Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết Đánh giá vai trò chính sách về nguồn nhân lực chất lượng cao của các cơ quan hành chính cấp tỉnh tại Thừa Thiên Huế đánh giá chất lượng chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh là cần thiết để đề ra giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của tỉnh Thừa Thiên Huế.
ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG, SỐ 8(117).2017 73 ĐÁNH GIÁ VAI TRỊ CHÍNH SÁCH VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI THỪA THIÊN HUẾ EVALUATING THE ROLE OF POLICIES OF HIGH QUALITY HUMAN RESOURCES IN PROVINCIAL ADMINISTRATIVE CORPS IN THUA THIEN HUE PROVINCE Lê Nữ Minh Phương Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế; lenuminhphuong@gmail.com Tóm tắt - Nghiên cứu tiến hành khảo sát 288 cán viên chức gồm 216 lao động 72 nhà quản lý đánh giá sách nhân lực chất lượng cao Kết nghiên cứu rằng, số sách rà sốt lại vị trí quy hoạch, bổ sung quy hoạch quy định, tiền thưởng, hội thăng tiến dành cho nhân lực chất lượng cao nhiều hạn chế Trong đó, sách tuyển dụng, sách quy hoạch, sách đào tạo phát triển sách quan trọng tác động đến quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao Bên cạnh đó, sách đối tượng quy hoạch, sách đãi ngộ, sách đánh giá có tác động thấp so với nhóm sách Như vậy, để hồn thiện sách nhân lực chất lượng cao cần tập trung vào ba sách: (1) rà sốt vị trí quy hoạch bổ sung quy hoạch quy định; (2) sách tiền lương, thưởng, chế độ đãi ngộ, chế độ phụ cấp; (3) đánh giá Abstract - The research surveys 288 civil servants including 216 workers and 72 managers about evaluating the role of policies of high quality human resources The results indicate that some policies such as reviewing planning location in accordance with regulations, bonus and promotion opportunities for high quality resources are limited Meanwhile, recruitment policies, planning policies and development planning policies are important policies affecting the high quality human resources management In addition, personnel planning policies, compensation policies and evaluation policies have lower impact than previous policies In order to improve these policies of high quality human resources, it is necessary to focus on the three policies: the first - scrutinizing the planning positions and supplementing the planning in accordance with the regulations, the second - the salary, the treatment regime and the allowance regime and the third - evaluation Từ khóa - quản lý; nhân lực chất lượng cao; sách; quan hành cấp tỉnh; tỉnh Thừa Thiên Huế Key words - management; high quality resources; policy; provincial administrative corps; Thua Thien Hue Province Đặt vấn đề Quản lý nguồn nhân lực tác động chủ thể quản lý lên đối tượng nhằm sử dụng có hiệu tiềm hội để đạt mục tiêu đặt [5] Có nhiều nghiên cứu nguồn nhân lực chất lượng cao (NLCLC) liên quan đến giáo dục đào tạo [4], nguồn nhân lực nữ [3] nghiên cứu khác Hầu hết phương pháp sử dụng phương pháp thống kê mô tả Tỉnh Thừa Thiên Huế (TTH) địa phương thực sách nguồn NLCLC với nhiều địa phương khác Đà Nẵng, Bình Dương, Bắc Ninh, Hải Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh, v.v Sự phát triển cách toàn diện tỉnh TTH năm qua chứng việc phát huy nội lực thành công Tỉnh việc thu hút, trọng dụng người có trình độ cao, có tài vào máy hành nhà nước (HCNN) (bao gồm sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân Tỉnh (UBND)) để hình thành đội ngũ NLCLC phục vụ cho phát triển Tỉnh Chính sách phát triển NLCLC tỉnh TTH triển khai từ năm 2006 sở thực “Đề án đào tạo 100 thạc sĩ, tiến sĩ nước ngân sách nhà nước giai đoạn 2006-2010”, ban hành kèm theo Quyết định số 393-QĐ/TU, tiếp thay “Đề án Phát triển nhân lực chất lượng cao – Đề án 922” ban hành kèm theo Quyết định số 2711/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 Tỉnh uỷ TTH Đến nay, văn sách hợp thành Quyết định số 1901/QĐ-UBND ngày 15/3/2012 UBND tỉnh TTH phê duyệt “Đề án Phát triển nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh đến năm 2015” (Đề án 1901) Như vậy, sau nhiều lần điều chỉnh, sách đào tạo phát triển NLCLC tỉnh TTH có thống nhất, tập trung văn sách, làm sở pháp lý quan trọng để thực việc cử cá nhân có triển vọng đào tạo phát triển chuyên môn nghiệp vụ Vấn đề đặt nhà lãnh đạo Tỉnh “Làm thu hút người tài để xây dựng đội ngũ NLCLC máy HCNN, quan tham mưu hoạch định sách cao Tỉnh nhằm phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao chất lượng cơng chức hành chính” Quản lý nguồn NLCLC quan HCNN cấp tỉnh nội dung quan trọng công tác cán tổ chức thuộc hệ thống trị Vì vậy, đánh giá chất lượng sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh cần thiết để đề giải pháp nhằm hồn thiện sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh tỉnh Thừa Thiên Huế Cơ sở lý luận nguồn nhân lực chất lượng cao sách nguồn nhân lực 2.1 Nhân lực chất lượng cao Trên giới, bàn tới thuật ngữ NLCLC, nhiều học giả đề cập đến trình độ, hiệu công việc, tinh thần làm việc, tinh thần phục vụ cho tổ chức đối tượng nhân lực này, theo NLCLC người có sức khỏe, lực thực hành nghề nghiệp tốt, có khả đáp ứng công việc tổ chức tương lai Các mơ hình quản lý nguồn nhân lực khu vực công giới thiệu khái niệm nguồn nhân lực khả đạt kết phù hợp với định hướng chiến lược tổ chức [7] Các nhà nghiên cứu bắt đầu có khái niệm NLCLC, chẳng hạn như: “NLCLC đội ngũ nhân lực lực tốt, có trình độ lực cao, lực lượng xung kích tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ tiên tiến, thực có kết việc ứng dụng cơng nghệ vào điều kiện Lê Nữ Minh Phương 74 nước ta” [2, tr.14], “NLCLC khái niệm dùng để lực lượng lao động có học vấn, có trình độ chun mơn cao, có khả thích ứng nhanh với thay đổi công nghệ sản xuất” [1, tr.25] Các quan điểm nhấn mạnh đến yếu tố kết công việc chủ thể trình làm việc, nhiên, thực tế có nhiều người có tố chất bẩm sinh lĩnh vực hoạt động định chưa đào tạo chuyên mơn, có hội đào tạo họ thể lực tiềm ẩn Vì vậy, nhà quản lý cần phải tìm kiếm tài để xây dựng quy hoạch NLCLC cho tổ chức Từ đó, đưa khái niệm NLCLC sau: “NLCLC phận nguồn nhân lực xã hội, bao gồm người có sức khỏe, có trình độ nhận thức, có có kỹ thực hành nghề nghiệp cao thể thông qua kết thực công việc, có khả sáng tạo thích ứng nhanh với thay đổi môi trường công việc” Khi đặt môi trường quan HCNN, việc xác định NLCLC cịn phải dựa vào đặc điểm hành Để thực bổn phận phục vụ nhân dân, đội ngũ nhân lực quan HCNN phải thể tinh thần, thái độ phục vụ thông qua hiệu thực thi công vụ kỹ giao tiếp, ứng xử trình giải u cầu nhân dân Bên cạnh đó, cơng chức hành cịn phải thể tinh thần sẵn sàng hội nhập Theo đó, ngồi kiến thức chun mơn nghiệp vụ, họ phải có khả định khác trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) công việc hành Tuy nhiên, cấp hành chính, u cầu cơng chức có khác Yêu cầu công chức hành quan HCNN cấp tỉnh yêu cầu cao nhất, vì, quan HCNN cấp tỉnh quan hoạch định sách địa phương, thống quản lý HCNN ngành, lĩnh vực, đồng thời, quan cao xây dựng chiến lược triển khai hoạt động hợp tác quốc tế địa phương Đó phải người có trình độ học vấn trình độ chuyên môn cao thể qua nhận thức xã hội, kỹ thực hành nghề nghiệp, có lực cơng tác giỏi, có phẩm chất đạo đức cơng vụ tốt, ln chủ động học tập nâng cao trình độ chun mơn Qua đó, xây dựng khái niệm NLCLC quan HCNN cấp tỉnh sau: “NLCLC quan HCNN cấp tỉnh phận nhân lực hệ thống quan quản lý HCNN cao địa phương, gồm người có sức khỏe, có trình độ học vấn trình độ chun mơn cao, có lực cơng tác tốt, có phẩm chất đạo đức, ln chủ động học tập nâng cao trình độ chun mơn, chủ động hội nhập để hồn thiện góp phần đại hóa hành chính” 2.2 Nội dung quản trị nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Cơng tác quản trị nguồn nhân lực bao gồm công việc từ bước quy hoạch nhân lực, công tác tuyển dụng, đánh giá chất lượng công việc, đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Các quan HCNN cấp tỉnh thực công tác quản trị NLCLC thơng qua sách NLCLC đáp ứng mục tiêu quan HCNN cấp tỉnh Chính sách quy hoạch NLCLC tổng thể quan điểm phương thức hành động, nhằm đánh giá xác định nhu cầu nhân lực để đáp ứng mục tiêu công việc tổ chức xây dựng kế hoạch lao động đáp ứng nhu cầu Như vậy, quan HCNN cấp tỉnh, sách quy hoạch NLCLC nhằm xác định nguồn nhu cầu NLCLC, bổ sung nguồn lực đáp ứng nhu cầu thời gian xác định Chính sách tuyển dụng NLCLC quan HCNN cấp tỉnh dùng để tuyển chọn người có lực đáp ứng tốt yêu cầu công việc bố trí vào vị trí cơng việc cụ thể phù hợp với lực sở trường, nhằm thực thi nhiệm vụ nhà nước địa phương cách tốt Chính sách tuyển dụng Chính sách quy hoạch Chính sách đánh giá Quản lý NLCLC Chính sách đào tạo phát triển Chính sách đãi ngộ Hình Hệ thống sách NLCLC Chính sách đánh giá NLCLC q trình thực thi cơng vụ tổng thể quan điểm, mục tiêu cách thức để đánh giá đối tượng NLCLC thông qua nội dung đánh giá cụ thể, từ sở để trì phát triển đội ngũ NLCLC Chính sách đào tạo phát triển NLCLC tổng thể quan điểm phương thức hành động quan quản lý, nhằm tổ chức hoạt động học tập để phát triển sử dụng tối đa tài cá nhân để hình thành đội ngũ NLCLC thực thi cơng vụ Chính sách đãi ngộ NLCLC quan HCNN cấp tỉnh tổng thể tất quan điểm, mục tiêu phương thức hành động quan quản lý HCNN cấp tỉnh để trả thù lao tương xứng với lực cống hiến cá nhân trình thực thi cơng vụ, nhằm thu hút trì NLCLC Hình trình bày quản trị nguồn nhân lực thơng qua hệ thống sách Đối tượng, phạm vi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu sách quản lý NLCLC quan HCNN cấp tỉnh tỉnh TTH Bài báo tập trung nghiên cứu sách sau: (1) Chính sách quy hoạch NLCLC, (2) Chính sách tuyển dụng NLCLC, (3) Chính sách đánh giá NLCLC, (4) Chính sách đào tạo phát triển NLCLC (5) Chính sách đãi ngộ NLCLC Mặc dù theo định nghĩa mục 2.1, người lao động gọi NLCLC phải lực tốt, trình độ lực cao yếu tố bổ trợ khác, với tiêu chí nghiên cứu khơng thể áp dụng Vì vậy, NLCLC theo quan điểm nghiên cứu đối tượng có từ đại học (ĐH) trở lên Để đảm bảo nắm bắt sách nguồn nhân lực, nghiên cứu tiến hành khảo sát cán viên chức tuyển dụng năm gần nhà quản lý quan HCNN cấp tỉnh TTH gồm Sở Nội vụ, Sở Công thương, Sở Giáo dục Đào tạo, ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG, SỐ 8(117).2017 Sở Y tế, Sở Khoa học Cơng nghệ, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư 3.2 Phương pháp nghiên cứu Nội dung phiếu khảo sát dành cho đối tượng NLCLC nhà quản lý, dựa sở sách quản lý NLCLC nghị số 42-NQ/TW, tập trung chủ yếu đánh giá sách quản lý NLCLC gồm sách quy hoạch, sách tuyển dụng, sách đãi ngộ đánh giá chung quản lý NLCLC Riêng nhóm NLCLC, phần thơng tin chung bổ sung nội dung như: hộ thường trú, thời gian cơng tác, trình độ trước tiếp nhận, nguồn thông tin, kênh tuyển dụng… Đối với nhà quản lý, phiếu khảo sát bổ sung thêm đề xuất nhằm hồn thiện sách quản lý NLCLC Cuộc khảo sát giúp đỡ người làm việc Sở Nội vụ tỉnh TTH, nên công tác khảo sát tiến hành nhanh thời gian từ tháng đến tháng năm 2017 Nghiên cứu tiến hành khảo sát 220 tổng số 397 cán (chiếm 56%) 80 tổng số 100 nhà quản lý quan khảo sát Kết khảo sát thực tế là: có 216 người trả lời phiếu điều tra cán viên chức 72 người quản lý Như vậy, tổng số mẫu khảo sát báo 288 mẫu Do báo cịn sử dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá EFA, nên theo yêu cầu phương pháp, số mẫu cần thiết để phân tích nhân tố phải lớn lần số biến quan sát (trong phiếu điều tra thức 36 biến) Như kích cỡ mẫu đảm bảo điều kiện: n = 288 ≥ × 36 ≥ 180 Nghiên cứu sử dụng hệ số Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá (EFA) hồi quy bội để đánh giá tính phù hợp sách xác định vai trị sách ảnh hưởng đến quản lý NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Đánh giá sách quản lý NLCLC tỉnh Thừa Thiên Huế theo khảo sát 4.1 Thống kê mô tả mẫu khảo sát Lao động nữ thuộc NLCLC chiếm 56,9%, nhiều so với lao động nam thuộc NLCLC (43,1%), nguyên nhân đặc thù công việc có liên quan nhiều đến cơng tác văn 75 phịng cơng việc có liên quan khác Đối tượng nhà quản lý tham gia khảo sát nam chiếm đa số (76,4%), gấp lần so với nhà quản lý nữ (23,6%) Đây vấn đề tồn lâu quan HCNN cấp tỉnh TTH nói riêng địa phương nước nói chung Số liệu khảo sát phân bố sở quan hành HCNN tỉnh Thừa Thiên Huế, tỷ lệ khảo sát cao Sở Kế hoạch Đầu tư (16,2%) tỷ lệ thấp Sở Nội vụ (10,6%) nguồn NLCLC, tương tự nhà quản lý Bảng Thống kê mô tả mẫu khảo sát Tiêu chí Giới tính Nam Nữ Cơ quan công tác Sở Nội vụ Sở Giáo dục Đào tạo Sở Khoa học Công nghệ Sở Tài Sở Y tế Sở Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Sở Công thương Sở Kế hoạch Đầu tư Nhà quản lý Tần suất % NLCLC Tần suất % 55 17 76,4 23,6 93 123 43,1 56,9 12 10 9,7 16,7 13,9 11,1 9,7 23 30 28 27 24 10,6 13,9 13,0 12,5 11,1 8,3 25 11,6 13 12,5 24 11,1 18,1 35 16,2 Nguồn: Số liệu khảo sát 4.2 Đánh giá độ tin cậy thang đo thông qua hệ số Cronbach’s Alpha Trong q trình kiểm tra độ tin cậy, có biến bị loại bỏ có hệ số tương quan biến tổng thấp 0,3 (1) Rà soát lại vị trí quy hoạch, bổ sung quy hoạch quy định, (2) Tiền thưởng (3) Cơ hội thăng tiến dành cho NLCLC Kết kiểm định độ tin cậy thang đo sau loại biến trình bày Bảng Kết Bảng cho thấy tương quan biến tổng hệ số Cronbach’s Alpha loại biến mức chấp nhận được, có tiêu QH6 có hệ số tương quan biến tổng gần với mức cho phép Bảng Kết kiểm định độ tin cậy thang đo Mã biến Định nghĩa biến Chính sách quy hoạch NLCLC: Cronbach’s Alpha = 0,758 QH1 Tuyển dụng NLCLC không phân biệt hộ QH2 Công chức máy HCNN Tỉnh có lực cơng tác tốt, có triển vọng phát triển QH3 Học sinh trung học phổ thông Tỉnh có kết học tập tốt có hội đào tạo phục vụ cho máy HCNN Tỉnh QH4 Quy hoạch NLCLC hợp lý, minh bạch QH5 Quy hoạch NLCLC quy trình QH6 Lao động thuộc NLCLC đủ tiêu chuẩn quy hoạch vào vị trí chun mơn Chính sách tuyển dụng NLCLC: Cronbach’s Alpha = 0,825 TD1 Tuyển dụng NLCLC công khai công TD2 Chất lượng tuyển dụng đảm bảo yêu cầu TD3 Tiêu chí NLCLC phù hợp với thực tiễn quản lý hành nhà nước địa phương Tương quan Hệ số Cronbach's biến tổng Alpha loại biến 0,545 0,746 0,609 0,638 0,729 0,720 0,576 0,527 0,304 0,741 0,752 0,796 0,492 0,655 0,695 0,823 0,780 0,767 Lê Nữ Minh Phương 76 TD4 Các kiến thức thi tuyển cập nhật 0,633 0,787 TD5 Đã ứng dụng CNTT phương tiện đại, phương pháp vào thi tuyển 0,633 Chính sách đánh giá NLCLC: Cronbach’s Alpha = 0,723 ĐG1 Đánh giá khách quan, người, việc 0,482 ĐG2 Quy trình đánh giá hợp lý tồn diện 0,355 ĐG3 Cơng tác đánh giá thực công khai, minh bạch mức độ thực công việc 0,558 cán ĐG4 Kết đánh giá hợp lý, công bằng, đảm bảo tạo động lực cho cán 0,459 ĐG5 Công tác đánh giá NLCLC đầy đủ tiêu chí 0,568 Chính sách đào tạo phát triển NLCLC: Cronbach’s Alpha = 0,732 ĐT1 Cán cử đào tạo phù hợp 0,540 ĐT2 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng tốt, tạo điều kiện cho cán cử đào tạo phát triển 0,594 chun mơn nghiệp vụ ĐT3 Chương trình đào tạo phù hợp, cập nhật thực tế, phân bổ hợp lý lý thuyết-thực hành 0,472 ĐT4 Cán cử đào tạo hỗ trợ học phí tiêu chuẩn khác đầy đủ 0,500 Chính sách đãi ngộ NLCLC: Cronbach’s Alpha = 0,719 0,786 ĐN1 ĐN2 ĐN3 ĐN4 ĐN5 0,476 0,352 0,550 0,459 0,560 0,673 0,722 0,642 0,679 0,639 0,616 0,656 0,694 0,566 0,561 0,470 0,545 0,807 0,802 0,795 0,815 0,816 0,831 0,818 QL1 QL2 QL3 QL4 QL5 QL6 QL7 Chế độ đãi ngộ ban đầu hợp lý Chế độ phụ cấp theo lương hợp lý Tiền lương trả phù hợp với công việc vị trí việc làm Tiền lương khoản phụ cấp đảm bảo nhu cầu sống NLCLC có động lực làm việc cống hiến cơng việc Chính sách quản lý NLCLC: Cronbach’s Alpha = 0,835 Công tác quy hoạch NLCLC tỉnh TTH hợp lý Công tác tuyển dụng NLCLC tỉnh TTH hợp lý Bố trí cơng tác điều kiện làm việc quan tốt Công tác đánh giá NLCLC tỉnh TTH thực tốt Tỉnh TTH thực tốt sách đào tạo NLCLC Tỉnh TTH có chế độ đãi ngộ NLCLC phù hợp Công tác quản lý NLCLC tỉnh TTH hợp lý 0,677 0,726 0,645 0,686 0,642 0,665 0,628 0,701 0,685 Nguồn: Kết xử lý số liệu SPSS 4.3 Phân tích nhân tố khám phá EFA Kiểm định Barlett tính tốn dựa đại lượng Chi-bình phương dùng để định chấp nhận hay bác bỏ giả thuyết H0 mức ý nghĩa p-value kiểm định Ở giá trị p-value = 0,000 cho phép ta bác bỏ giả thuyết H0 (H0: Phân tích nhân tố khơng phù hợp với liệu) Chỉ số KMO = 0,894 gần 1, cho thấy độ phù hợp mơ hình cao Bảng Kiểm định KMO Bartlett KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity Approx Chi-Square Df Sig 0,748 3.317,729 300 0,000 Nguồn: Kết xử lý số liệu SPSS Như vậy, sau tiến hành phân tích nhân tố khám phá EFA, số biến quan sát giữ lại 24 biến quan sát, so với 25 biến quan sát trước phân tích EFA, báo loại bỏ biến (Chế độ đãi ngộ ban đầu hợp lý), có hệ số tải xuất nhân tố nên không rõ xu hướng Sau xoay nhân tố lần 2, tất biến quan sát đáp ứng tốt điều kiện để tiến hành phân tích Kết phân tích ma trận xoay nhân tố cho thấy, có nhóm nhân tố phản ánh cơng tác quản lý NLCLC quan HCNN cấp tỉnh tỉnh TTH (tuy nhiên, nhóm nhân tố thứ bị loại có hệ số Cronbach’s Alpha thấp 0,6) Nhân tố thứ có biến quan sát, gồm: Kiến thức thi tuyển cập nhật, phù hợp với tình hình địa phương; Tiêu chí NLCLC phù hợp với thực tiễn quản lý hành nhà nước đia phương; Đã ứng dụng CNTT phương tiện đại, phương pháp vào thi tuyển viên chức; Tuyển dụng NLCLC khách quan, công khai, minh bạch công bằng; Chất lượng NLCLC tuyển dụng đảm bảo yêu cầu Nhân tố ảnh hưởng đến 12,314% mô hình tổng thể có độ tin cậy thang đo 0,825 Nhân tố đặt tên Chính sách tuyển dụng NLCLC (CSTD) Nhân tố thứ hai có biến quan sát, gồm: Học sinh trung học phổ thơng Tỉnh có q trình học tập rèn luyện tốt, có triển vọng phát triển chun mơn nghiệp vụ, có nguyện vọng đào tạo phát triển chuyên môn nghiệp vụ phục vụ cho máy HCNN Tỉnh; Công chức máy HCNN Tỉnh có lực cơng tác tốt, có triển vọng phát triển; Những người qua đào tạo ĐH sau ĐH, có kỹ tốt, khơng phân biệt hộ Nhân tố ảnh hưởng đến 10,436% mơ hình tổng thể có độ tin cậy thang đo 0,853 Nhân tố đặt tên Đối tượng quy hoạch NLCLC (CSQH) Nhân tố thứ ba có biến quan sát, bao gồm: Đối tượng ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG, SỐ 8(117).2017 77 cử đào tạo phù hợp; Chương trình đào tạo phù hợp, cập nhật thực tế, phân bổ hợp lý lý thuyết thực hành; Chính sách đào tạo, bồi dưỡng tốt, tạo điều kiện cho đối tượng cử đào tạo phát triển chuyên môn nghiệp vụ; Đối tượng cử đào tạo hỗ trợ học phí tiêu chuẩn khác cách đầy đủ Nhân tố ảnh hưởng đến 10,35% mơ hình tổng thể có độ tin cậy thang đo 0,732 Nhân tố đặt tên Chính sách đào tạo phát triển NLCLC (CSĐT) Nhân tố thứ tư có biến quan sát, bao gồm: Quy hoạch NLCLC quy trình; Quy hoạch NLCLC hợp lý, minh bạch; Lao động thuộc NLCLC đủ tiêu chuẩn quy hoạch vào vị trí chun mơn Nhân tố ảnh hưởng đến 9,654% mơ hình tổng thể có độ tin cậy thang đo 0,810 Nhân tố đặt tên Chính sách quy hoạch NLCLC (CSQH) Nhân tố thứ năm có biến quan sát, gồm: Tiền lương phải phù hợp với cơng việc vị trí việc làm; Tiền lương khoản phụ cấp theo lương đảm bảo nhu cầu sống; Chế độ đãi ngộ hợp lý, NLCLC có động lực làm việc cống hiến công việc Nhân tố ảnh hưởng đến 9,164% mơ hình tổng thể có độ tin cậy thang đo 0,711 Nhân tố đặt tên Chính sách đãi ngộ NLCLC (CSĐN) Nhân tố thứ sáu có biến quan sát, gồm: Cơng tác đánh giá NLCLC đảm bảo tiêu chí: khả làm việc độc lập, làm việc nhóm, sử dụng ngoại ngữ, ứng dụng CNTT, khả giao tiếp; Kết đánh giá hợp lý, công bằng, đảm bảo tạo động lực cho cán bộ; Đánh giá khách quan, dân chủ, người, việc; Công tác đánh giá thực cơng khai, minh bạch, đánh giá xác mức độ thực công việc cán Nhân tố ảnh hưởng đến 9,06% mơ hình tổng thể có độ tin cậy thang đo 0,726 Nhân tố đặt tên Chính sách đánh giá NLCLC (CSĐG) 4.4 Phân tích hồi quy tuyến tính Trong mơ hình phân tích hồi quy, biến phụ thuộc biến “CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NLCLC”, biến độc lập nhân tố rút trích từ biến quan sát từ phân tích nhân tố EFA, vậy, biến độc lập biến phụ thuộc tổ hợp biến thành phần Trước tiến hành hồi quy, nghiên cứu tiến hành kiểm tra hệ số tương quan đưa kết luận rằng, biến độc lập đưa vào để giải thích cho biến phụ thuộc Ngoài ra, biến độc lập khơng có mối quan hệ tương quan Mơ hình trình bày Bảng sau: Bảng Ma trận xoay nhân tố Bảng Kết phân tích mơ hình hồi quy Mã biến Component Nhóm – Chính sách tuyển dụng NLCLC – CSTD Phương sai trích = 12,314%; Cronbach’s Alpha = 0,825 TD4 0,795 TD3 0,763 TD5 0,723 TD1 0,656 TD2 0,628 Nhóm – Đối tượng quy hoạch NLCLC – ĐTQH Phương sai trích = 10,436%; Cronbach’s Alpha = 0,853 QH3 0,829 QH2 0,822 QH1 0,745 Nhóm – Chính sách đào tạo phát triển NLCLC – CSĐT Phương sai trích = 10,35%; Cronbach’s Alpha = 0,732 ĐT1 0,752 ĐT3 0,733 ĐT2 0,681 ĐT4 0,618 Nhóm – Chính sách quy hoạch NLCLC – CSQH Phương sai trích = 9,654%; Cronbach’s Alpha = 0,810 QH5 QH4 QH6 0,893 0,872 0,702 Nhóm – Chính sách đãi ngộ NLCLC – CSĐN Phương sai trích = 9,164%; Cronbach’s Alpha = 0,711 ĐN3 0,778 ĐN4 0,766 ĐN5 0,697 Nhóm – Chính sách đánh giá NLCLC – CSĐG Phương sai trích = 9,06%; Cronbach’s Alpha = 0,726 ĐG5 0,712 ĐG4 0,655 ĐG1 0,654 ĐG3 0,596 Nhóm – Chế độ phụ cấp quy trình đánh giá hợp lý Phương sai trích = 9,06%; Cronbach’s Alpha = 0,489 < 0,6 (loại) ĐN2 0,837 ĐG2 0,799 Nguồn: Kết xử lý số liệu SPSS Hệ số hồi quy Hệ số hồi quy chưa chuẩn hố chuẩn hố Mơ hình T Std Beta Beta Error Hằng số 0,211 0,033 CSTD 0,235 0,033 0,228 4,930 ĐTQH 0,201 0,033 0,185 3,585 CSĐT 0,312 0,033 0,317 2,645 0,45 0,001 0,001 0,021 CSQH CSĐN CSĐG 0,001 0,001 0,001 0,234 0,126 0,110 0,033 0,156 3,600 0,033 0,115 2,739 0,033 0,045 2,853 R hiệu chỉnh = 0,686 F=42,327 Sig kiểm định F = 0,000 Sig Nguồn: Kết xử lý số liệu SPSS Kết Bảng cho thấy giá trị R2 hiệu chỉnh 0,686, có nghĩa 68,6% biến thiên biến phụ thuộc giải thích biến độc lập đưa vào mơ hình Hệ số phóng đại phương sai VIF biến độc lập bé 10 nên kết luận tượng đa cộng tuyến biến độc lập không xảy Phương trình mơ tả biến động nhân tố ảnh hưởng đến sách quản lý NLCLC quan HCNN cấp tỉnh tỉnh TTH viết lại sau: Lê Nữ Minh Phương 78 CSQL = β0 + 0,228CSTD + 0,185ĐTQH + 0,317CSĐT + 0,156CSQH + 0,115CSĐN + 0,045CSĐG + ui Theo mơ hình này, có nhân tố có mối liên hệ với sách quản lý NLCLC quan HCNN cấp tỉnh tỉnh TTH Các hệ số Beta mang dấu dương có ý nghĩa thống kê chứng tỏ biến độc lập có quan hệ chiều với biến phụ thuộc Như vậy, nhận thấy rằng, “Chính sách đào tạo phát triển NLCLC” có tác động lớn biến thiên đánh giá đối tượng khảo sát tới quản lý NLCLC quan HCNN cấp tỉnh tỉnh TTH Điều thể vai trò quan trọng đào tạo phát triển cán bộ, công chức, NLCLC có vai trị đặc biệt quan trọng việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cần thiết quản lý nhà nước, cải cách hành chính, kiến thức hội nhập kỹ thực thi công việc để phục vụ ngày tốt Thơng qua đó, giúp họ nâng cao lực, quyền hạn trách nhiệm giao, đồng thời hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch vị trí chức danh đảm nhiệm Ngồi sách đào tạo phát triển, sách quy hoạch sách tuyển dụng sách ảnh hưởng lớn đến công tác thu hút nguồn nhân lực thời điểm Chính sách đối tượng quy hoạch, sách đãi ngộ, sách đánh giá có tác động thấp sách tác động giảm dần theo thứ tự Kết luận, định hướng giải pháp 5.1 Kết luận từ kết nghiên cứu Kết quả, hệ số Cronbach’s Alpha cho thấy sách liên quan đến rà sốt lại vị trí quy hoạch, bổ sung quy hoạch quy định, tiền lương, thưởng chế độ đãi ngộ phù hợp, hội thăng tiến dành cho nguồn NLCLC nhiều hạn chế so với sách quản lý NLCLC Kết phân tích nhân tố lần khẳng định chế độ phụ cấp quy trình đánh giá nằm xu hướng chung hệ thống sách quản lý NLCLC Từ kết phân tích nhân tố hồi quy bội cho thấy rằng, sách quản lý NLCLC, sách tuyển dụng đối tượng quy hoạch sách đào tạo phát triển đánh giá cao thành công công tác quản lý NLCLC 5.2 Quan điểm định hướng phát triển NLCLC tỉnh Thừa Thiên Huế Các nhà lãnh đạo Tỉnh đề quan điểm phát triển nhân lực, trọng đến phát triển NLCLC, NLCLC máy HCNN Tỉnh, “chủ động chuẩn bị NLCLC đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố-hiện đại hố” Để thực thành cơng mục tiêu trên, nhiệm vụ đặt nhà lãnh đạo Tỉnh phải giữ vững lập trường, quan điểm phát triển NLCLC khẳng định: “Phát triển nhanh NLCLC khâu đột phá chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Tỉnh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020” Tỉnh TTH tiếp tục đẩy mạnh thực mục tiêu định hướng quản lý NLCLC, theo đó, mục tiêu định hướng quản lý NLCLC đến năm 2020 xác định sau: (1) Phát triển nhanh NLCLC góp phần thực Nghị Bộ Chính trị xây dựng phát triển TTH thời kỳ CNH-HĐH đất nước; (2) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đến năm 2020, đạt tỷ lệ cán bộ, cơng chức tồn thành phố có trình độ sau đại học 20% 5.3 Giải pháp quản lý NLCLC tỉnh Thừa Thiên Huế Chính sách rà sốt lại vị trí quy hoạch bổ sung quy hoạch quy định Công tác rà soát bổ sung quy hoạch chưa ý tỉnh TTH, vậy, để hồn thiện công tác quản lý NLCLC, cần vận dụng hướng dẫn số 15-HD/BTCTW “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004” Ban Chấp hành Trung ương Chính sách tiền lương thưởng chế độ đãi ngộ, chế độ phụ cấp Chế đãi ngộ NLCLC tỉnh TTH cịn mang tính cào bằng, chưa tạo động lực phấn đấu cho nhiều đối tượng sách, chưa thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi Để khắc phục hạn chế trên, số giải pháp cần xây dựng thực sách đãi ngộ NLCLC là: (1) Thiết lập chế độ đãi ngộ theo hướng mũi nhọn, tập trung vào đối tượng chuyên gia, nhà quản lý giỏi, tạo khác biệt việc đãi ngộ so với đối tượng tài khác; (2) Thực việc khen thưởng, tôn vinh tài năng, đảm bảo bình đẳng, cơng bằng, nhằm khuyến khích nỗ lực phấn đấu nhiều cá nhân tài đến với Tỉnh Chính sách đánh giá Chính sách đánh giá NLCLC cần phải xây dựng nội dung: (1) Xây dựng nội dung đánh giá riêng NLCLC để phân biệt rõ đối tượng với đội ngũ cơng chức nói chung máy HCNN; (2) Sử dụng kết hợp nhiều phương pháp đánh giá NLCLC nhằm đảm bảo tính khách quan hoạt động đánh giá Nội dung đánh giá riêng bổ sung tiêu chí: đánh giá lực thực hành nghề nghiệp, lực nghiên cứu, lực giao tiếp, lực ngoại ngữ tin học, tinh thần thái độ làm việc TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Trọng Chuẩn, “Nguồn nhân lực chiến lược kinh tế xã hội nước ta đến năm 2000”, Tạp chí Triết học, Số 4, 1990 [2] Phạm Minh Hạc, “Đi vào kỷ XXI phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 215, 2003 [3] Nguyễn Thị Giáng Hương, Vấn đề phát triển nguồn nhân lực nữ chất lượng cao Việt Nam nay, Luận án triết học – Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2013 [4] Lương Cơng Lý, Giáo dục – Đào tạo với việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam nay, Luận án triết học – Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2014 [5] Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điểm, Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, 2012 [6] Nghị số 42-NQ/TW “Công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị [7] Gardner, M and Palmer, G., Employment Relations: Industrial Relations and Human Resource Management in Australia (2nd edn), Melbourne: Macmillan, 1997 (BBT nhận bài: 11/07/2017, hoàn tất thủ tục phản biện: 25/08/2017) ... dụng, đánh giá chất lượng công việc, đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Các quan HCNN cấp tỉnh thực công tác quản trị NLCLC thơng qua sách NLCLC đáp ứng mục tiêu quan HCNN cấp tỉnh Chính sách. .. phần đại hóa hành chính? ?? 2.2 Nội dung quản trị nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Công tác quản trị nguồn nhân lực bao gồm công việc từ bước quy hoạch nhân lực, công tác... thơng tin (CNTT) cơng việc hành Tuy nhiên, cấp hành chính, yêu cầu cơng chức có khác u cầu cơng chức hành quan HCNN cấp tỉnh yêu cầu cao nhất, vì, quan HCNN cấp tỉnh quan hoạch định sách địa phương,