Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Tương lai của Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2004-2014
Đề án môn học: Luật Kinh doanh Lời nói đầu ViƯt nam víi mét nỊn kinh tÕ cßn non kÐm cha thoát yếu nghèo nàn, kinh tế chiếm đa số nông nghiệp lạc hậu, hệ thống kinh tế Nhà nớc cha động, không tận dụng hết nguồn lực tiềm vốn có Thời gian chuyển đổi cấu kinh tế cha lâu mang nặng tính tập trung bao cấp nặng sức, phó thác cho Nhà nớc Ngời lao động cha có tinh thần làm chủ thực chất tài sản họ mà toàn dân Chuyển sang kinh tế, tiếp thu chậm chạp bảo thủ đà hạn chế đáng kể khả pháp triển kinh tế Nền kinh tế Nhà nớc mang vai trò chủ đạo đợc Nhà nớc bảo hộ nhng thực tế doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh doanh không hiệu thị trờng chí Nhà nớc phải bù lỗ, kiến thức kinh tế nhà quản lý khiêm tốn sức ì cho Nhà nớc giải Chủ trơng Đảng phải đổi quản lý kinh doanh, ph¬ng thøc kinh doanh, tËn dơng hÕt nguồn lực trí thức, tiếp cận áp dụng triệt để kiến thức kinh tế phơng tây vào kinh tế Việt Nam, buộc nhà doanh nghiệp thực kinh doanh, đòi hỏi doanh nghiệp sống khả mình, gắn trách nhiệm sản xuất kinh doanh vào tất thành viên doanh nghiệp Bằng văn pháp lý, nghị định, thị, cho phép phát triển thành phần kinh tế vận hành kimh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Một biện pháp thúc đẩy phát triển kinh tế cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Triển khai thí điểm cho thấy cổ phần hoá biện pháp tích cực nhằm cải tổi lại khu vực doanh nghiệp Nhà nớc Tiếp việc liên tiếp nghị định Chính phủ hớng dẫn cụ thể trình bán cổ phần phát triển cổ phiếu Chia quyền sở hữu cho thành viên, pháp triển sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu sản xuất, hiệu cạnh tranh doanh nghiƯp VỊ Nhµ níc vµ ChÝnh phđ, ngµy cµng hoàn thiện môi trờng kinh doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiến hành cổ phần dễ dàng gọn nhẹ, có nhiều sách vĩ mô pháp triển kinh tế, hoàn thiện hệ thống pháp luật luật kinh doanh, luật nhiều sơ hở nhiều vấn đề cần sửa chữa bổ sung SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 Đề án môn học: Luật Kinh doanh Với đề tài Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam xin đợc xây dựng vốn hiểu biết nói cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Cách nhìn nhận vấn đề giải số kiến nghị sách Nhà nớc nhằm hoàn thiện cho việc thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc góp phần phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Trong đề án nghiên cứu nhiều điều cha đề cập đến cha nghiên cứu đợc sâu sắc nên cha đợc hoàn chỉnh kính mong đợc giúp đỡ, bảo thầy cô để đợc hiểu thêm sâu vấn đề kinh tế SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 Đề án môn học: Luật Kinh doanh Phần i: tính tất yếu cần thiết phảI tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc I.tổng quát cổ phần hoá Cổ phần hóa ? Để thống nhận thức hành động chủ trơng quan trọng liên quan đến vấn đề thuộc quan hệ sản xuất quan hệ sở hữu trình phát triển đất nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa cần làm rõ nội dung khái niệm cổ phần hoá nớc ta giai đoạn Cổ phần hoá giải pháp quan trọng để cấu lại (tổ chức lại ) hệ thống doanh nghiệp giữ 100% vốn thuộc sở hữu nhà nớc tức lµ chun mét bé phËn doanh nghiƯp nhµ níc thµnh doanh nghiệp (công ty) cổ phần Mục tiêu cổ phần hoá Mục tiêu cuối cao cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp rút cổ phần hoá nhằm giải tập hợp năm mục tiêu sau đây: 2.1 Giải vấn đề sở hữu khu vực quốc doanh Chuyển phần tài sản thuộc sở hữu nhà nớc thành sở hữu cổ đông nhằm xác định ngời chủ sở hữu cụ thể doanh nghiệp khắc phục tình trạng vô chủ củatliệu sản xuất Đồng thời cổ phần hoá tạo điều kiện thực đa dạng hoá sở hữu, làm thay đổi mối tơng quan hình thức loại hình sở hữu, tức điều chỉnh cấu sở hữu 2.2 Cơ cấu lại khu vực kinh tế quốc doanh cổ phần hoá phËn doanh nghiƯp nhµ níc sÏ thu hĐp khu vùc kinh tế quốc doanh mức cần thiết hợp lí 2.3 Huy động đợc khối lợng lớn vốn định nớc để đầutcho sản xuất kinh doanh thông qua hình thức phát hành cổ phiếu mà doanh nghiệp huy động trực tiếp đợc vốn để sản xuất kinh doanh 2.4 Hạn chế đợc can thiệp trực tiếp quan Nhà nớc vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo điều kiện để chung tự hoạt động phát huy tính động chung trớc biến đổi thờng xuyên thị trờng, sau cổ phần hoá doanh nghiệp đợc tổ chức hoạt động theo luật công ty 2.5 Tạo điều kiện thuận lợi cho hình thành phát triển thị trờng chứng khoán Đối tợng cổ phần hoá nớc khác giới quy định SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 Đề án môn học: Luật Kinh doanh đối tợng cổ phần hoá khác Việt Nam theo QĐ202/CT(8/6/1992) doanh nghiệp Nhà nớc có đủ ba điều kiện sau cổ phần hóa: -Có quy mô vừa -Đang kinh doanh có lÃi trớc mắt gặp khó khăn nhng có triển vọng hoạt động tốt - Không thuộc diện doanh nghiệp cần thiết phải 100% vốn đầutcủa nhà nớc Tính tất yếu cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 4.1 Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc trớc cổ phần hoá 4.1.1 Quá trình hình thành doanh nghiệp nhà nớc Các doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam đợc hình thành từ năm 1954(ở miền Bắc ) từ năm 1975(ở miền Nam) Do hình thành từ nhiều nguồn gốc khác nhau, nên doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam có đặc trng khác biệt so với nhiều nớc khu vực giới biểu hiện: ãQuy mô doanh nghiệp phần lớn nhỏ bé, cấu phân tán, biểu số lợng lao động mức độ tích luỹ vốn Theo báo cáo Bộ trị tiêu chủ yếu năm 1992, nớc có 2/3 tổng số doanh nghiệp có số lao động 100 ngời số lao ®éng khu vùc nhµ níc chiÕm mét tØ träng nhỏ tổng số lao động xà hội khoảng 5-6% ãTrình độ kỹ thuật -công nghệ lạc hậu trừ số (18%)số doanh nghiệp đợc đầutmới ( sau 1986) phần lớn doanh nghiệp nhà nớc đà đợc thành lập lâu có trình độ kĩ thuật thấp theo báo cáo điều tra khoa học công nghệ môi trờng trình độ công nghệ doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam kÐm c¸c níc tõ 3-4 thÕ hƯ Cã doanh nghiƯp sử dụng trang bị kĩ thuật từ năm1939 trớc Mặt khác , đại phận doanh nghiệp Nhà nớc đợc xây dựng kĩ thuật nhiều nớc khác nên tính đồng doanh nghiệp Nhà nớc khó có khả cạnh tranh nớc quốc tế ãViệc phân bố bất hợp lý nghành vùng chuyển sang kinh tế thị trờng doanh nghiệp Nhà nớc không đợc bao cấp mặtnhtrớc đà lại bị thành phần kinh tế khác cạnh tranh liệt, nên nhiều doanh nghiệp Nhà nớc không trựu nổi, buộc phải phá sản giải thể, đặc biệt năm gần đà tiến hành cải cách doanh nghiệp Nhà nớc Do đó, số lợng doanh nghiệp Nhà nớc đà giảm từ 12.084 đến ngày SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 Đề án môn học: Luật Kinh doanh 1/4/1994 6.264 doanh nghiệp Nhà nớc Nhờ đổi tổ chức quản lý kỳ thuật công nghệ doanh nghiệp lại tổng giá trị sản phẩm tuyệt đối kinh tế Nhà nớc, cũngnhtrong tỉ trọng tổng sản phẩm (CDP không giảm mà tăng lên đáng kể) Bảng sau cho ta thấy điều đó: Một số tiêu phát triển kinh tế Tốc độ tăng tr1976-1980 1981-1985 1986-1990 1990-2003 ởng kinh tế bình quân hàng năm (%) 0,4 0,4 7,8-8,5 TØ träng kinh 1990 1992 1993 2000 tÕ QD 1991 CDP(%) 34,1 42,9 43,6 39,6 (theo số liệu cục thống kê) Tốc độ tăng trởng kinh tế nớc ta năm qua đà tăng nhanh, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò chủ yếu nhiều nghành kinh tế, nghành quan trọng đòi hỏi đầutlớn, kỹ thuật công nghệ cao nghành sản xuất cung ứng hàng hoá dịch vụ công cộng Đồng thời doanh nghiệp Nhà nớc thành phần đóng góp chủ yếu cho ngân sách Nhà nớc Có thể nhận thấy rằng: Hầu hết doanh nghiệp Nhà nớc ta hình thành từ thời quản lý tập trung bao cấp chuyển sang chế lại thiếu kiểm soát chặt chẽ việc thành lập phát triển tràn lan (nhất cấp tỉnh, huyện, quan, trờng học) Một phận quan trọng doanh nghiệp Nhà nớc không đủ điều kiện tối thiểu để hoạt động thiếu vốn tối thiểu, trang thiết bị thô sơ Mặt khác điều kiện kinh tếtnhân non yếu hoạt ®éng chđ u lÜng vùc dÞch vơ, tiĨu thđ công nghiệp nông nghiệp nên doanh nghiệp Nhà nớc cha thể tập trung toàn lực cho yêu cầu phát triển nghành lĩng vực then chốt Những đặc điểm luôn chi phối phơng hớng, bớc biện pháp trình đổi doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Sau mời năm đổi mới, doanh nghiệp Nhà nớc đà chuyển biến Đà xếp lại bớc quan trọng, giảm gần nửa số doanh nghiệp chủ yếu, doanh nghiệp địa phơng nhỏ bé hiệu Số lớn doanh nghiệp lại đợc tổ chức lại bớc phát huy quyền tự chủ kinh doanh làm ăn động có hiệu qủa Nhng nhìn chung doanh nghiệp Nhà nớc SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 Đề án môn học: Luật Kinh doanh khó khăn, hiệu kinh doanh thấp nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ thờng xuyên, hoạt động cầm chừng đóng góp doanh nghiệp Nhà nớc cho ngân sách cha tơng ứng với phần đầutcủa Nhà nớc cho nó, cũngnhtiềm lực doanh nghiệp Nhà nớc tình trạng thất thoát vốn diễn nghiêm trọng việc quản lý đới với doanh nghiệp Nhà nớc yếu kém, quan trọng tình trạng buông lỏng quản lý tài làm Nhà nớc vai trò ngời chủ sở hữu thực 4.1.2 Nguyên nhân thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc Thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam nh số nguyên nhân chủ yếu sau: ãSự ảnh hởng nặng nề kinh tế kế hoạch hoá tập trung cao độ điều kiện chiến tranh kéo dài, t không mô hình chủ nghĩa xà hội trớc ãSự yếu kinh tế chủ yếu lực lợng sản xuất Sự yếu lực lợng sản xuất biểu rõ thấp lạc hậu kết cấu hạ tầng toàn kinh tế, cũngnhmỗi doanh nghiệp Sự yếu kinh tế thể chỗ cha có tích luỹ nội bộ, cha có khả chi trả số nợ đến hạn số nợ hạn ã Trình độ quản lý vĩ mô kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng yếu văn pháp luật hành cha phân định rõ chức quản lý Nhà nớc với hoạt động quản lý kinh doanh doanh nghiệp trình đổi nhiều văn quản lì đà lỗi thời song cha đợc huỷ bỏ, văn có nhiều sơ hở song cha điều chỉnh kịp thời Một số công tác đặc biết quan trọng quản lý doanh nghiệpnhquản lý tài chính, kế toán, kiểm toán, tra, giám sát, cha chuyển biến kịp môi trờng kinh doanh, nên Nhà nớc không nắm đợc thực trạng tài hiểu kinh doanh doanh nghiệp ãTrong trình chuyển sang chế thị trờng Đảng Nhà nớc chậm không cơng việc cải cách chế độ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc Tóm lại doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta yếu tố lịch sử để lại đà đóng góp vai trò to lớn gầnnhtuyệt đối nhiỊu lÜnh vùc cđa nỊn kinh tÕ qc d©n nhng hoạt động hiệu phát sinh nhiều tiêu cực Quá trình chuyển đất nớc sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Nhà nớc tất yếu phải đổi doanh nghiệp Nhà nớc 4.2 Tính tất yếu cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá Qua thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc ta qua mét thêi gian dµi nh thÕ SV: CÊn §øc V¬ng - Lt Kinh doanh - K43 §Ị án môn học: Luật Kinh doanh có điều cần làm cần tiến hành đổi doanh nghiệp Nhà nớc Đổi nhằm xếp lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc phát triển theo hớng giảm số lợng nâng cao chất lợng Có nhiều đờng phơng pháp để đổi doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá phơng pháp Ta thấy cổ phần hoá chủ trơng cần thiết đắn để làm cho hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc có mạnh lên, tăng sức cạnh tranh, tăng hiệu kinh tế tăng đợc sức mạnh chi phối, nâng cao vai trò chủ đạo hệ thống kinh tế thị trờng tiến dần bớc đờng công nghiệp hoá xà hội chủ nghĩa II NộI DUNG Cổ PHầN HOá 1.Các hình thức cổ phần hoá Hiện nhiều nớc ta có hai hình thức cổ phần chủ yếu là: ãThành lập công ty cổ phần từ việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ãThành lập công ty cổ phần mơí thông qua việc đóng góp cổ phần cổ đông 2.Điều kiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Nói chung nguyên tắc doanh nghiệp Nhà nớc đăng kí kinh doanh theo Nghị định 388/HDBT tiến hành cổ phần hoá Tuy nhiên điều kiện nớc ta với mục tiêu đà nêu trên, doanh nghiệp có đủ điều kiện dới đối tợng tốt để cổ phần hóa: ãNhững doanh nghiệp có quy mô vừa vận dụng kinh nghiệm nớc vào nớc ta cho thấy để tiến hành cổ phần hóa có hiệu doanh nghiệp cần bảo đảm: +Vốn cổ phần không dới 500 triệu đồng + Số ngêi mua cỉ phiÕu cho phÐp b¸n hÕt cỉ phiÕu doanh nghiệp ãcác doanh nghiệp kinh tế quốc doanh không nằm danh mực Nhà nớc đầu t 100% vốn ãNhững doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn có lÃi thực trớc mắt lÃi thực gặp khó khăn, song có thị trờng ổn định phát triển hứa hẹn tơng lai tốt đẹp SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 Đề án môn học: Luật Kinh doanh 3.Các bớc tiến hành Trình tự nội dung bớc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc theo tiến độ sau đây: Bớc 1: Thành lập ban vận động cổ phần hoá doanh nghiệp Ban vận động cổ phần hoá doanh nghiệp bao gồm chuyên gia kinh tế kĩ thuật, cán quản lý doanh nghiệp Các chuyên gia nghành quản lý Nhà nớc Ban vận động cổ phần hoá uỷ ban nhân dân tỉnh định thành lập cử giám đốc doanh nghiệp làm trởng ban Ban vận động có nhiệm vụ: ãChuẩn bị phơng án cổ phần hoá theo QĐ202/CT chủ tịch hội đồng trởng nội dung bớc cổ phần hoá ãXây dựng luận chứng sơ cổ phần hoá Bớc 2: Phân tích tổ chức lại doanh nghiệp Bớc nhằm làm rõ thực trạng mặt, vấn đề đặt cần xử lý trớc tiến hành cổ phần hoá Phân tích doanh nghiệp mặt nh kĩ thuật công nghệ, tình hình tài chính, thị trờng ãTổ chức lại doanh nghiệp ãLập phơng án kinh doanh lợi nhuận năm năm Phơng án kinh doanh lợi nhuận đợc xây dựng sở dự kiện triển vọng doanh nghiệp đà nêu Bớc 3: Xác định trị giá doanh nghiệp việc xác định giá trị doanh nghiệp đợc tiến hành theo trình tự sau: ãXác định trị giá vốn doanh nghiệp ãĐánh giá lại vốn trị giá tài sản diện cổ phần hoá ãPhân tích phơng án kinh doanh lợi nhuận năm tới ãXác định sơ trị giá doanh nghiệp theo phơng án lợi nhuận nêu ãĐối chiếu kết với sổ sách có liên quan ãDự kiến trị gía doanh nghiệp báo cáo lên hội đồng thẩm định xtôi sét trớc trình lên cấp có thẩm quyền định SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 Đề án môn học: Luật Kinh doanh ãXác tổng số cổ phần mệnh giá cổ phiếu Bớc 4: Dự tính số cổ phiếu đtôi bán vận động ngời mua Bớc 5: Xác định giá bán thực tế cổ phiếu tiến hành bán Bớc 6: Họp đại hội cổ đông để làm thủ tục thành lập công ty thông qua điều lệ đăng kí doanh nghiệp III kinh nghiệm cổ phần hoá số nớc giới 1.Cổ phần Trung Quốc:Trung Quốc bắt đầu thí điểm cổ phần hoá năm 1980, họ đà gặt hái đợc số kinh nghiệm đáng ý Từ ngày 22-25/8/1993 Hàng Châu phủ tổ chức hội nghị thảo luận ba năm thùc hiƯn CPH ChØ tÝnh tØnh cđa thµnh phố - Thẩm Dơng,ThợngHải ,Bắc Kinh ,Quảng Châu, Thiểm Tây đà có 1500 xí nghiệp quốc doanh CPH vơí số vốn lên tới hàng chục tỉ nhân dân tệ.Ngày 25/7/1984 thành lập công ty cổ phần nớc với số vốn cổ phần bên công ty lên tới 5318000 nhân dân tệ chiếm 73,6% tổng giá trị doanh nghiệp Hình thức cổ phần Trung Quốc Cơ cấu cổ phần Cơ cấu cổ phần doanh nghiệp gồm:Cổ phần Nhà nớc,cổ phần cán công nhân viên doanh nghiệp cá nhân doanh nghiệp Chế độ cổ phần hữu hạn Vốn cổ phần cuả xí nghiệp xí nghiệp Nhà nớc,tập thể vàtnhân góp Chế độ cổ phần hỗn hợp:Cổ phần xí nghiệp hỗn hợp cổ phần nội cổ phần xà hội.Chúng bao gồm cổ phần Nhà nớc,cổ phần xí nghiệp ,cổ phần tổ chức kinh doanh cổ phần cá nhân Xác định cổ phần hoá Việc xác định cổ phần hoá nhằm làm rõ vai trò sở hữu ngời sở hữu cổ phần Căn vàovốn đầutđể chia quền sở hữu cổ phần.Tổng số cổ phần đợc chia làm loại:Cổ phần Nhà nớc,cổ phần xà hội,cổ phần cá nhân.Cổ phần Nhà nớc chủ yếu tài sản đợc hình thành đầutcủa Nhà nớc vào xí nghệp thuộc sở hữu toàn dân bao gồm:Tài sản cố định vốn lu động Nhà nớc cấp Cổ phần nói chung tài sản đợc hình thành từ lợi nhuận để lại cho xí nghiệp Cổ phần xà hội cổ phần mà tầng lớp xà hội xí nghiệp mua Cổ phần cá nhân mà công nhân xí nghiệp nhân dân mua từ thu nhập cá nhân từ nguồn vốn SV: Cấn §øc V¬ng - Lt Kinh doanh - K43 §Ị án môn học: Luật Kinh doanh nhàn dỗi họ Về phân phối lợi nhuận Nhìn chung có cách phân phối lợi nhuận Lợi nhuận hình thành trớc hết phải trả khoản vay ngân hàng,sau luật thuế để nộp loại thuế cho Nhà nớc phần lợi nhuận lại phân phối cho quỹ,căn vào số lợng quỹ tỷ lệ cụ thể cho quỹ hội đồng quản trị định vào quy định có liên quan Nhà nớc Hạ thấp mức thuế doanh thu:Phầncòn lại sau nộp thuế trả nợ đtôi phân bổ quỹ Lợi nhuận thực lại xí nghiệp đợc phân bổ cho quỹ sau nộp thuế,tiền phạt chiếm dụng vốn Nhà nớc xí nghiệp khác,trả nợ lÃi vay nhân hàng Phân phối lợi tức cổ phần: Cơ vào vào tỷ lệ cổ phần để chia lợi tức đợc hởng hoạt động kinh doanh có lÃi chịu thiệt hại tổn thất thua lỗ.Lợi tức đợc phân chia dới dạng khoản thu nhập cố định dới dạng biến động phụ thuộc vaò khối lợng lợi nhuận thu đợc trình sản xuất kinh doanh 2.Một số nớc khác Tại nớc khác đợc hình thành đờng khác mức độ khác cụ thểnhsau: Bán tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc, kể doanh nghiệp Nhà nớc đất, rừng, tài nguyên thuộc sở hữu Nhà nớc Điển hình phơng thức úc Thực cải cách kinh tế nhng không chấp nhận loại bỏ sở hữu Nhà nớc.Trung Quốc,ấn Độ Hàn Quốc nớc thực phơng thức Chấp nhận xoá bỏ quyền sở hữu Nhà nớc.Các nớc thực cổ phần hoá theo khuynh híng nµy lµ Philippin vµ Xrilanca.Ngêi ta cho r»ng quyền sở hữu thuộc Nhà nớc haytnhân không quan trọng họ cần doanh nghiệp mang lại lợi ích thiết thực cho thành viên doanh nghiệp cho thành viên doanh nghiệp xà hội Dù nhiều khác biệt song bớc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc hầu hết nớc thuộc khu vực có nét tơng đồng Lập kế hoạch cổ phần hoá bao gồm: Đánh giá thực trạng tiềm SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 10 Đề án môn học: Luật Kinh doanh doanh nghiệp,đề xuất loại hình mà doanh nghiệp thích hợp Xtôi xét khía cạnh luật pháp văn luật liên quan trực tiếp đến loại hình hoạt động doanh nghiệp.Các hợp đồng mà xí nghiệp đà đăng ký thực chúng đến đâu vấn đề tổ chức quản lý sản xuất trớc sau cổ phần hoá Các quan hệ công việc,đặc biệt vấn đề liên quan tới hợp đồng công việc Các vấn đề vốn kể vốn cố định vốn lu động,nhữnh khoản tín dụng nguồn vốn khả năng,năng lực sản xuất doanh nghiệp vấn đề liên quan Vấn đề cuối thuế vấn đề tài cần xử lý doanh nghiệp đà giải đến đâu vớng mắc 3.Một số điều rút từ cổ phần hoá số nớc giới Sự phát triển ạt doanh nghiệp Nhà nớc không xác định đợc quy mô hợp lýcủa khu vực gánh nặng cho kế hoạch đầu t,ở nhiều nớc điều vợt sức chịu đựng nhiều kinh tế Bởi cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc điều tránh khỏi Để tiến hành cổ phần hoá có hiệu nớc hầu hết ngời ta lập uỷ ban quan chuyên trách quốc gia,cơ quan phải gồm ngời đợc giao thực quyền Hình thức cổ phần hoá phong phú cách làm nhiều nớc mềm dẻo dễ chấp nhận điều kiện có nhiều giới e ngại chống đối.Những học kinh nghiệm rút từ việc nghiên cứu cổ phần hoá nớc giới là: Cổ phần hoá phải đợc nghiên cứu toàn diện.Nó mục đích tự thân mà phận chơng trình cải cách rộng lớn hơn.Nhằm thúc đẩy bố trí tốt nguồn lực ,khuyến khích cạnh tranh tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển kinh tế,phát triển thị trờng vốn Việc nghiên cứu thiếu thận trọng phơng án lựa chọn trớc hành động dẫn đến sai sót tốn nhiều,chơng trình bán xí nghiệp trú trọng đến hiệu thu hồi trớc mắt nhng lại cha quan tâm tìm cách bảo đảm tài lâu dài Trong trờng hợp thị trờng vốn cha phát triển chí yếu việc cổ phần hoá cần phải thận trọng phải cụ thể hoá chủ trơng bán phần tài sản, điều kiện tài tiên quyết,nếu không tình trạng kinh tế bất thờng Nhiều nớc đà thu hẹp thị trờng tài sản cách giới hạn SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 11 Đề án môn học: Luật Kinh doanh loại trừ tham gia cuả ngời nớc xây dựng chiến lợc cổ phần hoá phân loại xí nghiệp quốc doanh bớc cấn thiết để làm sáng tỏ mục tiêu quan điểm của Nhà nớc Việc cổ phần hoá yêu cầu phải có cán có trình độ quản lý chơng trình cổ phần hoá công việc phức tạp quan chức Chính phủ cha có đầy đủ lực cần thiết.Mặt khác Nhà nớc thờng yếu thơng lợng xí nghiệp không hấp dẫn ,lại thiếu thông tin,thiếu kinh nghiệm việc bán tài sản.Trong trờng hợpnhvậy thờng thấy tài sản bị đánh giá thấp giá trị thực tế nó.Cuối điều cần phải có công khai lòng tin tởng quần chúng chơng trình cổ phần hoá SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 12 Đề án môn học: Luật Kinh doanh PHầN II: TìNH HìNH Cổ PHầN HOá DOANH NGHIệP NN NHữNG NĂM QUA I.quá trình phát triển doanh nghiệp nhà nớc 1.Trớc đổi Các doanh nghiệp Nhà nớc đà hình thành phát triển qua nhiều thời kỳ đổi chế quản lý.Cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp đà kéo dài 30 năm.Các xí nghiệp hoạt động chế chủ yếu nhận lệnh từ nhiều tiêu pháp lệnh Nhà nớc giao;hoạt động sản xuất đơn vị sở theo phơng thức cung cấp giao nộp,không phải sản xuất để bán trao đổi.Chế độ hạch toán kinh tế không đợc thực mà hết tiền xin , hết hàng xin cấp, tổn thất không hay, lỗ lÃi không chịu Cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đà chiếm quyền chủ động sản xuất kinh doanh sở, kìm hÃm sản xuất phát triển , triệt tiêu động lực sản xuất, không đa đợc khoa học công nghệ vào sản xuất, máy móc thiết bị ngày già cỗi rệu rÃ, cán quản lý thụ động xơ cứng v v Mâu thuẫn gay gắt thời kỳ bên can thiệp sâu Nhà nớc vào công việc sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở điều kiện nguồn lực Nhà nớc có hạn; bên sở đòi quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, họ muốn bung ra,đợc tháo gỡ Trong điều kiện sản xuất sa sút nghiêm trọng, nhiều xí nghiệp có nguy phá sản, với xí nghiệp dùng nguyên liệu nớc 2.Sau đổi Trớc tình hình đó, tháng 1/1981 Chính phủ đà ban hành định 25-CP số chủ trơng biện pháp nhằm phát huy quyền chủ động sản xuất kinh doanh quyền tù chđ vỊ tµi chÝnh cđa xÝ nghiƯp qc doanh .Quyết định 25-CP mở đầu đổi chế quản lý nớc ta Quyền chủ động xí nghiệp quốc doanh đà đợc nới dần Kế hoạch sản xuất sở đợc chia làm phần: phần Nhà nớc giao phần tự cân đối xí nghiệp phần sản xuất phụ Mặc dầu nhiều hạn chế nhng định 25-CP đà phát huy quyền chủ động sáng tạo s¶n xt kinh doanh cđa xÝ nghiƯp NhiỊu xí nghiệp từ chỗ bị đóng cửa đà đứng dậy đợc phát triển Nhiều mô hình xí nghiệp tự cân đối xuất chỗ đà xuất hiệnnhnhà máy:Dệt Thành Công , dệt Phớc Long, nhựa Bình Minh v.v Trong trình thực định 25-CP có nhiều mặt tích cực nhng SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 13 Đề án m«n häc: Lt Kinh doanh cịng béc lé nhiỊu hiƯn tợng tiêu cựcnhviệc xí nghiệp làm lẫn lộn phần kế hoạch theo hớng có lợi cho cá nhân tập thể làm thiệt hại lợi ích Nhà nớc Các phạm trù lợi ích, liên doanh liên kếtđà bị lợi dụng xuyên tạc vv , Để vÃn hồi trật tự kinh tế,tháng 8/1982 Chính phủ đà có sách biện pháp bổ sung định 146/HĐBT đến tháng 11/1984 có nghị 156/HĐBT số vấn đề cải tiến công nghiệp quốc doanh Nghị 156/HĐBTvẫn cha gÃi chỗ ngứa doanh nghiệp Nhà nớc mang nặng tính chất tập trung quan liêu bao cấp.Các xí nghiệp trăn trở tìm lối tiếp tục đòi quyền tự chủ mình.Do tháng 4/1986 Bộ Chính trị đà có dự thảo Nghị 306 sau định tạm thời 76/HĐBT đổi chế quản lý xí nghiệp quốc doanh đà đợc khẳng định Nghi Ban chấp hành Trung ơng thể chế hoá định 217/HĐBT,Nghị 50/HĐBT Nghị 98/HĐBT đổi chế quản lý với nội dung cốt lõi :chuyển đơn vị kinh tế sang hạch toán kinh doanh XHCN,thực chế độ tự chủ sản xuất kinh doanh đơn vị sở,đổi chế quản lý Nhà nớc kinh tế Thực Quyết định 217/HĐBT,Nghị 50/HĐBT Nghị định 98 đà thu đợc thành công đáng kể Nhờ thực chế độ tự chủ sản xuất kinh doanh sở mà giải phóng đợc lực sản xuất,phát triển kinh tế hàng hoá,bớc đầu tạo động lực sản xuất,đa đợc khoa học kỹ thuật vào sản xuất,bớc đầu tập dợt đội ngũ đào tạo đội ngũ cán quản lý thích nghi với chế thị trờng Tuy nhiên bên cạnh đợc nói trên,trong trình thực chế quản lý đà xuất số mâu thuẫn gay gắt xí nghiệp quốc doanh mâu thuẫn là: _Nhấn mạnh việc thực quyền tự chủ sản xuất kinh doanh đơn vị sở nhng lại coi nhẹ buông nhẹ kiểm soát Nhà nớc,do làm thất thoát tài sản Nhà nớc _Lợi ích ngời lao động kể lao động quản lý cha gắn chặt với hiệu sản xuất kinh doanh _Sự phát triển doanh nghiệp Nhà nớc phân tán,tràn lan,nhỏ bé đà làm phân tán nguồn lực Nhà nớc kể lực lợng vật chất trí tuệ quản lý II thực trạng tình hình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 14 Đề án môn học: Luật Kinh doanh Chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc lần đợc nêu Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng khoá VII(tháng 11/1991) đợc cụ thể hoá Nghị Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kì khoá VII(1/1994), Nghị 10/NQ-TW Bộ Chính trị ngày 17 tháng năm 1995; Thông báo ý kiến Bộ Chính trị Đặc biệt từ có Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Nghị Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ơng khoá VIII chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đợc khẳng định rõ Chính phủ đà triển khai thực bớc Nghị nói ý điều chỉnh sách cho phù hợp với tình hình thực tế Quá trình thực chia làm giai đoạn 1.1.Giai đoạn 1991_1996 Trong giai đoạn Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay Thủ tớng Chính phủ) đà ban hành Quyết định số 202/CT ngày tháng năm 1992 tiếp tục thí điểm chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần Chỉ thị 84/TTg việc xúc tiến thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp đa dạng hoá hình thức sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc Sau năm triển khai Quyết định số 202/CT Chỉ thị số 84/TTg Thủ tớng Chính phủ(1992-1996) đà chuyển đợc doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần là: ãCông ty Đại lý liên hiệp vận chuyển thuộc Bộ Giao thông vận tải(năm 1993) ãCông ty Cơ đIện lạnh thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh(năm 1993) ãXí nghiệp Giấy Hiệp An thuộc Bộ công nghiệp (năm 1994) ãXí nghiệp chế biến háng xuất thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An(1995) ãXí nghiệp Chế biến thức ăn gia súc thuộc Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn(năm 1995) Trong doanh nghiệp nói có bốn doanh nghiệp thuộc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh doanh nghiệp thuộc địa bàn tỉnh Long An SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 15 Đề án môn học: Luật Kinh doanh 1.2 Giai đoạn 1996 đến Trên sở đánh giá u điểm tồn giai đoạn triển khai thí điểm cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc Chính phủ đà ban hành Nghị định số 28/ CP ngày tháng năm 1996 chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần Nghị định đà xác định rõ giá trị doanh nghiệp:chế độ u đÃi cho ngời lao động doanh nghiệp tổ chức máy giúp Thủ tớng Chính phủ đạo công tác cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc,đồng thời giao nhiệm vụ cho bộ,các địa phơng hớng dẫn tổ chức thực công tác Kể từ Nghị định số 28/CPđợc ban hành đến tháng năm 1998 đà có 33 doanh nghiệp Nhà nớc chuyển thành công ty cổ phần.Nh từ năm 1992 đến nớc đà có 38 doanh nghiệp Nhà nớc đà hoàn thành cổ phần hoá.Ngoài ra,hiện 178 doanh nghiệp triển khai bớc khác nhvậy việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thực bắt đầu vào cuối năm 1992 sau có 202/CT ngày 8/6/1992 chủ tịch hội đồng trởng(nay Thủ tớng Chính phủ):trong Quyết định ®ã cã sù lùa chän mét sè doanh nghiƯp thể.Tiếp theo số văn pháp quy khác tạo khung pháp lý cho việc tiến hành cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc đặc biệt phải kể đến Nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần Nghị định 25/Cp ngày 26/3/1997 sửa đổi số điều Nghị định 28/CP kể trên.Nhờ việc thực tốt văn nêu trên,công tác cổ phần hoá đạt đợc kết cao năm 1996-1997.Số doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá năm tăng gấp nhiều lần 3năm trớc,đa tổng sè doanh nghiƯp Nhµ níc hoµn thµnh viƯc chun thµnh công ty cổ phần,hoạt động theo luật công ty lên 18 doanh nghiệp Hầu hếy 18 doanh nghiệp sau chuyển sang công ty cổ phần phát triển tốt với số tiêu tăng trởng hàng năm cao Đó thực tín hiệu tốt,khích lệ cán công nhân viên doanh nghiệp Nhà nớc chuẩn bị chuyển sang công ty cổ phần tiếp tục ủng hộ chủ trơng cổ phần hoá củaĐảng Nhà nớc Tuy nhiên ròng rà năm mà nghành địa phơng nớc cổ phần xong có 18 doanh nghiệp chậm.Các nguyên nhân chậm chạp đà đợc khắc phục bớc,tạo nên chuyển biến ngày mạnh mẽ bổ sung,sửa đổi,hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật,quy trình,thủ tục việc thực cổ phần hoá.Bớc chuyển biến lớn quan trọng nói đầu năm nay,nhất sau Thủ tớng Chính phủ có thị SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 16 Đề án môn học: Luật Kinh doanh 20/1998/CT_TTg đẩy mạnh xếp đổi doanh nghiệp Nhà nớc Chính phủ ban hành Nghị định 44/1998/NĐ_CP ngày 29/6/1998 chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần Chỉ tính tháng đầu năm 2001 có tới 21 doanh nghiệp Nhà nớc hoàn thành việc cổ phần hoá.Theo báo cáo cha đầy đủ từ địa phơng,các Bộ tháng7/2001 có doanh nghiệp hoàn thành công tác đa tổng số doanh nghiệp Nhà nớc chuyển sang hoạt động theo luật công ty tháng lên tổng số doanh nghiệp đợc cổ phần hoá năm cộng lại,nếu cộng dồn đến 1/9/1998 nớc đà có 38 doanh nghiệp Nhà nớc chuyển thành công ty cổ phần.Bên cạnh 90 doanh nghiệp triển khai cổ phần hoá bớc khác nhau,trong có nhiều đơn vị hoàn thành,ngoài vài chục doanh nghiệp nhà nớc đà đăng ký tiến hành cổ phần hoá Tình hình hoạt động doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hoá Khi thực cổ phần hoá,ngoài phần vốn Nhà nớc(thờng chiếm 30% tổng giá trị)nhờ việc bán cổ phiếu cho cán công nhân viên doang nghệp(thờng từ 30-50%)và cho đôi tợng xà hội nên đà huy động,thu hút đợc số lợng xà hội vào sản xuất.Ví dụ công ty xe khách Hải Phòng,trớc cổ phần hoá năm 1991 vốn cđa xÝ nghiƯp chØ cã 486 triƯu ®ång,sau cỉ phần hoá vốn công ty 2,16 tỷ đồng.Nh vậy,mục tiêu thu hút rộng rÃi nguồn vốn cuả xà hội để phát triển sản xuất thông qua giải pháp cổ phần hoá,nhng Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo nhờ trì cổ phần chi phối giám sát hoạt động pháp luật nội dung điều lệ hoạt động với quy định cuả Nhà nớc Công ty cổ phần hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh xà hội hoá sản xuất quyền sở hữu tài sản nên tạo nên liên kết,đan xen hình thức sở hữu,các thành phần kinh tế để phát triển,nhng bảo đảm vai trò chủ đạo,chi phối cuả sở hữu Nhà nớc.Vì công ty cổ phần,số vốn nhà nớc thờng chiếm 30% tầng lớp dân c đối tợng khác chiếm tới 70% nhng phân tán ngời cao chiếm không 5% tổng số cổ phần công ty nên khống chế thuộc Nhà nớc _Quyền lợi ngời lao động đồng thời cổ đông gắn liền với quyền lợi công ty,ngời lao động mặt làm việc với tinh thần trách nhiệm cao quyền lợi mình,mặt khác yêu cầu hội đồng quản trị giám đốc điều hành phải đạo lÃnh đạo công ty hoạt động có hiệu để lợi nhuận cao _Các doanh nghiệp Nhà nờc đà chuyển sang công ty cổ phần bảo SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 17 Đề án môn học: Luật Kinh doanh toàn đợc vốn mà tăng đáng kể tỷ suất lợi nhuận vốn đạt cao III.những kết bớc đầu hạn chế trình cổ phần hoá Những kết đạt đợc Hình thành mô hình doanh nghiệp , gắn bó chặt chẽ quyền lợi trách nhiệm Với việc thay đổi phơng thức quản lý chế độ bình bầu chọn giám đốc, hội đồng quản trị chức danh lÃnh đạo doanh nghiệp đà làm đội ngũ có trách nhiệm cao quyền lợi nghĩa vụ trách nhiệm gắn chặt với Không giám đốc há miệng chờ sungmà thay vào giám đốc, xông xáo, động, bám sát thị trờng, tìm tòi, sáng tạo lập phơng án kinh doanh, tìm kiếm đối tác, bạn hàng, mở mang thị trờng Đội ngũ công nhân viên chức đợc sàng lọc, tinh gọn lại cổ đông công ty nên chất lợng ý thức làm chủ, tự giác, tiết kiệm đợc nâng lên rõ rệt Tại công ty cổ phần Phú Gia(Hà Nội) sau CPH, hàng tháng tiết kiệm đợc 50% tiền điện 30% chi phí hành khác Chuyển biến tích cực diễn nhiều doanh nghiệp đợc CPH khác Hiệu kinh doanh đợc nâng cao lợi ích Nhà nớc, doanh nghiệp, cá nhân đợc đáp ứng : Theo dõi hoạt động DNNN đợc CPH dễ nhận thấy hiệu sản xuất kinh doanh đợc nâng lên rõ rệt Các tiêu vốn, lợi nhuận, nộp ngân sách, việc làm, thu nhập bình quân tăng đáng kể Tại DNNN đợc CPH Đại lý liên hiệp vận chuyển thuộc Tổng công ty Hàng hải Việt Nam, năm 1993, thời điểm CPH có số vốn 6,2 tỷ đồng, sau năm hoạt động số vốn tăng gấp lần(đạt 37,8 tỷ đồng) lợi tức so với vốn tăng 150% Xí nghiệp điện lạnh thành phố Hồ Chí Minh, sau năm hoạt động tăng vốn gấp lên 10 lần, doanh thu tăng 10 lần, lao động tăng lần, thu nhập ngời lao động tăng lần Tại 22 doanh nghiệp đợc CPH thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hiệu phản ánh qua tiêu vốn năm 1999 tăng lên 359,5 tỷ đồng so với 280,1 tỷ đồng năm 1998(tức đà huy động thêm đợc79 tỷ) Những đơn vị có thời gian CPH từ năm trở lên có bớc tiến lạc quan: Doanh thu tăng 30% lợi nhuận thực tăng 30% nộp ngân sách tăng 15- 18%, thu nhập ngời lao động tăng từ 1,2 lần lên 1,5 lần so với trớc CPH Nhờ hiệu sản xuất kinh doanh tốt, doanh nghiệp đợc CPH thực trở SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 18 Đề án môn học: Luật Kinh doanh thành mô hìnhba vừa cứu vẵn đợc nguy đổ vỡ nhiều doanh nghiệp, vừa tăng phần nộp ngân sách nhà nớc, vừa tăng thu nhập cho ngời lao động Xét dới góc độ lợi ích nhà nớc nguồn thu nhập tăng nhờ doanh nghiệp trích nộp ngân sách nhiều mà làm bà đỡ, không tốn chi phí bao cấp, u đÃi tài cho doanh nghiệp bán cổ phần, nhà nớc thu lợng vốn đáng kể Hạn chế 2.1 Những hạn chế Kể từ thời điểm tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp đầu tiên(7/1993), tiến độ cổ phần hoá hầunhkhông năm đạt tiêu kế hoạch(năm 1993: doanh nghiệp, 1994: 1, 1995: 2, 1996: 5, 1997:5) Năm 1998: tiêu 159 doanh nghiệp;1999:400 doanh nghiệp.nhvậy, giữ đợc tiến độ theo kế hoạch ta có khoảng gần 600 doanh nghiệp đợc cổ phần hóa Trên thực tế tính đến 2/2000 CPH đợc 380 doanh nghiệp Tốc độ CPH không đáp ứng yêu cầu xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc nhiều nguyên nhân: 2.2 Nguyên nhân Một là: chế sách cổ phần hoá chậm đợc ban hành đồng bộ, thiếu cụ thể, quy trình xác định giá trị doanh nghiệp phức tạp, nhiều mặt cha đợc phù hợp Trong thời gian dài chậm quy định phạm vi doanh nghiệp Nhà nớc đợc phép CPH, cha đề mục tiêu hoàn thành CPH hàng năm để phấn đấu thực Hai là: trớc yêu cầu mới, doanh nghiệp bỡ ngỡ, lúng túng nhng phần lớn cán ban đạo công tác ®Ịu kiªm nhiƯm nªn cã Ýt ®iỊu kiƯn ®Ĩ thêng xuyên đôn đốc hớng dẫn, tháo gỡ kịp thời vớng mắc cho doanh nghiệp Ba là: số Bộ địa phơng, Tổng công ty Nhà nớc cha nhận thức đầy đủ ý nghĩa chủ trơng CPH phận doanh nghiệp Nhà nớc nhằm huy động vốn toàn xà hội để tạo thêm việc làm, phát triển sản xuất nâng cao sức cạnh tranh, đổi cấu doanh nghiệp Nhà nớc đồng thời tạo điều kiện để ngời lao động doanh nghiệp có cổ phần ngời góp vốn đợc làm chủ thực sự, thay đổi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiểu qủa, tăng tài sản nhà nớc, nâng cao thu nhập ngời lao động góp phần tăng trởng toàn kinh tế quốc dân Do thiếu chủ động cha kiên tổ chức triển khai Bốn là: công tác tuyên truyền giáo dục từ Đảng, máy Nhà nớc từ Trung ơng đến địa phơng cha đợc đẩy mạnh Việc thực quy định công SV: Cấn §øc V¬ng - Lt Kinh doanh - K43 19 §Ị án môn học: Luật Kinh doanh khai tài doanh nghiệp Nhà nớc cha thành nếp thờng xuyên Các thông tin kết doanh nghiệp đà CPH cha đợc phổ biến sau rộng nhân dân ngời lao động doanh nghiệp Nhà nớc Mặt khác cácttởng ỷ lại, bao cấp cha đợc phê phán triệt để nên có tợng chần chừ, dự né tránh không muốn triển khai CPH Năm là: môi trờng kinh tế cha thực bình đẳng, cha tạo đợc mặt thống chế sách cho thành phần kinh tế cạnh tranh phát triển Trong năm gần Chính phủ đà có nhiều sách biện pháp cải cách doanh nghiệp Nhà nớc theo hớng nâng cao quyền chủ động kinh doanh, tự chủ tự chịu trách nhiệm tài Tuy nhiên số u đÃi: mức vay lÃi suất cho vay, khoản nợ xoá nợ ngân hàng thong mại quốc doanh, cha phải nộp tiền thuê đấtcòn số cán coi doanh nghiệp CPHnhloại hình doanh nghiệp phi x· héi chđ nghÜa lµm cho mét sè doanh nghiệp Nhà nớc e ngại chuyển thành công ty cổ phần bị thiệt thòi, giảm khả cạnh tranh so với doanh nghiệp Nhà nớc Sáu là: thị trờng vốn cha phát triển, cha có thị trờng chứng khoán nên cha có phơng thức thích hợp để giao dịch cổ phiếu từ cha tạo thuận lợi cho việc thúc đẩy cổ phần hoá SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 20 Đề án môn học: Luật Kinh doanh Phần III: số giảI pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tốc độ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Để khắc phục khó khăn tồn nêu nhằm đẩy mạnh tiến trình CPH, đa số giải phápnhsau: 1.Làm cho cấp, nghành, DNNN quán triệt sâu sắc có nhận thức đắn chủ trơng, sách giải pháp đổi phát triển DNNN 2.Cần tuyên truyền sâu rộng công tác cổ phần thị trờng chứng khoán cho đại chúng, nhằm giúp nhân dân hiểu đợc hình thức đầutmới Mặt khác phải cung cấp thông tin cần thiết doanh nghiệp trớc sau CPH, thông tin phải đảm bảo xác thờng xuyên liên tực 3.Cần có quan điểm thoáng việc định giá doanh nghiệp, không sợ Nhà nớc bị thiệt giá thấp Mạnh dạn thực phơng trâmlọt sàng xuống nia: Nếu giá có thấp công nhân, nhân dân đợc hởng Mặt khác hiểu giá bán doanh nghiệp giá trị doanh nghiệp lúc Bởi giá bán doanh nghiệp phụ thuộc vào giá trị doanh nghiệp vào quan hệ cung cầu Lúc cần đẩy nhanh tiến trình CPH hẳn cung phải lớn cầu giá bán phải thấp giá trị 4.Việc xác định mệnh giá cổ phiếu không nên vào ý mn chđ quan cđa mét sè ngêi cã qun, mµ cần phải vào sức mua dân chúng, vào chi phí phát hànhTrong giai đoạn níc ta thu nhËp cđa d©n c cha cao, ngêi dân cha có thói quen đầutvào cổ phiếu, mệnh giá cổ phiếu nên quy định khoản từ 10 nghìn đồng đến 50 nghìn đồng tuỳ theo loại hình doanh nghiệp cũngnhmực tiêu yêu cầu CPH doanh nghiệp 5.Thị trờng mua bán cổ phiếu:Một mặt phải hoàn thiện thị trờng chứng khoán nhằm kích thích công ty cổ phần mạnh dạn niêm yết cổ phiếu Mặt khác, sớm ban hành quy chế để thị trờng chứng khoán phi tập trung hoạt động 6.Đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tực hành theo hớng đơn giản mà có hiệu Thực tèt c¬ chÕ mét nưa mét dÊu theo mét quy trình cụ thể đà đợc quy định sẵn bớc thời gian hoàn thành Ban cổ phần hoá doanh nghiệp phải có thực quyền, có đủ thẩm quyền để giải vớng mắc SV: Cấn §øc V¬ng - Lt Kinh doanh - K43 21 §Ị án môn học: Luật Kinh doanh sau trình CPH 7.Sớm ban hành quy định cấu tổ chức quản lý, chế tài tổng công ty đa sở hữu 8.Có sách bình đẳng thành phần kinh tế Các sách này, phải đợc thể quy định luật pháp phải đợc ngời công chức nhà nớc tôn trọng Dần tiến tới thông luật cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 22 Đề án môn học: Luật Kinh doanh KÕt ln Tõ thùc tiƠn ph¸t triĨn nỊn kinh tế đất nớc theo định hớng XHCN kinh nghiệm thu đợc qua trình đạo điều hành sản xuất kinh doanh, đà xác định rõ ràng cải cách DNNN cách triệt để yêu cầu có tính định tăng cờng phát triển động lực sản xuất, thúc đẩy DNNN hoạt động có hiệu CPH biện pháp cải cách DNNN đtôi lại hiệu sử dụng đồng vốn đợc tốt Cổ phần DNNN thu hút ngày nhiỊu nÕu s¶n xt kinh doanh cã hiƯu qđa, nhÊt đà hình thành thị trờng chứng khoán CPH DNNN công phức tạp nhạy cảm, đòi hỏi khả lÃnh đạo kiÕn thøc vỊ kinh tÕ cđa c¸c chđ doanh nghiƯp Tạo điều kiện để nhà kinh tế thể tài thơng trờng nớc Tiến hành cổ phần hoá, cácDNNN Lựa chọn doanh nghiệp để CPH thuộc thẩm quyền chức nhà nớc Cần có sách pháp triển hoàn thiện điều kiện kinh tế vĩ mô cần thiết Cần có giải pháp để thúc đẩy cổ phần hóa DNNN thời gian tới Cần quán triệt quan điểm công ty cổ phần hoá DNNN, nhìn mặt đà đợc cha đợc để từ có giải pháp định hớng nhằm đẩy nhanh tốc độ cổ phần hoá DNNN SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 23 Đề án môn học: Luật Kinh doanh TàI liệu tham khảo 1.Vì cổ phần hoá DNNN tiến hành chậm 2.Mục tiêu điều kiện cổ phần hoá DNNN-Nguyễn Đoàn-Nghiên cứu kinh tế 3.Bàn thêm trình cổ phần hoá Việt nam-Báo dự báo kinh tế 4.Thông báo trị cổ phần hoá DNNN Tạp chí tài 5.Ngị định 44/CP phủ việc chuyển DNNN thành công ty cổ phần 6.Cổ phần hoá nhìn lại hớng tới.tạp chí giao thông vận tải Cổ phần hoá đờng tất yếu để doanh nghiệp phát triển Báo lao động 8.Cải cách DNNN Trung Quốc 9.Cổ phần hoá DNNN kết giải pháp.Tạp chí kinh tế dự báo 10.Một số giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá DNNN.Thông tin tài số tháng 2/2001 11.Kinh tế Việt Nam giới : 2001-2003 2002-2004 SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 24 Đề án môn học: Luật Kinh doanh Mục lục Lời nói đầu .1 Phần I:Tính tất yếu cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá DNNN I.Tổng quát cổ phần hoá .3 1.Cổ phần hoá gì? 2.Mục tiêu cổ phần hoá 3.Đối tợng cổ phần hoá .3 4.TÝnh tÊt yÕu cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá DNNN 4.1.Thực trạng DNNN trớc cổ phần hoá 4.1.1.Quá trình hình thành DNNN 4.1.2.Nguyên nhân thực tr¹ng DNNN 4.2.Tính tất yếu cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá II.Nội dung cổ phần hoá 1.Các hình thức cổ phần ho¸ 2.Các phơng pháp cổ phần hoá DNNN 3.C¸c bíc tiÕn hµnh III.Kinh nghiệm cổ phần hoá cđa mét sè níc trªn thÕ giíi 1.Cổ phần hoá Trung Quốc 2.Mét sè níc kh¸c 10 3.Mét sè ®iỊu rót từ cổ phần hoá số nớc giới 11 Phần II.Tình hình thực cổ phần hoá DNNN năm qua .13 I Quá trình phát triển DNNN 13 1.Tríc ®ỉi míi .13 2.Sau ®ỉi míi 13 II.Thực trạng tình hình cổ phần hoá DNNN 15 1.Tiến trình cổ phần ho¸ c¸c DNNN .15 1.1.Giai đoạn 1991-1996 .15 1.2.Giai đoạn 1996 đến 16 2.Tình hình hoạt động doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hoá 17 III.Những kết hạn chế trình cổ phần hoá 18 1.Những kết đạt đợc .18 2.H¹n chÕ .19 2.1.Những hạn chế 19 2.2.Nguyên nhân 19 PhÇn III.Mét số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tốc độ cổ phần hoá DNNN 21 KÕt luËn 23 Tài liệu tham khảo 24 SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 25 ... điều chỉnh sách cho phù hợp với tình hình thực tế Quá trình thực chia làm giai đoạn 1.1 .Giai đoạn 1991_1996 Trong giai đoạn Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay Thủ tớng Chính phủ) đà ban hành Quyết... phân phối lợi nhuận Nhìn chung có cách phân phối lợi nhuận Lợi nhuận hình thành trớc hết phải trả khoản vay ngân hàng,sau luật thuế để nộp loại thuế cho Nhà nớc phần lợi nhuận lại phân phối cho... bàn thành phố Hồ Chí Minh doanh nghiệp thuộc địa bàn tỉnh Long An SV: Cấn Đức Vơng - Luật Kinh doanh - K43 15 Đề án môn học: Luật Kinh doanh 1.2 Giai đoạn 1996 đến Trên sở đánh giá u điểm tồn giai