại biểu cao nhân dân, đó, Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Hiến pháp văn có giá trị pháp lý cao nhất, sở hệ thống pháp luật, Hiến pháp quy định vấn đề chế độ trị, kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng, hình thức chất nhà nước Bên cạnh quyền thông qua Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp, Quốc hội cịn có quyền thông qua luật sửa đổi luật Luật quy định vấn đề thuộc lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tơn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, tổ chức hoạt động máy nhà nước, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, quyền nghĩa vụ cơng dân Ngồi ra, Quốc hội cịn có quyền định nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội; vấn đề ngân sách nhà nước; quy định chế độ làm việc Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội; phê chuẩn điều ước quốc tế định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Quốc hội thông qua hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội: Với vai trò quan thường trực Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội có vị trí quan trọng máy nhà nước Theo quy định pháp luật, Ủy ban thường vụ Quốc hội trao quyền ban hành hai loại văn Pháp lệnh Nghị Pháp lệnh ban hành để quy định vấn đề Quốc hội giao, sau thời gian thực trình Quốc hội xem xét đinh ban hành thành luật Bên cạnh đó, Ủy ban thường vụ Quốc hội cịn ban hành Nghi để giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh, định tuyên bố tình trạng chiến tranh, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương,… vấn đề khác thuộc thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ: Theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008, số lượng loại văn quy phạm pháp luật có thay đổi theo hướng thu hẹp lại so với quy định trước Do đó, để đảm bảo thẩm quyền chủ thể ban hành văn quy phạm pháp luật, nội dung văn quy phạm pháp luật mở rộng Nếu Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 1996 (sửa đổi, bổ sung 2002) quy định Chính phủ có thẩm quyền ban hành Nghị Nghị định pháp luật hành quy định Chính phủ cịn ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật Nghị định Theo quy định Điều 14, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008, Nghị định Chính phủ ban hành để quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác thuộc thẩm quyền Chính phủ Nghị định Chính phủ cịn quy định vấn đề thuộc Nghị trước đây: biện pháp cụ thể để thực sách kinh tế, xã hội , quốc phịng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tơn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, chế độ cán bộ, công chức, quyền nghĩa vụ cơng dân, Khi có vấn đề phát sinh cần thiết phải giải chưa luật pháp lệnh quy định Chính phủ ban hành Nghị định để giải vấn đề đó, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội với đồng ý Ủy ban thường vụ Quốc hội Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: Trong hệ thống quan tư pháp, có Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao có thẩm quyền độc lập việc ban hành văn quy phạm pháp luật So với quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 (sửa đổi, bổ sung 2002), nội dung Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành theo quy định pháp luật thu hẹp hơn, khơng cịn nội dung tổng kết kinh nghiệm xét xử mà Nghị ban hành nhằm hướng dẫn Tòa án thống áp dụng pháp luật 10 Các văn liên tịch: Để hoạt động quản lý nhà nước thực cách hiệu quả, đáp ứng kịp thời nhu cầu xã hội, đặc biệt việc giải vấn đề liên quan tới nhiều bộ, ngành đòi hỏi phối hợp quan việc ban hành văn quy phạm pháp luật Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 có quy định hình thức văn quy phạm pháp luật liên tịch quan nhà nước trung ương Nghị liên tịch Thông tư liên tịch Nghị liên tịch ban hành Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội nhằm hướng dẫn thi hành vấn đề tổ chức trị - xã hội tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước Thông tư liên tịch văn ban hành Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao để hướng dẫn việc áp dụng thống pháp luật hoạt động tố tụng vấn đề khác liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn quan LỜI KẾT Vừa phần trình bày em quan Nhà nước TW, văn quy phạm pháp luật thẩm quyền ban hành văn Do hiểu biết hạn hẹp nên q trình hồn thành tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy, bạn bổ sung Bài tiểu luận em có tham khảo số thơng tin Internet số giáo trình: Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, giáo trình Pháp luật Đại cương, Những vấn đề Nhà nước pháp luật 11 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………….1 Chương 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM……………………………………… 1.1 Khái niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa.……………… 1.2 Hệ thống quan nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam………………………………………………………………… Chương 2: KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ THẨM QUYỀN BAN HÀNH CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC……………………………………………………………………….3 2.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật………………………… 2.2 Các loại văn quy phạm pháp luật.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 2.3 Đặc điểm văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước trung ương ban hành………………………………………………….5 2.4 Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước Trung ương…………………………………………9 12 13 ... đời, khái niệm văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể thống Điều 1, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 1996 quy định: ? ?Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quy? ??n ban hành theo thủ... hành văn quy phạm pháp luật đạt hiệu cao, chất lượng văn bảo đảm vấn đề phải ý trước thẩm quy? ??n ban hành văn quy phạm pháp luật Theo quy định pháp luật nay, thẩm quy? ??n ban hành văn quy phạm pháp. .. chính, văn quy phạm pháp luật ban hành chủ thể định theo quy định pháp luật Điều 2, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 quy định quan có thẩm quy? ??n ban hành văn quy phạm pháp luật bao gồm: