Khoá luận tốt nghiệp Thảo Vũ Thị Phương TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI : CÁC BIỆN PHÁP TỰ VỆ TRONG THƯƠNG MẠI- THỰC TIỄN SỬ DỤNG Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp : PGS.TS HOÀNG NGỌC THIẾT : VŨ THỊ PHƯƠNG THẢO : PHÁP 1- K38E Hà Nội, 2003 Khoá luận tốt nghiệp Thảo Vũ Thị Phương Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa kinh tế Ngoại Thương, Thầy chủ nhiệm khoa TS Vũ Sỹ Tuấn tạo điều kiện cho em học tập nghiên cứu môi trường khoa học thuận lợi Em xin cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Hoàng Ngọc Thiết, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ em trình hồn thành Khố luận tốt nghiệp này! Khố luận tốt nghiệp Vũ Thị Phương Thảo BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT AFTA : Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC : Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương ASEAN : Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á ASEM : Diễn đàn hợp tác Á-ÂU CEPT : Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung khu vực EU : Liên minh Châu âu GATS : Hiệp định chung thương mại dịch vụ GATT : Hiệp định chung thuế quan thương mại MOFTEC : Bộ Ngoại thương Hợp tác kinh tế (Trung Quốc ) METI : Bộ Kinh tế, Thương mại Cơng nghiệp (Nhật) MOF : Bộ Tài Chính TRIPS : Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại ASEAN quyền sở hữu trí tuệ SETC : Uỷ ban Kinh tế Thương mại nhà nước Trung Quốc USITC : Uỷ ban Thương mại quốc tế Mỹ WTO : Tổ chức Thương mại giới Khoá luận tốt nghiệp Thảo Vũ Thị Phương MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Chương 1: Khái quát chung biện pháp tự vệ thương mại quốc tế 1.1 Khái niệm, lịch sử phát triển vai trò biện pháp tự vệ thương mại quốc tế 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Lịch sử phát triển biện pháp tự vệ thương mại quốc tế 12 1.1.2.1 Theo quy định GATT 1947 12 1.1.2.2 Theo quy định WTO 14 1.1.3 Vai trò biện pháp tự vệ 15 1.2 Các biện pháp tự vệ theo hiệp định đa biên WTO 17 1.2.1 Biện pháp thuế quan 17 1.2.2 Biện pháp phi thuế quan 19 1.3 Nguyên tắc thủ tục áp dụng biện pháp tự vệ 22 1.3.1 Điều kiện để áp dụng biện pháp tự vệ 22 1.3.2 Nguyên tắc áp dụng 24 1.3.2.1 Nguyên tắc không phân biệt đối xử 24 1.3.2.2 Nguyên tắc áp dụng biện pháp tự vệ phạm vi mức độ cần thiết 25 1.3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo việc bồi thường tổn thất thương mại 26 1.3.3 Thủ tục, thời hạn số vấn đề liên quan đến việc áp dụng biện pháp tự vệ 27 1.3.3.1 Thủ tục điều tra 27 a Căn tiến hành điều tra 27 b Thủ tục điều tra 28 1.3.3.2 Áp dụng biện pháp tự vệ 30 1.3.3.3 Thời hạn áp dụng 31 1.3.3.4 Đình chỉ, rà sốt, gia hạn tái áp dụng biện pháp tự vệ 32 Đình 32 Rà soát 33 Gia hạn 33 Vấn đề tái áp dụng 34 Chương 2: Thực tiễn sử dụng biện pháp tự vệ số nước khu vực giới 35 Khoá luận tốt nghiệp Thảo Vũ Thị Phương 2.1 Thực tiễn sử dụng biện pháp tự vệ thương mại Mỹ 35 2.1.1 Lịch sử đời biện pháp tự vệ Mỹ 35 2.1.2 Thủ tục điều tra áp dụng biện pháp tự vệ 37 2.1.3 Thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ 40 2.1.4 Thực tế số trường hợp cụ thể việc áp dụng biện pháp tự vệ Mỹ 42 2.2 Thực tiễn sử dụng biện pháp tự vệ thương mại EU 48 2.2.1 Sơ lược Quy chế 3285/94/EC- Quy chế biện pháp tự vệ EU 48 2.2.2 Thủ tục áp biện pháp tự vệ EU 49 2.2.2.1 Thủ tục cung cấp thông tin tham vấn 49 2.2.2.2 Thủ tục điều tra để áp dụng biện pháp tự vệ 50 2.2.3 Áp dụng thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ 52 2.2.4 Thực tế số trường hợp áp dụng biện pháp tự vệ EU 54 2.3 Thực tiễn sử dụng biện pháp tự vệ thương mại Trung Quốc Nhật 57 2.3.1 Khái quát sách tự vệ thương mại Trung Quốc 57 2.3.1.1 Điều kiện để tiến hành điều tra áp dụng biện pháp tự vệ 58 2.3.1.2 Điều tra để xác định tồn thiệt hại 60 2.3.1.3 Áp dụng biện pháp tự vệ 61 2.3.1.4 Thời hạn áp dụng thủ tục rà soát biện pháp tự vệ 62 2.3.2 Khái quát sách tự vệ Nhật Bản 62 2.3.2.1 Theo Quy tắc biện pháp khẩn cấp 62 2.3.2.2 Theo Sắc lệnh liên thuế quan nhập đặc biệt 65 2.3.3 Thực tế số trường hợp áp dụng biện pháp tự vệ Trung Quốc Nhật 66 Chương 3: Thực tiễn tự vệ thương mại Việt Nam số kiến nghị nhằm thực tốt công tác bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 70 3.1 Thực trạng tự vệ thương mại Việt Nam thời gian qua 70 3.1.1 Về sách tự vệ thương mại Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 70 3.1.1.1 Khái quát chủ trương cần thiết phải thực sách tự vệ thương mại Nhà nước Việt Nam 70 3.1.1.2 Thực tế tiến hành tự vệ thương mại Việt Nam 72 3.1.2 Nguyên nhân thực trạng 74 Khoá luận tốt nghiệp Thảo Vũ Thị Phương 3.1.2.1 Nguyên nhân nhận thức 74 3.1.2.2 Nguyên nhân thực tiễn 75 3.1.3 Thực trạng pháp luật tự vệ thương mại Việt Nam 76 3.1.3.1 Sự cần thiết phải ban hành văn pháp luật tự vệ thương mại 76 3.1.3.2 Một số vấn đề Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hố nước ngồi vào Việt Nam 77 3.1.3.3 Tác động việc ban hành Pháp lệnh tự vệ 79 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tự vệ thương mại Việt Nam 80 3.2.1 Sự cần thiết phương hướng hoàn thiện pháp luật tự vệ thương mại 80 3.2.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật tự vệ thương mại Việt Nam 80 3.2.1.2 Phương hướng triển khai hồn thiện cơng tác tự vệ thương mại Việt Nam thời gian tới 82 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm thực tốt công tác tự vệ thương mại nhập hàng hố nước ngồi vào Việt Nam 83 3.2.2.1 Đối với Nhà nước 83 3.2.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống luật pháp điều chỉnh thương mại đặc biệt pháp luật tự vệ thương mại 83 3.2.2.1.2 Nâng cao nhận thức quan nhà nước doanh nghiệp công tác tự vệ thương mại 85 3.2.2.1.3 Xây dựng kiện toàn máy Nhà nước chuyên trách lĩnh vực tự vệ thương mại 87 3.2.2.1.4 Tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp thông tin tự vệ thương mại 88 3.2.2.2 Đối với doanh nghiệp 88 3.2.2.2.1 Tham gia vào Hiệp hội Doanh nghiệp để tăng cường sức mạnh tự vệ thương mại 88 3.2.2.2.2 Chủ động tiếp cận chuẩn bị đầy đủ kiến thức tự vệ thương mại để sử dụng cần thiết tiến hành tự vệ 89 3.2.2.2.3 Khẩn trương tìm hiểu chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, chứng để tiến hành yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ biện pháp trả đũa thương mại 90 3.2.2.3 Một số kiến nghị khác 91 Khoá luận tốt nghiệp Thảo Vũ Thị Phương Kết luận 93 Danh mục tài liệu tham khảo 95 LỜI NÓI ĐẦU Tổ chức thương mại giới - WTO thức vào hoạt động từ ngày 01 tháng 01 năm 1995 sau kết vòng đàm phán Uruguay Mục đích thành lập tổ chức tạo diễn đàn, nơi Quốc gia đàm phán thúc đẩy tự hoá thương mại thông qua việc dỡ bỏ hàng rào làm trở ngại đến tiến trình Là chế quốc tế bao gồm Hiệp định đa biên nhiều bên thương mại, tổ chức thương mại giới tạo điều kiện cho doanh nghiệp Quốc gia khác xâm nhập thị trường nước ngồi cách tự do, bình đẳng khơng bị hạn chế nhằm tìm kiếm hội kinh doanh, thu lợi nhuận cách hợp pháp Hiện nay, Việt Nam thành viên ASEAN, ASEM, APEC, tham gia vào CEPT khu vực mậu dịch tự AFTA khu vực Đơng Nam Á tích cực tiến hành đàm phán gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO Việc ký kết Hiệp định thương mại song phương tham gia Hiệp định thương mại đa phương mở hội, đồng thời đặt nhiều thách thức Việt Nam đường hội nhập kinh tế quốc tế theo xu hướng khu vực hố, tồn cầu hố Thời gian vừa qua, tiến trình đổi mới, Việt Nam có nỗ lực to lớn việc xây dựng điều chỉnh sách pháp luật quốc gia cho phù hợp với pháp luật quốc tế Luật doanh nghiệp 1999, Luật đầu tư nước 1996 sửa đổi bổ sung năm 2000, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập sửa đổi năm 1998, Luật Hải quan năm 2001 đời phần đáp ứng yêu cầu tiến trình cải cách hệ thống pháp luật nói chung pháp luật kinh tế quốc tế nói riêng Thực chủ trương đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế cách có hiệu sở đảm bảo độc lập tự chủ việc xây dựng văn pháp lý có giá trị cao để điều chỉnh nguyên tắc tham gia hội nhập vào kinh tế giới, tạo Khoá luận tốt nghiệp Thảo Vũ Thị Phương thuận lợi cho doanh nghiệp ngồi nước tham gia tích cực vào hoạt động ngoại thương cần thiết Chính vậy, nhu cầu đặt cho kinh tế chuyển đổi bước hội nhập vào kinh tế giới khu vực Việt Nam nghiên cứu cách nghiêm túc quy định quốc tế, học tập kinh nghiệm nước trước để vận dụng vào điều kiện kinh tế xã hội cụ thể Thực tiễn thương mại Việt Nam năm qua chứng minh nhu cầu áp dụng biện pháp tự vệ trường hợp cần thiết để hạn chế gia tăng đột biến loại sản phẩm cụ thể Gần kịp thời ban hành Pháp lệnh đối xử Tối hụe quốc đối xử quốc gia thương mại quốc tế Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hố nước ngồi vào Việt Nam Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 25 tháng năm 2002 thức có hiệu lực vào ngày 01 tháng năm 2002 Sự đời hai Pháp lệnh này, đặc biệt Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hố nước ngồi vào Việt Nam phần khắc phục thiếu sót Pháp luật Việt Nam thương mại quốc tế, tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp hoạt động thuận lợi bước chuyển linh hoạt cho việc Việt Nam đàm phán gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO Xuất phát từ thực tiễn thương mại bảo hộ hàng hố nói chung tự vệ thương mại nói riêng Việt Nam, với mong muốn tìm hiểu sâu vấn đề sở đóng góp số ý kiến nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động bảo hộ tự vệ thương mại pháp luật tự vệ thương mại Việt Nam, định chọn đề tài: “Các biện pháp tự vệ thương mại quốc tế- Thực tiễn sử dụng số nước giới Việt Nam” làm đề tài Khoá luận Cơng việc nghiên cứu việc tìm hiểu nội dung chế định tự vệ thương mại theo quy định Tổ chức thương mại giới, tìm hiểu lý thuyết thực tiễn áp dụng biện pháp tự vệ số nước khu vực điển hình giới qua làm rõ nội dung quy định pháp luật quốc tế quy định luật pháp Việt Nam vấn đề để từ đề xuất giải pháp khắc phục, hồn thiện Khố luận tốt nghiệp Thảo Vũ Thị Phương góp phần minh bạch hố sách quy định pháp luật Việt Nam Trong trình nghiên cứu, người viết sử dụng phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp dựa vận dụng kết cơng trình khoa học cơng bố, văn pháp luật, tài liệu tham khảo…vv Tuy vậy, đề tài chưa nghiên cứu sâu, nguồn tài liệu tham khảo hạn chế nên khố luận khơng tránh thiếu sót, mong nhận phê bình, nhận xét đóng góp ý kiến để viết hồn thiện Bài Khố luận tốt nghiệp bao gồm có Lời nói đầu ba chương: Chương I : Khái quát chung biện pháp tự vệ thương mại quốc tế Chương II: Thực tiễn sử dụng biện pháp tự vệ số nước khu vực giới Chương III: Thực tiễn tự vệ thương mại Việt Nam số kiến nghị nhằm thực tốt công tác bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Cuối phần Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Khoá luận tốt nghiệp Thảo Vũ Thị Phương CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP TỰ VỆ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm, lịch sử phát triển vai trò biện pháp tự vệ thương mại quốc tế 1.1.1.Khái niệm biện pháp tự vệ thương mại quốc tế Tổ chức thương mại giới WTO thành lập dựa sở Hiệp định Marakesh năm 1994, thức vào hoạt động từ năm 1995 sau kết vòng đàm phán Uruguay Một nguyên tắc việc thành lập hoạt động tổ chức đảm bảo cho tự hoá thương mại diễn cách thuận lợi Vậy tự hoá thương mại gì? Tự hố thương mại việc dỡ bỏ hàng rào thương mại nước lập nên nhằm làm cho luồng hàng hoá, dịch vụ, tư (vốn) thể nhân di chuyển từ nước sang nước khác thuận lợi sở cạnh tranh bình đẳng Trên sở lý thuyết lợi so sánh, lợi ích lớn tự hoá thương mại thúc đẩy ngày nhiều nước tham gia bn bán trao đổi hàng hố quốc tế, từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Với người tiêu dùng, hàng hố lưu thơng dễ dàng đem lại cho họ hội lựa chọn hàng hoá tốt với giá rẻ Người tiêu dùng hiểu nhà sản xuất nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng hóa khác Ngồi lợi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia vào luật chơi chung giới, nước phải chấp nhận nhượng chịu rủi ro định Và ngẫu nhiên mà nước lại dựng lên hàng rào làm cản trở đến lưu thơng hàng hố Lý để nước làm việc nhằm bảo hộ sản xuất nước trước cạnh tranh hàng hố bên ngồi Điều có ý nghĩa lớn sản xuất nước suy giảm làm ảnh hưởng lớn đến công ăn việc làm qua ảnh hưởng đến tình hình ổn định xã hội quốc gia.Mặt khác, việc bảo hộ thuơng mại cách tràn lan, không hạn chế làm cho ngành sản xuất nội địa ... dụng biện pháp tự vệ 37 2.1.3 Thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ 40 2.1.4 Thực tế số trường hợp cụ thể việc áp dụng biện pháp tự vệ Mỹ 42 2.2 Thực tiễn sử dụng biện pháp tự vệ. .. tác động sách tự hố thương mại Đó biện pháp tự vệ thương mại quốc tế Các biện pháp tự vệ thương mại quốc tế hiểu theo hai nghĩa Theo nghĩa rộng, biện pháp tự vệ bao gồm biện pháp mà nước sử dụng... dụng biện pháp tự vệ 52 2.2.4 Thực tế số trường hợp áp dụng biện pháp tự vệ EU 54 2.3 Thực tiễn sử dụng biện pháp tự vệ thương mại Trung Quốc Nhật 57 2.3.1 Khái quát sách tự vệ