397 TẠP CHÍ KHOA HỌC, Đại học Huế, tập 72B, số 3, năm 2012 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG Ở HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ Hà Xuân Vấn 1 , Nguyễn Thị Tuyến 2 1 Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 2 Huyện Hải Lăng, Quảng Trị Tóm tắt. Bài báo trình bày và đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động ở huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị. Quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động ở huyện Hải Lăng diễn ra trên cả ba lĩnh vực: cơ cấu ngành sản xuất: nông lâm ngư nghiệp, công nghiệp – xây dựng, thương mại - dịch vụ và chuyển dịch trong nội bộ ngành; cơ cấu lao động xem xét theo vùng sản xuất của huyện, cơ cấu lao động theo trình độ của chuyên môn kỹ thuật. Từ đó, nêu lên sáu giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế ở huyện Hải Lăng tỉnh Quảng Trị. 1. Mở đầu Ứng dụng tiến bộ kỹ thuật công nghệ để phát triển lực lượng sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại là hai nội dung của công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam. Trong tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động chuyển dịch tuần tự phản ánh sự phát triển của lực lượng sản xuất; tốc độ phát triển nhanh của lực lượng sản xuất kéo theo sự chuyển dịch nhanh về cơ cấu lao động. Như thế, có thể hiểu chuyển dịch cơ cấu lao động là một nội dung của công nghiệp hóa đồng thời cũng là hệ quả của nội dung phát triển lực lượng sản xuất. Mặt khác, kết quả chuyển dịch cơ cấu lao động hợp lý sẽ có tác dụng động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển lực lượng sản xuất. Hải Lăng là huyện phía Nam của tỉnh Quảng Trị có diện tích 426,9 km 2 chiếm 8,99 % diện tích của tỉnh, dân số của huyện 85.962 người (2009), số người trong độ tuổi lao động là 40.566 người chiếm 47,1%. Số lao động trong độ tuổi đang làm việc là 35.862 người chiếm tỉ lệ 88,5%. Trong những năm từ 2005 – 2010 tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm là 10,7%, đáng chú ý là đã hình thành cụm công nghiệp làng nghề Diên Sanh của huyện góp phần giải quyết việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động của huyện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH). Tuy nhiên, lao động trong các ngành nông lâm ngư nghiệp của huyện chiếm tỷ trọng lớn (76,5%), sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong các ngành còn chậm, phân công lao động còn kém phát triển. Vấn đề trên đang đặt ra cho huyện Hải Lăng cần nhanh chóng bố trí lại lao 398 động nhằm giải quyết tình trạng vừa thừa vừa thiếu lao động, đồng thời khai thác tiềm năng hiện có góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của huyện trong những năm tới. 2. Thực trạng cơ cấu lao động trong các ngành của huyện Hải Lăng tỉnh Quảng Trị 2.1. Xét theo cơ cấu ngành sản xuất Trong thời kỳ từ 2005 – 2009, cơ cấu kinh tế của huyện đang chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH. Cơ cấu tổng giá trị sản xuất của ngành chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng và thương mại – dịch vụ. Năm 2005 giá trị nông lâm ngư nghiệp đạt 311.498 triệu đồng, chiếm tỉ lệ 66,8% thì năm 2009 đạt 362.203 triệu đồng chiếm tỉ lệ 53,6%; tương ứng khu vực công nghiệp xây dựng đạt 46.652 triệu đồng, tỉ lệ 10% và 107.927 triệu đồng tỉ lệ là 16%; thương mại – dịch vụ 108.475 triệu đồng, tỉ lệ 23,2% và 205.507 triệu đồng, tỉ lệ 30,4%. Rõ ràng, tỉ lệ khu vực các ngành công nghiệp xây dựng và thương mại dịch vụ tăng cả về số tuyệt đối lẫn tỉ lệ, đáng chú ý là giá trị của hai khu vực nói trên đã chiếm đến 46,4% trong tổng giá trị sản xuất của huyện. Sự tăng lên của hai khu vực nói trên sẽ kéo theo chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn huyện. Bảng 1. Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế ở huyện Hải Lăng thời kỳ 2005-2009 2005 2006 2007 2008 2009 Chỉ tiêu Số LĐ (người) Tỉ lệ (%) Số LĐ (ngườ i) Tỉ lệ (%) Số LĐ (người) Tỉ lệ (%) Số LĐ (người) Tỉ lệ (%) Số LĐ (người) Tỉ lệ (%) Tổng số 44.765 100 45.090 100 47.126 100 45.064 100 40.566 100 NLN 36.568 81,7 35.610 79 38.688 80 35.052 77,8 31.020 76,5 CNXD 2.927 6,5 3.023 6,7 2.451 5,2 3.033 6,7 3.214 7,9 TMDV 4.905 11,0 6.149 13,6 6.551 13,9 6.594 14,6 6.075 15,0 Ngành khác 365 0,8 308 0,7 436 0,9 385 0,9 257 0,6 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hải Lăng năm 2010). Ở bảng 1, nguồn lao động của huyện khá dồi dào, lao động trong các ngành nông lâm ngư nghiệp, chiếm 76,5% so với tổng số lao động; lao động trong các ngành công nghiệp xây dựng và thương mại dịch vụ xấp xỉ 23%, điều đó nói lên Hải Lăng là huyện mà lao động thuần nông chiếm số lượng lớn. Tuy nhiên, trong cả thời kỳ từ năm 2005 đến 2009, so với nền kinh tế của huyện thì việc chuyển dịch lao động trong các ngành sản xuất đã có những bước tiến đáng chú ý; năm 2005, lao động trong các ngành công nghiệp xây dựng chiếm tỉ lệ 6,5% so với tổng số lao động và tăng dần các năm 399 tiếp theo, đến năm 2009 đạt tỉ lệ 7,9%, và ngành dịch vụ tương ứng năm 2005, tỉ lệ 11%, tăng dần các năm đến năm 2009, lao động trong ngành này chiếm 15%. Bảng trên cũng cho thấy năm 2007, do một số nhà máy và cơ sở sản xuất trên địa bàn đang trong quá trình tổ chức lại sản xuất do làm ăn kém hiệu quả nên làm giảm tỉ lệ lao động. Đầu năm 2009, khi cụm công nghiệp làng nghề Diên Sanh đi vào hoạt động, khôi phục được làng nghề truyền thống đã thu hút lao động trở lại và tỉ lệ lao động trong các ngành này tăng dần. Nhìn chung ,tỉ lệ lao động khu vực các ngành công nghiệp – dịch vụ ở Hải Lăng còn thấp so với thành phố Đông Hà (tỉnh Quảng Trị), tỉ lệ lao động trong các ngành thương mại – dịch vụ 44,9% (năm 2009), tỉ lệ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chiếm 17,7% và nông lâm ngư nghiệp chỉ còn 37,4%; hoặc huyện Triệu Phong (thuộc tỉnh) cũng có tỉ lệ lao động các khu vực công nghiệp và dịch vụ trên 30%. Năm 2005 81.7% 6.5% 11.0% 0.8% Nông Lâm Ngư nghiệp Thương mại Dịch vụ Công nghiệp Ngành khác Năm 2009 76.5% 7.9% 0.6% 15.0% Nông lâm ngu nghiê?p Thuong ma?i di?ch vu? Công nghiê?p Nga`nh kha´c Biểu đồ 1. Sự chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành huyện Hải Lăng thời kỳ 2005-2009 Trong nội bộ ngành Nông lâm ngư nghiệp của huyện cũng có chuyển dịch lao động qua các năm, trong đó 4.696 ha vùng cồn cát, bãi cát ven biển, trên 500ha mặt nước ao, hồ thuận lợi cho việc phát triển nuôi trồng thủy sản; 59% diện tích tự nhiên là đồi núi, rừng chủ yếu là cây lấy gỗ và rừng trồng. Lao động trong nông nghiệp chủ yếu là trồng trọt, chăn nuôi. Do ứng dụng tiến bộ công nghệ mới, lao động trong nông nghiệp không những giảm từ 89,2% (2005) còn 84,8% (2009) mà còn chuyển dịch theo hướng đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi (lao động ngư nghiệp tăng từ 6,3% năm 2005 lên 9,4% năm 2009, lao động lâm nghiệp tăng từ 4,5% năm 2005 lên 5,8% trong năm 2009) và phát triển lâm nghiệp hàng hóa, phát triển các lợi thế của huyện. Việc bố trí lại lao động trong ngành nông lâm ngư nghiệp không những đã gia tăng nguồn thu nhập mà còn giải quyết việc làm cho lao động ở địa phương. Trong nhóm ngành công nghiệp, ở Hải Lăng chủ yếu là công nghiệp chế biến với kỹ thuật thủ công là chủ yếu. Các nghề chế biến truyền thống: làm bún, bánh, chế biến thủy sản, nấu rượu, nghề đan, thêu ren, dệt, xăm lưới,…giá trị sản xuất công nghiệp chế biến chiếm tỉ trọng lớn, năm 2005 đạt 46.148 triệu đồng, tỉ lệ 98,92%, đến năm 2009 tương ứng là 105.152 triệu đồng chiếm 97,43%. Nhóm công nghiệp khai thác 400 chiếm tỉ trọng nhỏ, năm 2005 có 22 cơ sở sản xuất đạt 504 triệu đồng, tỉ lệ 1,08% đến năm 2009 có 18 cơ sở sản xuất đạt 2775 triệu đồng , tỉ lệ 2,57%. Bảng 2. Lao động sản xuất công nghiệp huyện Hải Lăng thời kỳ 2005-2009 Đơn vị tính: Người Ngành 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng số 2.927 3.023 2.451 3.033 3.214 Công nghiệp khai thác 94 98 123 189 197 Công nghiệp chế biến 2.833 2.925 2.328 2.844 3.017 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hải Lăng năm 2010). Ở bảng 2, số lao động công nghiệp khai thác chiếm tỉ trọng nhỏ cả về số lượng tuyệt đối lẫn tỉ lệ. Lao động công nghiệp chế biến chiếm tỉ trọng cao. Ở đây, lao động công nghiệp có dịch chuyển sang công nghiệp khai thác, xây dựng nhưng còn chậm. Điều đó cho thấy, lao động công nghiệp của huyện chủ yếu trong các ngành tiểu thủ công nghiệp và thủ công nghiệp truyền thống, mức độ ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong các ngành công nghiệp chưa cao, công nghiệp khai thác còn chậm phát triển. Trong nhóm ngành thương mại dịch vụ, năm 2005 có 1291 cơ sở và năm 2009 tăng lên 2762 cơ sở, trong đó có 85,3% cơ sở thương mại dịch vụ và 14,7% cơ sở khách sạn nhà hàng. Các cơ sở thương mại dịch vụ trên địa bàn chủ yếu là thương nghiệp, nhà hàng ăn uống và du lịch. Các hoạt động dịch vụ như giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, tài chính ngân hàng được mở rộng đến các địa bàn của huyện. Năm 2009, toàn huyện có 1150 thuê bao Internet, 13.740 điện thoại cố định; 3640 thuê bao di động trả sau. Ngành vận tải tăng nhanh cả về số lượng và sản phẩm. Hàng hóa luân chuyển tăng từ 3136 triệu tấn (2005) lên 7315 triệu tấn (2009). Kinh tế phát triển, thu nhập tăng, nhu cầu sinh hoạt giải trí và đi lại ngày càng nhiều đòi hỏi phát triển nhiều loại hình dịch vụ, góp phần giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn. Bảng 3. Lao động kinh doanh thương mại –dịch vụ, khách sạn, nhà hàng thời kỳ 2005 – 2009 Thương mại dịch vụ Khách sạn, nhà hàng Năm Tổng số lao động Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Số lượng (người) Tỉ lệ (%) 2005 4.905 3.695 75,33 1.210 24,67 2006 6.149 4.864 79,10 1.285 20,90 2007 6.551 5.250 80,14 1.301 19,86 2008 6.594 5.204 78,92 1.390 21,08 2009 6.075 4.232 74,60 1.843 25,40 401 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hải Lăng năm 2010). Ở bảng 3, số lượng lao động trong ngành thương mại dịch vụ gia tăng qua các năm về số lượng tuyệt đối (từ 3695 lao động năm 2005 lên 4232 lao động năm 2009) nhưng xét về tỉ lệ thì có xu hướng giảm dần, từ 75,33% (2005) xuống 74,6% (2009), trong lúc đó, lao động trong lĩnh vực khách sạn, nhà hàng không những tăng dần về số lượng mà còn tăng tỉ lệ từ 1210 lao động (2005) với tỉ lệ 24,67% lên 1843 lao động (2009) tỉ lệ 25,4%. Điều này có thể lý giải, có một bộ phận lao động thương mại dịch vụ bán lẻ, xuất thân từ nông nghiệp, trình độ thấp, hoặc vừa làm nông nghiệp vừa làm thương mại và dịch vụ nên tuy số lượng tăng nhưng do xu hướng cạnh tranh gay gắt sẽ dẫn tới những cơ sở thương mại nhỏ giảm dần. Lĩnh vực khách sạn nhà hàng đòi hỏi vốn lớn, có trình độ chuyên môn đó cũng là xu hướng đang phát triển của Huyện. Nhìn chung, cơ cấu ngành sản xuất và nội bộ các ngành sản xuất, lao động đã có sự chuyển dịch đúng hướng, tuy nhiên lao động chuyển dịch còn chậm, một trong những nguyên nhân quan trọng đó là chưa triển khai ứng dụng tiến bộ kỹ thuật mạnh mẽ nhằm thúc đẩy phân công lao động và chậm thực hiện công tác đào tạo nghề cho lao động về tiềm năng lợi thế của huyện hiện có. 2.2. Xét theo cơ cấu vùng kinh tế Huyện Hải Lăng có 3 vùng rõ rệt, vùng núi và gò đồi, đồng bằng và vùng cồn cát ven biển. Năm 2005 Năm 2009 Biểu đồ 2. Tỉ lệ lao động được phân bố theo vùng Phân bố lao động trên địa bàn huyện tương đối hợp lý. Quá trình chuyển dịch lao động trong năm qua cho thấy, lao động ở vùng cồn cát ven biển tăng lên cả số lượng lẫn tỉ lệ, từ 4937 lao động (2005) tỉ lệ 11% lên 5216 lao động (2009) tỉ lệ 12,86%. Sở dĩ như vậy, vì trong những năm qua huyện chủ trương khuyến khích hỗ trợ nông dân vay vốn mở rộng quy mô nuôi trồng thủy sản trên cát và đầu tư trang thiết bị đánh bắt, khai thác thủy, hải sản nên thu hút số lượng lao động tăng lên. Hiện nay, nuôi tôm thẻ trắng ở vùng cát ven biển được mở rộng, với diện tích 65 ha, năng suất bình quân 12 – 13 tấn/ha, nuôi cá nước ngọt 425 ha, sản lượng đạt 600 tấn 11.0% 63.4% 25.6% Đồng bằng Vùng núi Vùng ven biển 12.86% 25.03% 62.11% Đ?ng b?ng Vùng núi Vùng ven bi?n 402 Ngoài việc chuyển dịch lao động sang nuôi trồng và đánh bắt thủy sản thì lao động ở các vùng tương đối ổn định. Vấn đề đặt ra là mỗi vùng có lợi thế riêng, huyện cần có chính sách nhằm thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện. 3.3. Xét theo trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động Nâng cao trình độ văn hóa để đào tạo chuyên môn kỹ thuật cho người lao động là yêu cầu cần thiết để có nguồn nhân lực đáp ứng phát triển kinh tế xã hội. Trong 5 năm qua huyện đã mở 96 lớp bồi dưỡng, đào tạo nghề cho người lao động với 2604 học viên, góp phần giải quyết việc làm mới cho hơn 4300 lao động trong đó xuất khẩu lao động 283 người. Hiện nay, số lao động đã qua đào tạo của huyện là 12.348 người, trong đó lao động có trình độ cao đẳng và đại học, trên đại học là 2921 người. Bảng 4. Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật ở huyện Hải Lăng thời kỳ 2005 – 2009 2005 2009 Trình độ chuyên môn kỹ thuật Số lượng (lao động) Tỉ lệ (%) Số lượng (lao động) Tỉ lệ (%) Tổng số 44.765 100 40.566 100 - Không có chuyên môn kỹ thuật 35.157 78,54 26.632 65,7 - Chứng chỉ sơ cấp nghề 1.278 2,85 2.556 6,3 - Công nhân kỹ thuật 4.381 9,79 4.582 11.3 -Trung học chuyên nghiệp 2.595 5,8 3.875 9,6 -Cao đẳng, đại học trở lên 1.354 3,02 2.921 7,2 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hải Lăng năm 2010). Số liệu bảng 4 cho thấy, lao động không có chuyên môn kỹ thuật giảm dần từ 35.157 người, tỉ lệ 78,54% (2005) xuống 26.632 người, tỉ lệ 65,7% (2009); các chỉ số trình độ chuyên môn từ sơ cấp đến công nhân kỹ thuật, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng đại học ngày càng tăng, trong đó trình độ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng đại học tăng gấp đôi so với năm 2005. Điều đó, phản ánh sự phát triển cơ cấu lao động đòi hỏi ngày càng cao về trình độ chuyên môn kỹ thuật. Từ thực trạng cơ cấu lao động của huyện Hải Lăng trong thời kỳ 2005 – 2009, có những vấn đề đặt ra sau đây: Một là, cơ cấu lao động của huyện còn thể hiện tỉ lệ lao động nông nghiệp lớn, chuyển dịch cơ cấu lao động trong nội bộ ngành còn thấp, chưa hình thành các trang trại quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hóa. Lao động trong các ngành công nghiệp, dịch 403 vụ quy mô chuyển dịch còn nhỏ bé, tự phát, khả năng thu hút lao động chưa cao. Hai là, chưa đẩy mạnh thực hiện việc đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động. Các trung tâm đào tạo nghề chưa gắn với khai thác lợi thế ở địa phương. Ba là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm nên cơ cấu lao động chưa chuyển dịch mạnh theo hướng CNH, HĐH; chuyển dịch cơ cấu lao động chưa gắn với giải quyết các vấn đề xã hội như việc làm, xóa đói giảm nghèo,… Bốn là, công tác xuất khẩu lao động còn chạy theo số lượng chưa quan tâm đến đào tạo nghề phục vụ xuất khẩu và giáo dục ý thức lao động. Năm là, tiến độ triển khai cụm công nghiệp còn chậm, giảm khả năng thu hút lao động. Những vấn đề trên đây do nhiều nguyên nhân như: nhận thức chưa đồng bộ của các cấp lãnh đạo địa phương; cơ chế chính sách chưa phù hợp, đào tạo nghề chưa gắn nhu cầu việc làm của doanh nghiệp, thiếu vốn, chưa có sự phối hợp giữa chính quyền, gia đình và các tổ chức đoàn thể xã hội. 3. Các giải pháp chủ yếu đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu lao động Để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng CNH, HĐH phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cần thực hiện các giải pháp sau: Một là, Chuyển dịch cơ cấu ngành và cơ cấu sản xuất trên địa bàn huyện: - Ngành nông nghiệp: Chuyển đổi mạnh cây trồng, vật nuôi theo hướng thâm canh, tập trung và sản xuất hàng hóa; giảm cây trồng lương thực hợp lý, tăng nhóm cây ngắn ngày, các loại hoa, cây cảnh; phát triển nông thủy sản kết hợp tập trung với quy mô nhỏ, hộ gia đình, công nghệ bảo quản xử lý lưu giữ đảm bảo chất lượng; hình thành vùng chuyên canh lúa chất lượng cao, chăn nuôi theo hướng trang trại, sản xuất hàng hóa; đẩy mạnh trồng rừng và khai thác có kế hoạch, thực hiện phương thức nông lâm kết hợp, phát triển mô hình trang trại vườn đồi và vườn rừng. - Ngành công nghiệp, dịch vụ: Phát triển các ngành công nghiệp dựa trên nguồn nguyên liệu có lợi thế của địa phương; phát triển công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm và chế biến lâm sản; phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng; xây dựng mô hình sản xuất với các nghề ở nông thôn; kết hợp nuôi trồng thủy sản với du lịch sinh thái; tạo môi trường khuyến khích đầu tư phát triển các loại hình du lịch. Hai là, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, gắn đào tạo nghề với ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Thực hiện tốt xã hội hóa giáo dục, tích cực hoàn thành phổ cập trung học trong độ tuổi; đầu tư trung tâm dạy nghề huyện, mở rộng cơ sở dạy nghề ở tuyến xã, đồng thời tổ chức các lớp liên thông trung cấp, cao đẳng nghề ở huyện; đào tạo nghề gắn với xúc tiến và giới thiệu việc làm; khuyến khích các hộ gia đình, cá nhân liên kết nhau ứng 404 dụng tiến bộ kỹ thuật mới; huyện hỗ trợ chuyên gia và vốn để thực hiện các lớp bồi dưỡng cho các nghề cần khai thác ở địa phương. Ba là, Phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, xây dựng nông thôn mới; xây dựng trung tâm thương mại huyện và mạng lưới chợ nông thôn; mở rộng mạng lưới giao thông nông thôn; xây dựng đường liên thông, liên xã; nâng cấp mạng lưới điện thoại, đảm bảo điện nước cho sản xuất và sinh hoạt. Bốn là, Thực hiện phân bố lại dân cư, cân đối lại lao động giữa các tiểu vùng và các ngành theo từng giai đoạn. Tăng dân cư vùng núi và gò đồi, nhằm khai thác tài nguyên rừng, phát triển kết hợp nông lâm; giảm dân vùng đồng bằng, tăng nhanh dân thị trấn gắn với mở rộng thương mại dịch vụ; thu hút dân nuôi trồng thủy sản, gắn nuôi trồng thủy sản với du lịch Năm là, Đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Nâng cao nhận thức người dân đối với xuất khẩu lao động; xuất khẩu lao động có trình độ chuyên môn hoặc có tay nghề để có hiệu quả hơn; chính quyền địa phương và các đoàn thể có kế hoạch phối hợp với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động; tăng cường công tác quản lý nhà nước về xuất khẩu gắn với tháo gỡ, vướng mắc trong quá trình tuyển lao động và làm thủ tục cho lao động xuất khẩu. Sáu là, Thực hiện có hiệu quả các chính sách kinh tế và chính sách xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cơ cấu lao động. Hỗ trợ cho người dân vay vốn phát triển sản xuất; tạo điều kiện hỗ trợ thu mua nông phẩm để người dân tiếp tục sản xuất; thực hiện tốt giao đất, giao rừng, dồn điền đổi thửa; thực hiện tốt công tác quy hoạch đất đai, đền bù, giải tỏa nhằm tránh xung đột lợi ích giữa nông dân với nhà nước và doanh nghiệp; ưu tiên các hình thức mô hình trang trại nhưng phải đảm bảo thu hút lao động tại chỗ; phát triển công nghiệp, dịch vụ gắn với bảo vệ môi trường, đảm bảo môi trường trong lành cho người dân. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Lê Xuân Bá, Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn và các giải pháp giải quyết việc làm trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH đô thị nước ta, Đề tài cấp Nhà nước 02.01, 2009. 2. Phạm Quý Thọ, Chuyển dịch cơ cấu lao động trong xu hướng hội nhập quốc tế, Nxb. Lao động Xã hội, 2006. 3. Phòng Thống kê huyện Hải Lăng, Niên giám thống kê 2010. 4. UBND huyện Hải Lăng, Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóa 405 XIII tại đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XIV, 2010. 5. UBND huyện Hải Lăng, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Lăng đến năm 2020, 2010. 6. Nguyễn Thị Tuyến, Luận văn cao học chuyên ngành Kinh tế Chính trị, trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, 2011. 7. Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 3/2007 8. Một số giải pháp nhằm chuyển dịch cơ cấu lao động trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, Website http://caohockinhte.info. 9. Cổng thông tin điện tử của UBND huyện Hải Lăng, website http://hailang.quangtri.gov.vn. LABOR STRUCTURE TRANSFER IN HAI LANG DISTRICT, QUANG TRI PROVINCE Ha Xuan Van 1 , Nguyen Thi Tuyen 2 1 College of Economics, Hue University 2 Hai Lang district, Quang Tri Province Abstract. The study presented and estimated the labor structure transfer in Hai Lang district, Quang Tri province. This process takes place in three areas, namely agriculture, forestry, fish – breeding, industry – contruction, commercial services. Transfer in internal profession was also examined. The labour structure was considered according to producing regions of the district and the levels of specialized technology. Based on the findings, this research offered sixsolutions to the promotion of the labour structure transfer process, which is relevant to the economic structure in Hai Lang district, Quang Tri province. . Lăng, Quảng Trị Tóm tắt. Bài báo trình bày và đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động ở huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị. Quá trình chuyển dịch cơ. CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG Ở HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ Hà Xuân Vấn 1 , Nguyễn Thị Tuyến 2 1 Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 2 Huyện Hải Lăng,