CHƯƠNG 4: HỆ THỐNG CHI NSNN I V Nội dung vai trò chi NSNN II Tổ chức chi NSNN III Tổ chức chi NSNN IV Hệ thống chi NSNN Quản lý chi đầu tư phát triển I Nội dung vai trò chi NSNN: Nội dung chi NSNN: Chi NSNN hệ thống quan hệ phân phối lại khoản thu nhập từ quỹ tiền tệ tập trung nhà nước nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ Đặc điểm:    Nội dung chi NSNN phù hợp với mục đích kinh tế xã hội nhà nước tùng thời kỳ Qui mô, tốc độ tăng chi NSNN phụ thuộc vào tốc độ tăng trưởng kinh tế, tốc độ tăng thu NSNN Chi NSNN thể mối quan hệ nhà nước với thành phần kinh tế, nhà nước với tầng lớp dân cư 2 Phân loại chi NSNN: 2.1 Căn vào mục đích sử dụng:  Chi thường xuyên  Chi tích luỹ 2.2 Căn vào lĩnh vực hoạt động, chi NSNN gồm: 2.3 Căn qui trình lập ngân sách: 2.4 Căn vào phân cấp quản lý NSNN: 2.5 Căn vào mục lục NSNN Vai trò chi NSNN    Đối với máy nhà nước, chi ngân sách bảo đảm vai trò hoạt động thúc đẩy hoàn thiện máy nhà nước Đối với phúc lợi xã hội, chi ngân sách nhằm thoả mãn nhu cầu người dân nhu cầu văn hoá xã hội Góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế II Tổ chức chi NSNN: Quản lý chi NSNN: • Quản lý chi NS theo ngành kinh tế xã hội • Quản lý chi NS theo đối tượng thụ hưởng • Quản lý chi NS theo chương trình mục tiêu Phương pháp cấp phát NSNN: 2.1 Cấp phát lệnh chi tiền: Dùng chi trả cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội khơng có quan hệ thường xun với NSNN; chi trả nợ, viện trợ; chi bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp số khoản chi khác theo định thủ trưởng quan tài Sơ đồ cấp phát lệnh chi tiền Đvị sử dụng NS Cơ quan tài Kho Bạc nhà nước 2.2 Cấp phát theo dự toán: Dùng để chi trả khoản chi thường xuyên dự tốn giao quan hành nhà nước; đơn vị nghiệp; tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp hỗ trợ thực số nhiệm vụ thường xuyên theo qui định luật pháp Sơ đồ cấp phát theo dự toán: KBNN CQTC Đơn vị DT cấp I Đơn vị DT cấp II Đơn vị DT cấp III Phương thức chi trả, tốn: • •   Cấp toán: Cấp tạm ứng: Cấp toán dùng để chi trả lương, phụ cấp lương, học bổng, sinh hoạt phí, khoản chi đủ điều kiện chuyển từ cấp tạm ứng sang toán tạm ứng Cấp tạm ứng dùng chi trả, tốn khoản chi hành chính, chi mua sắm tài sản, sửa chữa, xây dựng nhỏ, sửa chữa lớn TSCĐ chưa đủ điều kiện cấp toán trực tiếp III Chi đầu tư phát triển: Khái niệm chi đầu tư phát triển: Đầu tư hiểu bỏ vốn nhằm mang lại kết có lợi tương lai Đầu tư phát triển loại hình đầu tư mà người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất hoạt động xã hội khác Nội dung chi đầu tư phát triển:     Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội khơng có khả thu hồi vốn Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp Nhà nước, góp vốn cổ phần, liên doanh vào lĩnh vực cần thiết Chi cho quỹ hỗ trợ phát triển để thực tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Chi dự trữ nhà nước Vai trò chi đầu tư phát triển:   Khoản chi đầu tư phát triển từ NSNN có vai trị quan trọng kinh tế Đặc biệt nước phát triển việc cấp vốn đầu tư ban đầu để hồn thiện sở hạ tầng kinh tế, hình thành ngành công nghiệp then chốt to lớn để mở đường định hướng phát triển cho toàn kinh tế Chi đầu tư XDCB cịn góp phần nâng cao phúc lợi xã hội, thực mục tiêu công xã hội IV Chi thường xuyên:  Khái niệm chi thường xuyên: Chi thường xuyên NSNN trình phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung NSNN để đáp ứng nhu cầu chi gắn với việc thực nhiệm vụ thường xuyên nhà nước quản lý kinh tế – xã hội 2 Nội dung chi thường xun:      Chi cho người thuộc khu vực HCSN: chi tiền lương, phụ cấp lương, phúc lợi tập thể, y tế vệ sinh, học bổng cho học sinh sinh viên,… Chi hàng hoá dịch vụ quan nhà nước: chi mua văn phòng phẩm, sách báo, chi trả tiền điện nước, dịch vụ thông tin liên lạc, hội nghị phí, công tác phí, Chi hỗ trợ nhằm thực sách xã hội: chi công tác xã hội, chi hỗ trợ kinh tế tập thể dân cư, chi trợ giá theo sách nhà nước,… Chi trả lãi tiền vay khoản lệ phí có liên quan đến khoản vay Các khoản chi khác: chi nộp NS cấp trên, chi trả khoản thu năm trước, chi bầu cử, chi in, đổi tiền, chi đón tiếp doàn vào, Đặc điểm chi thường xuyên    Mang tính ổn định, liên tục, không phụ thuộc vào thể chế trị Mang tính tiêu dùng: hạn chế chi tiêu Phạm vi, mức độ chi tiêu phụ thuộc vào cấu tổ chức máy nhà nước việc huy động vốn xã hội đầu tư cho giáo dục, y tế… Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên    Nguyên tắc quản lý theo dự toán Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu Nguyên tắc chi trực tiếp qua kho bạc ... vào mục lục NSNN Vai trò chi NSNN    Đối với máy nhà nước, chi ngân sách bảo đảm vai trò hoạt động thúc đẩy hoàn thiện máy nhà nước Đối với phúc lợi xã hội, chi ngân sách nhằm thoả mãn nhu cầu... lệnh chi tiền: Dùng chi trả cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội khơng có quan hệ thường xun với NSNN; chi trả nợ, viện trợ; chi bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp số khoản chi khác... dân cư, chi trợ giá theo sách nhà nước, … Chi trả lãi tiền vay khoản lệ phí có liên quan đến khoản vay Các khoản chi khác: chi nộp NS cấp trên, chi trả khoản thu năm trước, chi bầu cử, chi in,