Thông tin tài liệu
LUẬN VĂN:
Vai trò và nhiệm vụ của kiểm toán
nhà nước ở Việt Nam
Lời mở đầu
Nền kinh tế Việt Nam đang trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị
trường và từng bước tham gia hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, nền kinh tế thị
trường thường nảy sinh những tiêu cực, lạm dụng chức vụ để mưu cầu và thu lợi cá
nhân, tệ tham nhũng đã trở thành “ quốc nạn ” gây những tổn thất to lớn về tài sản,
nguồn vốn, nguồn lực tài chính quốc gia, giảm sút lòng tin của nhân dân đối với
Đảng và Nhà nước.
Để khắc phục tồn tại trên, Nhà nước cần sử dụng tổng hợp các công cụ kiểm
tra, kiểm soát, trong đó kiểm tra tài chính được xem như là một công cụ mạnh và hữu
hiệu để hạn chế những mặt tiêu cực, tham nhũng, chi tiêu lãng phí ngân sách Nhà
nước và công quỹ quốc gia. Do đó, kiểm toán nhà nước ra đời để giúp Thủ tướng
Chính phủ thực hiện chức năng kiểm tra, xác nhận tính đúng đắn, hợp pháp của các
tài và số liệu kế toán của cơ quan nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, đơn vị kinh tế nhà
nước và các đoàn thể quần chúng, các tổ chức xã hội sử dụng kinh phí do ngân sách
Nhà nước cấp.
Sau mười năm thành lập, kiểm toán nhà nước đã đạt được những thành tựu
bước đầu rất đáng kể khẳng định được vai trò quan trọng của mình. Tuy vậy trong
quá trình hoạt động kiểm toán nhà nước Việt Nam vẫn còn không ít những khó khăn
và bất cập cần sớm có phương hướng giải quyết. Xuất phát từ tính cấp thiết vấn đề
trên nên em đã chọn đề tài: “Vai trò và nhiệm vụ của kiểm toán nhà nước ở Việt
Nam”.
Nội dung
I. Cơ sở lý luận.
1. Bản chất và sự cần thiết của kiểm toán nhà nước.
Kiểm toán nhà nước là hệ thống bộ máy chuyên môn của Nhà nước thực hiện
các chức năng kiểm toán tài sản công do các kiểm toán viên là công chức của Nhà
nước tiến hành.
Trong nền kinh tế thị trường, vai trò của kiểm toán nhà nước hết sức quan
trọng trong việc kiểm soát việc sử dụng nguồn lực tài chính công, giúp Quốc hội điều
hành, quản lý nền kinh tế có hiệu quả, bởi vì:
Thứ nhất, kiểm toán nhà nước là một trong những nhân tố góp phần đảm bảo,
duy trì tính kinh tế, tính hiệu quả trong hoạt động kinh tế. Thông qua hoạt động của
mình, kiểm toán nhà nước chỉ rõ việc sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước trong từng
ngành, từng lĩnh vực, từng doanh nghiệp và các yếu tố cản trở tính hiệu quả các hoạt
động trong nền kinh tế. Mặt khác, kiểm toán nhà nước còn cung cấp cơ sở dữ liệu
quan trọng tin cậy để thực hiện việc phân bổ và điều hành ngân sách Nhà nước một
cách có hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn của từng ngành, từng lĩnh vực, từng
khu vực, loại trừ những khoản chi phí bất hợp lý, lãng phí gây thất thoát cho ngân
sách Nhà nước.
Thứ hai, kiểm toán nhà nước thực hiện việc kiểm tra tính hợp pháp, tính hợp
lệ trong các hoạt động kinh tế – tài chính, làm lành mạnh hoá các quan hệ kinh tế –
tài chính trong nền kinh tế. Căn cứ vào các văn bản pháp luật mà Quốc hội và các cơ
quan nhà nước có thẩm quỳên ban hành, kiểm toán xác nhận tính đúng đắn, hợp pháp
của các tàị liệu, số liệu kế toán, báo cáo quyết toán hàng năm. Mọi sai phạm về các
qui định về quản lý kinh tế – tài chính được xác lập và duy trì.
Thứ ba, cơ quan kiểm toán đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện cơ chế
chính sách tài chính, lập và giao kế hoạch ngân sách Nhà nước, kiểm tra việc thực
hiện kế hoạch ngân sách Nhà nước, đồng thời xử lý vi phạm trong thu- chi, điều hành
và quyết toán ngân sách Nhà nước, các vi phạm về hạch toán tài sản, vốn, lãi, và
phân phối tài chính trong sản xuất kinh doanh.
Ngoài ra, hoạt động của Kiểm toán còn có tác dụng răn đe, phòng ngừa các sai
phạm trong quản lý tài chính, cung cấp thông tin cho công luận về hoạt động kinh tế
– xã hội, thực hiện quyền giám sát và thu hút vốn đầu tư của toàn xã hội.
2.Vai trò và nhiệm vụ đối với cơ quan Kiểm toán Nhà nước ở mỗi quốc gia.
2.1 Vai trò
Dù hình thức và nhiệm vụ có khác nhau ở mỗi quốc gia, nhưng vai trò của
kiểm toán nhà nước đã được thống nhất tại hội nghị lần thứ IX của INTOSAI tại
Lima và được trình bày trong lời nói đầu trong tuyên bố Lima về các chỉ dẫn kiểm
toán như sau:
“- Trong bối cảnh việc sử dụng thống nhất và hiệu quả các khoản công quỹ là
một trong những đòi hỏi thiết yếu đầu tiên cho việc sử dụng hợp lý các nguồn tài
chính công và hiệu năng các quyết định của cơ quan có thẩm quyền;
- Trong bối cảnh để đạt được mục tiêu này, không thể phủ nhận được rằng mỗi quốc
gia cần phải có một Cơ quan Kiểm toán Tối cao được pháp luật đảm bảo tính độc lập;
- Trong bối cảnh các Cơ quan Kiểm toán Tối cao đang ngày càng trở nên cần
thiết hơn khi Nhà nước đã và đang mở rộng hoạt động của mình sang lĩnh vực kinh tế
xã hội và vì vậy phải hoạt động tuân theo những qui định của công cụ tài chính vốn
có;
- Trong bối cảnh các mục tiêu của kiểm toán – cụ thể là việc sử dụng hợp lý
và hiệu quả các nguồn công quỹ; tăng cường sự lành mạnh trong quản lý tài chính;
điều hành tuần tự các hoạt động hành chính; và thông tin liên lạc với các cơ quan đại
chúng và công chúng thông qua các báo cáo khách quan đang rất cần thiết cho sự
ổn định và phát triển của Nhà nước trong việc theo đuổi các mục tiêu của Liên Hiệp
Quốc ”
2.2 Nhiệm vụ
Nhiệm vụ gắn liền với cơ quan kiểm toán tối cao là kiểm toán tính hợp pháp và
hợp của công tác quản lý tài chính và kế toán.
Ngoài loại hình kiểm toán nêu trên còn có loại hình kiểm toán tập trung vào hoạt
động, hiệu quả và hiệu năng của hành chính công. Loại hình kiểm toán này không chỉ
kiểm toán các khía cạnh cụ thể của công tác quản lý mà cả các hoạt động quản lý bao
trùm, gồm cả khâu tổ chức và hệ thống hành chính.
3. Cơ quan kiểm toán Việt Nam.
3.1 Sự hình thành cơ quan Kiểm toán Nhà nước Việt Nam.
Trước tình hình mới, để góp phần quản lý tốt nền kinh tế quốc dân, cơ quan Kiểm
toán Việt Nam ra đời theo nghị định ngày 11/7/1994 của Thủ tướng Chính phủ. Kiểm
toán nhà nước thành lập để giúp Thủ tướng Chính phủ thực hiện chức năng kiểm tra,
xác nhận tính đúng đắn, hợp pháp của tài liệu và số liệu kế toán, báo cáo quyết toán
của các cơ quan Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, đơn vị kinh tế Nhà nước và các
đoàn thể quần chúng, các tổ chức xã hội sử dụng kinh phí do ngân sách nhà nước
cấp.
3.2 Vai trò và nhiệm vụ chủ yếu của kiểm toán Nhà nước Việt Nam.
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm toán hàng năm trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch đó. Định kỳ báo cáo
thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm toán lên Thủ tướng Chính phủ.
+ Cung cấp kết quả kiểm toán cho Chính phủ và cho cơ quan nhà nước khác
theo qui định của Chính phủ.
+ Xác nhận, đánh giá và nhận xét các tài liệu, số liệu kế toán, báo cáo quyết
toán đã được kiểm toán và chịu trách nhiệm trước pháp luật về những nội dung đã
đánh giá, nhận xét, xác nhận.
+ Thông qua hoạt động kiểm toán góp ý kiến với đơn vị được kiểm sửa chữa
những sai sót, vi phạm để chấn chỉnh những công tác quản lý tài chính, kế toán của
đơn vị; kiến nghị với cấp có thẩm quyền sử lý những vi phạm chế độ kế toán, tài
chính của Nhà nước; đề xuất với Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, cải tiến cơ chế
quản lý tài chính, kế toán cần thiết.
+ Khi thực hiện nhiệm vụ, kiểm toán nhà nước chỉ tuân theo pháp luật và
phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ đã được Nhà nước quy định; được yêu cầu đơn
vị được kiểm toán và các đơn vị khác có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần
thiết để thực hiện nhiệm vụ kế toán.
Trong trường hợp đoàn kiểm toán viên hoặc kiểm toán viên có ý kiến khác
nhau thì kiểm toán nhà nước xem xét và có ý kiến kết luận cuối cùng.
+ Quản lý các hồ sơ, tài liệu đã được kiểm toán theo qui định của Nhà nước;
giữ bí mật tài liệu, số liệu kế toán và hoạt động của đơn vị được kiểm toán.
+ Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, cơ sở vật chất của hệ thống tổ chức kiểm
toán nhà nước theo qui định của Chính phủ.
II. Vai trò và nhiệm vụ của kiểm toán nhà nước Việt Nam đối những đối tượng
cụ thể.
Kiểm toán Nhà nước ngay từ khi mới thành lập đã chứng tỏ được vai trò và
nhiệm vụ quan trọng của mình trong rất nhiều lĩnh vực của nền kinh tế. Nhưng vai
trò và nhiệm vụ của kiểm toán nhà nước Việt Nam được thể hiện rõ nét nhất qua các
đối tượng kiểm toán sau:
1.Vai trò của kiểm toán nhà nước trong việc giám sát ngân sách Nhà nước
1.1 Tầm quan trọng của việc quản lý ngân sách Nhà nước
Như đã biết, trong hệ thống tài chính của một nước, ngân sách Nhà nước là
cao hiệu quả kinh tế, xã hội của nguồn lực ngân sách Nhà nư khâu tài chính quan
trọng nhất. Vì chỉ có nó mới đảm bảo nguồn tài chính cho tất cả các lĩnh vực hoạt
động của Nhà nước. Ngân sách Nhà nước là đối tượng kiểm toán chủ yếu và thường
xuyên của cơ quan kiểm toán nhà nước. Kiểm toán nhà nước nhằm góp phần làm
lành mạnh hoá tình hình ngân sách Nhà nước, tạo môi trường tài chính ổn định có lợi
cho phát triển kinh tế và đời sống nhân dân. Những kết quả kiểm toán trung thực,
chính xác, khách quan của cơ quan Kiểm toán Nhà nước báo cáo lên Chính phủ và
Quốc hội không chỉ cho phép đánh giá tình hình tài chính, ngân sách đúng mà còn
cung cấp những thông tin làm căn cứ cho việc hoạch định chính sách, các giải pháp
quản lý ngân sách, khắc phục những yếu kém trong quản lý thu – chi ngân sách Nhà
nước và nâng ớc.
1.2 Vai trò của Kiểm toán Nhà nước trong việc hỗ trợ Quốc hội tăng cường
năng lực giám sát ngân sách Nhà nước.
Như chúng ta đã biết, Quốc hội là cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất, thực
hiện chức năng lập pháp, giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước.
Trong lĩnh vực ngân sách Nhà nước, Quốc hội thực hiện quyền quyết định dự
toán ngân sách Nhà nước, phân bổ ngân sách Trung ương và phê chuẩn tổng quyết
toán ngân sách Nhà nước. Đồng thời, Quốc hội thực hiện giám sát việc chấp hành dự
toán ngân sách Nhà nước, thực thi các chế độ tiêu chuẩn định mức chi ngân sách và
các chính sách tài chính vĩ mô phục vụ phát triển kinh tế – xã hội đất nước.
Để thực hiện đúng chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ của mình, bên cạnh việc
đổi mới cơ cấu tổ chức, tăng cường năng lực đại biểu Quốc hội, cần phải có các công
cụ hỗ trợ hoạt động lập pháp cũng như giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng
của đất nước. Một trong những công cụ hữu hiệu để Quốc hội thực hiện nhiệm vụ
của mình là kiểm toán nhà nước.
Kiểm toán nhà nước, với tư cách là cơ quan chuyên môn do Quốc hội thành lập
sẽ có vai trò to lớn giúp Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội trên một số nội dung
cơ bản sau:
Thứ nhất, kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán và cung cấp thông tin cho
Quốc hội, Hội đồng Nhân dân để xem xét, phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà
nước. Đây là công việc kiểm toán sau (hậu kiểm) – một chức năng mang tính truyền
thống của cơ quan kiểm toán nhà nước. Tất cả các cơ quan kiểm toán nhà nước trên
thế giới đều thực hiện chức năng này và đây là nhiệm vụ không thể thiếu trong việc
trợ giúp Quốc hội, Hội đồng Nhân dân phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà nước
hàng năm. Vấn đề này đã được trong tuyên bố Lima của Tổ chức Quốc tế các cơ
quan Kiểm toán tối cao – INTOSAI rằng:
“ Kiểm toán sau là một nhiệm vụ không thể thiếu được của Kiểm toán Nhà
nước, không lệ thuộc vào việc nó có được kiểm toán trước (tiền kiểm) hay không”.
Kiểm tra sau của kiểm toán nhà nước không chỉ dừng lại ở việc xem xét độ tin cậy
của các thông tin, các chỉ tiêu trong các báo cáo quyết toán ngân sách, tính tuân thủ
trong quản lý điều hành ngân sách Nhà nước mà còn xem xét các khía cạnh về tính
hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả của công tác quản lý và điều hành của Chính phủ; xem xét
tính hiệu lực và hiệu quả trong các khoản chi của ngân sách Nhà nước. Tuyên bố
Lima nêu rõ: “Kiểm toán sau do cơ quan Kiểm toán Nhà nước thực hiện chỉ rõ trách
nhiệm của cơ quan có nghĩa vụ báo cáo, có thể dẫn tới bồi hoàn thiệt hại đã xảy ra và
là việc làm thích hợp để ngăn chặn những tái phạm sau này”. Một số nước còn quy
định báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước trình Quốc hội, Hội đồng Nhân dân có ý
kiến xác nhận của Tổng Kiểm toán Nhà nước rằng báo cáo đã được kiểm toán và
đảm bảo tính trung thực; kèm theo báo cáo quyết toán trình Quốc hội, Hội đồng Nhân
dân là báo cáo của Kiểm toán Nhà nước về công tác quản lý, điều hành ngân sách
Nhà nước. Đây là một trong các nguồn thông tin và căn cứ để Quốc hội, Hội đồng
Nhân dân thảo luận và phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà nước, giải toả trách
nhịêm cho Chính phủ, Uỷ ban Nhân dân về năm ngân sách đã qua.
Thứ hai, kiểm toán nhà nước góp phần quan trọng trong việc lập, quyết định
dự toán ngân sách Nhà nước hàng năm. Chúng ta có thể thấy rằng, tài liệu về dự toán
ngân sách Nhà nước không chỉ chứa đựng những vấn đề chính trị, kinh tế chủ yếu
của một quốc gia mà còn là những tài liệu mang tính nghiệp vụ cao đòi hỏi phải được
kiểm tra, xem xét kĩ lưỡng trước khi quyết định. Nguồn lực ngân sách Nhà nước đòi
hỏi phải được phân bổ để đáp ứng những mục tiêu đã đề ra, hạn chế tình trạng lạm
dụng trong việc phân bổ ngân sách. Vì vậy cần phải có một cơ quan độc lập, có kiến
thức và nghiệp vụ chuyên môn cần thiết đánh giá toàn bộ diễn biến của quá trình lập
dự toán. Cơ quan kiểm toán nhà nước có thể chỉ ra những sai lệch của dự toán ngân
sách Nhà nước so với các nguyên tắc của tính tuân thủ, tính hợp lý, khả thi và tiết
kiệm. Đây là hình thức tiền kiểm của kiểm toán nhà nước, đảm bảo các nguồn lực
được động viên và phân bổ vào những mục tiêu mà quốc gia theo đuổi cũng như tính
kinh tế, hiệu lực, hiệu quả của các khoản chi ngân sách Nhà nước; tránh được những
sai phạm ngay từ khi lập và phân bổ dự toán Hình thức kiểm toán trước của kiểm
toán nhà nước cũng đã được khẳng định trong tuyên bố Lima: “Kiểm toán trước một
cách có hiệu quả là điều không thể thiếu được đối với một nền kinh tế công cộng lành
mạnh với tư cách là một nền kinh tế thác quản – phân cấp và uỷ quyền”. Kinh
nghiệm cho thấy, nhiều nước trên thế giới đều sử dụng cơ quan kiểm toán nhà nước
trong việc kiểm toán dự toán ngân sách Nhà nước hàng năm trước khi trình Quốc hội
quyết định. Việc tham gia của cơ quan kiểm toán nhà nước trong việc lập dự toán ở
mỗi nước có hình thức và mức độ khác nhau nhưng nhìn chung đều là đưa ra ý kiến
phản biện về dự toán ngân sách Nhà nước do Chính phủ trình làm cơ sở cho Quốc
hội thảo luận và quyết định.
Thứ ba, Kiểm toán Nhà nước trợ giúp Chính phủ, Quốc hội trong việc xem xét
quyết định các phương án đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm của quốc gia.
Việc đầu tư xây dựng các chương trình trọng điểm quốc gia không chỉ tiêu tốn một
lượng lớn tiền mà còn liên quan đến chiến lược phát triển quốc gia. Điều đó đòi hỏi
không chỉ được xem xét về mặt kĩ thuật mà còn phải xem xét các khía cạnh về kinh
tế, xã hội Trong điều kiện đó nếu không có một cơ quan độc lập với cơ quan soạn
thảo, có đủ năng lực về chuyên môn, tuân theo các chuẩn mực nghề nghiệp xem xét,
đánh giá trước khi Chính phủ, Quốc hội, Hội đồng Nhân dân thảo luận và quyết định
có thể sẽ gây ra những rủi ro cho các quyết định đầu tư. Kinh nghiệm của nhiều
nước, nhất là những nước có lịch sử phát triển kiểm toán nhà nước lâu đời đều giao
cho cơ quan kiểm toán nhà nước thực hiện nhiệm vụ này.
Thứ tư, kiểm toán nhà nước tham gia với Quốc hội trong việc quyết định
những chính sách về tài chính, ngân sách. Đây chính là hoạt động tư vấn của cơ quan
kiểm toán nhà nước để phát hiện kịp thời những hạn chế, bất cập trong bản thân các
văn bản pháp luật, nhất là trong trường hợp luật pháp đã lạc hậu, xa rời thực tiễn.
Trên cơ sở đó, kiểm toán nhà nước kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành
và địa phương hoàn thiện hệ thống pháp luật, các chính sách và chế độ quản lý. Các ý
kiến tham gia của kiểm toán nhà nước sẽ tạo nên luồng thông tin đa chiều, làm cơ sở
cho việc thảo luận và quyết định.
Thứ năm, kiểm toán nhà nước cung cấp các thông tin dữ liệu cho các cơ quan
quản lý phục vụ tốt hơn công tác quản lý ngân sách Nhà nước. Thông qua kết quả
kiểm toán, ngoài việc cung cấp thông tin cho Quốc hội, Chính phủ, Kiểm toán Nhà
nước còn cung cấp cho các cơ quan quản lý những yếu kém bất cập trong quản lý
ngân sách Nhà nước; những đơn vị vi phạm chính sách, chế độ quản lý ngân sách
Nhà nước. Trên cơ sở đó, các cơ quan quản lý đề ra các biện pháp quản lý thích hợp
nhằm quản lý ngân sách Nhà nước tốt hơn. Đối với những trường hợp vi phạm chính
sách, chế độ quản lý ngân sách Nhà nước mà kiểm toán nhà nước đã phát hiện, các
cơ quan quản lý có biện pháp thu hồi cho ngân sách Nhà nước như thu hồi các khoản
thuế gian lận, thu hồi các khoản chi sai chế độ, duy trì trật tự, kỷ cương trong quản
lý ngân sách Nhà nước.
Việc cung cấp thông tin cho Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng Nhân dân và các
cơ quan Nhà nước khác cũng như các hoạt động tư vấn thông qua nghĩa vụ báo cáo
của cơ quan kiểm toán nhà nước. Dù cơ quan kiểm toán nhà nước trực thuộc Quốc
hội, Chính phủ về các vấn đề liên quan đến công tác quản lý ngân sách và tài sản
công. Các báo cáo của kiểm toán nhà nước có thể dưới dạng báo cáo thường niên
hoặc báo cáo đặc biệt theo sáng kiến của cơ quan kiểm toán nhà nước, cũng có thể là
báo cáo theo yêu cầu của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng
Nhân dân. Luật ngân sách Nhà nước sửa đổi đã quy định nghĩa vụ báo cáo của cơ
quan kiểm toán nhà nước trước Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và Chính
phủ, đây là điều kiện quan trọng để hoàn thiện và phát triển hoạt động kiểm toán nhà
nước ở Việt Nam nhằm quản lý ngân sách Nhà nước một cách hiệu quả, tiết kiệm
hơn.
2. Vai trò của kiểm toán nhà nước đối với việc kiểm tra, kiểm soát hệ thống
hành chính Nhà nước.
2.1 Vai trò của việc kiểm tra, kiểm soát hệ thống hành chính Nhà nước.
Nền hành chính nói chung và bộ máy hành chính nói riêng là bộ phận trọng
yếu trong hệ thống chính trị; trong cơ cấu quyền lực Nhà nước của nhân dân, quyền
lực Nhà nước thống nhất không phân chia, dưới sự lãnh đạo của Đảng. Kiểm tra,
kiểm soát đối với hành chính Nhà nước do nhiều cơ quan, tổ chức tham gia, với mục
đích, nội dung, phương thức khác nhau: Kiểm tra, kiểm soát đối với hành chính Nhà
nước là một nội dung, một khâu có tầm quan trọng hàng đầu trong lãnh đạo của
Đảng, quản lý của Nhà nước; đặc biệt trong việc phát huy quyền làm chủ của nhân
dân xây dựng và hoàn thiện bộ máy Nhà nước. Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban
chấp hành TW Đảng khoá VIII đã chỉ rõ: “Tăng cường tổ chức và hoạt động thanh
tra, kiểm tra, coi đó là công cụ quan trọng và hữu hiệu để đảm bảo hiệu lực quản lý
Nhà nước, thiết lập kỷ cương xã hội”. Đó cũng là một nội dung của nhiệm vụ tiếp tục
cải cách nền hành chính Nhà nước trong giai đoạn hiện nay.
Kiểm tra của Đảng đối với hành chính Nhà nước thực hiện thông qua một hệ
thống cơ quan và tổ chức Đảng từ TW đến cơ sở, trong đó có cả tổ chức Đảng trong
bộ máy hành chính Nhà nước. Mỗi cơ quan và tổ chức thực hiện chức năng kiểm tra
với phạm vi và phương thức khác nhau, nhưng về cơ bản có nội dung thống nhất.
Kiểm tra của Đảng đối với hành chính Nhà nước là kiểm tra việc thực hiện Nghị
quyết của Đảng, từ việc thể chế hoá Nghị quyết đến việc tổ chức thực hiện; Kiểm tra
việc thực hiện nghị quyết của tổ chức Đảng, đảng viên trong cơ quan hành chính;
kiểm tra công tác cán bộ của Đảng trong các cơ quan hành chính; năng lực, phẩm
chất của Đảng viên căn cứ làm cơ sở để đánh giá trong kiểm tra của Đảng chủ yếu
là các Nghị quyết và văn bản của Đảng.
[...]... chính Nhà nước Tham gia ý kiến với Quốc hội vào việc xây dựng và phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước hàng năm, giúp Quốc hội quyết định và phân bổ dự toán thu – chi ngân sách Nhà nước phù hợp với tình hình thực tế Tuy kiểm toán nhà nước chưa kiểm toán dự toán ngân sách Nhà nước, nhưng đây là tiền đề để kiểm toán nhà nước tiến hành tham gia kiểm toán dự toán ngân sách Nhà nước khi được Nhà nước giao nhiệm. .. Tách kiểm toán ngân sách nhà nước thành kiểm toán ngân sách nhà nước I và kiểm toán ngân sách nhà nước II để chuyên môn hoá và theo dõi liên tục các đối tượng kiểm toán; - Tách kiểm toán doanh nghiệp nhà nước thành kiểm toán các tổ chức tài chính tiền tệ và kiểm toán doanh nghiệp; - Thành lập vụ tổng hợp pháp chế; - Phát triển phòng thanh tra kiểm tra nội bộ thành Vụ kiểm tra chất lượng kiểm toán và. .. đó Tổng kiểm toán nhà nước được Thủ tướng Chính phủ đề cử, Quốc hội phê chuẩn và thủ tục bổ nhiệm như Bộ trưởng và có nhiệm kỳ cùng Chính phủ - Kiểm toán nhà nước là cơ quan kiểm tra tài chính nhà nước và tài sản công trực thuộc Quốc hội Kiểm toán nhà nước có địa vị ngang bằng các uỷ ban Quốc hội, Tổng kiểm toán nhà nước và các phó Tổng kiểm toán do Quốc hội bầu như mọi chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ... ra được vai trò to lớn của cơ quan kiểm toán nhà nước trong việc giám sát những công trình xây dựng cơ bản III Một số định hướng nhằm nâng cao vai trò của kiểm toán nhà nước ở Việt Nam hiện nay 1 Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho tổ chức và hoạt động của kiểm toán nhà nước Đứng trước đòi hỏi về sự phát triển của kiểm toán Nhà nước trong thời kì mới thì với những văn bản pháp lý hiện hành, cơ sở pháp lý... mực kiểm toán Việt Nam phải hướng về việc nâng cao chất lượng của các công ty kiểm toán Việt Nam đồng thời kiểm soát được chất lượng của các công ty kiểm toán quốc tế hoạt động tại Việt Nam - Cơ chế ban hành chuẩn mực kiểm toán Việt Nam phải giải quyết được mối quan hệ giữa Nhà nước và tổ chức nghề nghiệp trong quá trình lập quy và kiểm soát chất lượng công việc kiểm toán - Hệ thống kiểm toán Việt Nam. .. ra, kiểm toán nhà nước còn tham gia ý kiến với các cơ quan soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước trong việc xây dựng và hoàn thiện các chính sách, chế độ phù hợp với điều kiện cụ thể 3 Vai trò và nhiệm vụ của kiểm toán Nhà nước thể hiện trong một vài lĩnh vực khác 3.1 Kiểm toán nhà nước trong quản lý hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước là một bộ phận quan trọng của. .. định của luật kiểm toán Tuy nhiên, kiểm toán nhà nước dù tổ chức theo mô hình nào thì cũng phải đảm bảo tính độc lập trong tổ chức và hoạt động của cơ quan kiểm toán nhà nước và phải đảm bảo thực hiện trách nhiệm báo cáo Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội và Chính phủ về kết quả hoạt động kiểm toán 3 Tăng cường năng lực của kiểm toán nhà nước 3.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của bộ máy kiểm toán nhà nước. .. VIII) đã khẳng định: “Đề cao vai trò của kiểm toán nhà nước trong việc kiểm toán mọi cơ quan, tổ chức có sử dụng ngân sách Nhà nước và công bố kết quả kiểm toán cho dân biết” Nói tóm lại, việc nâng cao vai trò và nhiệm vụ của kiểm toán nhà nước ở Việt Nam hiện nay là một nhu cầu hết sức bức xúc và cần thiết nhằm củng cố vai trò lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta trong tình hình mới Tài liệu tham khảo I... nhà nước đối với việc kiểm tra, kiểm soát hệ thống hành chính nhà nước (Thạc sỹ Phạm Bình – số 1/1999) - Mất ý kiến về vai trò của cơ quan kiểm toán nhà nước trong quản lý tài chính vĩ mô (Pts.Trần Lê - số 1/1999) - Cơ quan kiểm toán nhà nước có vai trò quan trọng đối với quá trình quản lý, điều hành ngân sách Nhà nước và công quỹ quốc gia – số 4/200) - Trao đổi về vai trò và vị trí của kiểm toán nhà. .. và những vấn đề liên quan đến kiểm toán nhà nước (Phúc Nghiêm – số 1/2002) - Nhận thức về vai trò của kiểm toán nhà nước trong sự nghiệp đổi mới (Nguyễn Văn Hiển – số 5/2002) - Vai trò của kiểm toán nhà nước đối với công cuộc cải cách hành chính quốc gia, giải pháp và khuyến nghị (GS.TS Vương Đình Huệ phó tổng kiểm toán nhà nước – số 6/2003) - Bàn về địa vị pháp lý, tính độc lập của kiểm toán nhà nước, .
LUẬN VĂN:
Vai trò và nhiệm vụ của kiểm toán
nhà nước ở Việt Nam
Lời mở đầu
Nền kinh tế Việt Nam đang trong quá. tài: Vai trò và nhiệm vụ của kiểm toán nhà nước ở Việt
Nam .
Nội dung
I. Cơ sở lý luận.
1. Bản chất và sự cần thiết của kiểm
Ngày đăng: 23/03/2014, 03:20
Xem thêm: LUẬN VĂN: Vai trò và nhiệm vụ của kiểm toán nhà nước ở Việt Nam doc, LUẬN VĂN: Vai trò và nhiệm vụ của kiểm toán nhà nước ở Việt Nam doc