TỒ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bản án số: 01/2012/HCST Ngày 14 tháng năm 2012 NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TOÀ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Với thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có: Thẩm phán - Chủ toạ phiên tồ: Ơng Cao Thành Ngọc Các Hội thẩm nhân dân: Bà Nguyễn Thị Vinh Bà Vũ Anh Thư Thư ký Toà án ghi biên phiên toà: Bà Nguyễn Thị Mai - Cán Toà án nhân dân thành phố Hải Phòng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phịng tham gia phiên tịa: Ơng Ngũn Tuấn Khanh Trong ngày 14 tháng năm 2012, trụ sở Tồ án nhân dân thành phố Hải Phịng (đường Lê Hồng Phong, phường Đằng Lâm, quận Hải An, Hải Phòng); Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng mở phiên tịa sơ thẩm cơng khai xét xử vụ án hành thụ lý số 01/2012/TLST-HC ngày 06 tháng năm 2012 việc Khởi kiện Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng Theo Quyết định đưa vụ án xét xử số 2254/2012/QĐST-HC ngày 27/8/2012 giữa: * Người khởi kiện: Bà Phạm Thị Nhạn, sinh năm 1938; địa chỉ: Thôn 4, xã Bắc Sơn, huyện An Dương, Hải Phịng, có mặt phiên tòa - Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: Trợ giúp viên pháp lý Phạm Thị Mai Phượng Nguyễn Thị Thu Thủy Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước thành phố Hải Phịng, có mặt phiên tòa * Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng Người đại diện hợp pháp người bị kiện: - Ơng Ngũn Đình Chuyến; chức vụ: Phó Chánh Thanh tra thành phố Hải Phịng - Ông Nguyễn Thành Trung; chức vụ: Thanh tra viên, Thanh tra thành phố Hải Phòng Theo văn ủy quyền số 28/UBND-GUQ ngày 21/6/2012 người ủy quyền ông Dương Anh Điền - Chủ tịch UBND thành phố Hải Phịng người ủy quyền ơng Ngũn Đình Chuyến ơng Ngũn Thành Trung, có mặt phiên tịa * Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Ông Đinh Văn Tải, sinh năm 1955; địa chỉ: Thôn 4, xã Bắc Sơn, huyện An Dương, Hải Phịng, có mặt phiên tịa NHẬN THẤY Theo đơn khởi kiện gửi đến Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (đơn đến số 128 ngày 02/3/2012) mà Tòa án xác định làm thụ lý vụ án, người khởi kiện bà Phạm Thị Nhạn trình bày: Bà làm đơn khởi kiện Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng Phó Chủ tịch UBND thành phố Đỗ Trung Thoại ký bà cho rằng: Nội dung định kết luận việc địi lại diện tích đất gia đình ơng Đinh Văn Tải (hộ liền kề) lấn chiếm cứ, khơng thực tế Mặt khác, bà cho rằng: Quyết định số 1562 nêu có giao cho UBND huyện An Dương trách nhiệm thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01904/QSDĐ ngày 23/02/2003 UBND huyện An Hải (cũ) cấp cho bà Phạm Thị Nhạn đạo UBND xã Bắc Sơn, Phịng Tài ngun Mơi trường rà sốt lại hồ sơ diện tích đất thực tế gia đình bà Phạm Thị Nhạn quản lý sử dụng, làm thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Phạm Thị Nhạn đảm bảo quy định pháp luật hành Việc giải khơng diện tích đất gia đình bà bà cho hộ anh Đinh Văn Tải lấn chiếm 02m chiều ngang kéo dọc suốt phần tiếp giáp với đất gia đình bà Vì vậy, bà yêu cầu Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng hủy Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phịng Trong q trình giải vụ án, từ tự khai đề ngày 12/4/2012; Biên đối thoại việc giải vụ án hành lần thứ ngày 21/6/2012; Biên đối thoại việc giải vụ án hành lần thứ 02 ngày 03/8/2012, bà Phạm Thị Nhạn luôn thay đổi bổ sung yêu cầu Cụ thể: Biên đối thoại việc giải vụ án hành lần thứ ngày 21/6/2012, bà yêu cầu UBND thành phố Hải Phòng phải bồi thường thời gian, tiền lại công sức bà; bà yêu cầu giải việc ông Thoạn (hộ liền kề khác) lấn chiếm đất gia đình bà Tại biên đối thoại ngày 03/8/2012, bà Nhạn lại yêu cầu Tòa án phải mời giải tranh chấp đất đai với hộ ông Thoạn, ông Khoa; giải yêu cầu khởi kiện Thông báo số 68 ngày 09/3/2011 UBND thành phố Hải Phòng Báo cáo số 127 ngày 20/10/2004 UBND xã Bắc Sơn, huyện An Dương, Hải Phòng Đồng thời bà yêu cầu ông Đinh Văn Tải phải bồi thường cho bà 500.000 đồng/năm suốt 22 năm, tổng cộng 11.000.000 đồng; yêu cầu ông Thoạn bồi thường 400.000 đồng/năm 22 năm 8.800.000 đồng; yêu cầu Tòa án giải vấn đề quan liên quan cá nhân liên quan phải đền bù danh dự, giá trị cho bà Mặc dù trước trình đối thoại, Tịa án giải thích cho bà Nhạn rõ quy định pháp luật khẳng định: Đây vụ án hành khơng phải vụ án dân đơn khởi kiện vụ án hành bà đề nghị hủy Quyết định số 1562 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng bà Phạm Thị Nhạn yêu cầu Tòa án xem xét nội dung bà trình bày nêu - Đại diện theo ủy quyền người bị kiện ơng Ngũn Đình Chuyến Phó Chánh tra ơng Nguyễn Thành Trung - Thanh tra viên Thanh tra thành phố Hải Phịng trình bày: Bà Phạm Thị Nhạn kiện Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng Đây định giải khiếu nại lần hai có nội dung sửa đổi định lần đầu số 498/QĐ-CTUB ngày 30/5/2008 Chủ tịch UBND huyện An Dương Nội dung Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng sau: "Điều 1: Nội dung khiếu nại bà Phạm Thị Nhạn trú thôn 4, xã Bắc Sơn, huyện An Dương, thành phố Hải Phòng việc địi lại diện tích đất gia đình ơng Đinh Văn Tải (hộ liền kề) lấn chiếm khơng có để giải Nội dung khiếu nại bà Phạm Thị Nhạn việc UBND huyện An Dương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình bà Nhạn khơng vị trí, mốc giới diện tích đất gia đình bà quản lý sử dụng có pháp lý Điều 2: Giao UBND huyện An Dương có trách nhiệm thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01904/QSDĐ ngày 22/3/2003 UBND huyện An Hải (cũ) cấp cho bà Phạm Thị Nhạn đạo UBND xã Bắc Sơn, Phịng Tài ngun Mơi trường rà sốt lại hồ sơ diện tích đất thực tế gia đình bà Nhạn quản lý, sử dụng, làm thủ tục cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Phạm Thị Nhạn đảm bảo quy định pháp luật hành." Việc giải Quyết định Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng tuân thủ theo quy định pháp luật Cụ thể: Trước năm 1985, khu đất gia đình bà Nhạn ông Tải (bao gồm 14 hộ) đất đầm bãi đê, xa trung tâm xã, chưa san lấp, quy hoạch thành ô Năm 1985, UBND xã Bắc Sơn di chuyển 14 hộ dân xuống khu vực (gọi xóm bãi) định cư lâu dài để cải tạo sản xuất giao cho hộ 540m đất (1,5 sào) để hộ san lấp làm nhà Đến nay, hồ sơ giao đất, trích đo, mốc giới, sơ đồ đất giao cho hộ thời điểm năm 1985 khơng cịn lưu giữ được, gia đình bà Nhạn nhận lơ đất đầu rãnh sau (phía Tây) mang tên ơng Lê Quốc Sạch (chồng bà Nhạn) có mặt tiếp giáp hộ ơng Đinh Văn Tải (cịn lại 02 mặt giáp mương, 01 mặt giáp ngõ đi) Theo trích đo mặt sử dụng đất lập ngày 15/01/1996 (tỉ lệ 1:1000) mang tên ông Lê Quốc Sạch, diện tích đất gia đình bà Nhạn sử dụng 1.236m (có diện tích lớn so với 13 hộ đây) Tại tờ đồ số 23 104 (trích đo có chữ ký bà Nhạn, khơng có chữ ký cán địa xã) Việc giải tranh chấp đất gia đình bà Nhạn gia đình ơng Tải lý bà Nhạn cho ông Tải lấn sang đất nhà bà 02m chiều ngang cho UBND huyện An Dương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01904/QSDĐ ngày 23/02/2003 cho gia đình bà khơng vị trí mốc giới nên bà Nhạn khiếu nại nhiều lần, UBND xã Bắc Sơn giải quyết, hòa giải, xác định mốc giới nhiều lần từ năm 1997 đến hai gia đình xác nhận ngày 13/5/1997, ngày 01/8/2001 Năm 2003 gia đình ơng Tải xây tường bao ngăn cách với gia đình bà Nhạn Do khơng có hồ sơ giao đất sơ đồ mốc giới giao ban đầu từ năm 1985 cho hộ nên khơng có sở để xác định mốc giới chiều ngang đất gia đình bà Nhạn thời điểm giao đất năm 1985 mét nên việc bà Nhạn cho hộ ông Tải lấn sang đất gia đình bà 02m chiều ngang khơng có giải (Điều 1, Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng) Tại thời điểm năm 2003, UBND huyện An Dương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01904/QSDĐ ngày 23/02/2003 đứng tên bà Phạm Thị Nhạn với diện tích 542m2 cịn có sai sót là: Đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tranh chấp (vi phạm khoản Điều Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/02/2000 Chính phủ) diện tích đất cấp theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa quy định Điều Nghị định số 04 nêu Do đó, Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng giao UBND huyện An Dương thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01904/QSDĐ ngày 23/02/2003 cấp cho bà Nhạn theo quy định pháp luật (Điều Quyết định 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng) phù hợp Vì nội dung khởi kiện bà Phạm Thị Nhạn yêu cầu hủy Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng khơng có Việc bà Nhạn u cầu UBND thành phố Hải Phòng phải bồi thường thiệt hại suốt 22 năm qua bà khiếu kiện gây thiệt hại cho bà khơng có sở không gây thiệt hại trực tiếp cho bà Người bị kiện bác bỏ yêu cầu bà Phạm Thị Nhạn - Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ơng Đinh Văn Tải trình bày: Thửa đất gia đình ơng quyền cấp cho từ thời điểm năm 1985 - 1986, gồm 14 hộ, có đường rộng khoản 02m, sau hợp tác xã mở rộng đường bên khoảng 50 đến 60 phân, đường rộng khoảng 03m Từ cấp đất đến nay, chiều rộng đất gia đình ơng thế, cịn chiều dài khai hoang phía sau Từ năm cấp đất, phía Nam, phía Đơng, phía Bắc ơng Tải trồng bạch đàn Đến năm 1993, ông Tải làm nhà, chặt bạch đàn đi, diện tích từ trước đến Hai bên có cột mốc, lúc ơng Tải mời vợ chồng bà Nhạn đo dây để trồng phân cách ranh giới 02 gia đình Khoảng năm 2001, ơng Tải xây tường bao, có mời bà Nhạn đến căng dây, bà Nhạn trực tiếp giám sát xây từ làm móng đến xây xong, lúc xây cịn có 02 người cháu gia đình bà Nhạn ông Lê Quốc Tô Lê Văn Mận chứng kiến Ơng Tải khẳng định ơng khơng lấn đất gia đình bà Nhạn mà bà Nhạn vu khống cho ông lấn đất gia đình bà Nhạn nên ông bác bỏ yêu cầu bà Nhạn ông - Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị kiện bà Phạm Thị Mai Phượng Nguyễn Thị Thu Thủy trình bày: Bà Phạm Thị Nhạn khởi kiện đề nghị hủy Quyết định số 1562 ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố, chúng tơi giải thích cho bà Nhạn hiểu để bà Nhạn rút yêu cầu khởi kiện; nhiên phiên tịa hơm bà giữ u cầu khởi kiện Đối với Quyết định số 1562 có nội dung: Việc Nhạn địi lại diện tích đất gia đình ơng Đinh Văn Tải (hộ liền kề) lấn chiếm để giải quyết, chúng tơi cho nội dung phù hợp Tuy nhiên xét thẩm quyền giải quyết, chúng tơi thấy: Gia đình ơng Đinh Văn Tải chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bìa đỏ) có tên sổ địa UBND xã Bắc Sơn nên nội dung phải thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân huyện An Dương Quyết định số 1562 đề cập đến vấn đề chưa phù hợp Đối với nội dung thứ hai Quyết định 1562 yêu cầu UBND huyện An Dương thu hồi lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bìa đỏ) cấp cho bà Nhạn vào năm 2003 để xem xét cấp lại cho diện tích, mốc giới thực tế sử dụng đất gia đình bà Nhạn phù hợp Vì đề nghị HĐXX xem xét, giải theo quy định pháp luật - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến: Về việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán, HĐXX: + Đối với Thẩm phán: Đã chấp hành Luật tố tụng hành từ khâu thụ lý, xác minh thu thập chứng cứ, đối thoại, chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát nghiên cứu đến trước thời điểm xét xử vụ án + Đối với HĐXX: Cả Thẩm phán, Chủ tọa phiên tòa đến Hội thẩm nhân dân tiến hành bước: từ phần thủ tục, xét hỏi, tranh luận đến trước thời điểm HĐXX nghị án quy định Luật tố tụng hành Về việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng hành từ thụ lý vụ án đến trước thời điểm HĐXX nghị án quy định Luật tố tụng hành Căn vào chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án thẩm tra phiên tòa; kết tranh luận phiên tòa; sở ý kiến trình bày bên đương sự, ý kiến người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện, ý kiến đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng tham gia phiên tòa XÉT THẤY: Đơn khởi kiện vụ án hành bà Phạm Thị Nhạn gửi đến Tịa án nhân dân thành phố ngày 02/3/2012 Tòa án chấp nhận thụ lý vụ án, bà Nhạn khởi kiện đề nghị hủy Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phịng Phó Chủ tịch UBND thành phố Đỗ Trung Thoại ký Tại đơn khởi kiện, bà Nhạn không yêu cầu bồi thường thiệt hại Trong trình giải vụ án, bà Nhạn đưa thêm nội dung đề nghị Tòa án xem xét cả: Báo cáo số 127/BC-UB ngày 20/10/2004 UBND xã Bắc Sơn, huyện An Dương, Hải Phịng Thơng báo số 68/TB-UBND ngày 09/3/2011 UBND thành phố Hải Phòng, yêu cầu giải tranh chấp đất đai với hộ khác hộ ông Thoạn hộ ông Khoa, yêu cầu ông Đinh Văn Tải bồi thường 11.000.000 đồng, ông Thoạn 8.800.000 đồng, UBND thành phố Hải Phòng bồi thường 22 năm bà khởi kiện Trước tiên phải khẳng định: Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng Quyết định giải khiếu nại lần hai vấn đề đất đai có nội dung sửa đổi Quyết định giải khiếu nại số 498/QĐ-CTUB ngày 30/5/2008 Chủ tịch UBND huyện An Dương Như vậy, đối chiếu với Điều 28 Luật tố tụng hành chính; điểm b khoản Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật tố tụng hành thì: Quyết định số 1562 thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, thẩm quyền giải Tịa hành Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng - Về vấn đề bà Nhạn bổ sung yêu cầu xem xét Báo cáo số 127 ngày 20/10/2004 UBND xã Bắc Sơn Thông báo số 68 ngày 09/3/2011 UBND thành phố Hải Phòng, Hội đồng xét xử thấy: Báo cáo số 127 báo cáo việc giải đơn khiếu nại tố cáo UBND xã Bắc Sơn gửi UBND huyện An Dương báo cáo trường hợp khiếu nại bà Nhạn, Quyết định hành Thơng báo số 68/TB-UBND ngày 09/3/2011 UBND thành phố Hải Phịng thơng báo việc giải đơn kiến nghị bà Phạm Thị Nhạn sau Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định giải khiếu nại số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Đây vấn đề không thuộc đối tượng xem xét, giải vụ án hành vượt phạm vi khởi kiện ban đầu nên HĐXX khơng xem xét - Ngồi ra, bà Nhạn yêu cầu Tòa án xem xét, giải vấn đề tranh chấp đất đai với hộ ông Thoạn, hộ ông Khoan Tuy nhiên, vấn đề tranh chấp dân sự, không thuộc phạm vi điều chỉnh Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phịng Vì Hội đồng xét xử khơng có thẩm quyền để xem xét, giải nội dung Như vậy, yêu cầu khởi kiện ban đầu nội dung yêu cầu bổ sung người khởi kiện Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành có thẩm quyền xem xét tính hợp pháp Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng yêu cầu bổ sung vấn đề bồi thường thiệt hại bà Phạm Thị Nhạn Đối với Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phịng Phó Chủ tịch UBND thành phố Đỗ Trung Thoại ký: Để đánh giá tính hợp pháp hay không hợp pháp Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng cần phải xem xét, phân tích bình diện sau đây: - Về thẩm quyền ban hành: Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng định giải khiếu nại lần hai Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng vấn đất đai Quyết định số 498/QĐ-CTUB ngày 30/5/2008 Quyết định giải khiếu nại lần đầu Chủ tịch UBND huyện An Dương bị bà Phạm Thị Nhạn khiếu nại Như việc ban hành Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phịng Phó Chủ tịch UBND thành phố Đỗ Trung Thoại ký thay Chủ tịch (theo lĩnh vực phân công, ủy quyền thường xuyên) quy định pháp luật thẩm quyền - Về trình tự, thủ tục ban hành Quyết định số 1562: Sau Chủ tịch UBND huyện An Dương ban hành Quyết định số 498/QĐ-CTUBND ngày 30/5/2008, bà Phạm Thị Nhạn tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng UBND thành phố có cơng văn số 3042/UBND-TP ngày 20/6/2008 việc: "Giao Thanh tra thành phố xác minh, kết luận kiến nghị việc giải báo cáo UBND thành phố" Trên sở đạo UBND thành phố Hải Phòng, Thanh tra thành phố định thành lập Đoàn tra để xác minh khiếu nại bà Phạm Thị Nhạn (Quyết định số 70/QĐ-TT ngày 13/8/2008 Chánh tra thành phố Trần Thị Uyên ký) Sau tiến hành tra, xác minh khiếu nại bà Nhạn, Thanh tra thành phố có Báo cáo số 42/BC-TT ngày 28/7/2009 Chánh tra Trần Thị Uyên ký gửi UBND thành phố Hải Phòng báo cáo cụ thể kết tra: Căn vào quy định pháp luật, xét đơn khiếu nại bà Phạm Thị Nhạn Báo cáo kết tra (số 42/BC-TT ngày 28/7/2009) Thanh tra thành phố Hải Phòng; Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định giải khiếu nại lần hai số 1562/QĐCTUBND ngày 21/9/2010 Phó Chủ tịch Đỗ Trung Thoại ký quy định pháp luật trình tự, thủ tục ban hành định giải khiếu nại - Về nội dung Quyết định số 1562: Như phần trình bày người bị kiện phần "Nhận thấy" án, Quyết định số 1562 có 02 nội dung: Thứ nhất: Yêu cầu khiếu nại bà Phạm Thị Nhạn việc địi lại diện tích đất gia đình ơng Đinh Văn Tải (hộ liền kề) lấn chiếm khơng có Thứ hai: Khiếu nại bà Phạm Thị Nhạn việc UBND huyện An Dương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình bà khơng vị trí, mốc giới diện tích đất gia đình bà quản lý sử dụng có pháp lý Giao UBND huyện An Dương có trách nhiệm thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01904/QSDĐ ngày 23/02/2003 UBND huyện An Hải (cũ) cấp cho bà Nhạn đạo UBND xã Bắc Sơn, phịng Tài ngun mơi trường huyện An Dương rà sốt lại hồ sơ diện tích đất thực tế gia đình bà Nhạn quản lý sử dụng, làm thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Nhạn theo quy định pháp luật * Xét nội dung thứ nhất: Tranh chấp đất đai bà Phạm Thị Nhạn gia đình ông Đinh Văn Tải, Hội đồng xét xử thấy: Tại Biên giải tranh chấp đất lập ngày 01/8/2001 mà bà Phạm Thị Nhạn ký vào Biên xác định mốc giới hai gia đình ơng Tải bà Nhạn sau: + Phía Tây: Nhà bà Nhạn: từ tim mốc đến bịng rìa ao dài 19,4m + Phía Đơng: Nhà bà Nhạn: từ tim mốc đến bòng dài 29,55m Đối chiếu với kết đo máy Trung tâm tài nguyên môi trường (thuộc Sở Tài ngun Mơi trường) ngày 31/7/2012 có xác nhận Chủ tịch UBND xã Bắc Sơn mốc phía Tây từ mốc bê tơng đến bịng 19,4m, mốc phía Đơng từ tim mốc đến bòng 29,48m (so với mốc cũ 29,55m có thiếu hụt khoảng 07cm) Ngồi vào chứng tài liệu có hồ sơ vụ án Hội đồng xét xử thấy: Diện tích chiều rộng phần giáp mặt đường gia đình bà Nhạn khoảng 31m, chiều rộng nhà ông Tải khoảng gần 20m; diện tích đất thực tế nhà bà Nhạn 1.236 m2, diện tích đất gia đình ơng Tải có khoảng gần 1000 m2 Như khẳng định bà Phạm Thị Nhạn cho ông Đinh Văn Tải lấn chiếm đất nhà bà Nhạn khoảng 02m chiều ngang sở * Xét nội dung thứ hai: Nội dung thứ hai Quyết định 1562 xác định việc UBND huyện An Hải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01904/QSDĐ ngày 23/02/2003 cho gia đình bà Nhạn khơng diện tích thực tế Vì Quyết định 1562 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng giao UBND huyện An Dương thu hồi lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phù hợp với diện tích đất thực tế gia đình bà Nhạn quản lý, sử dụng hoàn toàn hợp lý, pháp luật Bà Nhạn cho muốn cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho phải u cầu ơng Tải trả lại diện tích đất lấn chiếm gia đình bà khơng có Như nội dung Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng quy định pháp luật Yêu cầu bà Phạm Thị Nhạn khởi kiện đề nghị hủy Quyết định số 1562 nêu khơng có cứ; cần bác đơn khởi kiện bà Nhạn phù hợp Về vấn đề yêu cầu bồi thường thiệt hại: Trong trình giải vụ án, bà Nhạn có bổ sung yêu cầu bồi thường thiệt hại UBND thành phố, ông Đinh Văn Tải hộ khác hộ ông Thoạn khơng có tên Quyết định số 1562 phải bồi thường thiệt hại cho bà 22 năm khởi kiện Việc bà yêu cầu hộ ông Thoạn (không có tên Quyết định số 1562) bồi thường thiệt hại; HĐXX khơng có sở xem xét Việc bà yêu cầu UBND thành phố, ông Đinh Văn Tải bồi thường thiệt hại cho bà; HĐXX thấy rằng: Xét yêu cầu hủy Quyết định số 1562 bà Nhạn không Hội đồng xét xử chấp nhận nên cần bác yêu cầu bồi thường thiệt hại bà hoàn tồn phù hợp - Về án phí: Bà Phạm Thị Nhạn người khởi kiện thuộc đối tượng gia đình sách có cơng với cách mạng Bà Nhạn có đơn xin miễn giảm án phí đề ngày 13/8/2012 Chủ tịch UBND xã Bắc Sơn ký xác nhận Vì u cầu bà Nhạn khơng Hội đồng xét xử chấp nhận Hội đồng xét xử thấy trường hợp khởi kiện bà Nhạn thuộc trường hợp xét miễn giảm án phí hành nên khơng buộc bà phải chịu án phí hành sơ thẩm quy định pháp luật Bởi lẽ trên; QUYẾT ĐỊNH: - Áp dụng điểm a khoản Điều 163, Điều 164 Luật tố tụng hành chính; - Căn khoản Điều 11 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án; Xử: + Bác yêu cầu khởi kiện bà Phạm Thị Nhạn việc yêu cầu hủy Quyết định số 1562/QĐ-CTUBND ngày 21/9/2010 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phịng khơng có pháp luật + Bác u cầu bồi thường thiệt hại bà Phạm Thị Nhạn Chủ tịch UBND thành phố Hải Phịng ơng Đinh Văn Tải khơng có pháp luật + Về án phí: Bà Phạm Thị Nhạn miễn tồn án phí hành sơ thẩm Án xử sơ thẩm cơng khai, có mặt bên đương Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án, bên đương có quyền kháng cáo án đến Tịa án nhân dân tối cao theo trình tự phúc thẩm./ Nơi nhận: T.M HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM - VKSNDTP Hải Phòng; - Cục THADSTP Hải Phòng; - Các đương sự; - Lưu hồ sơ vụ án Thẩm phán - Chủ tọa phiên Cao Thành Ngọc 10 ... 21 /6 /20 12; Biên đối thoại việc giải vụ án hành lần thứ 02 ngày 03/8 /20 12, bà Phạm Thị Nhạn luôn thay đổi bổ sung yêu cầu Cụ thể: Biên đối thoại việc giải vụ án hành lần thứ ngày 21 /6 /20 12, bà yêu. .. Phòng hủy Quyết định số 15 62/ QĐ-CTUBND ngày 21 /9 /20 10 Chủ tịch UBND thành phố Hải Phịng Trong q trình giải vụ án, từ tự khai đề ngày 12/ 4 /20 12; Biên đối thoại việc giải vụ án hành lần thứ ngày 21 /6 /20 12; ... ngày 29 /7 /20 11 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật tố tụng hành thì: Quyết định số 15 62 thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính, thẩm quyền giải