Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Nâng cao vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp CHN, HĐH ở tỉnh Bắc ninh
Lời mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là nhiệm vụ trung tâm trong suốt thời kỳ quá độ tiến lên CNXH ở nớc ta. Tất cả các ngành, các địa phơng đều phải tập trung vào sự nghiệp đó. Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá là không thể tách rời vai trò lãnh đạo của Đảng và vai trò tổ chức quản lý của chính quyền Nhà nớc.Tỉnh Bắc Ninh có vị trí thuận lợi về địa lý, nằm trong vùng tam giác kinh tế quan trọng nối các trung tâm kinh tế, văn hoá, du lịch, thơng mại lớn giữa Nà Nội Hải Phòng Quảng Ninh và nhiều tỉnh phía Bắc Theo nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII đã xác định: Khai thác và phát huy hơn nữa tiềm năng, thế mạnh của địa phơng, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tăng cờng sức mạnh đoàn kết toàn dân, đẩy mạnh CNH, HĐH nhằm tăng trởng kinh tế với tốc độ cao và bền vững hơn. Phấn đấu đến năm 2015 là tỉnh phát triển khá trong cả nớc, v cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hớng hiện đại, tạo tiền đề đến năm 2020 là một trong những tỉnh dẫn đầu trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.Để đạt đợc mục tiêu trên đòi hỏi phải có sự phấn đấu của toàn đảng, toàn dân, trong đó đặc biệt phải phát huy vai trò của chính quyền địa phơng. Trong thời gian qua dới sự lãnh đạo của Đảng bộ, chính quyền địa phơng đã có vai trò tích cực trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Tuy nhiên cũng còn nhiều vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu giải quyết nhằm nâng cao vai trò của chính quyền địa phơng để thực hiện mục tiêu Đại hội Đảng bộ đề ra. Với tinh thần đó, để góp phần nhỏ bé của mình vào vấn đề đó tôi chọn đề tài: Nâng cao vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Bắc Ninh".2. Tình hình nghiên cứu.1 Xung quanh vấn đề CNH HĐH, vai trò của chính quyền cấp tỉnh đã có những công trình nghiên cứu có liên quan với những hình thức, mức độ khác nhau và đã đợc công bố trên các phơng tiện thông tin đại chúng, những tạp chí chuyên ngành và những sách chuyên khảo khác nh: Luận văn ThS Triết học, Phạm Quốc Việt Vai trò quản lý của nhà nớc đối với nền kinh tế thị trờng ở nớc ta hiện nay; Luận văn ThS Triết học, Lơng Thị Thảo Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực trẻ trong sự nghiệp CNH HĐH ở tỉnh Bình D ơng; Luận văn ThS Triết học,Trần Thị Chiều Nâng cao chất lợng nguồn lực lao động trong quá trình thực hiện CNH HĐH ở tỉnh Thái Bình ; Luận văn ThS kinh tế, Ngô Thị Thu Hà CNH HĐH Nông nghiệp, nông thôn ở Nghệ An ; Nguyễn Việt Bách Vai trò của chính phủ Nhật Bản trong quá trình CNH HĐH và một số kinh nghiệm ở Việt nam; Bùi Xuân Tùng Vai trò của nhà nớc trong việc hỗ trợ, phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt nam; Trần Anh Tài, Luận án PTS, Kinh tế chính trị XHCN Vai trò quản lý nhà n ớc trong quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trờng ở Việt nam; Bùi Văn Sỹ, Luận văn ThS Luật Quản lý nhà nớc về hoạt động khoa học và công nghệ trong thời kỳ CNH HĐH; Luận văn ThS khoa học triết học, Ngô Chí Nguyện Phát huy vai trò nhà nớc trong quá trình chuyển sang kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay; Nguyễn Sỹ, luận án tiến sĩ kinh tế Quá trình CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh từ 1986 đến nay.Mặc dù các công trình trên đã giải quyết đợc nhiều mặt ở các địa phơng khác nhau tuy nhiên cha có công trình nào nghiên cứu ở tỉnh Bắc Ninh. Do vậy, vấn đề tôi lựa chọn là cha có một công trình nào nghiên cứu. Vì vậy với hình thức là một luận văn thạc sỹ thì tôi xin chọn đề tài này để nghiên cứu nhằm đáp ứng sự đòi hỏi cấp thiết của thực tiễn đặt ra góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII.3. Mục đích, nhiệm vụ của luận văn.Mục đích:Đề tài đi sâu nghiên cứu tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao vai trò chính quyền địa phơng đối với sự nghiệp CNH HĐH ở tỉnh Bắc Ninh.Nhiệm vụ:Để đạt đợc mục đích trên, luận văn thực hiện 3 nhiệm vụ cơ bản sau:- Làm rõ vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá.2 - Phân tích thực trạng và những vấn đề đặt ra về vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh. - Đề ra những giải pháp nhằm nâng cao vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh. 4. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu: Đối tợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn là vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá trên đìa bàn tỉnh Bắc Ninh.5. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu:Dựa trên những quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, T tởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp CNH, HĐH đất nớc. Luận văn sử dụng phơng pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, phơng pháp lôgíc lịch sử, phơng pháp tiếp cận hệ thống, phơng pháp trừu tợng hoá, phơng pháp điều tra, khảo sát thực tiễn, phân tích xử lý số liệu.v.v6. Đóng góp của luận văn.- Luận văn làm rõ vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp CNH, HĐH.- Góp phần làm rõ thực trạng về vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với công nghiệp hoá, hiện đại hóa ở tỉnh Bắc Ninh.- Bớc đầu đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh.7. Kết cấu luận văn:Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm 3 chơng:Chơng 1: Công nghiệp hoá, hiện đại hoá và vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá.Chơng 2: Thực trạng về vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp CNH,HĐH ở tỉnh Bắc Ninh.Chơng 3: Giải pháp nhằm nâng cao vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp CNH, HĐH tỉnh Bắc Ninh.3 Chơng 1Công nghiệp hoá, hiện đại hoá và Vai trò củachính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá 1.1. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong sự nghiệp xây dựng CNXH ở nớc ta. 1.1.1. Khái quát về công nghiệp hoá, hiện đại hoá- Các quan niệm về công nghiệp hóaCNH đã có chiều dài lịch sử trên 200 năm, đến nay vẫn còn là vấn đề thời sự và là vấn đề bức xúc đối với các nớc đang phát triển. Tất cả các nớc từ sản xuất nhỏ tiến lên sản xuất lớn, từ một nớc nông nghiệp lạc hậu trở thành một nớc công nghiệp hiện đại, đều phải trải qua công nghiệp hoá. Đó là con đờng xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho nền sản xuất lớn, hiện đại. Đây là quy luật chung, phổ biến đối với tất cả các nớc. Hiện nay vẫn còn nhiều quan điểm khác nhau về CNH. Trong bối cảnh ấy, điều quan trọng là phải hiểu thực chất của sự nghiệp CNH, trên cơ sở đó vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế của mỗi nớc trong việc thực hiện nhim v này. CNH là quá trình trang bị và trang bị lại công nghệ hiện đại cho tất cả các ngành kinh tế quốc dân, trớc hết là các ngành chiếm vị trí trọng yếu. Điều đó tất yếu sẽ dẫn tới thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế quốc dân. Sự nghiệp CNH không chỉ liên quan đến phát triển công nghiệp mà là quá trình bao trùm lên tất cả các ngành, các lĩnh vực hoạt động của một nớc, nhất là nớc ta từ một nớc nông nghiệp dựa trên sức lao động thủ công là chính quá độ lên CNXH. Sự nghiệp CNH cũng đồng thời là quá trình mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế. 4 Nh vậy, sự nghiệp CNH vừa là quá trình kinh tế - kỹ thuật, vừa là quá trình kinh tế - xã hội. Việc thực hiện thành công CNH sẽ xây dựng đợc một nền kinh tế công nghiệp có trình độ phát triển cao, khoa học công nghệ tiên tiến, cơ cấu kinh tế hợp lý. Điều đó dẫn đến sự biến đổi về cơ cấu xã hội - dân c rất khác so với nền kinh tế nông nghiệp. Đó là xuất hiện nhiều khu công nghiệp lớn, nhiều thành phố lớn, ngời dân sống rất tập trung, trong đó dân c công nghiệp và lc lng lao động trong công nghiệp chiếm đa số; có cơ cấu giai cấp rất khác so với trớc; trình độ của ngời lao động cũng nh dân trí và chất lợng cuộc sống của nhân dân nâng cao; làm thay đổi nếp nghĩ, cách làm của ngời dân. Qua đó có thể hiểu khái quát CNH là quá trình xây dựng một nền công nghiệp tiên tiến, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nớc, nhằm chuyển một xã hội nông nghiệp với lao động thủ công là chủ yếu sang một xã hội công nghiệp với lao động bằng máy móc với công nghệ, phơng tiện và phơng pháp hiện đại trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, xã hội, tạo ra năng suất lao động và nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội cao. CNH có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội: - Đây là quá trình phát triển lực lợng sản xuất, tăng năng suất lao động, nâng cao chất lợng sản phẩm, do đó làm tăng tính cạnh tranh của hàng hoá trên thị trờng, góp phần rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các nớc đang phát triển với các nớc phát triển. - Làm củng cố và tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc, nâng cao khả năng tích luỹ của nền kinh tế, từ đó thúc đẩy nhanh tăng trởng và phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm, khuyến khích sự phát triển tự do và toàn diện của mỗi cá nhân. - Tạo điều kiện vật chất cho việc xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, đủ sức tham gia có hiệu quả vào sự phân công và hợp tác quốc tế. -Tạo điều kiện vật chất cho việc tăng cờng củng cố an ninh quốc phòng. Trong thời đại ngày nay, với sự bùng nổ của khoa học - công nghệ, các nớc phát triển đã lợi dụng sự phát triển đó để phát triển kinh tế, tạo ra khoảng cách 5 ngày càng lớn với các nớc đang phát triển. Do vậy, khoảng cách đó, suy cho đến cùng, đó là khoảng cách về phát triển khoa học - công nghệ. ở các nớc đang phát triển, dờng nh để đạt tới trình độ hiện đại nhất ngày càng trở nên một thách thức khó vợt qua. Điều đó buộc các nớc ĐPT phải thực hiện CNH gắn liền với HĐH để tiến lên, rút ngắn khoảng cách với các nớc phát triển. Điều đó đã khẳng định, các nớc đang phát triển phải đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế mới rút ngắn đợc khoảng cách với các nớc phát triển, việc CNH phải gắn liền với HĐH là tất yếu lịch sử. Xu thế kinh tế và chính trị thế giới hiện nay đã tạo điều kiện các nớc đang phát triển thực hiện mục tiêu đó. - Quan niệm về công nghiệp hoá, hiện đại hoáKinh nghiệm về CNH của các nớc đi trớc và qua thực tiễn kiểm nghiệm, kết hợp với sự phát triển mạnh của khoa học công nghệ và quan hệ kinh tế quốc tế ngày càng đợc mở rộng, quan niệm về CNH, HĐH đợc hiểu nh sau: CNH chính là một cuộc cách mạng về lực lợng sản xuất, làm thay đổi căn bản kỹ thuật, công nghệ, sản xuất, tăng năng xuất lao động. HĐH là quá trình thờng xuyên cập nhật và nâng cấp những công nghệ hiện đại nhất, mới nhất trong quá trình CNH. Trong thời đại ngày nay, CNH luôn gắn liền với HĐH.CNH, HĐH là quá trình trang bị kỹ thuật và công nghệ hiện đại cho nền kinh tế quốc dân, trớc hết là các ngành giữ vị trí quan trọng, biến một nớc có nền kinh tế kém phát triển thành một nớc có nền kinh tế phát triển, thành một n-ớc công nghiệp hiện đại.ở Việt Nam, ng cộng sản Việt Nam cho rằng: "CNH, HĐH là quá trình chuyển đổi cơ bản, toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và qun lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phơng tiện, phơng pháp tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao". Quan niệm này nói lên phạm vi và vai trò đặc biệt quan trọng của CNH, HĐH trong phát triển kinh tế xã hội, gắn liền đợc hai phạm trù, không thể tách rời là CNH và HĐH. Có thể thấy rằng, 6 quan niệm về CNH này phù hợp với điều kiện cụ thể của Việt Nam và bối cảnh thế giới ngày nay. Đó là nhấn mạnh hơn yếu tố khoa học - công nghệ bằng việc gắn CNH với HĐH "để đến năm 2020 nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp". 1.1.2. Tính tất yếu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong sự nghiệp xây dựng CNXH ở nớc ta. Xuất phát từ lý luận hình thái kinh tế xã hội cho thấy xã hội loài ngời đã phát triển trải qua nhiều hình thái kinh tế xã hội nối tiếp nhau. C.Mác đã đi đến khẳng định: Sự phát triển của các hình thái kinh tế - xã hội là một quá trình lịch sử tự nhiên. Hình thái kinh tế xã hội là một hệ thống, trong đó các mặt không ngừng tác động qua lại lẫn nhau tạo thành các quy luật vận động, phát triển khách quan của xã hội. Chính sự tác động của các quy luật khách quan đó mà các hình thái kinh tế xã hội vận động phát triển từ thấp đến cao.Từ đó cho thấy, tất cả các nớc để đi tới một hình thái kinh tế - xã hội phát triển cao thì cũng đều xuất phát từ những nền kinh tế lạc hậu, thấp kém đi lên, cũng lần lợt trải qua những hình thái kinh tế kế tiếp nhau từ thấp đến cao. Trong đó, Việt Nam cũng nh tất cả các nớc, cũng từ một nền kinh tế lạc hậu đi lên.Nớc ta tiến lên chủ nghĩa xã hội từ một nền kinh tế phổ biến sản xuất nhỏ, lao động thủ công là phổ biến. Chính vì vậy, chúng ta phải tiến hành CNH, HĐH. Trong thời đại ngày nay, CNH phải gắn liền với HĐH. CNH, HĐH ở nớc ta là nhằm xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội. Đó là nhiệm vụ trung tâm trong suốt thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta. Từ khi bớc vào thời kỳ đổi mới năm 1986 cùng với việc từng bớc phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, giải phóng các lực lợng sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đổi mới cơ chế quản lý chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng và Nhà nớc đã xác định ngày càng rõ quan điểm mới về CNH, HĐH.7 Quan điểm mới ấy là kết quả tổng kết thực tiễn, rút ra từ những bài học của mấy thập kỷ trớc đây kết hợp với sự nghiên cứu, học hỏi kiến thức và kinh nghiệm của thế giới và thời đại. Đảng và Nhà nớc đã vạch ra CNH, HĐH, không phải là hai quá trình tuy có phần lồng vào nhau nhng về cơ bản vẫn tách biệt và nối tiếp nhau, mà là quá trình thống nhất, có thể tóm tắt là công nghiệp hóa theo hớng hiện đại. Nghị quyết hội nghị trung ơng 7 khóa VII của Đảng ta (1994) chỉ rõ công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với cộng nghệ, phơng tiện và phơng pháp tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học - công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao. Coi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nớc ta trong thời kỳ đổi mới là một cuộc cách mạng toàn diện và sâu sắc trong tất cả các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) khi thông qua đờng lối đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng ta nhấn mạnh: Mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa là xây dựng nớc ta thành một nớc công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ câú kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh. Tại Đại hội này, Đảng ta cũng xác định rõ mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp. Điều này hứa hẹn mở ra những bớc đột phá trong nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội, góp phần thực hiện dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. CNH phải gắn liền với HĐH. Sở dĩ nh vậy là vì trên thế giới đang diễn ra cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, một số nớc phát triển đã bắt đầu chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức, nên phải tranh thủ ứng 8 dụng những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, tiếp cận kinh tế tri thức để hiện đại hóa những ngành, những khâu, những lĩnh vực có điều kiện nhảy vọt. CNH nhằm mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội. CNH là tất yếu với tất cả các nớc chậm phát triển nhng với mỗi nớc, mục tiêu và tính chất của công nghiệp hóa có thể khác nhau. ở nớc ta, CNH nhằm xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, tăng cờng sức mạnh để bảo vệ nền độc lập dân tộc. CNH trong điều kiện cơ chế thị trờng có sự điều tiết của nhà nớc. Điều này làm cho công nghiệp hóa trong giai đoạn hiện nay khác với công nghiệp hóa trong thời kỳ trớc đổi mới. Trong cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung - hành chính, bao cấp, CNH đợc thực hiện theo kế hoạch, theo mệnh lệnh của Nhà nớc. Trong cơ chế kinh tế hiện nay, Nhà nớc vẫn giữ vai trò hết sức quan trọng trong quá trình CNH . nhng CNH không xuất phát từ chủ quan của Nhà nớc, nó đòi hỏi phải vận dụng các quy luật khách quan mà trớc hết là các quy luật thị tr-ờng. CNH,HĐH nền kinh tế quốc dân trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế, vì thế mở cửa nền kinh tế, phát triển các quan hệ kinh tế quốc tế là tất yếu đối với nớc ta. Mục tiêu tổng quát của sự nghiệp CNH của nớc ta đợc Đảng Cộng sản Việt Nam xác định tại Đại hội lần thứ VIII và tiếp tục đợc khẳng định tại Đại hội lần thứ IX, Đại hội X là: Đa nớc ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp theo hớng hiện đại.ở đây, nớc công nghiệp cần đợc hiểu là một nớc có nền kinh tế mà trong đó lao động công nghiệp trở thành phổ biến trong các ngành và các lĩnh vực của nền kinh tế. Tỷ trọng công nghiệp của nền kinh tế cả về GDP cả về lực lợng lao động đều vợt trội hơn so với nông nghiệp. Mỗi phơng thức sản xuất xã hội chỉ có thể đợc xác lập vững chắc trên cơ sở vật chất - kỹ thuật tơng ứng. Cơ sớ vật chất - kỹ thuật của một xã hội là 9 toàn bộ hệ thống các yếu tố vật chất của lực lợng sản xuất xã hội phù hợp với trình độ kỹ thuật tơng ứng mà lực lợng lao động xã hội sử dụng để sản xuất ra của cải vật chất thỏa mãn nhu cầu của xã hội. Nhiệm vụ quan trọng nhất của nớc ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội không qua chế độ t bản chủ nghĩa, là phải xây dựng cơ sở vật chất và kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, trong đó có công nghiệp hóa và nông nghiệp hiện đại, có văn hóa và khoa học tiên tiến. Muốn thực hiện thành công nhiệm vụ quan trọng nói trên, nhất thiết phải tiến hành công nghiệp hóa, tức là chuyển nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành nền kinh tế công nghiệp. Chủ nghĩa xã hội muốn tồn tại và phát triển, cũng cần phải có một nền kinh tế tăng trởng và phát triển cao dựa trên lực lợng sản xuất hiện đại và chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa về t liệu sản xuất. Cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội cần phải xây dựng trên cơ sở những thành tựu mới nhất, tiên tiến của khoa học và công nghệ. Cơ sở vật chất kỹ thuật đó phải tạo ra đợc một năng suất lao động xã hội cao. Công nghiệp hóa chính là quá trình tạo nền tảng cơ sở vật chất đó cho nền kinh tế quốc dân xã hội chủ nghĩa. Việt Nam đi lên chủ nghĩa xã hội từ một nớc công nghiệp lạc hậu, cơ sở vật chất - kỹ thuật thấp kém, trình độ của lực lợng sản xuất cha phát triển, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa mới đợc thiết lập, cha đợc hoàn thiện. Vì vậy, sự nghiệp CNH chính là quá trình xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dân. Mỗi bớc tiến của quá trình CNH, HĐH là một bứơc tăng cờng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất và góp phần hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa. Trong xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa về kinh tế đang phát triển mạnh mẽ, trong điều kiện cách mạng khoa học - kỹ thuật và công nghệ hiện đại phát triển rất nhanh chóng; những thuận lợi và khó khăn về khách quan và chủ quan, có nhiều thời cơ và cũng có nhiếu nguy cơ, vừa tạo ra vận hội mới, vừa cản trở, thách thức nền kinh tế của chúng ta, đan xen với nhau, tác động lẫn nhau. Vì vậy, nớc ta phải chủ động sáng tạo nắm lấy thời cơ, phát huy những thuận lợi để 10 [...]... hội chủ nghĩa hay không, là ở chỗ nó có thể thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất và cải thiện đời sống nhân dân, tạo điều kiện thực hiện công bằng xã hội tốt hơn hay không? 15 1.2 Vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá 1.2.1 Xây dựng chiến lợc CNH, HĐH trên địa bàn tỉnh 1.2.1.1 Vai trò của việc xây dựng chiến lợc CNH, HĐH CNH, HĐH ở các nớc tiên tiến trên thế... xa trông rộng thì sự nghiệp CNH, HĐH khó có thể thành công Điều đó đòi hỏi phải nâng cao trình độ nguồn nhân lực trong nớc, đáp ứng đợc yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH Đối với nguồn vốn đầu t cho sự nghiệp CNH, HĐH cũng vậy Các nguồn đầu t bên ngoài đóng vai trò quan trọng, thậm chí có ý nghĩa quyết định đến mức độ nào đó trong những giai đoạn đầu của CNH, HĐH, đặc biệt đối với những tỉnh mà nguồn tích... trọng của vai trò chính quyền trong quá trình CNH, HĐH Để tạo đợc những điều kiện đó, đòi hỏi chính quyền cấp tỉnh phải đa ra đợc các chính sách hữu hiệu Nhà kinh tế học Franc Ellis cho rằng: " Chính sách đợc xác định nh là đờng lối hành động mà Chính phủ lựa chọn với mọi lĩnh vực của nền kinh tế, kể cả mục tiêu mà Chính phủ tìm kiếm và lựa chọn các phơng pháp để theo đuổi các mục tiêu đó" Trong sự nghiệp. .. nói riêng thực hiện CNH, HĐH đẩy nhanh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế - Cơ cấu vùng, lãnh thổ: Trong sự nghiệp CNH, HĐH cùng với sự chuyển dịch của cơ cấu ngành thì cơ cấu vùng, lãnh thổ cũng chuyển dịch theo Cùng với sự phát triển của các vùng công nghiệp thì các khu đô thị, dân c tập trung cũng phát triển Tơng ứng với sự phát triển của công nghiệp và dịch vụ là sự giảm xuống của khu vực nông thôn Điều... quan cho sự nghiệp CNH, HĐH của tỉnh Đờng sông cũng giữ một vai trò không nhỏ trong việc vân chuyển giao lu kinh tế, đặc biệt đối với các tỉnh có hệ thống đờng sông dày đặc Đờng sắt và đờng hàng không cũng có vai trò to lớn trong việc vận chuyển, giao lu kinh tế Đối với những tỉnh có hệ thống giao thông này thì việc giao kinh tế cũng trở nên đáng kể hơn trong thời kỳ xây dựng chiến lợc CNH, HĐH trên... nhanh tốc đọ tăng trởng Từ những vấn đề đặt ra trên đây, có thể đa ra tính quy luật cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong sự nghiệp CNH, HĐH trong điều kiện hiện nay: Hiện nay, ở các nớc ĐPT cơ cấu kinh tế là nông nghiệp - công nghiệp dịch vụ Xu hớng chuyển dịch của cơ cấu ngành trong sự nghiệp CNH, HĐH ở các nớc này là từ nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ lên công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ... các chính sách này phải thực hiện đồng bộ, thống nhất 34 với nhau và hỗ trợ nhau, tạo thành một tổng hợp lực to lớn trong việc tạo ra các nguồn lực, đẩy nhanh sự nghiệp CNH - HĐH 1.2.2.2 Xây dựng cơ sở hạ tầng để thực hiện CNH,HĐH Chính quyền cấp tỉnh muốn thực hiện thành công CNH,HĐH thì cần phải có hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ, hoàn chỉnh nh: mạng lới giao thông, thuỷ lợi, mạng lới cấp điện, bu chính. .. của các thành phần kinh tế, trong đó thành phần kinh tế Nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo, là lực lợng cơ bản trong sự nghiệp CNH, HĐH Đây cũng là sự khác biệt giữ CNH, HĐH ở những nớc TBCN với các nớc định hớng XHCN ở các nớc TBCN, lực lợng cơ bản thực hiện CNH, HĐH là kinh tế t nhân, chủ yếu là giai cấp t sản Để thực hiện đợc vai trò đó, thành phần kinh tế Nhà nớc phải có đủ tiềm lực kinh tế mạnh Điều... HĐH theo định hớng XHCN - Chính sách tiếp cận đất đai và cải thiện môi trờng kinh doanh trên địa bàn tỉnh Để thực hiện CNH, HĐH trên địa bàn tỉnh thì chính quyền cấp tỉnh cần phải có những chính sách tiếp cận đất đai để quy hoạch sử dụng đất cho phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp và doanh nghiệp riêng rẽ Số đất tỉnh quy hoạch đảm bảo đủ đất thu hút, phát triển công nghiệp đáp ứng các mục tiêu... nguồn lực luôn ở trong tình trạng khan hiếm Điều đó đòi hỏi, chính quyền cấp tỉnh phải huy động sức mạnh của toàn dân, mọi nguồn lực, mọi lực lợng vật chất trong và ngoài nớc cho CNH, HĐH Thực hiện đợc điều đó chính quyền cấp tỉnh phải phát huy đợc sức mạnh của các thành phần kinh tế Trong nền kinh tế nhiều thành phần, mỗi thành phần kinh tế là một bộ phận, một mảng không thể tách rời của nền kinh tế . và vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá.Chơng 2: Thực trạng về vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp. CNH,HĐH ở tỉnh Bắc Ninh. Chơng 3: Giải pháp nhằm nâng cao vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp CNH, HĐH tỉnh Bắc Ninh. 3 Chơng 1Công nghiệp