KHU CONG NGHieP TINH THAI BlNH, THl/C TRANG VA GlAl PHAP oAU TLT PHAT TRI^N Nguyen Tien Diing* 1. Khai quat ve khu cong nghidp ciia tinh Thai Binh La tinh thuge ddng bang song Hdng, nam ke tam giac tang trffdng kinh te: Ha Ngi - Hai Phdng - Quing Ninh, tinh Thai Binh cd tiem nang phat trien cong nghiep vdi ngudn lao dgng ddi dao, cd trinh do; ngudn nguyen lieu cho cong nghiep ehe bie'n tff nong nghiep, thuy san phong phu, da dang va san lffgng ldn. Cung vdi tiem nang nay; tai nguyen dat dai, du lich tffong do'i thuan lgi; cd ngudn khi md, nffde khoang thien nhien ndi tieng dang dffgc khai thac va sff dung hieu qua; ket eau ha ting giao thong, dien, nffde, thong tin ngay cang hoan thien la nhffng dieu kien CO ban de phat trien kinh te xa hgi va diy nhanh nhip do cong nghiep hda. Cong nghiep hoa - hien dai hoa (CNH- HDH) la yeu cau tat yeu trong sff nghiep xay dffng va phat trien nen kinh te . Trong thdi dai ngay nay, cong nghiep hda gin vdi hien dai hoa la giai phap quye't dinh dffa mgt dat nffde, mgt dia phffgng thoat khdi tinh trang ngheo nan, lae hau, khac phue nguy co tut hau xa hgn ve kinh te so vdi eac nffde trong khu vffe va the gidi (1). Day dffgc coi la nhiem vu trgng tam cua thdi ky qua do di len CNXH cua ea nffde va tinh Thai Binh. Nhffng nam gin day, dae biet tff sau Dai hgi XVII Dang bg Tinh (2), nhan thffe ve phat trien cong nghiep (dae biet la khu cong nghiep) eua lanh dao cac cap va nhan dan da cd chuyen bien tich cffe. Trong giai doan 2001 - 2009, eong nghiep Thai Binh da cd sff phat trien manh me; dat dffgc nhieu ket qua tao da phat trien cho nhffng nam tie'p theo. O day, cac KCN dffgc thanh lap theo Nghi dinh 36/CP dffgc 3634(7/2010) hieu la mgt khu vffe co co sd ha ting tffffng ddi hoan ehinh dap ffng dffgc yeu elu eua eae doanh nghiep (ca ben trong va ben ngoai hang rao, bao gdm ca eg sd ha ting kinh te va ha ting xa hgi). Khu edng nghiep la khu vffe ed dieu kien tap trung eae eg sd eong nghiep, cd ranh gidi dia ly xac dinh va dac biet la khong co dan cff sinh song. Hgi tu du nhffng yeu to' nay vdi he tho'ng quan ly thich hgp bao dam eung cap dich vu ein thiet cho sff phat trien doanh nghiep (cip phep, xuc tien diu tff, hd trg tff van, hd trg dao tao ) cae KCN se ed dieu kien phat huy ffu the, thue day chuyen dich eg elu kinh te dia phffgng, phat trien thi trffdng tieu thu san pham va tang trffdng kinh te cua Tinh. Phat trien theo hffdng nay, trong giai doan 2003- 2009, kim ngach xult khiu sin phim cong nghiep eua Tinh da gia tang binh quan 23,6%/nam, dat 412 trieu USD, vffgt ke hoach de ra tren 7,6%. Tff nam 2001 de'n diu nam 2010, tinh Thai Binh da lap quy hoach chi tiet 7 KCN, vdi tdng dien tich 941,82 ha. Trong dd: KCN Phue Khanh 173 ha, KCN Nguyin Dffc Canh 101,89 ha, KCN Tien Hai 250,95 ha, KCN Ciu Nghin 97,5 ha, KCN Gia Li 84,43 ha va KCN Son Hai 125 ha. Gin day, UBND Tinh da co quyet dinh cho lap quy hoach chi tiet KCN Song Tra tren dien tieh 109,05 ha. (3) De'n nay UBND tinh Thai Binh da chi dao hoan ehinh thu tue trinh eac bg nganh (8) va Chinh phu de eho phep thanh lap eac KCN boat dgng theo Nghi dinh 36/CP va dffgc hffdng ffu dai diu tff theo qui dinh cua Chinh phu. Tinh da eo 03 KCN dffgc Chinh Nguyin Tien Dung, Tien si kinh te, Dai hoc Thuong Mai, Ha Ngi. QUAN LY KINH TE [OT1 KINH NGHIEM - THI/C TIEN KHU CONG NGHieP TINH THAI BlNH, THIfC TRANG VA GlAl PHAP DAU Tl/ PHAT TRI^N phu da chap thuan vao quy hoach phat trien cae KCN Viet Nam, dd la cae KCN Phue Khanh, Nguyin Dffc Canh va An Hoa. 2. Thu hiit dau tv( va ket qua hoat d^ng Clia cac doanh nghidp trong cac KCN Tren dia ban Tinh, tinh den nam 2009 da CO 110 dff an dang ky diu tff vao KCN (23 dff an diu tff nffde ngoai): Trong do, 82 dff an da di vao san xuat (09 dff an nffde ngoai); 6 dff an dffgc giao dat dang trien khai xay dffng; 02 dff an con lai dffgc chap thuan diu tff, dang chd giao dat (9). Theo gia hien hanh, gia tri san xuat cong nghiep nam 2008 dat 5883 ty ddng; nam 2009 len 8030,3 ty ddng, tang 36,5%. Cong nghiep Tinh hien sff dung: 21.495 lao dgng vdi mffe Iffffng binh quan hang thang tff 800.000-1.200.000 ddng/ngffdi. De lam ro hon thffe trang hoat dgng cu the eua cae KCN, dffdi day xin de cap de'n mgt so' net ndi bat d cae KCN da di vao hoat dgng. Tgi KCN Phuc Khdnh, ed 40 dff an dang ky dau tff (19 dff an 100% vdn nffde ngoai) vdi tdng sd vdn dang ky 1.547,75 ty ddng, da thffe hien 889,16 ty ddng (dat 57,45% so vdi dang ky) va sd lao dgng dang ky 16.038 ngffdi. Da eo 26 dff an di vao san xuat kinh doanh (07 dff an nffde ngoai), sff dung 5.071 lao dgng. Gia tri san xult eong nghiep (theo gia hien hanh) nam 2008 dat 552,6 ty ddng; nam 2009 dat 862 ty ddng, tang 56%. Trong sd^ 14 dff an dang trien khai xay dffng, co 12 dff an nffde ngoai. d KCN Nguyin DUc Cdnh, cd 36 dff an diu tff (02 dff an nffde ngoai) vdi tdng vd^n dang ky 2.439,35 ty ddng, da thffe hien 1.521,9 ty ddng (dat 62,65%); tdng sd lao dgng dang ky 20.452 ngffdi. 32 dff an da di vao san xuat kinh doanh (eo 02 dff an nffde ngoai) sff dung 11.448 lao dgng. Gia tri san xuat cong nghiep (theo gia hien hanh) nam 2008 dat 836,04 ty ddng; nam 2009 len 1015,4 ty ddng, tang 21,5%; Co 04 dff an trong nffde dang dffgc trien khai xay dffng. Trong KCN Tiin Hdi, 29 dff an dang ky ^ QUAN LY KINH TE diu tff deu la dff an trong nffde vdi tdng vdn dang ky 409,75 ty ddng, da thffe hien 674,44 ty ddng (dat 164,6% ) va sd lao dgng dang ky 5.035 ngffdi. Co 22 dff an di vao san xuat kinh doanh. Gia tri san xuat eong nghiep (gia hien hanh) nam 2008 dat 548,96 ty ddng; nam 2009 tang khong dang ke dat 551,96 ty ddng; sd lao dgng dffgc sff dung 4.097 ngffdi. Hien ed 05 dff an dang trien khai xay dffng va 02 dff an da dffgc chap thuan diu tff dang chd giao dat. Tgi KCN Cdu Nghin, cd 02 dff In diu tff trong nffde, vdi tdng vo'n dang ky 167,35 ty ddng, vo'n thffe hien la 166,6 ty ddng (dat 99,55%); tdng so' lao dgng dang ky 1.571 ngffdi ; ea 02 dff an deu da di vao sin xult kinh doanh. Theo gia hien hanh, gia tri sin xuat eong nghiep nam 2008 dat 138,53 ty ddng; nam 2009 len 228,5 ty ddng, tang 65% ; so' lao dgng dffgc sff dung la 897 ngffdi. Ve KCN Gia Li, eo 03 dff an diu tff (02 dff an nffde ngoai) vdi tdng vdn dang ky la 501,87 ty ddng va sd lao dgng dang ky 4.568 ngffdi. Trong sd nay, 01 dff an trong nffde dffgc giao dat; 02 dff an nffde ngoai da dffgc chap thuan dau tff va dang chd giao dat. 3. Mpt so' nhan xet riit ra trong dau tvi xay dtfng cac KCN thupc tinh Thai Binh Vi nhitng Uu diem co hdn Tinh uy, UBND Tinh da chi dao tap trung lam tdt cong tae qui hoach, ddng thdi tap trung ngudn vdn diu tff xay dffng ke't cau ha tang de thu hut diu tff vao cae KCN. Trong eong tac thu hdi dat, den bu giai phong mat bang xay dffng KCN, Tinh da tap trung lanh dao, ehi dao thffe hien dung ehe do ehinh sach quy dinh eua Nha nffde va lam theo hinh thffe "eudn chie'u" dam bao hieu qua sff dung dat, han ehe tinh trang qui hoach treo, khong ed nhffng vu viee khieu kien ldn ve eong tae nay. Cac dff an diu tff vao KCN thu hut dffgc lffgng vdn diu tff kha ldn, da gdp phin giai quye't viec lam, tang nang Iffc san xuat cong 3634(7/2010) KHU CONG NGHIEP TINH THAI BiNH, THlfC TRANG VA GIAI PHAP DAU TLf PHAT TRI^N KINH NGHIEM-THIfC TIJN |'|:^|'j|H nghiep va xult khau cua Tinh. Viec thanh lap Ban Quan ly eae KCN, Ban Quan ly xay dffng eg sd ha ting huyen da tao thuan lgi eho cdng tae quan ly KCN, dong thdi eung la diu mdi hffdng din giai quye't thu tuc eho eac doanh nghiep diu tff. Cac KCN dffgc hinh thanh da gdp phan tich effc vao viec chuyen dich cO elu kinh te eua tinh theo hffdng CNH-HDH. Doanh nghiep trong eae KCN da thu hut dffgc nhieu lao dgng, trong do, nganh det may chiem ty le cao nhat (chu ye'u la lao dgng nff). Nhffng KCN di vao hoat dgng da giai quyet dffgc nhieu viee lam va nang cao thu nhap, sff dung nhieu lao dgng eo chuyen mon ky thuat dap ffng dffgc yeu elu van dung eong nghe mdi vao san xuat. Tren thffe te, eac KCN dang trd thanh dgng Iffc tao bffdc dot pha trong thffe hien ke hoach phat trien kinh te xa hgi eua tinh de'n nam 2010, ddng thdi gdp phin thuc diy viec doi mdi cae khu dan cff, do thi tren dia ban huyen, thanh phd. NhUng ton tgi ehu yeu cdn khac phuc: Dau tff ke't cau ha tang cae KCN chu ye'u thffe hien bang vdn ngan sach cua Tinh dang CO nhufng ban che, chffa thu hut dffgc nhieu nha dau tff kinh doanh co sd ha ting (mdi eo 1 nha diu tff ha ting duy nhat la Cong ty Dai Tin). Do vay, ke't cau ha tang d cac KCN xay dffng con tham, thffdng thie'u ddng bg. Phin ldn dff an diu tff vao cac KCN deu la dff nhffng an nhd, it cd dff an quy mo ldn, eong nghe tien tien va ddng gdp nhieu cho ngan saeh. Mgt sd KCN da quy hoach nhfflig chffa hoac CO it doanh nghiep diu tff. Quy hoach KCN chffa ddng bg vdi quy hoach ha tang ky thuat, dien, nffde, giao thong, xff ly nffde thai, chat thai rin va cac cong trinh ha ting xa hgi khae Trong thffe hien ehinh sach ffu dai diu tff ; theo qui dinh cua UBND Tinh, tff 2004 trd di cac doanh nghiep trong eac KCN dffgc hd trg 50% tien san lip. Do khong ed quy dinh cu the ve viee doanh nghiep phai nop 50% tien san lip con lai.nen mgt so' doanh nghiep da nhan dat nhffng van chffa nop tien san lip. Tinh chu trffong hd trg kinh phi dao tao mgt lln cho dff an ffu dai diu tff vdi mffe tff 350.000 de'n 700.000 ddng/lao dgng (ddi vdi ngffdi ed hg khau thffdng tru tai Thai Binh) nhffng thu tuc trien khai phffc tap nen khong giai ngan dffgc tien hd trg. Ve bao ve moi trffdng: Cae KCN chffa co quy hoach dau tff xay dffng bai thu gom chat thii rin, chffa co khu xff ly nffde thai tap trung; da sd doanh nghiep khong chu y diu tff bao ve moi trffdng, khong cd cong trinh xff ly nffde thai sff bg trffdc khi thai vao he tho'ng ehung cua KCN. Ve quan ly nha nffde ddi vdi KCN: Tinh thffe hien eg che "mgt cffa" nhffng cong tae tham dinh thiet ke co sd mgt sd dff an cong nghiep chffa thffe hien dffgc theo quy dinh nen vin con chdng cheo trong cong tae quin ly quy hoach, quan ly boat dgng san xuat kinh doanh eua doanh nghiep trong eae KCN. 4. Mpt so khuyen nghi ve giai phap dau txi phat trien Tff nhffng tdn tai tren day, van de dat ra trong diu tff phat trien eong nghiep d tinh Thai Binh ein hffdng vao: Phat trien cac KCN dam bao tinh ddng bg, ben vffng, bao ve moi trffdng va thu hut dffgc cae nha diu tff nffde ngoai; Tap trung diu tff cO sd ha tang ky thuat va eac dich vu nham tao moi trffdng thuan lgi nhit de khuyen khich va thu hut diu tff, dam bao phat trien cong nghiep hieu qua cao; Dam bao tinh dac thu kinh te, phat huy lgi the cua tinh ve vung nguyen lieu, giao thong va ngudn nhan Iffc Phat trien hgp ly giffa eac nganh cong nghiep, cac vung va dia phffOng; Dim bao dieu kien moi trffdng thdng thoang cho eac doanh nghiep trong KCN, nham nang cao sffc canh tranh, phat trien thi trffdng tieu thu sin pham, dap ffng yeu elu hgi nhap khu vffe va the gidi. 3634(7/2010) QUAN LY KINH TE [OT1 KINH NGHIEM - THUC TIEN KHU CONG NGHI6P TINH THAI BlNH, THLfC TRANG VA GIAI PHAP DAU Tif PHAT TRiiN Mpt so khuyen nghi vi gidi phdp ddu tU phdt triin Trong thdi gian tdi can: • • * -r; Pho'i hgp vdi cac Bg, Nganh Trung ffgng nhff: Bg Cong thffgng, Phong Cdng nghiep va Thffgng mai Viet Nam to chffc mgt sd hgi nghi xue tie'n diu tff de keu ggi thu hut cac nha diu tff ve Thai Binh. ^ :. • Xay dffng tieu chi xet duyet cae dff an diu tff vao KCN, trong dd ein ffu tien Iffa chgn nganh nghe theo tffng giai doan; cong bd danh mue eae dff an eong nghiep keu ggi diu tff theo thff tff ffu tien. Thffe hien tot cli each thu tuc hanh chinh trong viee cap phep diu tff. Xay dffng quy trinh cap phep diu tff, tham dinh dff an dau tff; quy dinh eu the ve thdi gian giai quye't thu tue dang ky kinh doanh, dat dai, giii phdng mat bang thffe hien eg che mgt effa, de giai quyet nhanh chong, thuan tien eho cae nha diu tff. Xay dffng ke hoach dao tao va tang cffdng diu tff trang thiet bi day nghe, gin dao tao tai trffdng vdi dao tao d doanh nghiep de nang eao trinh do thffe tien eua ngffdi lao dgng. Cd chinh sach ho trg dao tao lao ddng ddi vdi cae doanh nghiep diu tff mdi, sff dung lao dgng tai chd theo phffgng thffe hd trg tien dao tao hgp ly tff 3 - 6 thang tuy theo vi tri lam viec de khuyen khieh cac thanh phan kinh te diu tff phat trien cong nghiep tren dia ban Tinh. Hang nam Tinh danh mgt ngudn kinh phi trich tff ngan sach va huy dgng tff cae ngudn khae de hd trg cho dao tao nghe, truyen nghe, du nhap nghe mdi de dap ffng nhu elu lao dgng tai cdc khu cong nghiep ddng tren dia ban. Xay dffng va hoan chinh eg che mgt cffa trong giai quye't thu tue hanh chinh nham tao thuan lgi cho nha diu tff. Ddi mdi tae phong lam viec tff thu dgng sang ehu ddng de thao gd cac kho khan, vffdng mac cho cac doanh nghiep va nha diu tff. Quan tam diu tff cho Hnh vffe xiif ly moi QUAN LY KINH Tl trffdng nhat la cdng tac thu gom, xff ly chat thai ran. Phan dau den nam 2010 cd 100% eg sd san xuat dffgc trang bi, ap dung cdng nghe tien tien giam thieu 6 nhiem moi trffdng. KCN phai cd he thdng nffde thai tap trung dat tieu chuan mdi trffdng; khoang 85% dan sd trd len dffgc sff dung nffde sach; thu gom va xff ly 100% rac thii sinh hoat; quan ly va xff ly 100% chat thai edng nghiep nguy hai. Thffe hien tdt viee Iffa chgn, chap thuan eac dff an diu tff ed du eac dieu kien can thiet ve san xuat, moi trffdng. Mgi dff an dau tff deu phai cd van ban xac nhan du tieu chuan chat lffgng moi trffdng. UBND Tinh chi dao xay dffng bd sung eg ehe ehinh sach phat trien eac KCN tren cac linh vffe: Chinh saeh cho nha dau tff xay dffng kinh doanh phat trien ha ting, ehinh sach ddi vdi ngffdi dan giao dat lam khu cong nghiep, ehinh saeh ve nha d eho eong nhan, nha d eho dgi ngu can bg khoa hoc, nha nghien effu, qui dinh quan ly an ninh, trat tff, xa hgi trong cac KCN dam bao ye'u td phat trien ben vffng. TAI LIEU THAM KHAO • Cdc bao edo tdng ke't hang nam cua Sd Ke hoach va Dau tU tinh Thdi Binh. • Nien gidm thdng ke tinh Thdi Binh cdc nam, tff 2001 den 2008. • Quy hoach phdt trien Cdng nghiep - Thii cdng nghiep Thdi Binh thdi ky 2001-2010. . Quy hoach tdng the phdt trien cdc nganh Cdng nghiep Viet Nam theo cdc vung lanh thd den nam 2015 tam nhin den nam 2020. • Quy hoach phdt trien Nganh thutfng mai Thdi Binh giai doan 2001-2010. • Quy hoach phdt trien Nganh det may Thdi Binh giai doan 2001-2010, Quy hoach cac khu cdng nghiep tinh Thdi Binh. • Vdn ban cd lien quan cua Chinh phu, cdc Bd va UBND tinh Thdi Binh. • Vdn kien Dgi hpi Dgi hiiu todn qudc ldn thu X Clia Dang. • Vdn kien Dgi hpi XVI, XVII Dang bd tinh Thdi Binh. 36 34(7/2010) . hgi nhap khu vffe va the gidi. 3634(7/2010) QUAN LY KINH TE [OT1 KINH NGHIEM - THUC TIEN KHU CONG NGHI6P TINH THAI BlNH, THLfC TRANG VA GIAI PHAP DAU Tif PHAT TRiiN Mpt so khuyen. trong va ben ngoai hang rao, bao gdm ca eg sd ha ting kinh te va ha ting xa hgi). Khu edng nghiep la khu vffe ed dieu kien tap trung eae eg sd eong nghiep, cd ranh gidi dia ly xac dinh. KHU CONG NGHieP TINH THAI BlNH, THl/C TRANG VA GlAl PHAP oAU TLT PHAT TRI^N Nguyen Tien Diing* 1. Khai quat ve khu cong nghidp ciia tinh Thai