Đặc san 60 năm liên hợp quốc 18 Tạp chí luật học Đỗ Mạnh Hồng * ic ra i ca Liờn hp quc c coi l thnh tu ln lao v cú ý ngha chớnh tr quan trng trong lnh vc quan h quc t liờn quc gia v hp tỏc quc t. iu 1 Hin chng Liờn hp quc khng nh: T chc quc t ton cu ny c thnh lp nhm mc ớch: + Duy trỡ hũa bỡnh v an ninh quc t; + Phỏt trin nhng quan h hu ngh gia cỏc quc gia trờn c s tụn trng nguyờn tc bỡnh ng v quyn dõn tc t quyt; + Thc hin s hp tỏc quc t trong vic gii quyt cỏc vn quc t v kinh t, xó hi, vn húa v nhõn o, trong vic khuyn khớch v phỏt trin s tụn trng quyn con ngi v cỏc quyn t do c bn khỏc dnh cho tt c mi ngi khụng cú s phõn bit chng tc, nam n, ngụn ng v tụn giỏo; + L trung tõm phi hp mi hot ng ca cỏc dõn tc nhm t c nhng mc ớch chung nờu trờn. Hp tỏc quc t trong cuc u tranh chng ti phm nhm gii quyt vn xó hi tiờu cc phỏt sinh trong i sng quc t chớnh l mt trong cỏc hot ng nhm thc hin mc ớch ca Liờn hp quc. Trong iu kin v tỡnh trng ti phm ngy cng gia tng thng xuyờn, cng ng quc t buc phi tng cng hp tỏc quc t trong khuụn kh ca cỏc t chc quc t (TCQT) liờn chớnh ph cng nh phi chớnh ph. Trờn bỡnh din ton cu, Liờn hp quc chớnh l trung tõm phi hp hot ng ca cỏc quc gia v TCQT trong u tranh chng ti phm. õy l ngha v phỏp lớ quc t ca Liờn hp quc, khng nh ny c rỳt ra t cỏc quy nh ca Hin chng. Ngha v ny ca Liờn hp quc c thc hin bng nhiu bin phỏp v phng thc khỏc nhau, m bo tớnh hiu qu cao trong hp tỏc quc t chng ti phm. Liờn hp quc ó chng t s nng ng ca mỡnh trong quỏ trỡnh a ra cỏc chun mc v quy phm thng nht i vi tng lnh vc hp tỏc c th, trong khuụn kh ca Liờn hp quc hoc di s bo tr ca nú mt lot cỏc cụng c quc t, cỏc iu c quc t mu cng nh cỏc vn bn phỏp lớ quc t khỏc c thụng qua v vn u tranh ngn nga v trng tr ti phm trờn phm vi ton cu. Trong hot ng chng ti phm ca Liờn hp quc cú s tham gia tớch cc cỏc c quan chớnh, c quan ph tr ca Liờn hp quc cng nh cỏc t chc chuyờn mụn ca nú. Ngoi ra, Liờn hp quc cũn phi hp hot ng ca cỏc TCQT khỏc trong lnh vc u tranh quc t chng ti phm. Cỏc c quan chớnh ca Liờn hp quc cú trỏch nhim cỏc mc khỏc nhau trong vic ngn chn v trng tr ti phm, nh i hi ng, Hi ng bo an, Hi ng kinh t v xó hi, Hi ng qun thỏc, To ỏn quc t v Ban th kớ. Cỏc c quan ph tr hoc V * Trng i hc dõn lp ụng ụ §Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc T¹p chÝ luËt häc 19 chuyên môn như Hội nghị Liên hợp quốc về ngăn ngừa tội phạm và xử sự với cá nhân vi phạm pháp luật, hay Ủy ban Liên hợp quốc về ngăn chặn tội phạm và hoạt động tố tụng hình sự có vị trí, vai trò đặc biệt trong hệ thống các cơ quan của Liên hợp quốc về chống tội phạm. Các vấn đề đấu tranh với tội phạm hoàn toàn thuộc quyền hạn của hai cơ quan chuyên môn này. Bên cạnh đó, các TCQT chuyên môn của Liên hợp quốc cũng như một số các TCQT phi chính phủ cũng tham gia và có trách nhiệm trong quá trình hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm các loại trên phạm vi toàn cầu cũng như khu vực. 1. Các cơ quan chính của Liên hợp quốc trong đấu tranh phòng chống tội phạm a) Đại hội đồng Đây là cơ quan toàn thể cao nhất của Liên hợp quốc, có vai trò đầu tầu trong cuộc chiến chống tội phạm. Từ năm 1950, Đại hội đồng đã thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Liên hợp quốc mà các chức năng này trước đây do Ủy ban hình sự quốc tế thi hành trong phạm vi thẩm quyền của mình. Trong các kỳ họp, Đại hội đồng đã xem xét và thảo luận các vấn đề ngăn chặn tội phạm cho đến cuối thế kỉ XX, vấn đề hình phạt tử hình, mối quan hệ giữa tình trạng tội phạm và những thay đổi, biến động của xã hội. Trong khuôn khổ của Liên hợp quốc, Đại hội đồng đã thông qua các công ước quốc tế về đấu tranh chống tội phạm khủng bố quốc tế, tội buôn bán bất hợp pháp các chất ma túy và các loại hình tội phạm hình sự quốc tế khác. Trong hoạt động chức năng của Liên hợp quốc, việc soạn thảo và thông qua các kế hoạch và chương trình dài hạn có ý nghĩa quan trọng. Trong số các văn kiện loại này, cần phải nhấn mạnh đến Bản khuyến nghị về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đấu tranh chống tội phạm đã được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua vào năm 1990. Bản khuyến nghị đã đưa ra các chỉ dẫn cho các quốc gia, khuyến cáo các nước cần tăng cường và củng cố hệ thống pháp chế, hoàn thiện luật hình sự quốc tế, đảm bảo quyền con người, đổi mới hệ thống xét xử hình sự. Năm 1991, Đại hội đồng đã thông qua chương trình ngăn ngừa tội phạm và hoạt động tư pháp hình sự, chương trình dự tính giúp đỡ các quốc gia trong việc tập hợp và trao đổi thông tin, đào tạo đội ngũ chuyên viên, đảm bảo thực hiện các hoạt động dịch vụ nhằm xây dựng chương trình quốc gia về ngăn ngừa tội phạm, soạn thảo và phổ biến các chương trình, kế hoạch đào tạo dành cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên môn. Ngoài ra, hoạt động của Đại hội đồng Liên hợp quốc trong đấu tranh chống tội phạm còn được thể hiện trong lĩnh vực lập pháp quốc tế nhờ có sự giúp đỡ và tư vấn của Ủy ban luật quốc tế. Bằng phương thức này, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã chuẩn bị và thông qua một loạt các công ước quốc tế về đấu tranh chống các tội phạm riêng biệt, các văn bản khuyến nghị về phối hợp các biện pháp chống các hành vi khủng bố quốc tế, tuyển mộ lính đánh thuê, buôn bán bất hợp pháp các chất ma túy v.v b) Hội đồng bảo an Đây là cơ quan thường trực của Liên hợp quốc có vai trò quan trọng nhất trong việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế trên phạm vi toàn cầu. Chính vì vậy, trong lĩnh vực hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm, cơ quan này §Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc 20 T¹p chÝ luËt häc có quyền tiến hành các hoạt động nghiên cứu và thảo luận các vấn đề mà các quốc gia có liên quan khiếu nại về việc các hành vi tội phạm cụ thể đã được thực hiện và các hành vi tiến hành chiến tranh xâm lược. Trong khuôn khổ hoạt động của mình, Hội đồng bảo an tiến hành các phiên họp thường kì, bất thường hoặc khẩn cấp phụ thuộc vào từng bối cảnh và tình hình quốc tế cụ thể nhằm mục đích thảo luận các vấn đề chính trị quốc tế phát sinh, như xem xét và bàn bạc các hành động khủng bố nguy hiểm nhất có khả năng đe dọa hòa bình và an ninh quốc tế, đề ra các biện pháp xử lí khẩn cấp. Trong các trường hợp cần thiết, Hội đồng bảo an chuyển giao các vấn đề này cho ủy ban chuyên môn của mình để tiến hành điều tra, lập báo cáo đệ trình. Dựa trên cơ sở chương VII của Hiến chương Liên hợp quốc về thẩm quyền của Hội đồng bảo an trong trường hợp có hành vi đe doạ hoà bình, an ninh quốc tế và hành vi xâm lược. Vào ngày 22/2/1993, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc đã thông qua Nghị quyết số 808 thành lập Toà án hình sự quốc tế về truy nã và trừng phạt các cá nhân có hành vi vi phạm nghiêm trọng luật nhân đạo quốc tế được thực hiện trên lãnh thổ của nước Nam Tư cũ (thường được gọi là Toà án hình sự quốc tế về Nam Tư cũ). Cũng theo trình tự thủ tục như vậy, ngày 8/11/1994 bằng Nghị quyết số 955 Hội đồng bảo an Liên hợp quốc đã thành lập Toà án hình sự quốc tế về truy nã và trừng phạt các cá nhân có hành vi diệt chủng và các hành vi nghiêm trọng khác vi phạm luật quốc tế về nhân đạo được thực hiện trên lãnh thổ của nước Ruanđa và truy nã các công dân Ruanđa có hành vi diệt chủng và các hành vi tội phạm tương tự khác được thực hiện trên lãnh thổ của các quốc gia láng giềng (thường được gọi là Toà án hình sự quốc tế về Ruanđa) c. Hội đồng kinh tế và xã hội Hội đồng kinh tế và xã hội là một trong sáu cơ quan của Liên hợp quốc. Trong phạm vi chức năng của mình, Hội đồng kinh tế và xã hội có trách nhiệm phối hợp các hoạt động của các quốc gia trong hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm nhằm mục đích đảm bảo sự ổn định và phát triển của các loại hình quan hệ kinh tế - xã hội quốc tế. Vì thế, trong cơ cấu tổ chức của mình, Hội đồng có nhiều cơ quan giúp việc chuyên môn, như: Ủy ban về nhân quyền, ủy ban về các chất ma túy, về khủng bố quốc tế, Tiểu ban về buôn bán bất hợp pháp các chất ma túy, Ủy ban về ngăn ngừa và đấu tranh chống tội phạm Có thể đưa ra nhận xét rằng các thiết chế bảo vệ pháp luật thuộc cơ cấu tổ chức của Hội đồng này rất được sự quan tâm của các quốc gia thành viên Liên hợp quốc. Trong số các thiết chế đã được nêu trên, vai trò và vị trí đặc biệt thuộc về Ủy ban ngăn ngừa tội phạm và hoạt động xét xử hình sự, được thành lập vào năm 1992, bao gồm các thành viên do Hội đồng kinh tế và xã hội lựa chọn và có nhiệm kì 3 năm. Các phiên họp của Ủy ban này được tiến hành tại Viên (Áo ). Cứ 5 năm một lần Ủy ban ngăn ngừa tội phạm và hoạt động xét xử hình sự tiến hành hội nghị về ngăn chặn tội phạm và đối xử với cá nhân vi phạm pháp luật. Với tính chất là diễn đàn toàn cầu về hợp tác phối hợp các nỗ lực của nhân loại trong đấu tranh chống tội phạm và thống nhất hóa luật hình sự quốc tế, Hội nghị Liên hợp quốc về ngăn chặn tội phạm và đối xử với cá nhân vi §Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc T¹p chÝ luËt häc 21 phạm pháp luật đã có sự hợp tác chặt chẽ và trực tiếp với các cơ quan chức năng chống tội phạm của Hội đồng kinh tế và xã hội. d) Toà án quốc tế Liên hợp quốc Trong phạm vi thẩm quyền được quy định trong Quy chế, Toà án công lí quốc tế của Liên hợp quốc đã tiến hành việc xem xét các vụ việc cụ thể liên quan đến các vấn đề đấu tranh chống tội phạm, như vào năm 1980 tại toà án đã thảo luận vụ bắt giữ các con tin người Mĩ tại Iran và các khuyến nghị cần thiết đã được đưa ra cho các quốc gia. Đồng thời Toà án cũng thụ lí và giải quyết các vụ việc liên quan đến hành vi xâm lược theo đơn khiếu nại của các quốc gia có liên quan, như vào năm 1986 Toà án quốc tế đã giải quyết vụ kiện giữa Nicaragoa và Mĩ với cáo buộc của Nicaragoa là Mĩ đã tiến hành các hoạt động vũ trang và bán vũ trang chống lại Nicaragoa, tiếp tay cho lực lượng đối lập Contras và thả thủy lôi phong toả các vùng biển quốc gia của nước này, sau đó Đại hội đồng Liên hợp quốc đã đưa nghị quyết yêu cầu Mĩ phải thực hiện ngay toàn bộ nội dung phán quyết của Toà án công lí quốc tế. e) Ban thư kí Đây là cơ quan hành chính của Liên hợp quốc. Đứng đầu Ban thư ký là Tổng thư kí - viên chức cao cấp nhất Liên hợp quốc. Theo quy định của Hiến chương, Tổng thư kí có quyền đề xuất với Hội đồng bảo an bất kì vấn đề nào theo đánh giá của Tổng thư kí có thể đe dọa hòa bình và an ninh quốc tế để cơ quan này xem xét và giải quyết. Trong cơ cấu tổ chức của Ban thư kí có Vụ ngăn ngừa tội phạm và hoạt động xét xử hình sự, có nhiệm vụ trong phạm vi thẩm quyền của mình ngăn ngừa tội phạm và chuẩn bị các báo cáo khuyến nghị cho Tổng thư kí và Ban thư kí Liên hợp quốc. Tổng thư kí sẽ trình bày báo cáo trên tại các kì họp của Đại hội đồng Liên hợp quốc trước các quốc gia thành viên. Nhờ có hoạt động chức năng của bộ phận chuyên môn này, Ban thư kí đã có được các thông tin về tình trạng tội phạm và tham gia vào việc tổ chức thực hiện các biện pháp đấu tranh chống tội phạm. Đồng thời Vụ ngăn ngừa tội phạm còn đảm nhiệm cả chức năng Ban thư kí của Ủy ban ngăn chặn tội phạm và các hội nghị do Ủy ban này tiến hành. 2. Các cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc đấu tranh chống tội phạm a) Ủy ban luật quốc tế Ủy ban luật quốc tế là cơ quan trợ giúp của Đại hội đồng Liên hợp quốc, được thành lập trên Nghị quyết số 174 (II) của Đại hội đồng. Thành phần ủy ban luật quốc tế bao gồm 34 thành viên (cho đến năm 1981 số lượng thành viên là 25), đây là các học giả có uy tín trong lĩnh vực luật quốc tế. Thành viên ủy ban luật quốc tế do Đại hội đồng Liên hợp quốc bầu chọn với nhiệm kì 5 năm và làm việc với tư cách cá nhân, không đại diện cho quốc gia nào. Ủy ban luật quốc tế có nhiệm vụ thúc đẩy sự phát triển tiến bộ của luật quốc tế và pháp điển hóa luật quốc tế. Trong lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm, Ủy ban luật quốc tế đã dự thảo các điều ước chủ yếu về chống tội phạm hình sự quốc tế. Năm 1954, Ủy ban đã chuẩn bị Dự thảo Bộ luật tội phạm quốc tế, trong đó ghi nhận danh sách các hành vi tội phạm quốc tế đã được khẳng định trong Quy chế Toà án quân sự quốc tế Nurumbe. Tuy nhiên, trong điều kiện §Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc 22 T¹p chÝ luËt häc của cuộc chiến tranh lạnh và sự xung đột hệ tư tưởng trên phạm vi toàn cầu mà công việc lập pháp quốc tế quan trọng này đã không được kết thúc và nhiều năm tiếp theo Dự thảo Bộ luật đã không được tiếp tục. Chỉ đến năm 1985 dưới tác động và ảnh hưởng của làn sóng tội phạm ngày càng gia tăng, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã thông qua nghị quyết về sự cần thiết tiếp tục soạn thảo Bộ luật về tội phạm quốc tế. Năm 1992 Ủy ban luật quốc tế đã xem xét báo cáo Dự thảo Bộ luật tội phạm chống lại hòa bình và an ninh nhân loại (Bộ luật hình sự quốc tế) và thành lập Toà án hình sự quốc tế. Chương trình hoạt động của Liên hợp quốc trong “thập niên luật quốc tế” đã xác định việc thảo luận các dự thảo của các văn bản quốc tế nêu trên. Năm 1997, Ủy ban luật quốc tế đã hoàn thành Dự thảo mới Bộ luật về tội phạm chống hòa bình và an ninh nhân loại. Trong Dự thảo liệt kê các tội phạm, như: xâm lược, đe dọa xâm lược, can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia, diệt chủng, apacthai, vi phạm có hệ thống và trên diện rộng quyền con người, tội phạm chiến tranh đặc biệt nghiêm trọng khủng bố quốc tế, buôn bán bất hợp pháp các chất ma túy Hiện nay, Dự thảo này đang chờ sự nhất trí thông qua của cộng đồng quốc tế trong khuôn khổ các nước thành viên Liên hợp quốc với tính chất là một điều ước quốc tế. Thành quả gần đây nhất là việc thành lập Toà án hình sự quốc tế theo Quy chế Rôma năm 1998. Sự ra đời của Quy chế này nhờ vào những nỗ lực chung của cộng đồng quốc tế và Ủy ban luật quốc tế - cơ quan chuyên môn về luật quốc tế đã có nhiều đóng góp trong quá trình soạn thảo, bổ sung, thay đổi theo yêu cầu của cộng đồng quốc tế vào Dự thảo Quy chế Rôma. Quá trình soạn thảo Quy chế toà án hình sự quốc tế kéo dài nhiều năm và tưởng rằng sẽ không có hi vọng được thông qua trong một tương lai gần. Thậm chí có quốc gia bi quan cho rằng Toà án hình sự quốc tế là công việc của cả thế kỉ tiếp theo (thế kỉ XXI) nhưng thực tế hoàn toàn khác, Toà án hình sự quốc tế đã được thành lập theo Quy chế Rôma năm 1998 và chính thức hoạt động từ ngày 1/07/2003. b) Ủy ban ngăn ngừa tội phạm và xét xử hình sự Lịch sử hình thành Ủy ban này được bắt đầu từ năm 1950, khi Đại hội đồng Liên hợp quốc thành lập Viện các đặc phái viên (quốc gia) về các vấn đề xã hội. Các đặc phái viên có nhiệm vụ thông báo cho Liên hợp quốc được biết về các biện pháp đấu tranh các tội phạm ở nước mình. Sau đó một số phát triển thành các nhóm chuyền gia tư vấn khu về ngăn ngừa tội phạm. Từ năm 1965 Ủy ban chuyên viên tư vấn của Liên hợp quốc đã bắt đầu hoạt động có tính thường xuyên. Năm 1971, Hội đồng kinh tế và xã hội đã ra quyết định đổi Ủy ban này thành Ủy ban ngăn chặn tội phạm và đấu tranh chống tội phạm. Ủy ban bao gồm 27 thành viên được Hội đồng kinh tế và xã hội lựa chọn và bầu ra theo nguyên tắc công bằng về địa lí, các thành viên có nhiệm kì là bốn năm. Các phiên họp của Ủy ban được tiến hành tại Viên (Áo). Vào năm 1991, tại Vecxây (Pháp) đã tiến hành Hội nghị ngoại trưởng của 114 quốc gia về các vấn đề đấu tranh tội phạm. Tại diễn đàn Hội nghị, các quốc gia nhấn mạnh mức độ gia tăng tình trạng tội phạm. Các đại diện quốc gia §Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc T¹p chÝ luËt häc 23 yêu cầu thành lập một chương trình ngăn ngừa tội phạm và hoạt động xét xử có hiệu quả trong khuôn khổ của Liên hợp quốc. Vì thế, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã nhất trí thành lập một ủy ban mới có tên gọi là ủy ban về ngăn ngừa tội phạm và hoạt động xét xử hình sự với tính chất là cơ quan chức năng của Hội đồng kinh tế và xã hội. Ủy ban ngăn chặn tội phạm và đấu tranh chống tội phạm được giải thể, ngân sách của ủy ban này được chuyển giao cho ủy ban mới được thành lập. Ủy ban về ngăn chặn tội phạm và hoạt động xét xử hình sự bao gồm 40 thành viên được Hội đồng kinh tế - xã hội bầu chọn theo trình tự thủ tục riêng biệt, độc lập với các quốc gia thành viên Liên hợp quốc dựa trên cơ sở bình đẳng về đại diện theo khu vực địa lí, thành viên của Ủy ban có nhiệm kì 3 năm. Các phiên họp của Ủy ban cũng được tiến hành tại Viên (Áo). Trong phạm vi hoạt động của mình, Ủy ban giải quyết các vấn đề có tính chất tổ chức, thành lập quỹ ngăn chặn tội phạm và dự thảo công ước quốc tế về ngăn ngừa tội phạm và hoạt động xét xử hình sự, cũng như thông qua các nghị quyết liên quan đến vấn đề đấu tranh chống tội phạm, như vào năm 1996, họp Ủy ban đã thông qua 8 nghị quyết về các vấn đề: + Đấu tranh chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia; + Dự thảo Công ước đấu tranh chống tội phạm khiêu dâm trẻ em, mại dâm trẻ em, nhận nuôi con nhằm mục đích sử dụng các dịch vụ của “thị trường đen” và nhận nuôi trẻ em nhằm mục đích khai thác các bộ phận của cơ thể con người; + Đấu tranh chống buôn bán bất hợp pháp các vũ khí nóng; + Đấu tranh chống tội buôn lậu người di cư (nhập cư); + Về các biện pháp phổ biến sự hiểu biết trên thế giới; + Về các tiêu chuẩn của Liên hợp quốc trong lĩnh vực đấu tranh tội phạm. c. Hội nghị về ngăn chặn tội phạm và hoạt động xét xử hình sự Hội nghị này đã được cộng đồng quốc tế khẳng định là diễn đàn toàn cầu về phối hợp các nỗ lực của nhân loại trong đấu tranh chống tội phạm và thống nhất hóa luật hình sự quốc tế. Hội nghị về ngăn chặn tội phạm và hoạt động xét xử hình sự đã có một vị thế quan trọng trong Hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm trên bình diện toàn cầu như khu vực. Căn cứ vào nghị quyết 415 (V) của Đại hội đồng Liên hợp quốc ngày 1/12/1950, Hội nghị Liên hợp quốc về ngăn ngừa tội phạm và đối xử với các cá nhân vi phạm pháp luật sẽ được triệu tập 5 năm một lần. Đây là nơi các quốc gia và các bên tham gia khác tiến hành tổng kết hoạt động phòng chống tội phạm trên phạm vi toàn cầu và chuẩn bị đường lối, chính sách hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đấu tranh chống tội phạm cho tương lai. Từ năm 1955 đã tiến hành thường xuyên theo định kì Hội nghị Liên hợp quốc về ngăn chặn tội phạm và đối xử với các cá nhân vi phạm pháp luật. Hoạt động của Hội nghị được điều chỉnh theo các quy định của nghị quyết Đại hội đồng và Hội đồng kinh tế và xã hội của Liên hợp quốc, các quy tắc thủ tục của Hội nghị cũng như các quyết định hữu quan của Hội nghị được ban hành. Hội nghị Liên hợp quốc về phòng chống §Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc 24 T¹p chÝ luËt häc tội phạm được xác định là cơ quan chức năng có nhiệm vụ tư vấn và đảm trách các hoạt động phục vụ cho việc: + Trao đổi ý kiến giữa các quốc gia, các cơ quan bên chính phủ và phi chính phủ cũng như nhà chuyên môn độc lập; + Trao đổi kinh nghiệm trong lĩnh vực nghiên cứu pháp luật và soạn thảo các chương trình có liên quan; + Vạch ra những khuynh hướng và vấn đề mới trong lĩnh vực phòng chống tội phạm và hoạt động xét xử hình sự; + Trình bày các khuyến nghị và nhận xét cho Ủy ban ngăn ngừa tội phạm và hoạt động xét xử hình sự đối với các vấn đề riêng biệt mà Ủy ban đã chuyển giao cho Hội nghị; + Đưa ra các đề nghị cho Ủy ban xem xét các đề tài được ghi nhận trong chương trình nghị sự. Hoạt động của Hội nghị được kết thúc bằng việc thông qua báo cáo tổng kết. Đây là văn kiện có tính tổng thể, bao gồm các thông tin chủ yếu về quá trình diễn ra Hội nghị, như: chương trình nghị sự, các bản báo cáo, các nghị quyết và khuyến nghị được Hội nghị thông qua. Báo cáo tổng kết đã được thông qua với 2/3 số phiếu của các quốc gia có mặt và tham gia bỏ phiếu. Các quyết định và nghị quyết được Hội nghị thông qua có tính chất khuyến nghị, không rằng buộc các quốc gia thành viên Hội nghị về mặt pháp lí. Tuy nhiên, các văn bản này có ý nghĩa to lớn trong việc củng cố và phát triển hợp tác quốc tế giữa các quốc gia trong lĩnh vực đấu tranh chống tội phạm hình sự, tạo thuận lợi cho việc trao đổi kinh nghiệm trong hoạt động phòng chống các loại tội phạm cụ thể, giúp đỡ soạn thảo các điều ước quốc tế mới và thống nhất hóa các văn bản pháp lí quốc tế trong lĩnh vực phòng chống tội phạm. Dưới sự tổ chức và điều hành của Ủy ban ngăn chặn tội phạm và xét xử hình sự, các kì Hội nghị đã được tiến hành từ năm 1955 cho đến nay, với những dấu ấn lịch sử ghi nhận quá trình phát triển hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng chống tội phạm. Đáng chú ý là Hội nghị lần thứ 8 được tiến hành tại Havana (Cuba) vào năm 1990. Với phương châm định hướng “Hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm trong thế kỉ 21”, Hội nghị đã quy tụ được khoảng 1400 đại biểu từ 127 quốc gia, 5 TCQT liên chính phủ và 40 TCQT phi chính phủ. Các chủ thể tham gia Hội nghị đã nhất trí trong thời gian tới tình trạng tội phạm sẽ tiếp tục gia tăng . Chính vì vậy, tại Hội nghị này đã thông qua được trên 50 văn kiện, nhiều hơn tổng số văn kiện được thông qua tại các Hội nghị trước đó. Các văn kiện trên đều định hướng thống nhất hóa trong lĩnh vực điều ước quốc tế về đấu tranh chống tội phạm. Trong số đó có các điều ước quốc tế mẫu các loại điều chỉnh các vấn đề dẫn độ tội phạm, tương trợ tư pháp và pháp lí trong lĩnh vực xét xử hình sự, về chuyển giao xét xử hình sự, về ngăn ngừa tội phạm xâm hại các giá trị văn hóa của các dân tộc Hội nghị đã yêu cầu các quốc gia nên: + Quy định trách nhiệm hình sự đối với hành vi tiêu hủy phế thải độc hại làm ô nhiễm môi trường và gây thiệt hại cho con người trong luật quốc gia; + Soạn thảo các chương trình đấu tranh chống buôn bán bất hợp pháp các chất ma túy và hướng thần; §Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc T¹p chÝ luËt häc 25 + Tiến hành đăng kí chung có tính chất quốc gia hoặc khu vực các phán quyết của toà án đã được tuyên bố với các tội phạm buôn bán bất hợp pháp các chất ma túy, buôn lậu vũ khí, buôn bán con người, hoạt động khủng bố gây thiệt hại cho hệ thống sinh thái và các giá trị văn hóa; + Thảo luận các vấn đề về biện pháp có tính quốc gia hoặc quốc tế trong đấu tranh chống khủng bố và giúp đỡ các nạn nhân của hành vi tội phạm hình sự quốc tế. Hội nghị gần đây nhất về ngăn ngừa tội phạm và xét xử hình sự đã được tiến hành tại Băng Cốc (Thái Lan) sau 8 ngày làm việc. Trong Hội nghị các bên tham gia đã thảo luận các biện pháp đấu tranh chống các băng nhóm tội phạm xuyên quốc gia, vấn đề hợp tác quốc tế chống khủng bố, tội phạm tham nhũng, kinh tế và tài chính. Các vấn đề cơ bản như hợp tác thực thi điều ước quốc tế về dẫn độ, cải cách hệ thống tư pháp, các biện pháp chống tội phạm đã được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua trong Hội nghị đồng thời Hội nghị thống nhất đưa ra chương trình tiến hành đấu tranh phòng chống tội phạm trong thời hạn 15 năm. Hội nghị đã kết thúc vào ngày 25/4/2005 với việc thông qua báo cáo tổng kết của Hội nghị và Tuyên bố Băng cốc về đấu tranh chống tội phạm. Hội nghị Liên hợp quốc về ngăn chặn tội phạm và hoạt động xét xử hình sự được đánh giá cao trong hợp tác quốc tế chống tội phạm trên bình diện toàn cầu, có tác động và ảnh hưởng tích cực tới quá trình đấu tranh lâu dài loại bỏ vấn nạn tội phạm ra khỏi đời sống quốc tế của nhân loại. Tham gia vào Hội nghị không chỉ có chuyên gia của các nước mà còn bao gồm cả đại diện các TCQT chuyên môn của Liên hợp quốc, các TCQT khác và các phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc. Hội nghị đã xác định các nguyên tắc có tính chỉ đạo trong đấu tranh phòng chống tội phạm và hoạt động xét xử hình sự. Bên cạnh đó Hội nghị còn khẳng định vấn nạn tội phạm là vấn đề có tính toàn cầu, đòi hỏi phải có sự hợp tác quốc tế toàn cầu với các cấp độ phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể. Ngoài ra, theo từng giai đoạn Hội nghị đã soạn thảo các chương trình phòng chống tội phạm và các khuyến nghị cụ thể về loại trừ các loại hình tội phạm riêng biệt, tiến hành trao đổi kinh nghiệm trong thực tiễn cũng như lí luận đấu tranh ngăn chặn và xét xử tội phạm, phối hợp các hoạt động chuyên môn chống tội phạm trong khuôn khổ Liên hợp quốc, thực hiện các biện pháp phòng ngừa cụ thể có hiệu quả đối với tình trạng tội phạm ngày càng gia tăng trong một thế giới đầy biến động tiềm ẩn nguy cơ đối với đời sống dân sự quốc tế. Với vị trí là trung tâm phối hợp trong cuộc chiến phòng chống tội phạm, Liên hợp quốc đã khẳng định vai trò không thể thay thế của mình trong quá trình Hợp tác quốc tế lâu dài và khó khăn ngăn ngừa cũng như trừng trị tội phạm. Thành quả đạt được là không nhỏ, nhờ vào sự nỗ lực cố gắng chung của toàn thể cộng đồng quốc tế nói chung cũng như mỗi quốc gia nói riêng. Trong khuôn khổ Liên hợp quốc những thành công có được là nhờ sự hoạt động hiệu quả của các cơ quan chính cũng như phụ trợ của hệ thống Liên hợp quốc trong những thập niên gần đây đối với vấn nạn tội phạm ./. . về đấu tranh chống tội phạm. Hội nghị Liên hợp quốc về ngăn chặn tội phạm và hoạt động xét xử hình sự được đánh giá cao trong hợp tác quốc tế chống tội. hoạt động phòng chống tội phạm trên phạm vi toàn cầu và chuẩn bị đường lối, chính sách hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đấu tranh chống tội phạm cho tương