1 Page 1 CHƯƠNG 4 CƠ QUAN QLNS TRONG HỆ THỐNG HCNN Ths. Lê Thị Trâm Oanh Khoa Tổ chức và Quản lý Nhân sự Page 2 NỘI DUNG • Khái quát chung về cơ quan QLNS HCNN – Tên gọi – Chức năng, nhiệm vụ • Cơ quan QLNS của các tổ chức HCNN ở Việt Nam – CQQLNS chung – CQQLNS của CQ HCNN TW – CQQLNS của CQ HCNN ĐP • Mối quan hệ giữa các CQ QLNS trong hệ thống các tổ chức HCNN Page 3 1. Khái quát chung về cơ quan QLNS HCNN • Bộ máy HCNN là một tổ chức • => Để quản lý NNL của nó cần phải có bộ phận QL NNL chung • Vì bộ máy HCNN gồm rất nhiều cơ quan nhỏ hợp thành nên cần có bộ phận quản lý nhân sự cho từng cơ quan đó. Page 4 1. Khái quát chung về cơ quan QLNS HCNN • Mỗi quốc gia có cách thức tổ chức bộ máy HCNN khác nhau tùy thuộc thể chế nhà nước đó cũng như nhiều yếu tố quy định khác. • Tùy thuộc vào cách thức tổ chức cơ quan HCNN khác nhau mà cách thức tổ chức bộ phận QLNS cũng khác nhau Page 5 CQ QLNS chung cho HCNN • TÊN GỌI – Không có tên gọi chung, thống nhất giữa các nước – Có nhiều tên gọi khác nhau như: • Vụ QL NNL (Pháp) • Bộ Tài chính (Phần Lan,Đan Mạch) • Bộ Nội vụ (Hà Lan) • Văn phòng QLNS (Mỹ) • Ủy ban công vụ (Canada, Hàn Quốc) • Cao ủy về công vụ (Newzealand) •  Page 6 CQ QLNS chung cho HCNN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN • Khác nhau tùy từng quốc gia • Một số chức năng, nhiệm vụ chung: – Tư vấn các vấn đề về nhân sự – Xây dựng các chính sách và tiêu chuẩn về nhân sự – Xây dựng các chính sách định hướng về các chức vụ cụ thể – Các chính sách về lương – Thanh tra, kiểm soát việc thực hiện các chính sách nhân sự 2 Page 7 2. CQQL NS HCNN Ở VIỆT NAM Page 8 2.1. BỘ NỘI VỤ - cơ quan QLNNL chung cho CQ HCNN Các văn bản pháp lý: - Luật tổ chức chính phủ 2001 - Nghị định 48/2008/NĐ-CP Page 9 BỘ NỘI VỤ • Điều 1. Vị trí và chức năng • Bộ Nội vụ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực: tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước; chính quyền địa phương, địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; hội, tổ chức phi chính phủ; thi đua, khen thưởng; tôn giáo; cơ yếu; văn thư, lưu trữ nhà nước và quản lý nhà nước đối với các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật. Page 10 BNV QL NSHC trên các nội dung sau (Điều 2 – NĐ 48) • Về quản lý biên chế • Về cán bộ, công chức, viên chức nhà nước • Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước • Về chính sách tiền lương • Về thi đua, khen thưởng Page 11 CƠ CẤU TỔ CHỨC Page 12 2. CQ QLNNL cho cơ quan HCNN ở TW • Tên gọi? • Vị trí, chức năng? • Nhiệm vụ, quyền hạn? • Cơ cấu tổ chức? 3 Page 13 Chức năng của Vụ TCCB của Bộ – Vụ Tổ chức cán bộ là cơ quan tham mưu, tổng hợp giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tổ chức, biên chế, cán bộ, đào tạo bồi dưỡng, thi đua, khen thưởng, kỷ luật và chế độ, chính sách đối với cán bộ, côngchức, viên chức thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ. Page 14 Nhiệm vụ, quyền hạn liên quan tới QLNS của Vụ TCCB – Về tổ chức, biên chế – Về cán bộ, công chức, viên chức – Về chính sách lao động, tiền lương – Về đào tạo, bồi dưỡng – Về thi đua, khen thưởng Page 15 Nhiệm vụ, quyền hạn liên quan tới QLNS của Vụ TCCB (tiếp) – Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện Bộ quản lý; – Thường trực các Hội đồng: lương, nâng ngạch; thi đua, khen thưởng; kỷ luật; tuyển dụng công chức; – Hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp và báo cáo công tác tổ chức cán bộ theo quy định –  – Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng giao. Page 16 CƠ CẤU TỔ CHỨC LÃNH ĐẠO VỤ (VỤ TRƯỞNG VÀ CÁC PHÓ VỤ TRƯỞNG) Phòng Tổ chức, Biên chế Phòng Quản lý cán bộ, công chức Phòng Quản lý đào tạo; Phòng Chính sách, Tiền lương; Phòng Thi đua, Khen thưởng ; Phòng Tổng hợp Page 17 3. CƠ QUAN QLNNL HCNN Ở ĐỊA PHƯƠNG • Cấp tỉnh: SỞ NỘI VỤ • Cấp huyện: PHÒNG NỘI VỤ Page 18 CƠ SỞ PHÁP LÝ • NGHỊ ĐỊNH 13/2008/NĐ-CP Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương • Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 4 Page 19 CÁC NỘI DUNG CẦN TÌM HIỂU • Vị trí, chức năng • Nhiệm vụ, quyền hạn • Cơ cấu tổ chức Page 20 3. MỐI QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN QLNS CHUNG VÀ CƠ QUAN QLNS ĐỊA PHƯƠNG • Vị trí, chức năng của BNV? • Vị trí, chức năng của Sở Nội vụ? • Vị trí, chức năng của Phòng Nội vụ? Page 21 3. MỐI QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN QLNS CHUNG VÀ CƠ QUAN QLNS ĐỊA PHƯƠNG (tiếp) • Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh • Điều 3, NĐ 13/2008/ NĐ – CP quy định: “Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên” • => Mối quan hệ giữa BNV và Sở NV? Page 22 3. MỐI QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN QLNS CHUNG VÀ CƠ QUAN QLNS ĐỊA PHƯƠNG (tiếp) - Phòng Nội vụ: là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện - Theo điều 3, NĐ 14/2008/NĐ – CP: “Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” - => Mối quan hệ của Phòng NV với SNV và BNV? . 1 Page 1 CHƯƠNG 4 CƠ QUAN QLNS TRONG HỆ THỐNG HCNN Ths. Lê Thị Trâm Oanh Khoa Tổ chức và Quản lý Nhân sự Page 2 NỘI DUNG • Khái quát chung về cơ quan QLNS HCNN –. năng • Bộ Nội vụ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực: tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước; chính quyền