Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Trong lịch sử của mình, chưa có khi nào nhân loại đạt được những bước tiến dài trên con đường phát triển như ngày nay, nhưng cũng chưa bao giờ con người phải đối mặt với những nguy cơ đe dọa đến chính sự tồn vong của mình như bây giờ. Cạn kiệt tài nguyên, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, thảm họa thiên tai, dịch bệnh, khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia… đang đặt ra những yêu cầu bức thiết phải có sự nỗ lực chung của cả cộng đồng quốc tế để đối phó, vì sự an nguy của mỗi quốc gia dân tộc cũng như của toàn nhân loại. Những năm gần đây, các mối đe dọa An ninh phi truyền thống (ANPTT) đã gây những tổn hại nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế xã hội và ANQG của nhiều nước trong khu vực và quốc tế. Với tính chất phức tạp và mức độ nghiêm trọng khôn lường của nó, vấn đề ANPTT ngày càng được thế giới quan tâm sâu sắc. Vì thế, nhận thức và giải quyết đúng đắn các vấn đề ANPTT hiện nay là nội dung có ý nghĩa quan trọng chiến lược đối với hoà bình, ổn định và phát triển bền vững của mỗi quốc gia, khu vực và quốc tế. Văn kiện Đại hội XI của Đảng đã chỉ rõ: “ chủ động ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch và sẵn sàng ứng phó với các mối đe doạ ANPTT mang tính toàn cầu, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống”. Đây là quan điểm cơ bản, phương hướng chủ yếu để toàn Đảng, toàn dân và các lực lượng vũ trang nhân dân ta thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội của đất nước trong tình hình mới.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trong lịch sử mình, chưa có nhân loại đạt bước tiến dài đường phát triển ngày nay, chưa người phải đối mặt với nguy đe dọa đến tồn vong Cạn kiệt tài nguyên, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường, thảm họa thiên tai, dịch bệnh, khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia… đặt yêu cầu thiết phải có nỗ lực chung cộng đồng quốc tế để đối phó, an nguy quốc gia dân tộc toàn nhân loại Những năm gần đây, mối đe dọa An ninh phi truyền thống (ANPTT) gây tổn hại nghiêm trọng đến phát triển kinh tế - xã hội ANQG nhiều nước khu vực quốc tế Với tính chất phức tạp mức độ nghiêm trọng khơn lường nó, vấn đề ANPTT ngày giới quan tâm sâu sắc Vì thế, nhận thức giải đắn vấn đề ANPTT nội dung có ý nghĩa quan trọng chiến lược hồ bình, ổn định phát triển bền vững quốc gia, khu vực quốc tế Văn kiện Đại hội XI Đảng rõ: “ chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch sẵn sàng ứng phó với mối đe doạ ANPTT mang tính tồn cầu, khơng để bị động, bất ngờ tình huống” Đây quan điểm bản, phương hướng chủ yếu để toàn Đảng, toàn dân lực lượng vũ trang nhân dân ta thực có hiệu nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội đất nước tình hình 2 Phần MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 1.1 Khái niệm An ninh phi truyền thống “An ninh phi truyền thống” khái niệm xuất bàn đến nhiều thời gian gần Đây mối quan tâm lớn quốc gia dân tộc giới, chủ đề quan trọng nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, bàn luận nhiều diễn đàn quốc tế, nhiều nội dung quan hệ song phương đa phương Sau Chiến tranh lạnh, xu toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ, giới bước vào giai đoạn mà xu hợp tác phát triển kinh tế chủ yếu, mang đến phồn thịnh cho nhiều quốc gia, khu vực Tuy nhiên, trình hợp tác, hội nhập quốc tế làm nảy sinh nhiều vấn đề mới, đe dọa đến an ninh, chủ quyền quốc gia dân tộc sống người Khái niệm an ninh phi truyền thống đời bối cảnh sử dụng rộng rãi, phổ biến nhiều diễn đàn quốc tế thảo luận vấn đề trị, an ninh, quốc phịng, kinh tế, xã hội, chiến lược quốc phòng, an ninh nhiều quốc gia dân tộc, hợp tác an ninh nhiều khu vực giới, sau diễn kiện khủng bố ngày 11-9-2001 Mỹ hàng loạt vụ khủng bố diễn nước châu âu Tuy nhiên, nay, việc nhận thức xác định vấn đề an ninh phi truyền thống chưa có thống Một số nghiên cứu viện dẫn quan niệm Liên hợp quốc vấn đề an ninh phi truyền thống lĩnh vực chính: kinh tế, lương thực, sức khỏe, môi trường, người, cộng đồng trị Có nghiên cứu quy vấn đề an ninh phi truyền thống vào lĩnh vực bản: kinh tế, mơi trường, xã hội, trị văn hóa Một quan điểm khác phân chia vấn đề an ninh phi truyền thống thành nhóm chính: nhiễm mơi trường, tình trạng thiếu hụt tài nguyên, tội phạm xuyên quốc gia, nạn khủng bố, dịch bệnh truyền nhiễm thảm họa địa chất Năm 2002, Hội nghị thượng đỉnh lần thứ nước ASEAN Trung Quốc Phnôm Pênh (Cam-pu-chia) Tuyên bố chung ASEAN Trung Quốc hợp tác lĩnh vực an ninh phi truyền thống, xác định an ninh phi truyền thống vấn đề: tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố, ma túy, buôn bán phụ nữ trẻ em, bn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế, tội phạm công nghệ cao Các quan niệm nêu dù khơng hồn tồn giống nhau, có điểm chung xác định vấn đề an ninh phi truyền thống để so sánh qua thấy khác biệt với vấn đề an ninh truyền thống Tuy nhiên, thời đại tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế sâu rộng nay, mối quan hệ, lĩnh vực đời sống xã hội ngày gắn bó chặt chẽ với nhau, thâm nhập, đan xen, tác động ảnh hưởng lẫn nhau, việc tách biệt đâu vấn đề an ninh truyền thống đâu an ninh phi truyền thống mang tính tương đối đan xen, chồng lấn nội dung chúng Chẳng hạn, khủng hoảng, cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhiên liệu, đặc biệt lượng, dầu mỏ dẫn đến tranh đoạt tài nguyên chiến tai I rắc, hay tranh dành nguồn nước xsaren nước khu vực Tội phạm công nghệ cao đột nhập, cơng vào nhiều mục tiêu tồn giới, xâm nhập hệ thống liệu nhiều công ty, tập đồn, tổ chức quốc tế, quan phủ để đánh cắp liệu, hồ sơ, tài sản sở hữu trí tuệ, bí mật quốc gia…Thiệt hại mà loại hình tội phạm gây khơng nghiêm trọng kinh tế mà thách thức an ninh quốc gia dân tộc Để đối phó với nguy này, giới xuất khái niệm mới, lĩnh vực hoạt động mới, chẳng hạn “chạy đua vũ trang mạng”, “liên minh chống tội phạm mạng”… nhằm giành quyền chủ động “thế giới ảo” Hoặc, biến động trị, bạo loạn, xung đột, dẫn đến lật đổ chế độ số nước Bắc Phi Trung Đông vừa qua, bắt nguồn từ lời kêu gọi truyền trang mạng xã hội Người ta nói đến cụm từ: “cách mạng xã hội in-tơ-nét”, “cách mạng từ in-tơ-nét” đặc điểm bật “phong trào” biến động, bạo loạn Khái niệm an ninh phi truyền thống với nội dung cụ thể nó, rõ ràng mang tính chất “động” với thời gian, nội hàm cịn tiếp tục mở rộng Do vậy, ngẫu nhiên mà cách đặt vấn đề an ninh phi truyền thống quốc gia, khu vực cộng đồng có điểm khác định Việc khn vấn đề cụ thể nội hàm vấn đề an ninh phi truyền thống nhận thức nêu mang ý nghĩa tương đối, nhằm phục vụ cho việc hoạch định, xây dựng sách, chiến lược an ninh đất nước cam kết an ninh song phương, đa phương hợp tác, liên kết quốc tế định 1.2 Những mối đe dọa an ninh phi truyền thống mang tính tồn cầu Có điểm cần nhấn mạnh là, khơng phải đến bây giờ, nhiều vấn đề gọi mối đe dọa an ninh phi truyền thống, giá lương thực tăng cao, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh…, gây cho người lo lắng an nguy tồn vong Lịch sử nhân loại chứng kiến trận đói, nạn dịch khủng khiếp cướp sinh mạng hàng triệu người Tuy nhiên, bối cảnh bùng nổ cách mạng khoa học công nghệ đại, trình tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ làm cho biên giới địa lý quốc gia trở nên “mềm” hơn, dễ vượt qua hơn; mạng in-tơ-nét tạo “thế giới ảo” với xa lộ thơng tin tồn cầu, hồn tồn khơng cịn biên giới ngăn cách Cùng với hủy hoại người tự nhiên, môi trường; phát triển kinh tế thiếu kiểm soát, chạy theo lợi nhuận túy, lợi ích trước mắt; chi phối tư tưởng trị cực đoan, tha hóa suy thối đạo đức người… làm cho vấn đề mà ngày gọi an ninh phi truyền thống trở nên trầm trọng hơn, phức tạp hơn, có quy mơ lớn nhiều Phạm vi tác động vấn đề vượt khỏi biên giới lãnh thổ lợi ích an ninh quốc gia dân tộc nước Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008, nước Mỹ, nhanh chóng lan rộng tới nhiều nước, kéo kinh tế giới rơi vào tình trạng suy thối, thí dụ Vấn đề môi trường, cạn kiệt nguồn tài nguyên, nguồn nước sạch, vấn đề biến đổi khí hậu, nước biển dâng… đơi lại đe dọa nhiều sống người dân quốc gia “thủ phạm” gây biến đổi, cạn kiệt Điển hình phát triển phát triển nịng Trung Quốc với số tăng trưởng hai số, mà người hấng chịu tình trạng nhiễm mơi trường, nồng độ khói bụi cao gây ảnh hưởng đến đời sống người Các hoạt động tội phạm, khủng bố quốc tế, khủng bố vũ khí sinh học, hóa học, bệnh dịch…, có quy mơ xun biên giới Những mối đe dọa an ninh phi truyền thống, thế, trở thành thách thức mang tính tồn cầu Tính chất nguy hiểm mối đe dọa an ninh phi truyền thống không biểu mức độ hủy hoại, tàn phá sống người, mà đặt nhiều thách thức ổn định xã hội, tồn vong cộng đồng, hiệu thực tế hợp tác hội nhập tồn cầu; chí làm nảy sinh vấn đề an ninh quân Các thảm họa thiên nhiên, động đất, sóng thần, bão lụt, dịch bệnh, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên… ngày thách thức thành tựu khoa học, kỹ thuật đại khả năng, nỗ lực người Khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm cơng nghệ cao, vấn đề tài chính, an ninh lượng, an ninh lương thực… thử thách nghiệt ngã lực điều hành phủ, vững thể chế trị kinh tế, kể kinh tế giàu mạnh nhất, tính khả thi, bền vững liên kết quốc tế 6 Trong bối cảnh tồn cầu hóa, tính tùy thuộc lẫn quốc gia tăng lên, giới dường trở nên nhỏ bé hơn, lại khó kiểm sốt hơn, an toàn mối đe dọa an ninh phi truyền thống có mức độ nguy hiểm cao hơn, sức ảnh hưởng lớn hơn, tầm ảnh hưởng rộng tốc độ lây lan nhanh Chính vậy, để giải đối phó với vấn đề địi hỏi phải có nỗ lực chung cộng đồng quốc tế, cố gắng cộng đồng, quốc gia, người, với giải pháp bước phù hợp, kết hợp tổng lực biện pháp kinh tế, trị, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, pháp luật, khoa học, kỹ thuật, văn hóa, xã hội Những năm qua chứng kiến khủng hoảng di cư nhân dân nước châu Phi, nước chìm đắn chiến tranh syria, I răc sang nước châu âu Ở ngồi ngun nhân chiến tranh, khủng hoảng liềm tin, nạn đói nghèo, nhiễm mơi trường tác nhân để tình trang di cư tiếp diễn chưa có hường giai 1.3 Tình hình hợp tác khu vực đối phó với an ninh phi truyền thống Tăng cường hợp tác, phối hợp hành động chung xu giải pháp quan trọng nhằm đối phó với vấn đề an ninh phi truyền thống Trong thời gian tới, mối quan hệ hợp tác cần nâng cao hiệu tính thiết thực Ở khu vực Đơng Nam Á, nước ASEAN đối tác xây dựng chương trình kế hoạch hợp tác lĩnh vực an ninh phi truyền thống, bao gồm chế khả hợp tác cụ thể Các chương trình kế hoạch hợp tác thể rõ cần thiết khách quan tầm quan trọng hợp tác song phương đa phương nội khối, hợp tác nước ASEAN với bên đối thoại việc đối phó với vấn đề an ninh phi truyền thống Những thách thức an ninh mà khu vực phải đối mặt, an ninh biển, hoạt động khủng bố, thảm họa thiên nhiên, dịch bệnh truyền nhiễm, an ninh lương thực lượng, biến đổi khí hậu, tư lệnh quốc phịng nước ASEAN trí coi vấn đề cần ưu tiên hợp tác xác định cần tăng cường khả quân đội tham gia giải vấn đề khu vực, tăng cường xây dựng lịng tin, giảm căng thẳng thơng qua trao đổi trực tiếp cấp Kể từ sau Tuyên bố chung ASEAN - Trung Quốc hợp tác lĩnh vực an ninh phi truyền thống, nước ASEAN triển khai với nước đối thoại, đặc biệt với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, EU, tổ chức quốc tế hợp tác đấu tranh chống tội phạm xuyên quốc gia lĩnh vực an ninh phi truyền thống Đó chương trình: “Chiến lược hợp tác chống ma túy ASEAN năm 2000”; “Tuyên bố chung Bắc Kinh hợp tác chống ma túy năm 2001”; “Tuyên bố ASEAN hợp tác chống khủng bố”; “Tuyên bố chung ASEAN - Mỹ hợp tác chống khủng bố” tháng 8-2002; “Tuyên bố chung ASEAN-EU hợp tác chống khủng bố” tháng 1-2003; “Tuyên bố Ba-li II”, tháng 10-2003 xây dựng cộng đồng ASEAN; kỳ họp Diễn đàn an ninh khu vực - ASEAN (ARF) Sách trắng Quốc phòng Việt Nam năm 2004 xác định: “Những vấn đề chưa giải quyết, liên quan đến tranh chấp biên giới, lãnh thổ bộ, biển vấn đề an ninh phi truyền thống khác, buôn bán vận chuyển trái phép vũ khí, ma túy, cướp biển, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, khủng bố, nhập cư di cư trái phép, suy thối mơi trường, sinh thái mối quan tâm an ninh Việt Nam” (1) Như vậy, mối đe dọa an ninh phi truyền thống nước ta khơng từ vấn đề nước, mà cịn từ vấn đề khu vực giới, đặc biệt vấn đề khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, an ninh biển, tội phạm công nghệ cao Nhiệm vụ an ninh nước ta thời kỳ khơng vấn đề giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm an ninh quốc gia, mà cịn phải góp phần làm thất bại chống phá lực thù địch, bảo đảm “sự ổn định, phát triển bền vững chế độ”, “sự bất khả xâm phạm, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc” (2) Giữ vững an ninh quốc gia, đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống nội dung quan trọng nhiệm vụ “trọng yếu, thường xuyên” nước ta Yêu cầu đối phó với vấn đề an ninh phi truyền thống phải trực tiếp phục vụ cho mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc mà Đại hội XI Đảng xác định: “bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hịa bình, ổn định trị an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch nghiệp cách mạng nhân dân ta.” (3) Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh quy định vấn đề bảo đảm an ninh quốc gia, bao gồm việc đối phó với mối đe dọa an ninh truyền thống phi truyền thống 9 Phần CHỦ TRƯƠNG, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 2.1 Chủ trương, quan điểm Đảng ta vấn đề an ninh phi truyền thống Với tính chất phức tạp mức độ nghiêm trọng khơn lường nó, vấn đề ANPTT ngày giới quan tâm sâu sắc Vì thế, nhận thức giải đắn vấn đề ANPTT nội dung có ý nghĩa quan trọng chiến lược hồ bình, ổn định phát triển bền vững quốc gia, khu vực quốc tế Văn kiện Đại hội XI (Đã Đại hội XII tiếp tục khẳng định) Đảng rõ: “…chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch sẵn sàng ứng phó với mối đe doạ ANPTT mang tính tồn cầu, khơng để bị động, bất ngờ tình huống”1 Đây quan điểm bản, phương hướng chủ yếu để toàn Đảng, toàn dân lực lượng vũ trang nhân dân ta thực có hiệu nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội đất nước tình hình Lần đầu tiên, Văn kiện Đại hội Đảng, vấn đề ANPTT Đảng ta xác định mục tiêu, nhiệm vụ quốc phịng, an ninh coi nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Điều đó, mặt thể tư nhạy bén vận dụng sáng tạo, kịp thời Đảng ta ANQG bảo vệ ANQG bối cảnh hội nhập; mặt khác, khẳng định tầm quan trọng, cấp thiết phải sẵn sàng đối phó có hiệu với mối đe dọa ANPTT điều kiện Đặc biệt, tình hình nay, nhiều vấn đề ANPTT vượt qua phạm vi ANQG nước, trở thành thách thức mang tính khu vực tồn cầu, quan điểm thể tư biện chứng tầm nhìn chiến lược Đảng việc giữ gìn ANQG nói riêng hồ bình, ổn định khu vực quốc tế nói chung Vì vậy, việc nghiên cứu, qn triệt quan điểm Đảng cần phải nhận thức đầy đủ, thấu đáo đặc điểm, tính chất, yêu cầu đặt sở lý luận thực tiễn ANPTT 10 Nghiên cứu cách có hệ thống cho thấy, ANPTT vấn đề mới, xuất với tần xuất ngày nhiều kể từ sau “chiến tranh lạnh”, sau kiện 11/9/2001 Mỹ Đây khái niệm an ninh hàm chứa nội hàm mới, nội dung mà lâu an ninh truyền thống (ANTT) khơng đề cập đến có đề cập chưa đầy đủ Trong bối cảnh nay, nhiều quốc gia bàn đến sử dụng khái niệm này, song chưa có thống nhất, chí cịn có “chồng lấn” nội dung ANPTT ANTT Vì vậy, hai thập kỷ qua, dù xuất nhiều diễn đàn quốc tế ANPTT khái niệm bất định, phát sinh, thay đổi không ngừng mở rộng Tuy ANPTT có nội hàm rộng, đa dạng, phức tạp lại tùy thuộc vào quan niệm, nhận thức quốc gia bị chi phối, định lợi ích quốc gia, dân tộc lợi ích trị, kinh tế, đối ngoại, quốc phịng, an ninh nước, nên cách tiếp cận, xem xét, đánh giá mức độ, tính chất, cấu thành phạm vi ảnh hưởng khác Theo quan niệm Liên hợp quốc, thách thức ANPTT đặt cho nhân loại năm đầu kỷ XXI bao gồm vấn đề: mơi trường suy thối; biến đổi khí hậu; dịch bệnh khủng bố quốc tế Các học giả châu Âu, châu Á nghiên cứu vấn đề đề cập thêm số vấn đề chung khác, như: an ninh lương thực; an ninh lượng; an ninh kinh tế, tài chính, ngân hàng; tội phạm xuyên quốc gia (buôn bán phụ nữ trẻ em, ma tuý, sử dụng thiết bị công nghệ cao) Mặc dù nhiều quan niệm, quan điểm khác nhau, tựu chung lại, nhận thức ANPTT nhiều quốc gia, khu vực Đông Nam Á khu biệt ba đặc điểm sau Thứ nhất, ANPTT vấn đề đe dọa nghiêm trọng đến phát triển bền vững, ổn định xã hội, môi trường sinh thái thể chế xã hội; làm suy giảm tăng trưởng kinh tế, sức khoẻ người, tác động tiêu cực đến đời sống sinh hoạt đông đảo nhân dân làm gia tăng hiểm họa tự nhiên 11 Thứ hai, mối đe dọa ANPTT có phạm vi tác động rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều quốc gia, chủ thể, vượt khỏi lợi ích, phạm vi ANTT trở thành vấn đề toàn cầu, tác động trực tiếp, gián tiếp, trước mắt lâu dài ANQG Thứ ba, giải quyết, ứng phó với vấn đề ANPTT địi hỏi quan tâm, hợp tác, nỗ lực chung cộng đồng quốc tế trách nhiệm quốc gia, với hệ thống giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, pháp luật, khoa học – kỹ thuật, ngoại giao an ninh, quốc phòng… Đối với nước ta, vấn đề ANPTT nội hàm khái niệm Đảng ta nhận thức từ sớm Nghị 08 Bộ Chính trị, khố VIII Chiến lược an ninh quốc gia (năm 1998) cảnh báo yếu tố thách thức ANQG Việt Nam; đó, có vấn đề ANPTT Từ đến nay, Đảng Nhà nước ta trọng bước đề chủ trương, đối sách thích hợp ANPTT gắn chủ trương, đối sách với quan điểm, tư đổi KT-XH, quốc phòng – an ninh đối ngoại thời kỳ đổi đất nước Vừa qua, văn kiện Đại hội XI, Đảng ta khẳng định nhận thức, quan điểm quán nội dung, thách thức ANPTT nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới, biểu điểm sau * Văn kiện Đại hội XI Đảng bước đầu phân định cách tương đối rõ nội hàm khái niệm ANTT ANPTT phù hợp với thực tiễn đất nước, khu vực quốc tế giai đoạn Theo đó, ANTT ANPTT hai khái niệm độc lập có nội hàm đan xen, hồ quyện, tác động chuyển hố lẫn Trong đó, ANPTT bao hàm loại hình có chủ thể khơng có chủ thể, dù loại hình nào, tác động tiêu cực nhiều mặt ANQG trước mắt lâu dài, ảnh hưởng đến phát triển bền vững đất nước, vững mạnh chế độ XHCN vai trò lãnh đạo độc tôn Đảng ANPTT sản phẩm, xu tất yếu tồn cầu hố hội 12 nhập quốc tế, nên mang tính tồn cầu, biểu phạm vi cấp độ khác (quốc gia, khu vực giới) Do đó, ANPTT thách thức chung toàn nhân loại mà Việt Nam khơng thể đứng ngồi * Với tinh thần đổi mới, sáng tạo, linh hoạt “nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức”, Đảng ta nhận thức rõ thách thức ANPTT ANQG đất nước; sở đó, xác định ngày rõ nội hàm an ninh – quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, phải tập trung bảo vệ vững an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng – văn hoá an ninh xã hội; giữ vững trật tự, kỷ cương, chủ động giải có hiệu mâu thuẫn nội sinh, như: tranh chấp, khiếu kiện, đình cơng, lãn cơng nhân dân phát sinh, từ sở, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn nước * Xuất phát từ tính phức tạp, đa dạng, “khơng biên giới” trở thành thách thức tồn cầu ANPTT, Đảng ta chủ trương kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại, sức mạnh nước với sức mạnh quốc tế để chủ động ứng phó có hiệu với mối đe dọa ANPTT Theo đó, quan điểm quán, xuyên suốt Đảng ta là: sở phát huy nội lực chủ yếu, tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với tất nước nguyên tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội Đồng thời, khẳng định sách đối ngoại trước sau Việt Nam: sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, hợp tác đối phó với ANPTT Việt Nam “Tích cực hợp tác nước, tổ chức khu vực quốc tế việc đối phó với thách thức ANPTT, tình trạng biến đổi khí hậu; sẵn sàng đối thoại với nước, tổ chức quốc tế khu vực có liên quan vấn đề dân chủ, nhân quyền;…” 2, góp phần giữ vững ANQG ổn định trị đất nước 13 2.2 Quán triệt quan điểm Đảng vào thực tiễn đối phó với đe dọa an ninh phi truyền thống Để sẵn sàng đối phó có hiệu với mối đe dọa ANPTT, mang tính tồn cầu, giữ vững ANQG, ổn định trị bối cảnh hội nhập, điều quan trọng phải quán triệt sâu sắc quan điểm, tư tưởng, phương châm chiến lược quốc phòng – an ninh Đảng Trên sở đó, xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, đối phó thắng lợi với thách thức ANPTT; tập trung vào nội dung sau Một là, cần quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng: “Sự ổn định phát triển bền vững mặt đời sống kinh tế - xã hội tảng vững quốc phòng - an ninh”(4) Theo đó, phát triển bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, thực cơng xã hội, xóa đói, giảm nghèo, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học - công nghệ, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần sức khỏe nhân dân, tăng cường quốc phòng an ninh, vấn đề tạo tảng vững cho việc đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Hai là, thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, lực lượng vũ trang tồn dân quyền lợi, trách nhiệm cơng dân phòng, chống tác động tiêu cực thách thức ANPTT, bảo đảm phát triển bền vững Giải hài hoà, đắn mối quan hệ tương tác ANTT ANPTT bối cảnh tồn cầu hố ứng phó với ANPTT cách chủ động Đồng thời, nâng cao nhận thức thống tính nguy hại nghiêm trọng tác động quy mơ tồn giới ANPTT, như: khủng bố quốc tế, bất ổn trị – xã hội, tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, thiên tai, dịch bệnh, thiếu hụt tài nguyên, ô nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu khủng hoảng tài chính… Ba là, nêu cao tinh thần ý thức độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường mà trước hết, phải tập trung giải tốt tồn thể chế, sách quốc gia; sở đó, xác định nghĩa vụ, trách nhiệm tâm trị cao 14 Đảng Nhà nước ta thực cam kết quốc tế liên quan đến vấn đề toàn cầu xử lý mối đe dọa ANPTT phổ biến khu vực Bốn là, tăng cường công tác nghiên cứu, đánh giá, dự báo kịp thời tác động tiêu cực ANPTT, vấn đề biến đổi khí hậu, tội phạm xuyên quốc gia; kiên đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội, hành vi bạo lực; ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng bn bán phụ nữ trẻ em, buôn bán sử dụng chất ma t, làm tốt cơng tác phịng, chống dịch bệnh Đồng thời, coi trọng biện pháp quản lý xã hội, hạn chế mặt tiêu cực ngăn chặn có hiệu hoạt động lợi dụng mạng in-tơ-nét để truyền bá tư tưởng phản động, lối sống không lành mạnh Năm là, xây dựng chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án phát triển KT-XH kết hợp với trọng phát triển môi trường xanh, bền vững theo hướng “năng lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng sạch”; đồng thời, bước đầu tư nguồn lực hoạch định chế sách xã hội hố phịng, chống thiên tai, bảo vệ môi trường Sáu là, tham gia tích cực có trách nhiệm vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực Trong đó, trọng hợp tác đa phương lĩnh vực kinh tế, khoa học kỹ thuật, bảo vệ môi trường sinh thái, dân số, đấu tranh phòng chống loại tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, góp phần giải nhân tố gây ổn định đe dọa môi trường an ninh khu vực Đồng thời, đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực chống khủng bố, loại tội phạm quốc tế giải vấn đề có tính tồn cầu liên quan đến ANQG Việt Nam; thiết lập hành lang pháp lý, xây dựng chế hợp tác với nước khu vực quốc tế, với tổ chức quốc tế có liên quan; trọng tăng cường quan hệ hợp tác với nước ASEAN đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống, đặc biệt phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố, bảo đảm an ninh biển, đối phó với tình trạng biến đổi khí hậu, thảm họa thiên nhiên, với chương trình, kế hoạch chế phù hợp 15 KẾT LUẬN Vấn đề an ninh phi truyền thống nội dung quan trọng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nhân dân ta thời kỳ Đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống vừa yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp quốc phòng - an ninh, bảo vệ Tổ quốc, vừa điều kiện quan trọng để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ chế độ, giữ vững hịa bình, ổn định trị an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Thực nhiệm vụ đòi hỏi đồng thuận nỗ lực toàn xã hội, tâm cao Đảng, Nhà nước nhân dân ta, với giải pháp, biện pháp phù hợp hiệu 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO - ĐCSVN - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb CTQG, H 2011, tr 81, 82, 233, 237 – ĐCSVN – Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, H 2016 - Bộ Quốc phòng: Quốc phòng Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2004, tr 11 – Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh (2013), An ninh quốc gia – vấn đề an ninh phi truyền thống - Luật An ninh quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr 17 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trang Phần 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 1.1 Khái niệm An ninh phi truyền thống 1.2 Những mối đe dọa an ninh phi truyền thống mang tính tồn 3 cầu 1.3 Tình hình hợp tác khu vực đối phó với an ninh phi truyền thống Phần CHỦ TRƯƠNG, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 2.1 Chủ trương, quan điểm Đảng ta vấn đề an ninh phi truyền thống 2.2 Quán triệt quan điểm Đảng vào thực tiễn đối phó với đe dọa an ninh phi truyền thống KẾT LUẬN 12 15 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BỘ MƠN GIÁO DỤC QUỐC PHỊNG - AN NINH TIỂU LUẬN CHUYÊN ĐỀ BẮT BUỘC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO TẠI QUẦN ĐẢO TRƯỜNG SA GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Học viên: Đặng Ngọc Nhiệm Mã số học viên: AF160551 Lớp: Cao cấp LLCT: K67-A02 19 Hà Nội - 2017 ... TRƯƠNG, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 2.1 Chủ trương, quan điểm Đảng ta vấn đề an ninh phi truyền thống 2.2 Quán triệt quan điểm Đảng vào thực tiễn đối phó với đe... ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 2.1 Chủ trương, quan điểm Đảng ta vấn đề an ninh phi truyền thống Với tính chất phức tạp mức độ nghiêm trọng khơn lường nó, vấn đề ANPTT... VỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 1.1 Khái niệm An ninh phi truyền thống ? ?An ninh phi truyền thống? ?? khái niệm xuất bàn đến nhiều thời gian gần Đây mối quan tâm lớn quốc gia dân tộc giới, chủ đề quan