Tiếp cận nguồn gen và chia sẻ lợi ích có được từ tiếp cận nguồn gen(ABS): từ quy định quốc tế đến thực tiễn Việt Nam THS. HOÀNG THANH NHÀN TRƯỞNG PHÒNG BẢO TỒN LOÀI, NGUỒN GEN VÀ AN TOÀN SINH HỌC CỤC BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC 2 N i dungộ N i dungộ 1. Nội dung ABS trong CBD và NDT Nagoya 2. Thực tiễn và quy định của Việt Nam về ABS 3. Kết luận và Kiến nghị 3 Nội dung ABS trong Công ước CBB và Nghị định thư Nagoya 4 Các s ki n qu c t liên quan ABSự ệ ố ế Các s ki n qu c t liên quan ABSự ệ ố ế  CBD được phê chuẩn (1992)  COP IV Ban chuyên gia về ABS (1998)  COP-V Nhóm công tác mở rộng về ABS (2000)  COP-VI thông qua hướng dẫn Bonn về ABS (2002)  Hội nghị thượng đỉnh về PTBV (WSSD) Nhiệm vụ chính trị về xây dựng cơ chế quốc tế về ABS (Johannesburg, 2002)  COP-VII WG-ABS được giao nhiệm vụ xây dựng cơ chế quốc tế ABS (2004)  COP VIII sửa đổi trách nhiệm của WG-ABS và đề ra mục tiêu đến 2010 phải hoàn thành cơ chế quốc tế về ABS (2006)  COP IX quyết định về lịch trình cụ thể của các vòng đàm phán tới 2010 và xác định các vấn đề tồn đọng cần giải quyết (2008)  Họp WG_ABS (2009-2010) thương thuyết thông qua 6 cuộc họp  10/2010 tại Nagoya, Nhật Bản: thông qua Nghị định thư Nagoya về tiếp cận nguồn gen và chia sẻ công bằng lợi ích có được từ nguồn gen 5 Các đi u kho n c a CBDề ả ủ Các đi u kho n c a CBDề ả ủ      !"#  $%& '()*+(, - 6 Các đi u kho n c a CBDề ả ủ Các đi u kho n c a CBDề ả ủ Điều 15 của CBD  ./.0-   123'(45"3 -  625"3"78/9:;8)<= 3% 8+>?@AB@88AC8D--E ! 13?FGBD''/8  -8DE    " 2" "4$'() 8HI 13 7 Các đi u kho n c a CBDề ả ủ Các đi u kho n c a CBDề ả ủ Điều 8 (j)  Thúc đẩy các kiến thức bản địa và chia sẻ lợi ích từ việc sử dụng các kiến thức này  Điều 16 (3)  Ưu tiên việc tiếp cận công nghệ cho các nước cung cấp nguồn gen Điều 19 (1) (2)  Tạo điều kiện cho các nước cung cấp nguồn gen tham gia hiệu quả trong các hoạt động nghiên cứu  Tạo thuận lợi trong việc tiếp cận kết quả và lợi ích có được từ công nghệ sinh học dựa trên nguồn gen do bên tham gia cung cấp 8  Mục tiêu:  $%&!JK'()" ,2 -  Phạm vi áp dụng:  L">-8"DMNOP  G5"3-P  G8Q8/0!8Q8/0P  Về nội dung chia sẻ công bằng và hợp lý lợi ích:  $8HI7;8);"! DR %&!("'S NGHỊ ĐỊNH THƯ NAGOYA VỀ ABS (Mở ra ký kết từ 2/2/2011 đến 1/2/2012) 9  Về nội dung tiếp cận nguồn gen:  L"/93% 8+>?@AE!  13?FGE  Về tri thức truyền thống gắn liền với nguồn gen  GT/R12U .0VW/7!" 84 ./ X8Q8/09'>-  Về hợp tác xuyên biên giới:  G88+Y("-JD;/8'Z[\.0 8I']8Q8/0\*DR:X X+1/51) '.(" 87 :XX+ NGHỊ ĐỊNH THƯ NAGOYA VỀ ABS 10 NGH Đ NH TH NAGOYA V ABSỊ Ị Ư Ề NGH Đ NH TH NAGOYA V ABSỊ Ị Ư Ề  Tuân thủ luật pháp về ABS: các giải pháp để bảo đảm tuân thủ và xử lý trường hợp không tuân thủ  Giám sát và báo cáo việc sử dụng nguồn gen  Cơ chế trao đổi, chia sẻ thông tin  Nâng cao nhận thức  Xây dựng năng lực  Cơ chế tài chính và nguồn lực [...]... Nguồn gen khác Điều 19 Quản lý và chia sẻ lợi ích thu được từ việc tiếp cận nguồn gen  Quy định cụ thể hơn về quản lý và chia sẻ lợi ích thu được từ việc tiếp cận nguồn gen, theo đó các lợi ích liệt kê bao gồm cả bằng tiền và phi tiền tệ  Lượng hóa được tỷ lệ phân chia đó là tổng lợi ích thu được từ việc tiếp cận nguồn gen chia sẻ cho các bên có liên quan được xác định thông qua quá trình cấp giấy... 30% tổng lợi ích thu được quy đổi thành tiền (Khoản 2, Điều 19) 17 KẾT LUẬN    Nghị định thư Nagoya về tiếp cận nguồn gen và chia sẻ công bằng lợi ích có được từ nguồn gen là một văn bản quốc tế đầu tiên quy định đầy đủ các nội dung của vấn đề ABS Việt Nam hiện nay đang bắt đầu hình thành hệ thống pháp luật để thực hiện cơ chế tiếp cận nguồn gen và chia sẻ công bằng lợi ích có được từ nguồn gen, thể... nguồn gen Hợp đồng tiếp câân nguồn gen và chia sẻ lợi ích Giấy phép tiếp câân nguồn gen Quy n và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép tiếp câân nguồn gen Chia sẻ lợi ích từ việc tiếp câân nguồn gen Bản quy n tri thức truyền thống về nguồn gen 15 1 Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ nguồn gen trên lãnh thổ Việt Nam 2 Nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân quản lý nguồn gen theo quy định sau... bản có tính pháp lý cao nhất là Luật Đa dạng sinh học Các quy định của Luật khá phù hợp với quy định quốc tế Vấn đề ABS đối với Việt Nam là vấn đề mới, khó Các hướng dẫn thực hiện còn thiếu, nhận thức và năng lực thực thi còn ở bước đầu 18 KHUYẾN NGHỊ     Nghiên cứu khả năng tham gia của Việt Nam đối với Nghị định thư Nagoya về tiếp cận nguồn gen và chia sẻ công bằng lợi ích có được từ nguồn gen Tiếp. .. ABS có hiệu lực còn chưa rõ ràng;  Chưa có quy định về hiệu lực thời gian  Không có yêu cầu bắt buộc công khai đối với áp dụng các sáng chế 11 THỰC TIỄN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT CỦA VIỆT NAM VỀ ABS 12 MỘT SỐ VẤN ĐỀ THỰC TIỄN       Là một trong những nước có đa dạng sinh học cao, dồi dào nguồn gen Nguồn gen đa bị suy thoái, “xói mòn” Vẫn thường xảy ra hiện tượng “đánh cắp sinh học”: nhiều nguồn gen. .. thể đến ABS: quy trình, trình tự  Nhiều lỗ hổng trong việc xuất khẩu nguồn gen 14  Khái niệm: tiếp cận nguồn gen là hoạt động điều tra, thu thập nguồn gen để nghiên cứu, phát triển, sản xuất sản phẩm thương mại  Điều khoản về ABS gồm 08 điều (55-61 và 64)         Quản lý nguồn gen Quy n và nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được giao quản lý nguồn gen Trình tự, thủ tục tiếp câân nguồn. .. chức được giao quản lý khu bảo tồn  Chủ cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học, cơ sở nghiên cứu  Tổ chức, hôộ gia đình, cá nhân được giao quản lý, sử dụng đất, rừng, măột nước  Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nguồn gen khác trên địa bàn 16 NGHỊ ĐỊNH 65/2010/ND-CP   Điều 18 Trình tự, thủ tục tiếp cận nguồn gen và cấp giấy phép tiếp cận nguồn gen  Nguồn gen của loài ưu tiên được báo vệ  Nguồn gen khác... hành lang pháp lý về ABS, xây dựng hướng dẫn cụ thể về tiếp cận nguồn gen và chia sẻ lợi ích Tuyên truyền phổ biến và nâng cao nhận thức về vấn đề ABS và quản lý tri thức bản địa cho cộng đồng để người dân có thể hiểu và thực hiện Nên xây dựng và thực hiện mô hình thử nghiệm về ABS, từ đó tổng kết, rút kinh nghiệm và xây dựng hướng dẫn cụ thể để thực hiện cơ chế ABS 19 TRÂN TRỌNG CẢM ƠN 20 ... ĐỊNH THƯ NAGOYA VỀ ABS Ưu điểm  Thể hiện cam kết quốc tế thực hiện mục tiêu thứ 3 của Công ước  Bảo vệ quy n lợi của các nước cung cấp nguồn gen  Tạo nhiều cơ hội xây dựng năng lực thực hiện cơ chế ABS Một số vấn đề còn tồn tại  Nhiều điều khoản chưa cụ thể, còn để”mở” nên việc thực thi phụ thuộc lớn vào các quốc gia;  Vị trí pháp lý của nguồn gen đã bị lấy đi khỏi nơi xuất xứ trước khi Nghị định. .. mất ở Việt Nam nhưng lại tồn tại ở nước ngoài…mà chưa thống kê được Ví dụ: giống lúa tẻ tép… Có nhiều tri thức bản địa quý, chưa nghiên cứu hết và cấp bản quy n Hiểu biết của người dân về vấn đề ABS còn ít Pháp luật mới hình thành và chưa phát huy 13  Đã có một số văn bản đề cập gián tiếp:   Pháp lệnh Giống cây trồng (2004)   Pháp lệnh Giống vật nuôi (2004) Luật sở hữu trí tuệ (2005) Nhận định . Tiếp cận nguồn gen và chia sẻ lợi ích có được từ tiếp cận nguồn gen( ABS): từ quy định quốc tế đến thực tiễn Việt Nam THS. HOÀNG THANH. [ !o?cUMNrEo NGHỊ ĐỊNH 65/2010/ND-CP 18  Nghị định thư Nagoya về tiếp cận nguồn gen và chia sẻ công bằng lợi ích có được từ nguồn gen là một văn bản quốc tế đầu