Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Giải pháp huy động vốn đầu tư thực hiện kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang (2011-2015)
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Bắc giang tỉnh trung du miền núi kinh tế chưa phát triển, sở hạ tầng yếu với trình độ khoa học kĩ thuật thấp Với mục tiêu cơng nghiệp hóahiện đại hóa kinh tế tỉnh cần phải đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng, nâng cao trình độ khoa học kĩ thuật, phát huy tối đa nguồn lực mà quan trọng vốn Vấn đề thu hút vốn đầu tư có vai trị định việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Sau năm thực kế hoạch thực kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang (2006-2010) Để thực mục tiêu đề tỉnh phải huy động số vốn đầu tư lớn đạt số thành tưu quan trọng huy động vốn đầu tư: Trong thời gian năm (2006-2009 tháng đầu năm 2010) thu hút 75 dự án đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước ngồi, đưa tổng số đến có 510 dự án đầu tư; có 425 dự án đầu tư nước với tổng vốn đăng ký đầu tư gần 23.770 tỷ đồng, vốn thực khoảng 8.800 tỷ đồng, 37% tổng vốn đăng ký đầu tư; 74 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, tổng vốn đăng ký 432,9 triệu USD, vốn thực khoảng 120 triệu USD, đạt 27,7% Có 217 dự án đầu tư nước 36 dự án đầu tư trực tiếp nước triển khai vào hoạt động ổn định Tuy nhiên nhiều hạn chế chưa khắc phục: Kết thu hút vốn đầu tư chưa tương xứng với nhu cầu huy động vốn đáp ứng cho tốc độ tăng trưởng kinh tế: Trong giai đoạn 2006-2010 nhu cầu vốn đầu tư 25.862 tỷ đồng, thu hút 20.495 tỷ đồng đạt 79,24% kế hoạch đề ra, hầu hết mục tiêu thu hút vốn đầu tư không đạt mục tiêu đề dẫn đến không hoàn thành mục tiêu kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn 2006-2010 Nguyên nhân chủ yếu kinh tế tỉnh có điểm xuất phát thấp, sở hạ tầng yếu kém, chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới tỉnh chưa chủ động thu hút vốn đầu tư Trong kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang (2011-2015) tỉnh đưa nhiều mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Để thực SV: Dương Ái Bình Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp mục tiêu tỉnh lập kế hoạch vốn đầu tư với khối lượng vốn đầu tư lớn Tuy nhiên với nội lực tỉnh việc thu hút số lượng vốn khó khăn Vấn đề cấp thiết đặt Bắc Giang làm để thu hút đủ số vốn đầu tư thực kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015 Chính sau thời gian thực tập Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Giang, với giúp đỡ Ths Nguyễn thị Hoa lựa chọn đề tài “Giải pháp huy động vốn đầu tư thực kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang (2011-2015)” cho chuyên đề tốt nghiệp Chuyên đề xây dựng sở kiến thức kinh tế học kiến thức chuyên ngành kế hoạch, kết hợp với việc tìm hiểu thực tế tham khảo số tài liệu khác Kết cấu chuyên đề gồm có chương Chương I: Khái luận chung kế hoạch phát triển kinh tế xã hội vốn đầu tư chương II: Thực trạng huy động vốn đầu tư thực kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang (2006-2010) chương III: Các giải pháp huy động vốn đầu tư thực kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc giang (2011-2015) CHƯƠNG I KHÁI LUẬN CHUNG VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ VỐN ĐẦU TƯ SV: Dương Ái Bình Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp I Kế hoạch phát triển Kinh tế- Xã hội Khái niệm phân loại kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội 1.1 Khái niệm kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội phận hệ thống kế hoạch hóa Nếu phân chia theo góc độ nội dung, hệ thống kế hoạch hóa bao gồm phận cấu thành có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, là: Chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển chương trình, dự án phát triển Chiến lược phát triển phát triển kinh tế hội Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Các chương trình - dự án phát triển kinh tế - xã hội Kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội công cụ để quản lý điều hành vĩ mơ kinh tế quốc dân, xác định cách hệ thống hoạt động nhằm phát triển kinh tế xã hội theo mục tiêu, tiêu chế sách sử dụng thời kỳ định (Theo giáo trình Kế hoạch hóa phát triểnPGS.TS Ngô Thắng Lợi- NXB Đại học Kinh tế Quốc dân ) 1.2 Phân loại kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Theo giáo trình Kế hoạch hóa phát triển – PGS.TS Ngô Thắng Lợi- NXB Đại học Kinh tế Quốc dân kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phân loại sau: Nếu xét tính chất, nội dung, phân loại hệ thống KH phát triển chia thành hai nhóm kế hoạch mục tiêu kế hoạch biện pháp Nhóm kế hoạch mục tiêu (gọi KH phát triển), gồm có: Kế hoạch tăng trưởng kinh tế; kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế phát triển ngành lĩnh vực kinh tế; kế hoạch phát triển vùng kinh tế; kế hoạch nâng cao phúc lợi xã hội Nhóm kế hoạch biện SV: Dương Ái Bình Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp pháp bao gồm: kế hoạch vốn đầu tư, kế hoạch lao động- việc làm; kế hoạch ngân sách, kế hoạch cung ứng tiền tệ; kế hoạch cân đối thương mại tốn quốc tế Nếu xét theo góc độ thời gian: có loại kế hoạch dài hạn 10 năm; kế hoạch trung hạn năm năm; kế hoạch ngắn hạn năm năm Ở Việt Nam nay, tầm vĩ mô chũng ta có kế hoạch trung hạn năm kế hoạch ngắn hạn năm Kế hoạch năm xây dựng trước kì Đại hội Đảng Kế hoạch năm sở định hướng cho việc xây dựng thực kế hoạch hàng năm Vai trò đặc trưng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Trong hệ thống kế hoạch hóa Việt Nam, kế hoạch đóng vai trị công cụ tổ chức, triển khai, theo dõi đánh giá hoạt động kinh tế xã hội giai đoạn định Kế hoạch có nhiệm vụ cụ thể hóa mục tiêu định hướng chiến lược phát triển phương án quy hoạch tổ chức sản xuất để bước thực biến chiến lược, quy hoạch thành thực tế sống Kế hoạch phát triển thể rõ ( so với chiến lược quy hoạch) qua hệ thống mục tiêu, tiêu cụ thể giải pháp sách thích hợp với giai đoạn Thứ nhất, Kế hoạch công cụ can thiệp nhà nước vào kinh tế thị trường: Nó giúp can thiệp nhà nước chắn khắc phục thất bại thị trường hướng hoạt động thị trường vào mục tiêu mà xã hội cần có Đặc trưng cơng cụ khác với nhóm khác chỗ phương pháp quản lý kinh tế nhà nước theo mục tiêu Nó thể việc trước hết Chính phủ cần nhận biết vận động kinh tế thị trường, chủ động xác định mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội phải đạt khoảng thời gian định quốc gia, vùng, ngành hay địa phương, giải pháp sách cần thiết để đạt mục tiêu với hiệu hiệu lực cao Thứ hai, Kế hoạch công cụ huy động phân bổ nguồn lực khan nhằm thực mục tiêu ưu tiên: Chúng ta nằm tình trạng khan nguồn lực, là: vốn, lao động có tay nghề cơng nghệ tiên tiến Nếu để thị SV: Dương Ái Bình Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp trường điều tiết, nguồn lực hướng vào việc sản xuất hàng hóa nhiều lợi nhuận mang tính trước mắt, ngắn hạn, phục vụ chủ yếu cho nhu cầu người giàu xã hội, hàng hóa xa xỉ Các nguồn lực huy động vào vùng sâu, vùng xa hoạt động lĩnh vực mà xã hội cần có Vì vậy, nguồn lực khan phân bổ theo kế hoạch, bảo đảm hướng vào vấn đề mang tính xúc mà xã hội cần có, hướng vào người nghèo tầng lớp yếu xã hội; nguồn lực khan phân bổ phù hợp với nhu cầu dài hạn đất nước địa phương Thứ ba, Kế hoạch công cụ để thu hút nguồn tài trợ từ nước ngoài: Nếu có Kế hoạch phát triển cụ thể với mục tiêu đặt cụ thể dự án thiết kế cẩn thận, thường điều kiện cần thiết để nhận ủng hộ nhà đầu tư nước ngồi nước Trong chừng mực định việc mơ tả dự án tỷ mỷ cụ thể khuôn khổ Kế hoạch phát triển toàn diện nhiều mong muốn địa phương việc tìm kiếm nguồn vốn từ bên ngồi nhiều nhiêu Thực tế qua Hội nghị nhà tài trợ vừa qua cho thấy, nhờ Chính phủ Việt Nam có lộ trình rõ ràng thể rõ tâm cải cách máy hành nên Việt Nam nhận cam kết tài trợ lớn từ trước đến từ cộng đồng nhà tài trợ quốc tế Thứ tư, Kế hoạch cơng cụ để Chính phủ cơng bố mục tiêu phát triển huy động nguồn lực xã hội hướng tới mục tiêu: Sự công bố cụ thể mục tiêu xã hội kinh tế quốc gia địa phương dạng Kế hoạch phát triển cụ thể có ảnh hưởng quan trọng thái độ hay tâm lý dân cư Nó thành cơng việc tập hợp dân chúng đằng sau phủ chiến lược quốc gia để xóa bỏ nghèo đói Bằng việc huy động ủng hộ quần chúng sâu vào tầng lớp xã hội, đảng phái, tôn giáo để yêu cầu công dân làm việc để xây dựng đất nước Nhà nước (các cấp) có Kế hoạch kinh tế coi trang bị tốt để đảm bảo SV: Dương Ái Bình Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp động lực cần thiết để vượt qua lực cản thường hay chia rẽ chủ nghĩa bè phái chủ nghĩa truyền thống yêu cầu chung đòi hỏi tiến xã hội sống ấm no cho người Đặc trưng kế hoạch thể rõ qua so sánh với chiến lược phát triển theo khía cạnh sau: Thứ nhất, tính phân đoạn kế hoạch chặt chẽ hơn: Trong kế hoạch, u cầu mang tính ngun tắc phải có khung thời gian rõ ràng Chúng ta khơng thể nói, KH cho năm đầu kỉ 21, KH cho năm 2000, mà phải kế hoạch thời kì 2001-2005 hay kế hoạch năm 2000 Về thời gian, kế hoạch thường chia thành nhiều mức độ khác nhau: KH năm, KH năm, KH hàng năm, KH quý, tháng v.v… Trong khoảng thời gian cụ thể ấy, phải thực số mục tiêu, tiêu cụ thể nhằm thực bước chiến lược quy hoạch Thứ hai, tính định hướng cụ thể hơn: Kế hoạch chiến lược bao gồm mặt định tính định lượng mặt định lượng đặc trưng kế hoạch Quản lý kế hoạch mang tính cụ thể hơn, chi tiết dựa dự báo mang tính chất ổn định Tính định lượng KH thể thơng qua hệ thống tiêu phản ánh mục tiêu, kết quả, đầu hay hoạt động cần đạt giai đoạn kế hoạch Bên cạnh tiêu phản ánh nhu cầu nguồn lực cần thiết để thực nhiệm vụ đặt Thứ ba, tính kết hiệu rõ ràng hơn: mục tiêu chiến lược chủ yếu vạch hướng phát triển chủ yếu, tức thể tính hướng đích Trong mục tiêu kế hoạch phải thể tính kết Các mục tiêu, tiêu kế hoạch chi tiết hơn, đầy đủ mức độ nước có kinh tế hỗn hợp cịn thể tính pháp lệnh, tính cam kết định Kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội (kế hoạch năm) SV: Dương Ái Bình Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3.1 Khái niệm vị trí Kế hoạch năm cụ thể hóa chiến lược quy hoạch phát triển lộ trình phát triển dài hạn đất nước Kế hoạch xác định mục tiêu, tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội thời kì năm xác định cân đối, sách phân bổ nguồn lực, vốn cho chương trình phát triển khu vực kinh tế Nhà nước khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân (Theo giáo trình Kế hoạch hóa phát triển- PGS.TS Ngô Thắng Lợi- NXB Đại học Kinh tế Quốc dân ) Kế hoạch năm trung tâm hệ thống kế hoạch hóa phát triển vì: Thứ nhất: Thời hạn năm khoảng thời gian đủ để đánh giá xác hiệu dự án đầu tư, hiệu ứng giải pháp, sách phát triển kinh tế xã hội Thứ hai: Yêu cầu kế hoạch phải xác định hệ thống tiêu cách cụ thể, đo lường nhiệm vụ cần phải đạt thời kì định, kế hoạch phạm vi năm thường bảo đảm đưa tiêu xác hơn, dễ thực thi kế hoạch có thời hạn dài hạn Thứ ba: Kế hoạch năm thường xác định nhiệm kì Đại hội Đảng trùng lặp với nhiệm kì làm việc quan Chính phủ, coi kế hoạch năm trung tâm quan điểm gắn lãnh đạo trị với lãnh đạo kinh tế, cho phép xác đinh rõ ràng trách nhiệm nhà lãnh đạo trị tạo thuận lợi cho việc đánh giá xác hiệu quả, hiệu lực máy lãnh đạo trị 3.2 Nội dung chủ yếu kế hoạch năm Theo giáo trình Kế hoạch hóa phát triển- PGS.TS Ngô Thắng Lợi- NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Nội dung chủ yếu việc làm kế hoạch năm bao gồm việc phân tích đánh giá tình hình kinh tế, xã hội đất nước; mục tiêu giải pháp phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao trình độ dân trí, chăm sóc sức khỏe, xóa đói giảm nghèo Cụ thể sau: SV: Dương Ái Bình Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Thứ nhất, Phân tích tiềm năng, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội đánh giá thực kế hoạch thời kì trước: Việc phân tích tiềm năng, lợi thế, mạnh, lợi so sánh, nêu mặt mạnh, mặt yếu, yếu tố làm chưa làm thời gian qua Thứ hai, Xác định phương hướng phát triển thời kì kế hoạch: Xây dựng hệ thống quan điểm phát triển, xác định nhiệm vụ tổng quát mục tiêu, tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn năm Xác định chương trình lĩnh vực phát triển Các chương trình phát triển sở để hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu phát triển kỳ kế hoạch năm Thứ ba, Xây dựng cân đối vĩ mô giải pháp lớn: Đầu tiên cần xác định cân đối vĩ mô chủ yếu: Cân đối vốn đầu tư, cân đối xuất nhập khẩu, cán cân toán quốc tế, cân đối sức mua toàn xã hội; xác định khả thu hút vốn đầu tư nước nước ngoài, đồng thời xác định quan hệ lớn phân bổ nguồn vốn đầu tư vùng kinh tế, công nghiệp, nơng nghiệp lĩnh vực văn hóa, xã hội; xác định quan hệ cung cầu số vật tư hàng hóa chủ yếu Sau xây dựng, hoàn thiện vấn đề chế quản lý, sách kinh tế, hiệu lực máy quản lý vấn đề tổ chức thực II Vốn đầu tư phân loại vốn đầu tư Khái niệm vốn đầu tư Hoạt động đầu tư: Theo nghĩa hiểu chung hiểu hoạt động làm tăng thêm ( bao hàm nghĩa khôi phục) quy mô tài sản quốc gia Vốn đầu tư sản xuất toàn giá trị tư liệu sản xuất hình thành từ hoạt động đầu tư, nhằm đảm bảo tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản sản xuất quốc gia ( Theo giáo trình Kế hoạch hóa phát triển- PGS.TS Ngơ Thắng Lợi- NXB Đại học Kinh tế Quốc dân ) Phân loại vốn đầu tư 2.1 Phân loại theo tài sản sản xuất Tài sản sản xuất chia thành tài sản cố định tài sản lưu động Tương SV: Dương Ái Bình Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ứng vậy, vốn đầu tư sản xuất chia thành vốn đầu tư vào tài sản cố định vốn đầu tư vào tài sản lưu động Vốn đầu tư vào tài sản cố định: Đáp ứng nhu cầu bù đắp hao mịn q trình hoạt động tài sản cố định đảm bảo yêu cầu mở rộng quy mô, dung lượng kinh tế yêu cầu cải tiến, đại hóa phù hợp với yêu cầu phát triển Vốn đầu tư vào tài sản lưu động: Đảm bảo yêu cầu dự trữ thường xuyên, ổn định yếu tố thiết yếu ngành kinh tế: dự trữ nguyên, nhiên liệu… Đồng thời giúp cho nhà đầu tư tăng, giảm mức dự trữ hàng hóa tồn kho theo biến động giá Nếu đứng góc độ tính chất hoạt động đầu tư vốn đầu tư chia làm hai phận là: Vốn đầu tư khôi phục: phận vốn có tác dụng bù đắp giá trị hao mịn vốn sản xuất, quỹ khấu hao (Dp) Vốn đầu tư túy: phần tích lũy để tái sản xuất mở rộng quy mô, khối lượng vốn sản xuất (ký hiệu N) ( Theo giáo trình Kế hoạch hóa phát triển- PGS.TS Ngơ Thắng Lợi- NXB Đại học Kinh tế Quốc dân ) 2.2 Theo cấu nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội: Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội gồm phận cấu thành: Vốn đầu tư bản, vốn lưu động bổ sung vốn đầu tư phát triển khác a Vốn đầu tư bản: số vốn đầu tư để tạo tài sản cố định Nó bao gồm vốn đầu tư xây dựng chi phí cho sửa chữa lớn TSCĐ Vốn đầu tư xây dựng thuật ngữ sử dụng quen thuộc nước ta với nội dung bao hàm chi phí tiền để xây dựng mới, mở rộng, xây dựng lại khôi phục lực sản xuất tài sản cố định kinh tế Về thực chất vốn đầu tư xây dựng bao gồm chi phí làm tăng thêm giá trị tài sản cố định Như vậy, vốn đầu tư xây dựng gồm phận SV: Dương Ái Bình Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp hợp thành: vốn đầu tư để mua sắm xây dựng TSCĐ mà ta quen gọi vốn đầu tư xây dựng chi phí cho sửa chữa lớn TSCĐ Về nội dung tiêu: vốn đầu tư xây dựng chi phí cho sửa chữa lớn TSCĐ bao gồm: Chi phí cho việc thăm dị, khảo sát quy hoạch xây dựng chuẩn bị cho việc đầu tư Chi phí thiết kế cơng trình Chi phí xây dựng Chi phí mua sắm, lắp đặt máy móc, thiết bị chi phí khác thuộc nguồn vốn đầu tư XDCB Chi phí cho việc sửa chữa lớn nhà cửa, vật kiến trúc máy móc thiết bị, sửa chữa lớn TSCĐ khác Vốn đầu tư xây dựng phận vốn đầu tư sử dụng để xây dựng sở vật chất kỹ thuật nêu b Vốn lưu động bổ sung: bao gồm khoản đầu tư làm tăng thêm tài sản lưu động kỳ nghiên cứu toàn xã hội Đây nội dung phức tạp khó khăn việc thu thập thơng tin Bởi lẽ, khu vực kinh tế tư nhân người ta thường không ghi chép khoản đầu tư bổ sung cho vốn lưu động Vì việc đánh giá mức độ đầu tư phát triển hàng năm địa phương toàn quốc gặp nhiều khó khăn tất nhiên khơng thể tránh khỏi sai sót Ngành Thống kê tiến hành điều tra mẫu để suy rộng cho thành phần kinh tế Song việc thu thập thơng tin phức tạp, độ xác hạn chế, khu vực kinh tế tư nhân mà đặc biệt kinh tế hộ gia đình c Vốn đầu tư phát triển khác: bao gồm tất khoản đầu tư xã hội nhằm tăng lực phát triển xã hội Sự phát triển xã hội yếu tố làm tăng TSCĐ, TSLĐ phải làm tăng nguồn lực khác như: nâng cao dân trí; hồn thiện mơi trường xã hội; cải thiện môi trường sinh thái; hỗ trợ cho chương trình SV: Dương Ái Bình 10 Lớp: Kế hoạch 48A ... huy động vốn đầu tư thực kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang (2006-2010) chương III: Các giải pháp huy động vốn đầu tư thực kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc giang. .. triển phát triển kinh tế hội Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Các chương trình - dự án phát triển kinh tế - xã hội Kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội công... động đủ số vốn cần thiết để thực mục tiêu kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội hay khơng đóng vai trị định việc thực kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội Vì kế hoạch năm phát triển kinh tế
