Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường trên sông Thị Vải- Đồng Nai
Đề tài: “Giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường sông Thị Vải-Đồng Nai” 1.1 KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI NGỌAI TÁC: 1.1.1 Khái niệm: Ngoại tác hành động cá nhân doanh nghiệp làm ảnh hưởng đến người khác, doanh nghiệp khác mà cá nhân doanh nghiệp trả tiền không trả tiền ảnh hưởng Ngoại tác thất bại thị trường 1.1.2 Phân loại: Ngoại tác tích cực: ngọai tác có lợi người khác Ví dụ: chủng ngừa ngăn chặn bệnh truyền nhiễm, phòng cháy, giáo dục, nâng cấp nhà ở,… Ngoại tác tiêu cực: ngoại tác có hại người khác Ví dụ: chất thải cơng nghiệp, khói thuốc lá, nhiễm ùn tắc ôtô, hàng xóm ồn ào,… 1.2 HẬU QUẢ CỦA NGOẠI TÁC: - Việc phân bổ nguồn lực không hữu hiệu - Mức sản xuất chi tiêu cho việc kiểm sốt ngoại tác khó thực Ví dụ: Doanh nghiệp bỏ chi phí để làm giảm bớt nhiễm mơi trường Điều có lợi cho xã hội lợi ích cá nhân khơng cao - Khi có ngoại tác tiêu cực chi phí xã hội biên lớn chi phí cá nhân cận biên cân thị trường làm gia tăng mức hàng hóa Trong vấn đề nguồn lực chung lợi ích xã hội cận biên nhỏ lợi ích cá nhân cận biên 1.3 KHẮC PHỤC NGOẠI TÁC TIÊU CỰC: 1.3.1 Nội hóa ngoại tác: Đây giải pháp khơng cần có can thiệp Chính phủ Có nghĩa hình thành đơn vị kinh tế có quy mơ thích hợp để phần lớn hậu hành vi ngoại tác diễn khuôn khổ đơn vị Ví dụ: Chủ vườn táo trở thành người ni ong Điều làm vườn táo đủ lớn để ong vườn táo 1.3.2 Tổ chức hoạt động hợp tác cá nhân với nhau: Trong số trường hợp, người tự giải vấn đề ảnh hưởng ngoại tác Định đề Coase cho bên tham gia thương lượng với trí giải pháp có hiệu Tuy nhiên, họ đạt kết cục có hiệu có nhiều bên liên quan điều làm cho q trình thương lượng trở nên khó khăn Ví dụ: Việc bồi thường hay đền bù; trừng phạt xã hội, 1.3.3 Sự can thiệp Chính phủ: Khi người khơng tự giải vấn đề ảnh hưởng ngoại tác ảnh hưởng ngọai tác khiến cho thị trường khơng đạt phân bổ có hiệu quả, phủ xuất Chính phủ phản ứng theo hai cách: GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng / 20 Đề tài: “Giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường sông Thị Vải-Đồng Nai” + Một là, thực sách có tính chất huy kiểm sóat để điều chỉnh hành vi cách trực tiếp + Hai là, thực sách dựa thị trường để tạo kích thích cho nhà định tư nhân tự chọn cách giải vấn đề Chính sách cơng đưa lọai giải pháp sau để vấn đề ngọai tác tiêu cực: a Điều chỉnh: Chính phủ sữa chữa ảnh hưởng ngoại tác cách quy định số hành vi mang tính bắt buộc bị cấm Ví dụ: hành động thải hóa chất độc hại xuống nguồn nước bị coi tội phạm Trong trường hợp này, chi phí ngoại tác xã hội lớn nhiều so với ích lợi mà người gây nhiễm nhận Do vậy, phủ thiết lập sách mang tính huy kiểm sốt nhằm ngăn cấm hành động Song hầu hết trường hợp gây ô nhiễm, tình khơng phải đơn giản Bất chấp mục tiêu số nhà môi trường công bố, việc ngăn cấm tất hoạt động gây nhiễm điều khơng thể thực Ví dụ: phương tiện giao thông gây tình trạng nhiễm mà khơng muốn thấy Chính phủ khơng thể cấm phương tiện giao thơng Do vậy, thay việc loại bỏ hồn tồn tình trạng ô nhiễm, xã hội phải so sánh chi phí ích lợi để định loại hình mức độ ô nhiễm cho phép b Đánh thuế Pigou: Chính phủ ngăn cản hoạt động khơng có hiệu mặt xã hội cách điều chỉnh hành vi Hoặc ảnh hưởng ngoại tác thơng qua sử dụng thuế Pigou Chính phủ khắc phục ngọai tác tiêu cực cách đánh thuế Thuế đóng vai trị cơng cụ sửa chữa ngọai tác tiêu cực gọi thuế Pigou Các nhà kinh tế thường thích sử dụng thuế Pigou so với việc sử dụng quy định giải vấn đề nhiễm, làm giảm ô nhiễm với chi phí thấp cho xã hội Thứ nhất, họ thuế có tác dụng quy định điều chỉnh việc cắt giảm tổng mức nhiễm Họ đạt mức ô nhiễm họ muốn cách áp mức thuế thích hợp Thuế cao, mức nhiễm thấp Trên thực tế, thuế cao đến mức định, nhà máy đóng cửa khơng cịn gây ô nhiễm môi trường Lý làm cho nhà kinh tế thích sử dụng thuế cắt giảm mức ô nhiễm theo hiệu Chính sách điều tiết thường yêu cầu nhà máy phải cắt giảm sản lượng nhau, việc cắt giảm ô nhiễm lượng không thiết biện pháp tốn để làm nguồn nước Ưu điểm việc đánh thuế: Việc đánh thuế ô nhiễm làm cho giá tăng buộc người sản xuất phải giảm sản lương đến mức hiệu Lợi hiệu xã hội với gỉa định mức thuế định Lợi công cho người bị ảnh hưởng Làm tăng nguồn thu cho phủ GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng / 20 Đề tài: “Giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường sông Thị Vải-Đồng Nai” Nhược điểm việc đánh thuế: Chúng khơng phổ biến Chúng địi hỏi nhiều thơng tin để định mức thuế Việc đánh thuế làm giảm nhiễm khơng thể xóa bỏ nhiễm sản xuất gây Chúng gây gánh nặng không cân xứng lên hộ thu nhập thấp c Giấy phép xã thải chuyển nhượng được: (Định lý Coase sách cơng) Đây ứng dụng định lý Coase vào sách cơng, thiết lập giấy phép gây ô nhiễm chuyển nhượng Đơi gọi quyền gây nhiễm Ví dụ: Có nhà máy sản xuất thép sản xuất giấy Cục Bảo vệ môi trường quy định mức thải cho nhà máy Nhà máy thép muốn tăng chất thải lên tấn, nhà máy giấy đồng ý giảm chất thải xuống với điều kiện nhà máy thép sẵn sàng trả cho nhà máy giấy triệu USD Tóm lại giấy phép xả thải Ấn định mức ô nhiễm cho phép Tạo quyền gây ô nhiễm đàm phán thị trường Cho phép thị trường quyền gây nhiễm tìm giải pháp hiệu Doanh nghiệp cắt giảm dễ dàng sẵn sang bán giấy phép họ có Doanh nghiệp phải cắt giảm nhiễm với chi phí cao sẵn sàng mua giấy phép họ cần Sự phân bổ cuối có hiệu 1.3.4 Các biện pháp khác: Chính phủ khắc phục ngoại tác tiêu cực cách chế tài phạt tiền hình sự, tăng chi phí sản xuất ngưỡng giá để nhập ngành, phí thải đánh đơn vị thải GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng / 20 Đề tài: “Giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường sông Thị Vải-Đồng Nai” 2.1.VỊ TRÍ ĐỊA LÝ VÀ LỢI ÍCH KHAI THÁC TÀI NGUYÊN TRÊN SƠNG THỊ VẢI: 2.1.1 Vị trí địa lý sơng Thị Vải: Sơng Thị Vải có độ dài gần 50 km bắt nguồn từ huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai đổ Vịnh Gành Rái chảy qua Tp.Hồ Chí Minh tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Có độ rộng 300-600m, độ sâu lớn (10-30m), bị bồi lắng nên thuận lợi cho việc xây dựng cảng nước sâu hoạt động tàu từ 10.000 đến 50.000 DWT Dịng sơng có khả pha lỗng phân hủy chất nhiễm, làm nước thải Q trình gọi “đồng hóa” “tự làm sạch” Phụ thuộc vào khả tự làm tự nhiên dịng sơng có khả bị nhiễm với mức độ khác tiếp nhận khối lượng chất nhiễm Từ nghiên cứu mơ hình chất lượng nước kết hợp số liệu phân tích Nguyễn Tất Đắc CTV (1994, 1997, 2001) kết luận sơng Thị Vải có hệ số tự làm 1,0 – 5,0 (Theo tính tốn tài liệu nước ngồi dịng sơng có hệ số tự làm khoảng 2,0 – 4,0 có khả tự làm mức trung bình, hệ số 4,0 -10 có khả tự làm tốt) Trạm Hmax Hmin Vmax+ Vmax€Q+ €Q€Q €Qbq 3 (m/s) (m/s) (m /s) (m /s) (m /s) (m3/s) Thị Vải 378 11 0.937 0.589 40555 26642 13913 284 Nguồn: Huỳnh Bình An – Trung Tâm KTTV phía Nam, 2000 2.1.2 Lợi ích khai thác tài ngun sơng Thị Vải: Sơng Thị Vải khơng có ý nghĩa mặt cung cấp nước, sông thuộc địa bàn tỉnh, thành (Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu, TP.Hồ Chí Minh) quan mặt sinh thái môi trường Sơng có hệ sinh thái rừng ngập mặn, khu dự trữ sinh Cần Giờ phong phú, xem phổi lọc tự nhiên Dòng sông mang nguồn nước mặn, lợ với chế độ bán nhật triều hệ thống động thực vật từ thượng nguồn đến hạ nguồn phong phú, đa dạng Sông Thị Vải có hệ sinh thái đất ngập nước có giá trị quan trọng mặt môi trường kinh tế - xã hội: - Đây nơi trú, sinh trưởng lồi tơm, cá Hoạt động đánh bắt cá ven bờ khai thác khơi cơng suất khoảng 12 sức ngựa, khoảng 10% số tàu có khả đánh bắt vùng nước sâu 30m - Rừng ngập mặn vùng đệm bảo đảm chống xói lở bờ biển, bờ sơng gia tăng bồi lấp vùng cửa sông - Rừng ngập mặn với cảnh quan thiên nhiên nơi cư trú động vật hoang dã điểm du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học lý thú đặc biệt khu Dự trữ sinh Cần Giờ - Rừng ngập mặn bãi lầy ngập mặn góp phần vào việc xử lý nguồn nước ô nhiễm từ Đồng Nai, TP.Hồ Chí Minh, Bình Dương, Long An, bảo vệ môi trường nước cho khu du lịch khu ni trồng thuỷ sản Cần Giờ (TP.Hồ Chí Minh), Tân Thành (Bà Rịa-Vũng Tàu), Cần Giuộc (Long An) GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng / 20 Đề tài: “Giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường sông Thị Vải-Đồng Nai” Sông Thị Vải nằm vùng ven biển lưu vực sơng Đồng Nai – Sài Gịn có 220 km bờ biển có độ sâu cao nên có điều kiện phát triển hệ thống cảng biển làm nhiệm vụ tiếp nhận, xuất trung chuyển hàng hóa quốc tế 2.2 THỰC TRẠNG Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG TRÊN SÔNG THỊ VẢI ĐỒNG NAI: Tuy nhiên, đến hệ sinh thái sông Thị Vải suy giảm mạnh Việc chuyển vùng đất ngập mặn ven sông Thị Vải thành đất công nghiệp đô thị tác động xấu đến môi trường tự nhiên ngành kinh tế mũi nhọn: thuỷ sản du lịch Bà Rịa-Vũng Tàu, TP.Hồ Chí Minh Các KCN hoạt động quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm phía Nam sơng Thị Vải nơi nhận nguồn nước thải cuối cùng: Stt Khu công nghiệp Diện tích Loại hình khu (ha) cơng nghiệp Tỉnh Đồng Nai Gò Dầu 184 Nhẹ Nhơn Trạch I 430 Nặng / nhẹ Nhơn Trạch II 350 Nhẹ Nhơn Trạch III 368 Nặng / nhẹ Cộng 1.332 Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Mỹ Xuân (A, A2, B1) 804 Nặng / nhẹ Phú Mỹ I 1.300 Nặng / nhẹ Phú Mỹ II 500 Nặng / nhẹ Bắc Vũng Tàu 400 Nặng / nhẹ Cộng 3.004 Tổng cộng 4.336 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo trạng môi trường tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2001, 2002 năm 2003 Ghi chú: + Công nghiệp nhẹ: ngành dệt may, da giày, điện tử, chế biến thực phẩm + Công nghiệp nặng: ngành hóa chất, luyện kim, vật liệu xây dựng, kượng, khí, đóng tàu,… Nhiều năm gần đây, sơng gây mùi thối, khó chịu, có đoạn nghiêm trọng tới mức thông số DO xấp xỉ 0, thực vật sinh vật phù du khả sinh sống Từ dịng sơng có ý nghĩa “lá phổi” trở thành mối nguy hại khiến nhiều người dân lẫn công ty ven bờ bị ảnh hưởng kinh tế, xã hội lẫn sức khoẻ 2.2.1 Biểu sông Thị Vải: Từ năm 1992 khu cơng nghiệp (KCN) Gị Dầu xây dựng đến dịng sơng bị nhiễm nặng ảnh hưởng chất thải cơng nghiệp khu vực Gị Dầu GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng / 20 Đề tài: “Giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường sông Thị Vải-Đồng Nai” Nước sơng có mùi khó chịu, gần vào bờ đùng mùi nặng Nước sơng cịn có màu vàng vào chuyển sang màu đen dần Có lúc màu nước sơng đen nước kẹo đắng Nước sông vào ban ngày đỡ hôi, vào ban đêm hôi ban đêm nhà máy dọc sông Thị Vải xả nước thải sông Theo báo cáo khoa học “Điều tra lập phương Một lọat khu công nghiệp mọc lên bên sông án xử lý ô nhiễm môi trường sông Thị Vải cơng Thị Vải (Ảnh: T.L/báo Bà Rịa-Vũng Tàu) trình cơng nghiệp lân cận gây ra” chủ trì thực Viện Sinh thái Tài nguyên Môi trường, Viện Sinh học Nhiệt đới, Trung tâm Khoa học Tự nhiên Cơng nghệ Quốc gia (tháng 10-1997), ngồi lượng NH+4 (amoni), COD (nhu cầu xy sinh hóa), BOD (nhu cầu xy hóa học) cao, nước thải cịn chứa hợp chất hữu có nguồn gốc từ thực vật Trong điều kiện dung dịch nước thải có chứa hàng loạt gốc axít với vi sinh có tự nhiên chuyển thành hợp chất chứa lưu huỳnh Qua q trình phân hủy, phản ứng hóa học tạo chất kết tủa có màu đen nước; đồng thời làm giảm lượng ơxy hịa tan nước khiến lồi thủy sinh khơng thể sống Chưa hết, sulfur kim loại nặng kết tủa lắng xuống Đề tài khoa học từ năm 1997 đáy sơng lẫn bùn Sự tích tụ có hại cho chất lượng môi trường Qua hai đợt khảo sát mẫu bùn vào năm 1996 1997 cảng Gò Dầu (gần nhà máy Vedan), kết cho thấy hàm lượng H2S cao Khi hàm lượng H2S nước tăng cao, khơng sinh vật tồn Cụ thể, mẫu bùn lấy vào thời điểm tháng 9-1997 khơng tìm thấy lồi động vật đáy sinh sống Theo kết luận điều tra nhà khoa học thuộc quan trên, sông Thị Vải chìm sâu nhiễm hữu với mức độ ô nhiễm tăng suốt từ năm 1994 đến Các nguồn chất hữu xả vào sông Thị Vải biến đoạn sông (ở trung lưu) thành “nồi lên men vi sinh khổng lồ” thành “bể ni cấy loại tảo thích nghi nhiễm bẩn” Điều đáng lưu ý sinh vật gây bệnh tiết nhiều loại chất độc số tảo lam Cảng Gò Dầu xác định trung tâm ô nhiễm Từ chất bẩn phát tán khắp chiều dài sông + Thiệt hại kinh tế: - Trước sông Thị Vải cá tôm nhiều lần kéo trăm ký lô người dân ven khu vực sông sống nhờ vào nghề nuôi tôm, cá Nên đời sống giả Nhưng vài năm gần đây, cá tôm bị tuyệt chủng, nhiều hộ dân nuôi cá, tôm vùng ven sông Thị Vải, điêu đứng cá, tơm họ chết hàng loạt, dạt trắng bờ Nhiều người khẳng định tượng cá, tôm chết nguồn nước sông Thị Vải bị ô nhiễm nặng GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng / 20 Đề tài: “Giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường sông Thị Vải-Đồng Nai” Ví dụ: Đùng rộng 30 ơng Ngơ Văn Lượng, Phạm Văn Lạng, Vũ Văn Quý, Vũ Văn Mộng,… nước thủy triều lên ông Lượng mở cống cho nước từ sơng Thị Vải vào đùng Sáng sớm hôm sau, ông Lượng phát cá đùng chết hàng loạt (khoảng tấn) thiệt hại gần 100 triệu đồng Ơng Ba Hùng nghề Cống nước ơng Lượng mở để lấy nước từ sông Thị Vải vào ni tơm đìa rộng đùng làm cá chết hàng loạt hôm 10.000 m2 sát rạch Bàu 14/12/2005 Riêu, ơng phải bỏ ¼ diện tích để làm hồ chứa nước, lắng khoảng 10 ngày dùng nhiều hóa chất khử độc bơm vào ao nuôi Mỗi vụ tôm ông phải tốn khoảng 20 triệu đồng tiền bơm nước hóa chất Thế ơng trắng tày vụ tôm thiệt hại 250 triệu đồng Nước ô nhiễm, vón cục chen vào đùng tôm, cá cịn trơ Có khoảng 560 hộ dân xã Phước An, Long Thọ huyện Nhơn Trạch phải bỏ nghề, nhiều nơi tìm kế mưu sinh Xã đảo Thạnh An huyện Cần Giờ - Tp.Hồ Chí Minh bị ảnh hưởng gián tiếp từ dịng sơng Thị Vải Xã có khoảng 1.000 hộ với 70% người dân sống nghề đánh bắt thuỷ hải sản, làm muối nuôi tôm sú Nhưng 2-3 năm gần 50% hộ dân lỗ từ 7-8 triệu đồng trắng lấy nước từ sông vào để nuôi tôm - Sông Thị Vải không ô Những đầm tơm cịn kỷ niệm Ảnh: Thái Ngọc nhiễm nước bề mặt, mà nguồn nước ngầm bị ô nhiễm Do nước giếng người dân khoan dùng hàng ngày gần có mùi tanh, múc lên để qua đêm nước đổi màu đen - Tình trạng ô nhiễm sông Thị Vải ảnh hưởng trì trệ đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN Gị Dầu Ơng Shinya Kajita Tổng giám đốc – Cơng ty phân bón Việt Nhật, ông Nguyễn Hữu Hiếu – Giám đốc Nhà máy Shell phản ánh nhiều hãng tàu Nhật Bản từ chối vận chuyển hàng hóa nguyên vật liệu cho cơng ty qua cảng Gị Dầu, nước sơng nhiễm ăn mòn thân tàu Các hãng tàu Singapore từ chối vận chuyển qua sông Thị Vải Theo báo cáo Công ty cổ phần cảng Đồng Nai số lượt tàu Singapore cập cảng chiếm 34% (200/600 lượt) - Chi phí làm dịng sơng cao Hơn 10 năm qua, số nước thải chưa qua xử lý khoảng 10 triệu m Theo Hệ thống xử lý nước thải ông Ngâm vụ tôm"ngốn" 20 triệu đồng Chất thải công nghiệp "phủ GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng trắng" nhiều đoạn sông Thị Vải / 20 Đề tài: “Giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường sông Thị Vải-Đồng Nai” ông Nguyễn Tôn, Chủ tịch Hội Cấp nước VN, việc tính tốn chi phí xử lý nguồn nước thải từ sản xuất công nghiệp vào chất lượng nước thải, nồng độ ô nhiễm công nghệ xử lý Với mức độ ô nhiễm trung bình, giá thành xử lý 1m nước thải sau làm gần gấp đôi giá nước đầu vào Nếu giá nước từ 4.000 - 5.000 đồng/m3 giá 1m3 nước sau xử lý 8.000 10.000 đồng/m3 Tức để làm lượng nước thải đó, phải tốn tới hàng trăm tỉ đồng + Thiệt hại xã hội: Hầu hết cán công nhân viên công ty làm việc khu vực Gò Dầu mắc bệnh viêm xoang, nhức đầu, đau ốm liên tục mà nguyên nhân nhiễm mùi thối, mùi hóa chất thải ngày cơng ty, xí nghiệp Hơn 10 năm nay, số người mắc bệnh viêm xoang khu vực xung quanh Nhà máy Vedan dọc theo sông Thị Vải tăng đột biến Theo thống kê quan chức có đến 90% số người dân mắc bệnh mãn tính viêm xoang, nhức đầu, khó thở, da tiếp xúc với nguồn nước bị ô nhiễm bị mẫn ngứa khó chịu, gây đau nhức biểu số triệu chứng khác Váng vàng dày đặc mặt sông Thị Vải (Ảnh: CTV) Sông Thị Vải bị ô nhiễm dẫn đến rừng ngập mặn bị Mất rừng ngập mặn dẫn tới suy giảm ngành thuỷ sản, đặt biệt nghề nuôi tôm cá nhân dân Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu TP Hồ Chí Minh 2.2.2 Ngun nhân nhiễm môi trường sông Thị Vải: - Các thông số oxy hoà tan (DO) nhu cầu oxy sinh hóa (BOD) đực sử dụng để đánh giá mức độ ô nhiễm nguồn nước chất hữu bền vững Sông Thị Vải bị ô nhiễm hữu với mức độ khác nhau: + Khu vực Gị Dầu - Cảng Vedan thượng lưu: nhiễm nghiêm trọng giá trị DO thường