Uyện gìĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI & NHÂN VĂN ***** Báo cáo tốt nghiệp ĐỀ TÀI : ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHƯƠNG TRÌNH 134 -135 TRONG CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở PHƯỜNG PHÁO ĐÀI THỊ Xà HÀ TIÊN PHẦN DẪN NHẬP I/ BỐI CẢNH VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU: Việt Nam quốc gia thống gồm nhiều dân tộc sinh sống, kề vai sát cánh với suốt trình dựng nước giữ nước Các dân tộc thiểu số nước ta cư trú xen kẽ địa bàn rộng lớn, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phịng bảo vệ mơi trường sinh thái Đồng bào dân tộc nước ta có truyền thống đoàn kết lâu đời đấu tranh chống giặc ngoại xâm, chế ngự thiên nhiên, khắc phục thiên tai xây dựng đất nước Mỗi dân tộc có sắc thái văn hóa riêng, góp phần tạo nên đa dạng, phong phú văn hóa Việt Nam thống Cùng với nghiệp đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đời sống đại phận dân cư cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, giai đoạn chuyển đổi sang kinh tế thị trường, ảnh hưởng trình phát triển kinh tế xã hội không đồng đến tất vùng, nhóm dân cư Vì vậy, phận dân cư nguyên nhân khác chưa bắt nhịp với thay đổi, gặp khó khăn đời sống sản xuất, trở thành người nghèo Xác định rõ tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến xã hội, khẳng định nghèo đói ảnh hưởng tiêu cực đến ổn định trị, kinh tế, xã hội môi trường, Đảng Nhà nước ta coi giảm nghèo chủ trương lớn, nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Từ giá trị mà Khoa Xã Hội Học – Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Nhân Văn thuộc Đại Học Quốc Gia TP Hồ Chí Minh tổ chức hướng dẫn sinh viên Khoa thực tập thực tế để có dịp cọ sát thực tế từ có đối chiếu kiến thức trường lớp (lý thuyết) với thực tiển xã hội, đồng thời cịn cho sinh viên có kinh nghiệm sau trường, có nhìn sống thực tế Qua chuyến thực tập thực tế chọn đề tài: “Đánh giá tác động chương trình 134 – 135 cơng tác giảm nghèo Thị xã Hà Tiên” làm đề tài báo cáo khoa học II/ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 1-Vấn đề nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu đánh giá thay đổi quan hệ xã hội, phong tục tập quán dân tộc mức thu nhập hộ dân vùng Hà Tiên Đối tượng tiến hành khảo sát hộ nghèo, đồng bào dân tộc phong tục tập quán người khmer thị xã Hà Tiên – Tỉnh Kiên Giang 2-Phạm vi nghiên cứu: Do thời gian tiến hành khảo sát nghiên cứu thực tế hạn chế, nên đoàn nghiên cứu giới hạn Phường Pháo Đài, Thị xã Hà Tiên, Tỉnh Kiên Giang III/ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU: Nhằm tìm hiểu sống hàng ngày người dân, đặc biệt đồng bào người dân tộc lao động, sinh sống Phường Pháo Đài- Thị Xã Hà Tiên sách hỗ trợ đảng, quyền gia đình, đồng bào dân người dân tộc có hồn cảnh khó khăn, giúp họ nghèo, có sống ổn định, phát triển mặt kinh tế, trị, văn hố,… Tùy nhóm, đối tượng khác đưa mục tiêu cần thu thập thông tin khác thu thập thông tin cần thiết cho chuyến thực tập Đó vị lãnh đạo UBND xã, nhân dân người dân tộc người Kinh…, trưởng khu phố, trung niên, nam nữ,… Ngoài ra, nhằm nắm bắt yếu tố khách quan chủ quan việc thay đổi phong tục tập quán dân tộc Phường Pháo Đài – Thị xã Hà Tiên, qua nêu rõ chứng kiến thân thay đổi thời đại Đúc kết cho thân kiến thức bổ ích tập tục, lễ giáo, truyền thống … dân tộc, đặc biệt đồng bào dân tộc Khmer Qua đó, ta đưa nghiên cứu cụ thể sau: + Nghiên cứu lý thuyết: bao gồm hệ thống lý thuyết, khái niệm nhằm làm sáng tỏ chương trình 134 – 135 cơng tác giảm nghèo Phường Pháo Đài - Thị xã Hà Tiên IV/ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 1- Cơ sở lý luận: a) Khách thể nghiên cứu: Khi nói đến văn hoá truyền thống người Kiên Giang, người ta thường nói đến nét sắc riêng người dân tộc miền xi, dân tộc Khmer, vùng đất thiên lễ hội kiến trúc nguời Kh’mer thể rõ nét Đồng thời lối sống sinh hoạt người Kh’mer Kiên Giang xem nơi bảo tồn nét văn hoá riêng tộc người chân chất, thật đầy lịng thương u.Trong đó, cộng đồng dân tộc Kinh dân tộc Hoa địa bàn hoà nhập vào lối sống, văn hoá, phong tục người Khmer Chính đối tượng nghiên cứu đề tài người nghèo Khmer Phường Pháo Đài – Thị xã Hà Tiên b) Nội dung nghiên cứu: Những vấn đề làm ăn sinh sống người dân, chuyện mưu sinh lập nghiệp niên, sách hỗ trợ nhà nước, ý phong tục tập quán người dân tộc Khmer có ảnh hưởng sống chung cộng đồng c) Cách tiếp cận: Hướng tiếp cận đề tài tiếp cận giới, đối tượng trực tiếp lao động kiếm tiền loại tiếp cận khác… d) Ý nghĩa thực tiễn: Qua đợt thực tập giúp cho sinh viên áp dụng kiến thức học vào thực tế làm quen kỹ phương pháp nghiên cứu Xã hội học Đồng thời với việc nghiên cứu góp phần việc tìm số giải pháp khắc phục khó khăn người dân cịn vướn mắc chưa tìm hướng mình, tác động qua lại người dân, người dân tộc với quyền ngược lại Cũng qua chuyến thực tập giúp cho bạn sinh viên khoa Xã hội học khoá sau, quan tâm đến vấn đề phong tục tập quán người Khmer thay đổi quan hệ xã hội người dân Phường Pháo Đài – Thị xã Hà TiênTỉnh - Kiên Giang có tài liệu nghiên cứu mức ban đầu 2- Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu, sử dụng phương pháp phổ biến xã hội học Phương pháp định tính phương pháp định lượng Phương pháp cụ thể nghiên cứu: Phương pháp thu thập thơng tin sẵn có (thu thập từ quan UBND; qua báo cáo, websize Thị xã Hà Tiên - Tinh Kiên Giang); Phương pháp chọn mẫu (Đây phương pháp chọn mẫu xác xuất, chọn mẫu ngẫu nhiên cách liên hệ với thôn trưởng, UBND); sử dụng phần mềm SPSS để xử lý, mã hóa, phân tích liệu định lượng; đồng thời sử dụng biên vấn sâu, thảo luận nhóm… Các lý thuyết dụng để nghiên cứu lý thuyết lựa chọn hợp lý, lý thuyết hành động PHẦN NỘI DUNG I/ TỔNG QUAN VỀ PHƯỜNG PHÁO ĐÀI THỊ Xà HÀ TIÊN: Lịch sử hình thành: Hà Tiên tên gọi có từ xa xưa, qua thời kỳ, địa giới thay đổi từ vùng thành trấn, chuyển sang tỉnh, đổi thành quận, huyện thị xã Giữa kỷ 17, Mạc Cửu đến khai phá vùng đất cịn hoang sơ, vắng vẻ Cuối kỷ trên, Hà Tiên trở thành thương cảng sầm uất Năm 1714, Mạc Cửu dâng đất lên cho chúa Nguyễn, chúa Nguyễn dùng hai chữ Hà Tiên để đặt tên cho vùng đất bao gồm toàn tỉnh Kiên Giang số vùng lân cận ngày Khi Gia Long lên ngôi, Hà Tiên đặt thành trấn Nam Kỳ, trấn có huyện Hà Tiên Năm 1825, để khơng trùng tên với trấn, vua Minh Mạng đổi huyện Hà Tiên thành huyện Hà Châu Năm 1832, vua Minh Mạng lại đổi trấn Hà Tiên thành tỉnh Hà Tiên - Phường Pháo Đài Thị xã Hà Tiên thuộc vùng biển, đồi núi đồng nằm trục đường 80 Thị xã Hà Tiên, Tỉnh Kiêng Giang Trước ngày tháng năm 1998 Phường Pháo Đài Thuộc Ấp Xã Mỹ Đức Ấp Pháo Đài B (Ấp Việt Nam Ấp Bà Lý) Thị trấn Hà Tiên Sau ngày tháng năm 1998 từ ấp thành lập Phường Pháo Đìa Hiện Phường có khu phố Khu phố (Pháo Đài B), Khu phố (Ấp Việt Nam), Khu phốp (Ấp BÀ Lý) Về ranh giới hành chánh : Hướng Đông giáp phường Bình San, hương Tấy Bắc giáp Xã Mỹ Đức, hướng Nam giáp với biển Hà Tiên gọi Khu du lịch Biển Nũi Nai Vị trí địa lý: Thị xã Hà Tiên dải đất hẹp nằm ven biển, với đầy đủ dạng địa hình: vũng, vịnh, đồng bằng, núi, sơng, hang động, hải đảo tạo nên nhiều cảnh quan đẹp Sông Giang Thành bắt nguồn từ Campuchia, chảy vào khu vực Hà Tiên, dài khoảng 23 km Sông đổ vào vũng Đông Hồ với chiều rộng cửa sông 200 m Sông Giang Thành nối liền với kênh Vĩnh Tế tạo nên tuyến đường thủy quan trọng từ thị xã Châu Đốc đến thị xã Hà Tiên Ngồi cịn có sơng Tô Châu kênh Hà Tiên - Rạch Giá Các núi địa bàn thị xã hầu hết thắng cảnh như: núi Tô Châu, núi Đá Dựng, núi Bình San, núi Thạch Động Ven biển Hà Tiên có nhiều bãi biển đẹp như: bãi biển Lộc Trĩ (bãi biển Mũi Nai) Ngồi khơi có quần đảo Hải Tặc với nhiều đảo đẹp, có tiềm du lịch Địa hình Phường có đặc điểm đồi Núi, Biển ; Đồng Bằng có độ cao khoảng 200 m so với mực nước biển Nền địa chất ổn định vững chắc, bãi bồi lấn biển hàng năm Vị trí địa lý có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc khai thác đánh bắt, chế biến thủy hải sản Nông sản (như ngơ, khoai) sắn (củ mì) cơng nghiệp có sản lượng cao : Tiêu, điều, gỗ quý kinh doanh thương mại dịch vụ Phường Pháo Đài nằm vùng nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, khí hậu có đặc điểm sau: Số nắng trung bình từ 6,5 đến 7,5 giờ/ngày Năng lượng xạ trung bình 150 - 160 kcal/cm2 năm Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 270C, nhiệt độ trung bình thấp 23,90C, thường rơi vào khoảng tháng 12 - tháng 1; nhiệt độ cao 30,20C, thường rơi vào tháng Nhiệt độ tuyệt đối thấp có lần đo 14,80C, nhiệt độ tuyệt đối cao 37,60C Độ ẩm trung bình 81,9% Mùa mưa từ tháng đến tháng 10, có nhiều năm mùa mưa đến sớm kết thúc muộn khu vực khác đồng Sơng Cửu Long Lượng mưa lớn, trung bình 2.118 mm/năm Vì khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo nên nhiệt độ ổn định quanh năm độ ẳm cao nguồn sáng dồi dào, thuận lợi cho việc phát triển, nông nghiệp; lâm nghiệp công nghiệp nuôi trồng đánh bắt chế biến thủy hải sản Tài nguyên thiên nhiên: Đất: Diện tích tự nhiên thị xã 8.851,51 ha, đất nông nghiệp 4386 (chiếm 49,55%), mức độ phèn mặn cao, ứng dụng khoa học kỹ thuật tốt để nuôi trồng thủy sản để đem lại hiệu kinh tế cao Ngồi cịn quỹ đất chưa sử dụng 2.561,89 Nước: Hà Tiên nói chung vá Phường Pháo Đài nói riêng nhận nước cung cấp từ sông Hậu qua kênh Vĩnh Tế, sông Giang Thành, kênh Rạch Giá - Hà Tiên Biển: Phường Pháo Đài nằm diện tích bờ biển, vũng Đơng Hồ chia thị xã làm hai khu riêng biệt: phía Đơng Nam phường Tơ Châu Thuận n; phía Tây Bắc phường Đơng Hồ, phường Bình San, phường Pháo Đài xã Mỹ Đức Xã đảo Tiên Hải (quần đảo Hải Tặc) gồm 15 đảo lớn nhỏ ngư trường đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản đầy tiềm Dân số lao động: Người dân Phường Pháo Đài chủ yếu đến từ Tỉnh vùng nông thân miền Tây Đồng sông Cửu Long có dân tộc thiệu số Sau giải phóng nạn diệt củng PơnPốt Cam Pu Chia (Khơmer, Hao, Kinh) Họ di dân đến Phường Pháo Đài lệp nghiệp sinh sống (khoảng thập niên 80, 90, từ 1979 trở lại đây) kỷ 20 Hiện Phường Pháo Đài có khu phố, với 1780 hộ, 6315 khẩu; Tổng số lao động : 4240 có lao động nữ : 1721 Hộ đồng bào tơn giáo chiếm 67,35% , đồng bào dân tộc kinh : 581 hộ/ 1.559 Điện tích đất tự nhiên 937,92 hecta; có 123,79 hecta đất trồng lâu năm (trong đất trồng lúa 97 hecta, đất trồng màu 25,79 hecta) đất trống lâu năm 115,07, đất lâm nghiệp 212 hecta; đất 18,31 hecta; đất trồng, đất hoang không hecta; đât khác 329,41 hecta Dân số 1,1 triệu người với ba dân tộc chính: Kinh, Khmer, Hoa, dân tộc Khmer chiếm 30% dân số Lao động độ tuổi 60%, đào tạo có tay nghề nguồn cung cấp lao động tốt cho sở sản xuất cơng nghiệp, ngành có nhu cầu sử dụng nhiều lao động Đây địa bàn cư trú lâu đời cộng đồng dân tộc người Khmer có văn hóa dân tộc đặc trưng: tiếng nói, chữ viết, ăn đặc biệt hệ thống chùa đặc thù II/ MỘT SỐ NỘI DUNG TỪ THỰC TẬP THỰC TẾ: Qua phân tích từ tư liệu sẵn có, vấn sâu, nhóm, thảo bảng hỏi luận từ chuyến thực tập thực tế cho ta nhận định số nội dung đánh giá tác động công tác nghèo Phường Pháo Đài-Thị xã Hà Tiên-Tỉnh Kiên Giang Trình bày kết nghiên cứu nhận xét đánh giá : *Nhà ở: Dân cư Phường Pháo Đài nhà ổn định 6,1% nhà tranh, lều lán tạm Nguồn nước chiếm 86,23% 1,58% hộ sử dụng nước mưa Nhà vệ sinh không đảm bảo môi trường chiếm 13,37% * Kinh tế: Về cấu kinh tế chuyển dịch hướng, tạo điều kiện phát triển thương mại – dịch vụ - du lịch, nông – ngư nghiệp, đẩy mạnh việc vận động chuyển đổi trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương Một số mô hình có hiệu kinh tế cao để phát triển nhân rộng cộng đồng dân cư, kết hợp với chuyển giao, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Bên cạnh đó, với nguồn tích lũy từ ngân sách đầu tư xây dựng đường giao thông nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất sinh hoạt nhân dân Mức thu nhập trung bình đủ ăn chiếm đa số 65,95%, nhà chiếm 18,93%, giàu chiếm 10,93%; nghèo cận nghèo chiếm 4% thực tế Phường có mức sống trung bình, bình qn đầu người khoảng 4.000.000đ/tháng * Các sách xã hội: Được quan tâm Đảng Nhà nước làm cho sống người dân nơi cải thiện đáng kể, qua nâng cao chất lượng sống trước, người dân vay vốn sản xuất kinh doanh, làm nơng nghiệp, chăn ni,… Trong khơng có nghèo thuộc diện sách, khơng có hộ đói hộ tái nghèo địa bàn Việc chi trả chế độ trợ cấp thực kịp thời, quy định đối tượng Hàng năm giới thiệu tạo việc làm từ 130 lao động đến 350 lao động 10 *Giao thông đường bộ: Phường Pháo Đài có hệ thống đường giao thơng xun suốt 23,5km Đường Quốc lộ; 9,04km Tỉnh lộ; 26,13km đường nội ô thị xã Hà Tiên 27,5km đường giao thông nơng thơn Trong quan trọng tuyến Quốc lộ 80 nối thành phố Rạch Giá-Thị xã Hà Tiên sang tận Campuchia Đặc biệt kể từ tháng 12/2008 có thêm tuyến tàu cao tốc đến Huyện Đảo Phú Quốc khoảng 22 hải lý (khoảng 40km) Vì Phường có lợi vận chuyển, trao đổi, giao thơng hàng hóa; Hoạt động Thương mại-dịch vụ-du lịch, đánh bắt, nuôi trồng Thủy hải sản, nông sản… *Điện, nước: Điện tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh sinh hoạt 0,2% hộ cao (vùng núi, địa hình hiểm trở chưa có khả lắp đặt đường dẫn điện ) để sử dụng Mỗi hộ có giếng nước riêng hổ trợ vốn xây bể chứa nước riêng, nguồn nước nơi chưa lọc kỷ, người dân cịn thói quen lấy nước suối, rừng, nước giếng khoan sử dụng giặt giủ, tắm rửa, từ có dự án thủy điện người nữ có phần đỡ vấn vả việc lấy nước rừng, suối, có giếng khoan gia đình Vì trước chưa có thủy điện theo phong tục người dân tộc thiểu số người phụ nữ lấy nước *Trường học: Tỷ lệ trẻ đến lớp học Phường như; Mẫu giáo, tiểu học, Phổ thông sở, Trung học phổ thơng, sở trường Phường cịn thiếu, nên phải học xếp học xen kẽ (mẫu giáo học 36 buổi sau tiểu học nghỉ hè vào tháng ) Các cấp lại phải gửi học trường Phường lân cận Do chất lượng dạy học không đảm bảo theo yêu cầu nội dung chương trình Trường học xây dựng bán kiên cố, gỗ, gạch, cát, ximăng tạm bợ số phịng học khơng đáp ứng nhu cầu học tập *Y tế: 11 Trạm y tế: 08 giường, 11 phịng, diên tích; 168m.So với tổng số hộ, số nhân dân cư Phường Pháo Đài số lượng, Bác sĩ; 01, Y sĩ; 01.Trạm y tế xã phân bố bác sĩ, cán y tế tạm đủ, chất lượng khám điều trị bệnh bước đầu người dân tin tưởng, có tiến nhận thức chất lượng phục vụ cán y tế người dân, đa phần bệnh họ đến trạm khám, điều trị Đã hạn chế bệnh thương hàn, sốt rét, tiêu chảy, cảm sốt; chương trình tiêm chủng, khám thai định kỳ cho phụ nữ trẻ em thực hiện, uống Vitamin A Nhưng nhìn chung cịn kém, khu phố khu phố người dân tộc nên việc ý thức bảo vệ sức khỏe chưa trọng lắm, tin vào thuốc rừng (thuốc nam), cúng kiến, chưa xóa tập tục họ *Thông tin liên lạc: Hệ thống thông tin liên lạc phường đại hóa, phủ sóng khắp tỉnh, nước giới, thông tin liên lạc từ nơi phục vụ theo nhu cầu người dân ( Điện thoại, Tivi, Đài, loa phóng ) Dịch vụ viễn thông cung cấp mạng như: Vinaphone, Mobifone, Viettel, Sfone, * Các loại thương mại – dịch vụ khác: Quán xá, cửa hàng, tạp hóa nơi ít, đặc biệt lĩnh vực cơng nghệ cao khơng thấy có ví dụ Internet, điện thoại cơng cộng, đại lý thuốc tây hay lĩnh vực nông lâm nghiệp không thấy kinh doanh, xuất Phải người dân sử dụng hay khơng cần thiết sử dụng đến * Văn hoá – Phong tục tập quán: Tuy vùng đất trẻ Hà Tiên có kho tàng văn hoá đa dạng, đặc biệt văn hoá vật thể phi vật thể người Khmer Người Khmer có chữ viết riêng, lễ hội truyền thống Chol chnam thmay (mừng năm mới), Dolta (lễ cúng ông bà), Ok Om Bok (lễ cúng trăng), Lễ hội nghinh ông (lễ cúng biển), 12 Dâng bông, Dâng phước phong tục tập quán có giá trị văn hố khác (lễ hội nghinh ơng diễn vào ngày 10 đến 12 tháng năm) Người Khmer xây dựng địa bàn Hà Tiên nhiều chùa có kiến trúc độc đáo hồ quyện thiên nhiên, tiêu biểu chùa Xà Xía – Phù Dung – Tam Bảo, vượt xa số lượng người Kinh, người Hoa dân tộc khác có địa bàn Hà Tiên cộng lại Ngồi có chùa Hang, khu đất 10 với cổ thụ xum xuê rộn tiếng chim gọi bầy; chùa Nôdol cịn gọi chùa Cị khn viên chùa rộng 100 năm trở thành nơi cư trú hàng ngàn cò nhiều loại chim quý khác; chùa Samrônge, tương truyền xây dựng lần đầu vào năm 642 xây dựng lại năm 1850 với nhiều biểu tượng đá quý bia cổ khắc chữ Khmer Trang phục nam giới: thường nhật nam giới trung niên người già thường mặc bà ba đen, quấn khăn rằn đầu Trong dịp lễ, tết họ mặc áo bà ba trắng, quần đen (hoặc áo đen, quàng khăn quàng trắng chéo ngang hông vắt lên vai trái Trong đám cưới rể thường mặt "xà rông" (hôl) áo ngắn bỏ màu đỏ Đây loại áo xẻ ngực, cổ đứng cài cúc, quàng khăn trắng vắt qua vai trái đeo thêm ''con dao cưới'' (kầm pách) với ý nghĩa bảo vệ cô dâu Thanh niên nhà thường không mặc áo quấn ''xà rông'' kẻ sọc Trang phục nữ giới: Cách ba, bốn mươi năm phụ nữ KhMer Nam Bộ thường mặc ''xăm pốt'' (váy) Đó loại váy tơ tằm, hình ống (kín) Chiếc váy điển hình loại xăm pốt chân khen, loại váy hở, quấn quanh thân có điểm riêng với nhiều tộc người khác có loại váy cách mang váy vào thân Đó cách mang luồn hai chân từ sau trước, kéo lên dắt cạnh hông tạo thành quần ngắn rộng Nếu cách tạo hình váy số mơ tip hoa văn váy có tiếp xúc với tộc người khác cách mặc váy xem đặc trưng độc đáo KhMer Nam Bộ 13 Người Khmer tự sống tập trung khu vực riêng, họ theo lối sống người Kinh chịu chút ảnh hưởng cộng đồng người Hoa Đời sống sinh hoạt, phong tục tập quán người Khmer gắn liền với tôn giáo Tất họ theo đạo Phật dòng Tiểu Thừa (Phật Giáo nguyên thuỷ), nghi thức cưới sinh, giỗ kị, ma chay, lễ hội … gắn với nhà chùa Vì người ta thường nói câu “ở đâu có người Khmer có chùa” Trong đó, vị trụ chì (Lục Thum – hay cịn gọi sư cả) người có quyền lực tối cao cộng đồng người Khmer, có quyền cho lời khuyên định vấn đề gia đình Khmer Những điểm nêu cho thấy phong tục tập quán dân tộc Thị xã Hà Tiên có nét thay đổi để phù hợp với cộng đồng phù hợp với thời đại xã hội, đồng thời cộng đồng tộc người Khmer nhà nước, xã hội quan tâm tạo điều kiện phát huy sắc văn văn hố dân tộc Nguyên nhân dẫn đến nghèo : Sự phân bố tự nhiên: Đa số đồng bào Khmer sống vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, sở hạ tầng thấp kém, trình độ học vấn thấp, kinh tế văn hóa chậm phát triển nên điều kiện tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, loại hình giải trí cịn nhiều hạn chế Phường Pháo Đài số hộ nghèo 48/1.780 hộ chiếm tỷ lệ 2,69 tổng số hộ Căn vào số thực tế đời số nhân dân Phường cịn bị xếp vào loại Phường nghèo thị xã Hà Tiên Tỉnh Kiên Giang Thiếu tư liệu sản xuất: Phần lớn hộ Khmer nghèo nằm tình trạng thiếu đất khơng có đất sản xuất, chủ yếu làm thuê mướn, sống không ổn định 14 Hạ tầng kinh tế - xã hội, trình độ dân trí thấp: Người Khmer thường có học vấn thấp chí có người chưa thạo tiếng việt họ sống chủ yếu lo toan cho việc kiếm ăn Vì việc học hành họ họ điều khơng quan tâm đến Ngồi bất đồng ngôn ngữ nên khả tiếp thu áp dụng kỹ thuật vào sản xuất gặp nhiều trở ngại, dẫn đến khó hồ nhập vào phát triển chung toàn xã hội Theo báo cáo giáo dục Phường Pháo Đài nhiều phịng học làm gỗ lớp mái tơn Thiếu việc làm, thiếu vốn: Đây nguyên nhân phổ biến nhiều huyện, người nghèo sản xuất trồng trọt họ khơng có vốn để phát triển chăn ni Bên cạnh kinh tế họ dựa chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp độc canh lúa, việc tập huấn chuyển giao khoa học công nghệ sản xuất kết hợp với trồng trọt chăn nuôi mở thêm ngành nghề vùng cịn gặp nhiều khó khăn nên sản xuất trồng trọt không thâm canh tăng vụ dẫn đến tình trạng lao động dư thừa nhiều Phần lớn hồn cảnh khó khăn, dẫn đến bán đất, cầm cố đất, bán gia súc, gia cầm để phục vụ cho việc cưới xin, ma chay phong tục, tập qn, tín ngưỡng, tơn giáo, lễ hội ảnh hưởng lớn đến đời sống đồng bào, làm cho kinh tế gia đình thâm hụt, khoảng cách giàu nghèo hộ, dân tộc vùng với ngày chênh lệch Vì thiếu vốn, có hộ phải cầm cố đất để lại làm thuê mảnh đất Chưa có kinh nghiệm làm ăn thích ứng với chế thị trường: Hiện người nông dân khmer kinh nghiệm làm ăn kĩ thuật sản xuất hạn chế nên họ lúng túng việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, thường làm theo kinh nghiệm sản xuất truyền thống (chỉ biết độc canh lúa) Thiếu thông tin thị trường nên khó khăn việc tiêu thụ sản phẩm, sản phẩm bán bị ép giá 15 Một số chế sách, nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế- xã hội vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, vốn tín dụng ưu đãi cho người nghèo… chưa rộng khắp không kịp thời Chưa gắn kết chặt chẽ đồng hỗ trợ vay vốn với việc hỗ trợ kỹ thuật, nâng cao lực chuyên môn cho người nông dân, nên hiệu sử dụng đồng vốn chưa cao Ngoài ra, nguyên nhân nghèo bị thiên tai mùa, địa bàn sản xuất khó khăn khắc nghiệt Nghèo đơng con, bệnh tật, già cả, neo đơn, thiếu lao động chính…Ngồi ngun nhân cịn có phận nhỏ đồng bào khmer có tư tưởng cầu an, thỏa mãn với sống tại, thiếu ý chí vươn lên, thiếu chủ động kế họach làm ăn Tóm lại có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng đói nghèo người dân tộc thiểu số Trong đó, nguyên nhân chủ yếu Là: gia tăng dân số, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, cạn kiệt tài nguyên, trình độ dân dân trí thấp, nhiều tập tục lạc hậu Bên cạnh đó, lạc hậu kỹ thuật tập tục, tập quán canh tác trở ngại lớn phát triển kinh tế vùng Để xóa đói giảm nghèo, điều quan trọng phải tập trung vào việc tăng cường nâng cao nhận thức cho người dân tộc thiểu số nói riêng Mục tiêu cần đạt giúp họ nhận thức q trình phát triển thân họ thực Hậu sách giảm nghèo địa phương : Đổi cách quản lý nhà nước kinh tế, bảo đảm cho kinh tế phát triển thực hiệu sống hạnh phúc nhân dân Nhiều chương trình, dự án kinh tế cịn mang nặng tính chủ quan, chạy theo phong trào, mang tính hình thức, gây lãng phí lớn khơng xuất phát từ quy luật kinh tế thị trường điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Cần xác định công xố đói, giảm nghèo chiến lược lâu dài, có ý nghĩa cách mạng mà chương trình 134, 135 cốt lõi Đây tâm trị 16 cao, tập trung thực chương trình có mục tiêu cụ thể, có huy động nguồn lực nước, cộng đồng xã hội Hiện nay, nước ta khơng cịn hộ đói, cịn hộ nghèo chuẩn 13% số hộ, tương đương với khoảng 10 triệu dân Từ đến hết năm 2010, cấp phải tập trung giải xoá bỏ nhà tạm cho nhân dân, hỗ trợ xây nguồn kinh phí TW, địa phương cộng đồng Tập trung hỗ trợ đào tạo, giải việc làm cho nông dân, lấy 10 triệu đồng bào làm đối tượng hỗ trợ sách, làm cho đồng bào tự lực vươn lên sống Cùng với chương trình 135, 134 sách giảm nghèo, sách hỗ trợ đồng bào dân tộc, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo thu thành tựu quan trọng Các hoạt động vay vốn, giúp hộ nghèo làm nhà tình nghĩa thơng qua tổ chức đồn thể hình thành hệ thống chế, sách giảm nghèo ngân sách nhà nước đầu tư trực tiếp, tập trung vào nhóm giải pháp lớn như: Hỗ trợ cho người nghèo (cho vay tín dụng, dạy nghề, xây dựng sở hạ tầng thiết yếu…); giúp họ tiếp cận dịch vụ xã hội (về y tế, giáo dục, nhà ở…) Qua đó, hàng triệu hộ nghèo hỗ trợ nhà ở, vay vốn tín dụng, hàng chục triệu người nghèo trợ giúp kiến thức sản xuất, học sinh miễn giảm học phí… Tuy nhiên có hộ đáng trách ỷ lại vào sách hỗ trợ người nghèo, định khơng chịu nhận nghèo, phần cán chuyên trách xác nhận hộ đói nghèo cịn nặng tình cảm, có sai sót nhiều hộ khơng chịu xác nhận nghèo chờ hưởng sách với người nghèo Cịn có hộ xếp diện đói nghèo tháng sau làm nhà to, nhà có máy xát, có xe máy nhiều gia súc, gia cầm 17 Trong cách tuyên truyền, vận động, thực sách cho người nghèo tồn yếu cần khắc phục Cơ chế xin – cho kéo dài tạo tâm lý trơng chờ, ỷ lại khơng hộ nghèo Tư tưởng đói xin trợ cấp, nghèo xin hỗ trợ ăn sâu vào nếp nghĩ khơng người Lâu thành quen, bệnh “há miệng chờ sung” rơi vào người khỏe mạnh, sống điều kiện có tiềm đất đai Trong cơng tác tun truyền xóa đói giảm nghèo, nặng nêu gương, cổ vũ Những tượng tiêu cực nêu chưa quan tâm mức, chí xuất thái độ coi thường, khơng chấp với loại người lười nhác, ỷ lại Quan điểm quyền, cộng đồng khơng dứt khốt lên án, xử lý dẫn tới hệ lụy nhiều hộ cố tình khơng chịu nghèo Bên cạnh nguyên nhân khách quan, nguyên nhân khác làm cản trở cơng xố đói giảm nghèo nước ta trình độ dân trí thấp, đặc biệt vùng dân tộc thiểu số Chính dân trí thấp nên người nghèo không nắm kỹ thuật sản xuất, chi tiêu, phân bổ đồng vốn không hợp lý, hiệu Khơng gia đình dự án hỗ trợ cho vay tiền với lãi suất ưu đãi, sử dụng vào sản xuất, kinh doanh nên cuối khơng nghèo Mặt khác với địa hình, thời tiết khắc nghiệt, nhiều nơi thường xuyên xảy bão lũ nên thường xuyên hỗ trợ tình trạng đói nghèo tiếp diễn PHẦN KẾT LUẬN Kết Luận: Nhìn chung, kinh tế Phường Pháo Đài phát triển chậm, chuyển dịch cấu kinh tế, tập quán canh tác lạc hậu Chất lượng sản phẩm thấp, tiêu thụ khó khăn Một số hộ cịn thiếu đất sản xuất Kết cấu hạ tầng 18 số vùng sâu, vùng xa thấp Kinh tế lâm nghiệp chuyển biến chậm, sách lâm nghiệp chưa thật bảo đảm cho đồng bào sống gắn bó với nghề rừng Nhiều nơi mơi trường sinh thái tiếp tục bị suy thoái Cuộc sống người dân có nhiều thay đổi chuyển biến cách sống, sinh hoạt, làm thay đổi nhiều người người dân tộc thiểu số Những thay đổi năm giai đoạn khác ln theo chiều hướng tích cực, động hơn; thay đổi làm thay đổi lớn cho người nữ việc định công việc gia đình, xã hội, cơng việc tiếp cận giá trị sống, trẻ em đối xử ngang nhau, cho dù trẻ em gái hay em trai, hội học tập ngang có đủ điều kiện, người dân tộc nhiều ưu đãi từ sách Đảng, nhà nước Qua trình bày mà người viết chúng tơi chứng kiến hỗ trợ bạn sinh viên lớp nhóm cơng cụ khác vấn sâu, thảo luận nhóm, tư liệu sẵn có cung cấp, chia sẻ Nhưng dù người dân nơi lần cảm ơn sách, đường lối, chiến lược phát triển Đảng, nhà nước giúp họ thoát khỏi phần sống nghèo nàn, khó khăn vốn bao quanh họ Theo tơi để giải thoát nghèo cho họ cần để khắc phục tình trạng đói nghèo đồng bào dân tộc miền núi, theo cần tiến hành đồng thường xuyên giải pháp sau - Tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh, tạo việc làm thu nhập, góp phần xóa đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc Thực khai thác có hiệu quỹ đất đai, tài nguyên rừng; tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh 19 cho thành phần kinh tế địa bàn phát triển ngành nghề truyền thống có nguồn nguyên liệu dồi - Hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực việc làm cho vùng đồng bào dân tộc Khơng ngừng nâng cao dân trí cho đồng bào; hướng dẫn, khuyến khích đồng bào thay đổi tập tục lạc hậu sinh hoạt sản xuất - vấn đề cốt lõi để nâng cao đời sống mặt đồng bào Đẩy mạnh việc đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; ưu tiên việc dạy nghề, đào tạo lao động chỗ, tạo điều kiện cho lao động vùng nghèo xuất lao động, tạo nhiều việc làm phi nông nghiệp nơng thơn - Khuyến khích hoạt động hỗ trợ kỹ thuật áp dụng công nghệ sản xuất - kinh doanh Thường xuyên tổ chức tập huấn kỹ thuật; tổ chức tham quan học tập, xây dựng mơ hình trình diễn để đồng bào "mắt thấy, tai nghe", khuyến khích đồng bào vươn lên nghèo - Cần đẩy mạnh việc cho vay dự án trồng rừng nguyên liệu, trồng công nghiệp sở chế biến gắn với tạo việc làm cho đồng bào dân tộc Ngân hàng Chính sách xã hội tập trung vốn cho đồng bào vay phát triển kinh tế, thực dự án trồng tiểu điền, chăn nuôi đại gia súc - Làm tốt công tác tổ chức, tuyên truyền, hướng dẫn vận động đồng bào tích cực tham gia chương trình xóa đói giảm nghèo Để thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, cần đẩy mạnh việc tuyên truyền, hướng dẫn, vận, động, nâng cao nhận thức, bồi dưỡng kiến thức cho người nghèo, cho cộng đồng nghèo Trong già làng, trưởng lực lượng xung kích, đầu tàu việc thực chương trình xóa đói, giảm nghèo Thực lồng ghép chương trình quốc gia phát triển kinh tế - xã hội, đôi với phát triển nguồn nhân lực giải việc làm cho người lao động.Bên cạnh đó, cần tăng cường tuyên truyền giáo dục sâu rộng đến hộ 20 nghèo, hộ cận nghèo để họ hiểu, nâng cao nhận thức, khắc phục khó khăn để vươn lên, tránh tư tưởng chờ ỷ lại vào Nhà nước cộng đồng Khuyến nghị: - Thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn, đầu tư có hiệu phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Giữ gìn phát huy phong tục tập quán, nét văn hoá đặc trưng vùng đồng bào dân tộc, đặc biệt dân tộc Khmer - Tăng cường công tác khuyến nông chuyển giao kỹ thuật chỗ Thực tốt phương án đầu tư ứng trước cho hộ đồng bào, dân tộc sách trợ giá thu mua sản phẩm, tạo thị trường cạnh tranh lành mạnh, đẩy mạnh phát triển ngành nghề truyền thống,… - Chú trọng nhiều cho công tác dạy học, nâng cấp trạm y tế, thực cơng tác chăm sóc sức khỏe kế hoạch hóa gia đình, phịng chống dịch bệnh, sức khỏe sinh sản cho phụ nữ, trẻ em gái, dinh dưỡng… - Bảo vệ tài nguyên rừng, khai thác phải có chiến lược cụ thể, sử dụng mục đích Giao rừng cho họ dân để quản lý họ phải cam kết 100% khơng có hộ phá rừng làm rẫy khai thác trái phép - Phấn đấu đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục trung học sở, trẻ em đến tuổi học phải đến trường Có kết hợp chặt chẽ gia đình, xã hội nhà trường Nâng cao chất lượng dạy học, quan tâm chỗ ăn, nghỉ, lương giáo viên để họ yên tâm phục vụ lâu dài Tiếp tục đầu tư trang thiết bị sở vật chất cho trường - Xây dựng gia đình theo mơ hình gia đình văn hóa, gia đình tiên tiến, hay gia đình kiểu mẫu… Xóa bỏ dần hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan, trừ tệ nạn xã hội Khôi phục giữ vững lễ hội văn hóa truyền thống dân tộc 21 - Đầu tư hệ thống giao thông đường xá, điện, thủy lợi sản xuất sử dụng - Chuyển biến trồng, vật nuôi gắn liền với việc áp dụng khoa học kỷ thuật tiến vào sản xuất 22 ... nội dung đánh giá tác động công tác nghèo Phường Pháo Đài -Thị xã Hà Tiên- Tỉnh Kiên Giang Trình bày kết nghiên cứu nhận xét đánh giá : *Nhà ở: Dân cư Phường Pháo Đài nhà ổn định 6,1% nhà tranh,... huyện Hà Tiên thành huyện Hà Châu Năm 1832, vua Minh Mạng lại đổi trấn Hà Tiên thành tỉnh Hà Tiên - Phường Pháo Đài Thị xã Hà Tiên thuộc vùng biển, đồi núi đồng nằm trục đường 80 Thị xã Hà Tiên, ... 1998 Phường Pháo Đài Thuộc Ấp Xã Mỹ Đức Ấp Pháo Đài B (Ấp Việt Nam Ấp Bà Lý) Thị trấn Hà Tiên Sau ngày tháng năm 1998 từ ấp thành lập Phường Pháo Đìa Hiện Phường có khu phố Khu phố (Pháo Đài B),