HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI TỪ THỰC TIỂN VĂN HÓA CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY, ANH (CHỊ) HÃY ĐỀ RA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VĂN HÓA ĐẾN NĂM 2020 Trong hành trình bất tận đi tìm ý nghĩa tồn tại của mình, tư duy của con người luôn hường đến tìm kiếm những giá trị cuộc sống, đặc biệt là những giá trị văn hóa. Bởi lẽ từ những nhận thức, đánh giá đúng đắn về các giá trị văn hóa, con người ta sẽ có những tình cảm và ý chí phù hợp, có hành vi ứng xứng tương ứng trong mối quan hệ cộng đồng, dân tộc, tạo nên sự phát triển cho bản thân cũng như toàn xã hội. Văn hóa thường được hiểu là “tổ hợp các tri thức, niềm tin, nghệ thuật, đạo đức,luật pháp, phong tục và các năng lực, thói quen mà con người với tư cách là thành viên của xã hội tiếp thu được” (theo quan niệm của Tylor) [ ; 8] hoặc đó “là những giá trị vật chất, tinh thần con người tạo ra trong lịch sử, đời sống tinh thần của con người; tri thức khoa học, trình độ học vấn; lối sống, cách ứng xử có trình độ cao, biểu hiện văn minh” [; 8]. Từ đó, chúng ta có thể hiểu một cách tổng quát: “Văn hóa là toàn bộ những hoạt động vật chất và tinh thần mà con người tạo ra trong mối quan hệ giữa con người, tự nhiên và xã hội trong suốt chiều dài lịch sử của mình” [; 8]. Như vậy, có thể khẳng định: Văn hóa có vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển loài người, là nền tảng tinh thần của xã hội, là động lực và mục tiêu của mọi hoạt động của đời sống kinh tế - xã hội. Vì vậy việc giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc là một yêu cầu tất yếu của mỗi quốc gia. Nhận thức sâu sắc vấn đề này, Đảng, Nhà nước, các cấp lãnh đạo của ta đã dành sự quan tâm đặc biệt cho lĩnh vực văn hóa. Tuy nhiên, một thực tế đặt ra nhiều thử thách là bên cạnh những mặt tích cực, những thành tựu đạt được thì nền văn hóa Việt Nam vẫn còn nhiều tồn đọng, hạn chế. Vì thế, vấn đề xây dựng định hướng phát triển văn hóa Việt Nam trong thời gian tới là một vấn đề cần được chú ý nhiều hơn. Việc xây dựng “Chiến lược phát triển văn hoá đến năm 2020” là nhằm cụ thể hoá, thể chế hoá các quan điểm, đường lối của Đảng về phát triển văn hoá, xác lập những mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu; là cơ sở hoạch định quy hoạch, kế hoạch để từng bước thực hiện việc xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của Bộ, ngành có liên quan, lĩnh vực phát triển giáo dục, khoa học và công nghệ, thông tin, thể dục thể thao, du lịch. Trong Chiến lược phát triển văn hoá, những lĩnh vực này được trình bày như là những thành tố quan trọng, có mối liên kết chặt chẽ với văn hoá, tạo điều kiện cho nhau cùng phát triển, tạo sức mạnh tổng hợp để văn hoá phát huy giữ vai trò là nền tảng tinh thần, là động lực phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Vì vậy, phạm vi của Chiến lược phát triển văn hoá bao gồm những lĩnh vực chủ yếu sau đây: 1 VĂN HÓA Tư tưởng, đạo đức, lối sống, đời sống văn hoá S ĐIỂM MẠNH W ĐIỂM YẾU O CƠ HỘI T THÁCH THỨC Di sản văn hoá Văn học, nghệ thuật Giao lưu văn hoá với thế giới Thể chế và thiết chế văn hoá 1/ Tư tưởng, đạo đức, lối sống, đời sống văn hoá; 2/ Di sản văn hoá; 3/ Văn học, nghệ thuật; 4/ Giao lưu văn hoá với thế giới; 5/ Thể chế và thiết chế văn hoá. CÂY VẤN ĐỀ 2 MỞ ĐẦU GIỚI THIỆU VH VIỆT NAM CLIP GIỚI THIỆU CÂY VẤN ĐỀ THỰC TRẠNG VH VIỆT NAM SWOT NỘI DUNG NGUYÊN NHÂN KHÁCH QUAN CHỦ QUAN MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH NGUỒN TÀI CHÍNH TRONG NƯỚC NGOÀI NƯỚC 3 KẾT LUẬN TỔ CHỨC THỰC HIỆN 2015 2020 TÍNH KHẢ THI 1. Thực trạng văn hoá nước ta hiện nay 1.1 Tư tưởng, đạo đức, lối sống, đời sống văn hóa S - Tư tưởng đời sống văn hóa cóa những chuyển biến quan trọng - Phong trào “toàn dân xây dựng đời sống văn hóa có nhiều chuyển biến tích cực” - Đời sống văn hóa ở vùng xâu, vùng xa, biên giới, hải đảo có nhiều cải thiện rõ rệt. - Phong trào xây dựng “gia đình văn hóa” phát huy được vai trò W - Thành tựu và tiến bộ chưa tương xứng và vững chắc - Xuống cấp về đạo đức và lối sống - Phục hồi và phát triển văn hóa mang tính phong trào thiếu chọn lọc - Sản phẩm văn hóa văn học nghệ thuật chất lượng kém, không phù hợp với truyền thống đạo đức dân tộc. - Phong trào xây dựng văn hóa chưa được nhận thức sâu sắc, chất lượng chưa được chú trọng. - Tư tưởng không kiên định (lớp trẻ) - Nhận thức tầm quan trọng của văn hóa O - Có sự quan tâm của đảng và nhà nước - Trong bối cảnh CNH-HDH văn hóa có nhiều cơ hội, vận hội lớn. - Gần gũi với mỗi cá nhân - Đưa vào giảng dạy đạo đức lối sống từ cấp học nhỏ nhất (chương trình trong việc giảng dạy là dạy T - Bùng nổ thông tin (Mạng xã hội…) - Xuyên tạc chống phá của các thế lực - Tránh sai lệch tư tưởng - Giữ lại bản sắc văn hóa dân tộc không bị hòa tan. 4 kiến thức và dạy về đạo đức) 5 1.2 Di sản văn hóa S - Nhiều di sản (Vật thể và phi vật thể) - Nhận thức của người dân về việc bảo tồn di sản văn hóa. - Đảng nhà nước đang chú trọng bảo tồn, phát triển di sản văn hóa - Đa dạng (có kiến trúc độc đáo…) W - Việc bảo tồn di sản văn hóa chưa được triển khai theo kế hoạch dài hạn, thường bị động - Chưa có sự phối hợp đồng bộ trong việc bảo tồn phát triển di sản văn hóa - Đội ngũ những người bảo tồn còn thiếu về số lượng và tính chuyên nghiệp. - Hiện tượng lấn chiếm đất đai di tích, thương mại hóa hoạt động và tổ chức lễ hội - Lạc hậu trong công tác trưng bày trang thiết bị kĩ thuật bảo tồn quản lý tài liệu hiện vật. O - Quảng bá Di sản văn hóa với thế giới - Sự quan tâm của đảng và nhà nước - Được UNESCO công nhận T - Nhiều di sản đang xuống cấp (mất, mai một) - Thương mại hóa - Công tác quản lý còn nhiều yếu kém 6 1.3 Văn học, nghệ thuật S - Đa dạng về loại hình nghệ thuật, phong phú về hình thức và nội dung - Sáng tác văn học nghệ thuật tiếp tục truyền thống tốt đẹp của văn học, nghệ thuật trong thời kỳ chiến tranh cách mạng - Phản ánh chân thật cuộc sống - Lý luận, phê bình nghệ thuật đi vào chiều sâu và có đổi mới - Văn nghệ sĩ tâm huyết với sự nghiệp sáng tạo W Văn học - Số lượng nhiều nhưng chất lượng còn thấp - Đa số tác phẩm mang tính giải trí thiếu tính nhân văn - Chưa có luật bản quyền, xuất bản Nghệ thuật - Chạy đua với thị trường - Chưa chú trọng vào việc bảo tồn và phát triển các loại hình nghệ thuật dân tộc - Thương mại hóa trong hoạt động nghệ thuật - Chuẩn mực nghệ thuật xuống cấp O - Được sự quan tâm của Đảng và nhà nước - Nhu cầu của người dân về thưởng thức văn học, nghệ thuật ngày càng nâng cao - Hội nhập (tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại) T - Tránh chạy đua theo trào lưu xa rời bản sắc văn hóa dân tộc - Quẩn lý bản quyền của nhà nước - Yêu cầu về chất lượng của tác phẩm văn học nghệ thuật - Việc áp đặt những giá trị văn hóa của nước ngoài vào Việt nam - Đáp ứng nhu cầu về các sản phẩm văn học, nghệ thuật ngày càng cao và đa dạng 7 1.4 Giao lưu văn hóa thế giới S - Có nhiều hoạt động giao lưu (lễ hội, festival…) văn hóa nghệ thuật. - Hội nhập kinh tế tạo điều kiện cho các hoạt động giao lưu văn hóa giữa các quốc gia. W - Quản lý thiếu chặt chẽ, phối hợp thiếu đồng bộ, thường xuyên có các sản phẩm độc hại xâm nhập vào nước ta - Chưa chủ động trong việc giới thiệu văn hóa Việt Nam ra nước ngoài. - Chưa có chọn lọc trong việc đưa văn hóa nước ngoài vào Việt Nam - Quản lý văn hóa nước ngoài chưa nhất quán - Thiếu văn bản quy định mang tính pháp lý điều chỉnh các hoạt động giao lưu văn hóa nước ngoài tại Việt Nam - Công tác quản lý yếu kém (ca sĩ, nghệ sĩ nước ngoài biểu diễn tại Việt nam, nghệ sĩ Việt Nam biểu diễn tại nước ngoài) O - Tiếp xúc rộng rãi với văn hóa thế giới - Quảng bá văn hóa Việt Nam ra thế giới - Kết hợp văn hóa để quảng bá du lịch xúc tiến thương mại đầu tư - Nhà nước tạo điều kiện T Giao lưu văn hóa đã tạo ra thách thức cho nhà nước ta trong việc giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc. 8 1.5 Thể chế và thiết chế văn hoá. S - Đảng và Nhà nước đã quan tâm xây dựng thể chế thiết chế văn hóa - Những quy định của pháp luật về văn hóa, bản quyền tác giả, nghệ thuật diễn đã đi vào cuộc sống và mang lại những hiệu quả nhất định W - Thể chế thiết chế văn hóa được xây dựng tuy nhiên còn chưa đồng bộ. - Nhiều lĩnh vực còn thiếu các quy định chế tài, dẫn đến các thế lực lợi dụng chính sách văn hóa để chống phá nhà nước ta O - Hội nhập văn hóa tạo điều kiện cho chúng ta tiếp thu được những kinh nghiệm của các nước về xây dựng thể chế, thiết chế văn hóa T - Quá trình hội nhập đã tạo nhiều thách thức cho nhà nước về xây dựng cơ chế chính sách để quản lý điều chỉnh hoạt động văn hóa, sự du nhập của văn hóa thế giới đã gây ra nhiều thách thức. 2. Nguyên nhân 2.1 Về khách quan: + Những thành tựu to lớn và sự biến đổi nhanh chóng, phức tạp trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội vừa là nguồn cảm hứng sáng tạo, vừa là những vấn đề rất mới mẻ, luôn biến động và sự tác động nhiều chiều, dẫn tới sự bỡ ngỡ, lúng túng trong lực lượng hoạt động văn hoá, văn nghệ. + Các thế lực thù địch ráo riết chống phá ta trên mặt trận tư tưởng, văn hoá, lợi dụng ưu thế về công nghệ thông tin, toàn cầu hoá về kinh tế để áp đặt các giá trị văn hoá, thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình” về văn hoá; đồng thời, mặt trái của cơ chế thị trường và toàn cầu hoá ảnh hưởng tiêu cực đến ý thức tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận dân chúng, nhất là lớp trẻ, cũng như đối với đời sống văn hoá, văn nghệ. + Sự bùng nổ về thông tin, truyền thông đi kèm với làn sóng giao thoa, du nhập văn hoá với nhiều yếu tố văn hoá mới, có mặt tích cực nhưng cũng không ít những tiêu cực, trong khi trình độ cán bộ và phương tiện kỹ thuật để quản lý những vấn đề mới mẻ này còn hạn chế, dẫn đến sự lúng túng, bị động trong tổ chức thực hiện. 2.2 Về chủ quan: + Trong khi tập trung sức vào nhiệm vụ kinh tế, nhận thức về vị trí, vai trò của văn hoá của nhiều cấp, nhiều ngành, trong một bộ phận cán bộ lãnh đạo chưa đúng tầm; chưa nhận thấy rõ mối quan hệ gắn bó giữa kinh tế, văn hoá và chính trị; chưa quan tâm gắn 9 phát triển kinh tế, phát triển các ngành, các lĩnh vực đi đôi với xây dựng và phát triển văn hoá; chưa coi phát triển văn hoá là trách nhiệm của toàn xã hội. + Trước những biến đổi nhanh chóng, đa dạng, phức tạp của đời sống văn hoá, văn nghệ trong nền kinh tế thị trường, sự chỉ đạo của các cấp từ Trung ương đến địa phương còn bộc lộ sự bất cập, hạn chế, phương thức lãnh đạo còn chậm được đổi mới; chưa lường hết tính phức tạp và những tác động của mặt trái kinh tế thị trường đối với đời sống văn hoá, văn nghệ. Chậm ban hành hoặc sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật để quản lý. Các giải pháp thường bị động, mang tính tình thế; có biểu hiện buông lỏng, hữu khuynh, vừa áp đặt chủ quan; thiếu tầm nhìn xa Nghiên cứu lý luận còn thiếu khả năng dự báo và định hướng; chưa làm rõ nhiều vấn đề có liên quan đến văn hoá trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trong việc xác định những giá trị truyền thống cũng như hệ giá trị mới cần xây dựng, trong việc xử lý các mối quan hệ giữa truyền thống và hiện đại, dân tộc và quốc tế, bảo tồn và phát triển, văn hoá và kinh tế… Thị trường văn hoá đang trong quá trình hình thành, chưa có đủ điều kiện để phát huy hết năng lực sáng tạo của trí thức, văn nghệ sĩ. + Đầu tư cho lĩnh vực xã hội nói chung và văn hoá nói riêng, chưa tương xứng với yêu cầu mới. Chưa có nhiều cơ chế và chính sách cụ thể phát huy nội lực của nhân dân. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ phát triển văn hoá đến năm 2020 3.1 Mục tiêu phát triển văn hoá đến năm 2020 Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, mục tiêu trọng tâm của Chiến lược phát triển văn hoá cần phải đạt tới: Một là, hướng mọi hoạt động văn hoá vào việc xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện làm cho văn hoá trở thành nhân tố thúc đẩy con người tự hoàn thiện nhân cách Hai là, tiếp tục đẩy mạnh công tác bảo tồn, kế thừa và phát huy các giá trị tốt đẹp của văn hoá dân tộc đi đôi với việc mở rộng và chủ động trong giao lưu quốc tế, tiếp nhận có chọn lọc tinh hoa văn hoá thế giới, làm phong phú thêm nền văn hoá dân tộc, bắt kịp sự phát triển của thời đại. Ba là, giải phóng mạnh mẽ năng lực và tiềm năng sáng tạo của mọi người, Bốn là, tạo mọi điều kiện nâng cao mức hưởng thụ và tham gia hoạt động, sáng tạo văn hoá của nhân dân; thu hẹp sự chênh lệch về hưởng thụ văn hoá, nghệ thuật giữa thành thị và nông thôn, giữa đồng bằng và miền núi, vùng đồng bào các dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo. Năm là, đi đôi với việc tăng cường đầu tư của Nhà nước, đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động văn hoá, huy động mọi nguồn lực cho phát triển văn hoá. 10 [...]... và nhạy cảm của lĩnh vực này, trong công tác quản lý phải giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và dân chủ hoá công tác quản lý Quan điểm về quản lý là thực hiện hai chức năng “xây” và “chống”, trong đó “xây” là cơ bản Mục tiêu quan trọng của quản lý văn hoá là tạo điều kiện để bảo tồn, phát huy và phát triển nguồn lực văn hoá Quản lý nhà nước về văn hóa cần được thực hiện đồng bộ thông... chính sách vá những lỗ hổng đó - Thực hiện chính sách đào tạo nguồn nhân lực về quản lý nhà nước về văn hóa để bổ sung cho cơ quan hành chính nhà nước - Tăng cường cơ chế chính sách để chống lại sự chống phá của các thế lực thù địch chống phá trên mạng internet -Xây dựng, đổi mới cơ chế quản lý để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nhất là trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin như... và là tế bào lành mạnh của xã hội 3.2.2 Xây dựng đời sống văn hoá và môi trường văn hoá Xây dựng đời sống văn hoá và môi trường xã hội lành mạnh là một nhiệm vụ quan trọng, có quan hệ khăng khít với việc xây dựng con người phát triển toàn diện, xây dựng gia đình văn hoá; phát huy tính tích cực cá nhân và tính tích cực xã hội, tạo thành “vốn xã hội quyết định tiến bộ xã hội Nâng cao chất lượng phong... - xã hội với phát triển văn hoá và xã hội hoá hoạt động văn hoá - Xây dựng cơ chế, chính sách và giải pháp nâng cao hưởng thụ và hoạt động văn hoá của nhân dân vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào các dân tộc thiểu số - Đào tạo nguồn nhân lực về văn hoá, nghệ thuật Tăng cường nguồn lực và cơ sở vật chất - kỹ thuật cho phát triển văn hoá - Nâng cao năng lực quản lý nhà nước, đổi mới quản. .. tư tưởng, nên trong công tác xã hội hoá hoạt động văn hoá cần có bước đi thích hợp cho từng loại hình, từng vùng, miền Nhà nước có cơ chế, chính sách khuyến khích thành lập các đoàn nghệ thuật, trường đào tạo văn hoá, nghệ thuật… ngoài công lập; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng các thiết chế văn hoá và tổ chức kinh doanh dưới sự quản lý của Nhà nước trên các lĩnh vực Xây dựng... thuật truyền thống, lễ hội; tổ chức các cuộc liên hoan, các cuộc thi ca hát trong trường học, thi kiến thức về lịch sử, về văn hoá… + Phối hợp với Bộ Ngoại giao triển khai hoạt động ngoại giao văn hoá + Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng cơ chế, chính sách để phát triển và quản lý tốt xuất bản phẩm văn hoá, văn nghệ; văn hoá mạng; quản lý phim ảnh, chương trình ca nhạc nước ngoài đưa lên... vai trò của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, nhất là các hội văn học, nghệ thuật trong việc vận động, tổ chức quần chúng, giới trí thức thực hiện nhiệm vụ về văn hoá, sáng tạo văn hoá, giáo dục và định hướng hưởng thụ văn hoá lành mạnh cho lớp trẻ; tư vấn, phản biện và giám định xã hội đối với các chính sách, chương trình phát triển văn... nghồi trên ghế nhà trường Chăm lo đến sự nghiệp “trồng người” Nhà nước cần ban hành chính sách khuyến khích sự tham gia của toàn xã hội trong công tác xuất bản các ấn phẩm, các loại hình nghệ thuật…Để giáo dục nhận thức, tư tưởng, xây dựng con người mới, con người của xã hội chủ nghĩa Tiếp tục đầu tư phát triển phương tiện thông tin đại chúng đặc biệt là hệ thống loa truyền thanh ở cấp xã, để phát huy... (thư viện, nhà văn hoá, câu lạc bộ thể thao…) để phục vụ đời sống tinh thần của cán bộ, công nhân, viên chức - Phối hợp tạo sức mạnh tổng hợp của ngành Văn hoá, Thể thao và Du lịch phục vụ phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội góp phần quảng bá hình ảnh đất nước, con người, bản sắc văn hoá Việt Nam ra thế giới 4.4 Phát huy sức mạnh tổng hợp, tính năng động sáng tạo của các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt... thanh, báo chí, xuất bản, mạng internet…) cần được quản lý vừa chặt chẽ về nguyên tắc, vừa cởi mở, thông thoáng về hình thức để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về nguồn thông tin của nhân dân 12 Tăng cường và nâng cao chất lượng hoạt động thông tin đối ngoại 3.2.8 Tăng cường, chủ động hợp tác và giao lưu quốc tế về văn hoá Cần chủ động đón nhận các cơ hội phát triển cũng như bản lĩnh vượt qua các thử . này, trong công tác quản lý phải giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và dân chủ hoá công tác quản lý Quan điểm về quản lý là thực hiện hai. HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI TỪ THỰC TIỂN VĂN HÓA CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY, ANH (CHỊ) HÃY ĐỀ RA CHIẾN LƯỢC