Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn: Hoạt động công chứng của nhân dân địa phương, thực trạng và giải pháp
lời nói đầu Chí Linh huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Hải Dơng, có dân số 15 vạn ngời, mảnh đất địa linh nhân kiệt có nhiều di tích lịch sử đợc xếp hạng Quốc gia Víi diƯn tÝch réng 300 km2 , cã vÞ trí đặc biệt nằm vùng tam giác kinh tế Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh, cửa ngõ vùng rừng núi Đông Bắc Bộ vùng Đồng Sông Hồng, với 3/4 diện tích núi rừng Có hệ thống giao thông đờng đờng sắt huyết mạch nh quốc lộ 18 kéo dài từ đông sang tây nối Hà Nội tới Quảng Ninh, đờng 183 nối liền trung tâm huyện tới thành phố Hải Dơng- tâm điểm thành phố Hà Nội, Hạ Long Hải Dơng Là vùng đất có nhiều nguồn tài nguyên quý giá phục vụ tốt cho phát triển ngành công nghiệp, khu vực có kinh tế phát triển toàn diện, khu công nghiệp trọng điểm địa phơng Quốc gia với nhiều nhà máy, xí nghiệp đóng địa bàn Dân số đông, nhiều thuận lợi mặt tiềm kinh tế, nhiều nhà máy, xí nghiệp, địa bàn huyện Chí Linh có nhiều trờng học, trêng dËy nghỊ thu hót rÊt nhiỊu ngêi ë n¬i khác đến kéo theo phát triển mạnh mẽ nỊn kinh tÕ, x· héi Cïng víi sù ph¸t triĨn mạnh kinh tế, xà hội nhu cầu công chứng, chứng thực nhân dân địa phơng tăng lên, đặc biệt năm gần nhu cầu công chứng, chứng thực nhân dân ngày tăng rõ rệt Trớc năm 2001 tỉnh Hải Dơng có Phòng Công Chứng nằm Thành Phố Hải Dơng, nhu cầu công chứng, chứng thực nhân dân chủ yếu đợc thực hệ thống Phòng T Pháp cấp huyện Do quy định thẩm quyền chứng thực Phòng T Pháp nhiều hạn hẹp dẫn đến không đáp ứng đợc nhu cầu công chứng nhân dân địa bàn, Phòng T Pháp chủ yếu thực chức chứng thực giấy tờ, văn bằng, chứng công chứng loại hợp đồng, giao dịch khác hầu nh không thực Đối với địa ph- ơng có kinh tế phát triển với nhiều trờng trạm, nhà máy, xí nghiệp đóng địa bàn nh huyện Chí Linh Phòng T Pháp cấp huyện không đáp ứng đợc yêu cầu, đòi hỏi phải có Phòng Công Chứng hoạt động chuyên nghiệp Đáp ứng nhu cầu Phòng Công Chứng số đợc thành lập hoạt động Thị Trấn Sao Đỏ Huyện Chí Linh với Trởng phòng, Phó phòng đồng thời Công Chứng Viên, Công Chứng Viên, Kế toán cán chuyên viên giúp việc Ngay từ vào hoạt động, Phòng Công Chứng số đà khẳng định đợc vị trí, vai trò mình, không đáp ứng nhu cầu công chứng nhân dân địa phơng mà phục vụ huyện, tỉnh lân cận Với đà phát triển ngày cao mặt kinh tế, trị, xà hội Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng đÃ, hoạt động ngày có hiệu Tuy nhiên bên cạnh Phòng Công Chứng số gặp nhiều bất cập cần phải khắc phục để đáp ứng ngày tốt nhu cầu công chứng nhân dân Xuất phát từ vị trí, vai trò Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng nên vấn đề Hoạt động công chứng nhân dân địa phơng, thực trạng giải pháp vấn đáng quan tâm, với cơng vị sinh viên thực tập Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng em xin nghiên cứu, viết đề tài Nội dung A thực trạng công chứng nhân dân sinh hoạt cộng đồng Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng: I Công chứng giấy tờ: Quy trình công chứng Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng: Ngời yêu cầu công chứng Nhân viên khác phòng Công chứng viên Quy trình công chứng đợc thực hiện: Ngời yêu cầu công chứng đa gốc văn yêu cầu cần công chứng vào cho Công chứng viên, Công chứng viên trực tiếp nhận hồ sơ yêu cầu công chứng, nghiên cứu xem xét, đủ điều kiện công chứng tiến hành ký Sau Công chứng viên chuyển gốc giấy tờ đà ký sang cho cán chức vào sổ, đóng dấu, viết biên lai thu tiền trả văn Công chứng chức phụ trong hoạt động công chứng Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng, nhng lại trở thành hoạt động chủ yếu Phòng Công Chứng đây, hoạt động công chứng chiếm khoảng gần 90% lợng công việc nh nguồn thu lệ phí công chứng Phòng Công Chøng sè 2, thĨ hiƯn thĨ nh sau: - Năm 2001: Phòng Công Chứng số đà công chứng ®ỵc 3.233 trêng hỵp tỉng sè 3.268 lỵng viƯc công chứng phòng - Năm 2002: Phòng Công Chứng số đà công chứng đợc 9.041 trờng hợp tổng số 9.290 lợng việc công chứng phòng - Năm 2003: Phòng Công Chứng số đà công chứng ®ỵc 28.000 trêng hỵp tỉng sè 28.574 lỵng viƯc công chứng phòng - Năm 2004: Phòng Công Chứng số đà công chứng đợc 33.000 trờng hợp tổng số 3.268 lợng việc công chứng phòng - Quý I năm 2005: Phòng Công Chứng số đà công chứng đợc 3.233 trờng hợp tổng số 3.268 lợng việc công chứng phòng Do việc công chứng giấy tờ chiếm phần lớn công việc Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng, nên xác định đợc điều Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng luôn tập trung, trọng cải tiến lề lối làm việc, rút kinh nghiệm từ buổi làm việc hàng ngày, nâng cao công tác tiếp dân, trao đổi thông tin hai chiều cán công chứng ngời yêu cầu công chứng, từ rót kinh nghiƯm phơc vơ tèt nhÊt cho nhu cầu công chứng nhân dân, đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời xác, gián tiếp khuyến khích nhu cầu công chứng nhân dân Thực tế công chứng giấy tờ, Công chứng viên đà phát đợc nhiều sai sót từ gốc giấy tờ đợc đem đến để yêu cầu công chứng Các sai sót thiếu, cha đầy đủ, sai hình thức, nội dung, sai c¬ quan cã thÈm qun cÊp sai, xư lý sai hay có nhiều trờng hợp ngời yêu cầu công chứng cố tình làm sai nhằm phục vụ cho lợi ích cá nhân Trớc sai sót, vi phạm Công chứng viên xem xét: Nếu điểm sai khắc phục đợc trực tiếp yêu cầu ngời yêu cầu công chứng khắc phục hớng dẫn họ khắc phục theo trình tự, thủ tục luật định, chẳng hạn nh: Sổ hộ ngời dân đem đến yêu cầu công chứng thờng gặp phải trờng hợp có bị sửa chữa mà phần đính phần sau việc sửa chữa quan có thẩm quyền cụ thể Uỷ ban Nhân dân cấp xÃ, thị trấn, gặp trờng hợp nh Công chứng viên hớng dẫn, giải thích cho ngời yêu cầu công chứng Uỷ ban Nhân dân xÃ, thị trấn nơi cấp hộ xin cấp lại xin xác nhận; Trờng hợp ngời yêu cầu công chứng mang văn bằng, chứng đến công chứng, nhng loại văn lại không khớp ngày, tháng, năm sinh, họ tên, gặp trờng hợp nh Công chứng viên từ chối công chứng, hớng dẫn họ cách hợp pháp hoá văn bằng, chứng (yêu cầu quan có thẩm quyền cấp lại cải ) Công chứng viên công chứng giấy tờ đà hợp pháp, hợp lý Đối với loại văn bằng, chứng chỉ, loại giấy tờ Phòng Công Chứng số thực công chứng tơng đối nhiều xuất phát từ vị trí có nhiều trờng trạm đóng địa bàn (trờng Cao đẳng Công nghiệp Cơ Điện, trờng Công nhân Cơ giới 17, trờng Ôtô số 1, Trờng Quân Quân khu nhiều trờng trung học khác), thực hành vi công chứng, Công chứng viên phát đợc nhiều sai sót, lỗi sai sót phần lớn ngời yêu cầu công chứng tạo lên nh tẩy xoá, thay tên, đổi họ có nhiều trờng hợp không học, nhng mợn ngời khác tẩy xoá hoá chất sau điền tên tuổi vào Đối với trờng hợp công chứng phát Công chứng viên trực tiếp xử lý, tạm thu giữ tất văn bằng, chứng chỉ, giấy tờ giả mạo, ghi vấn giả mạo biên tạm thu hẹn ngày đến trả lời Sau tạm thu cử ngời xác minh quan chức yêu cầu quan xác minh, giám định Khi nguời yêu cầu công chứng đến theo giấy hẹn thì, Công chứng viên tiến hành giải thích sau tiếp tục công chứng văn đúng, thu giữ giấy tờ giả mạo, tẩy xoá, sai gửi quan chức giải quyết, xử lý II Công chứng dịch: Sơ đồ quy trình công chứng dịch Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng: Người yêu cầu công chứng Cán phụ trách dịch thuật Cộng tác viên dịch thuật Công chứng viên Quy trình công chứng đợc thực hiện: Ngời yêu cầu công chứng nộp văn yêu cầu dịch thuật, công chứng bàn Công chứng viên, Công chứng viên xem xét, thấy đủ điều kiện công chứng chuyển cho cán phụ trách dịch thuật, sau cán phụ trách dịch thuật gửi cho cộng tác viên dịch thuật, sau dịch xong Cộng tác viên dịch thuật phải ký xác nhận dịch trớc mặt Công chứng viên, Công chứng viên ký xác nhận chữ ký cộng tác viên, sau chuyển văn sang cho cán phụ trách dịch thuật làm thủ tục cần thiết khác nh đóng dấu, ghi biên lai, hoàn thiện dịch trả cho ngời yêu cầu dịch thuật công chứng Nhu cầu công chứng dịch nhân dân huyện Chí Lihh đà ngày gia tăng Năm đầu thành lập đông đảo quần chúng nhân dân hiểu hạn chế chức Phòng Công Chứng, họ hiểu đơn Phòng Công Chứng thay Phòng T Pháp thực công chứng, chứng thực giấy tờ, nhng phát triển mạng lới thông tin liên lạc, tuyên truyền, phổ biÕn Ph¸p lt cïng víi nỊn kinh tÕ, x· héi phát triển ngày cao nên nhu cầu công chứng loại hợp đồng ngày tăng lên, ngời dân có nhu cầu họ đà tự tìm hiểu đến với Phòng Công Chứng để công chứng Nhờ mà kết công chứng dịch năm qua đà gia tăng đáng kể: - Năm 2001: Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng đà công chứng đợc 29 dịch giấy tờ tổng số3.268 số lợng việc công chứng phòng - Năm 2002: Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng đà công chứng đợc 182 dịch giấy tờ tổng số 9.290 số lợng việc công chứng phòng - Năm 2003: Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng đà công chứng đợc 455 dịch giấy tờ tổng số 28.574 số lợng việc công chứng phòng - Năm 2004: Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng đà công chứng đợc 470 dịch giấy tờ tổng số 33.784 số lợng việc công chứng phòng - Quý I năm 2005: Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng đà công chứng đợc 105 dịch giấy tờ tổng số 6.794 số lợng việc công chứng phòng Với tinh thần tích cực cán bộ, nhân viên Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng toàn thể Cộng tác viên dịch thuật nên số lợng nh chất lợng dịch đà ngày đợc nâng cao, dịch hầu hết đợc trả ngày hôm sau, có số trờng hợp số lợng dịch nhiều thời gian trả từ đến ngày Để đáp ng đợc ngày tốt nhu cầu phát triển nhân dân Phòng Công Chứng số đà không ngừng ký hợp động dịch thuật với Cộng tác viên dịch thuật, Cộng tác viên ngời có trình độ ngoại ngữ chuyên nghành đại học Với mạng lới Cộng tác viên đông đảo, nhu cầu dịch thuật công chứng dịch đợc tiến hành nhanh, gọn, đảm bảo đợc tính xác, kịp thời, văn dịch thuật đợc trả cho ngời yêu cầu công chứng chậm tuần Trong thời đại công nghiệp hoá, đại hoá hoạt động giao lu, hợp tác, học tập, công tác, lao động nớc ta nh nhân dân nớc đến học tập, công tác, giao lu, lao ®éng ë níc ta ngµy cµng nhiỊu kÐo theo nhu cầu công chứng dịch ngày cao Nh Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng sau hoạt động đơn vị đà củng cố đợc mạng lới Cộng tác viên dịch thuật hầu hết thứ tiếng thông dụng nh tiếng Anh, Đức, Trung Quốc Cộng tác viên đơn vị cử nhân tốt nghiệp đại học có trình độ chuyên môn lâu năm đà đợc thi, tuyển chọn, xét duyệt chấp nhận nên dịch đảm bảo tính xác cao Trong trình hợp tác Cộng tác viên đơn vị đà tiến hành công nhận Cộng tác viên dịch thuật cho nhiều ngời, tạo sở pháp lý cần thiết để hoạt động dịch thuật vào nề nếp, đặc biệt việc Phòng Công Chứng đà không ngừng cộng tác thêm Cộng tác viên dịch thuật thứ tiếng khác mà cha có theo nhu cầu nhân dân III Công chứng hợp đồng, giao dịch: Quy trình công chứng hợp đồng, giao dịch phòng công chứng số Tỉnh Hải Dơng: Người yêu cầu công chứng Cán tiếp nhận hồ sơ Công chứng viên Trưởng phòng Quy trình công chứng hợp đồng, giao dịch đợc thực hiện: Ngời yêu cầu công chứng trực tiếp nộp hồ sơ cho cán tiếp nhận, hồ sơ đợc chuyển tiếp cho trởng phòng xem xét sau trởng phòng chuyển hồ sơ cho Công chứng viên thực Đúng ngày ghi giấy hẹn, ngời yêu cầu công chứng đến trực tiếp ký hợp đồng với Công chứng viên, sau hồ sơ chuyển cho cán tiếp nhận hồ sơ làm thủ tục nh đóng dấu, vào sổ, hoàn tất chuyển trả cho ngời yêu cầu công chứng Do Chí Linh vùng đất có nhiều tiềm năng,triển vọng, nh tốc độ phát triển ngày lớn mạnh kinh tế, nơi đà kéo theo nhu cầu công chứng hợp đồng giao dịch khác ngày gia tăng Phòng Công Chứng số 2: Chỉ năm mà hoạt động công chứng hợp đồng giao dịch khác đà gia tăng đáng kể : Số lợng việc công chứng (hợp đồng, giao dịch) STT Việc công chứng 10 11 12 Công chứng hợp dồng chấp Công chứng hợp đồng bảo lÃnh Công chứng hợp đồng cầm cố Công chứng hợp đồng thuê nhà Công chứng hợp đồng mua bán Công chứng hợp đồng tặng cho nhà Công chứng di bất động sản chúc Công chứng chữ ký Công chứng hợp đồng uỷ quyền Công chứng giấy uỷ quyền Công chứng văn khai nhận di Công chứng từ chối nhận di sản sản Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 01 02 01 0 0 01 0 0 10 27 02 0 01 12 09 09 02 03 45 21 12 01 0 01 17 04 09 01 01 75 16 02 124 21 04 41 09 04 02 Quý I năm 2005 46 02 0 19 14 01 05 0 01 B¶ng sè liệu công chứng hợp đồng, giao dịch khác năm từ 2001 đến năm 2004 Nhìn vào bảng số liệu ta thấy hoạt động công chứng hợp đồng tài liệu giao dịch khác ngày gia tăng ngày đợc quan tâm, trú trọng, đặc biệt Phòng Công Chứng số đà công chứng đợc hợp đồng vay vốn với thủ tục thông thoáng, nhanh chóng đảm bảo tính pháp lý nh mức độ thu hồi vốn cao nên thời gian ngắn phần lớn hợp đồng đà đợc Ngân hàng yêu cầu Phòng Công Chứng số chứng nhận Tại Phòng Công Chứng số luôn cải cách thủ tục hành công chứng hợp đồng Theo quy định Nghị định 75/NĐ- CP loại hợp đồng đợc thực thời gian từ đến ngày, nhng phần lớn hợp đồng đợc giải ngày có tiếng đồng hồ (hợp đồng chấp vay vốn mà ngời yêu cầu công chứng đà chuẩn bị tốt, đầy đủ thủ tục giấy tờ) Trong trình công chứng hợp đồng, giao dịch khác cán nhân viên Phòng Công Chứng số làm việc nhiệt tình, có tâm huyết trách nhiệm cao, đà hớng dẫn ngời yêu cầu công chứng chu đáo, không để họ có phàn nàn gì, Công chứng viên đến tận nhà làm thủ tục cho ngời yêu cầu công chứng (nh có nhiều trờng hợp ngời yêu câu công chứng muốn công chứng di chúc nhng điều kiện sức khoẻ họ không công chứng đợc trụ sở làm việc Phòng Công Chứng nên quan đà cử Công chứng viên đến tận nhà ngời yêu cầu công chứng làm thủ tục công chứng cho hä hay cã trêng hỵp hai vỵ chång thèng lấy quyền sử dụng đất hai vợ chồng để chấp vay vốn ngân hàng nhng có bên vợ, chồng bị ốm công chứng hợp đồng chấp đợc Phòng Công Chứng số đà cử ngời đến tận nhà hoàn thiện thủ tục) Tuy nhiên bên cạnh hoạt động công chứng hợp đồng giao dịch khác Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng nhiều hạn chế, hoạt động hoạt động chức chủ yếu Phòng Công Chứng số nhng lại chiếm số lợng nh thời gian ít, chức năng, nhiệm vụ phòng cha đợc phát huy B Bất cập Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng Hoạt động công chứng nớc ta nh hoạt động công chứng Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng năm qua có u việt có hệ thống tổ chức đợc quản lý chặt chẽ, đảm bảo đợc yêu cầu tiêu chuẩn trình độ chuyên môn công chứng viên,đáp ứng tốt nhu cầu công chứng ngời yêu cầu công chứng song bên cạnh bộc lộ nhiều tồn cần khắc phục: - Nh Nghị định 75/NĐ - CP đà quy định rõ hoạt động công chứng chức phụ hoạt động công chứng, nhng Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng hoạt động công chứng lại hoạt động cộm dẫn đến tình trạng phòng công chứng tình trạng tải, làm giảm hiệu quả, hạn chế thời gian, tâm huyết cho hoạt động chức năng, nhiệm vụ phòng công chứng nh: việc đầu t vào công chứng giấy tờ đà khiến Phòng Công Chứng số cha tập trung mức cho viƯc tỉ chøc, triĨn khai thùc hiƯn viƯc c«ng chứng hợp đồng, giao dịch, Công chứng viên dành thời gian thích đáng tập trung để nghiên cứu chuyên sâu công việc đích thực công chứng, trao đổi kinh nghiệm, phối kết hợp với quan hữu quan để thực tốt việc công chứng đích thực - Do Phòng Công Chứng số đợc đặt trụ sở làm việc huyện miền núi với 10 dân tộc anh em sinh sống, trình ®é nhËn thøc cđa ngêi d©n ë rÊt nhiỊu cÊp bậc khác nên đến công chứng ngời lại có tình trạng tâm lý, suy nghĩ khác nhau: Một số ngời có quan niệm đến với quan công chứng bớc vào cửa quan theo họ quan quyền, số ngời lại quan niệm quan làm dịch vụ nên yêu cầu đợc giải nộp khoản lệ phí đó, nhiên lại có nhiều ngời sẵn có mặc cảm phải đến quan nhà nớc họ phải gặp phải thái độ cửa quyền, hách dịch chí nhũng nhiễu Sự đa dạng tâm sinh lý ngời yêu cầu công chứng với trình độ nhận thức pháp luật ngời yêu cầu công chứng đà gây khó khăn lớn tới hoạt động công chứng phòng công chứng, họ sẵn sàng phản ứng gay gắt việc yêu cầu công chứng họ bị từ chối tâm lý họ đến yêu cầu công chứng họ hy vọng đợc giải hay đợc lời phúc đáp chu đáo song yêu cầu công chứng đợc giải Chính điều mà bị từ chối công chứng họ thờng không hiểu nguyên nhân sao, họ không thoải mái chấp nhận từ chối, chí thể thái độ không văn minh, lịch cán bộ, nhân viên trực tiếp nghiên cứu gíải yêu cầu họ Điều gây nhiều căng thẳng cho Công chứng viên nh nhân viên quan, làm giảm hiệu qủa giải công việc - Theo quy định Nghị định75/2000/NĐ - CP đà có tách bạch hoạt động công chứng hoạt động chứng thực, nhiên tách bạch khía cạnh chủ thể thực công chứng, chứng thực có nghĩa việc phòng công chứng thực đợc gọi công chứng Uỷ ban nhân d©n hun hay ban nh©n d©n x· thùc hiƯn đợc gọi chứng thực Đồng thời theo quy định điều 21 đến điều 25 Nghị định có số loại việc trùng thẩm quyền cấp xà cấp huyện với phòng công chứng dẫn đến việc quan đùn đẩy giải yêu cầu công chứng Qua việc đùn đẩy trách nhiệm với trình độ nhận thức pháp luật nhân dân công tác công chứng, chứng thực nhiều hạn chế nên họ nghĩ có phòng công chứng có thẩm quyền làm số việc công chứng.Tổng hợp lý phần nguyên nhân gây tình trạng phòng công chứng tải công tác chứng thực Uỷ ban nhân dân tạm thời bị lÃng quên - Trong trình thực nghiệp vụ công chứng Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng thờng có mối quan hệ công tác với nhiều quan nh: Hỏi giấy tờ liên quan đến nhà, đất phải liên hệ với quan địa nhà, đất; hỏi văn bằng, chứng phải liên hệ với quan giáo dục đào tạo; hỏi giấy tờ xuất, nhập cảnh phải liên hệ với quan ngoại giao; hỏi giấy tờ liên quan đến t cách pháp nhân doanh nghiệp phải liên hệ với quan cấp giấy phép đăng ký kinh doanh để xác minh, điều tra tính đứng đắn văn công chứng Thế nhng yêu cầu, kiến nghị đợc phúc đáp nhanh chóng, xác, kịp thời mà chậm chí trả lời hay trả lời không trọng tâm Những hạn chế đà gây nhiều khó khăn cho công tác công chứng, không đảm bảo đợc tính cấp thiết công việc, không đáp ứng đợc nhu cầu nhân dân gây niềm tin nhân dân nh uy tín phòng công chứng - Theo quy định pháp luật thì: Công chứng viên biết phải biết yêu cầu công chứng nội dung công chứng trái pháp luật, đạo đức xà hội nhng đâu phải Công chứng viên có khả nhận biết đợc văn bằng, chứng giả mạo thật đặc biệt thời đại hội nhập với trình độ kỹ thuật ngày tiên tiến, đại, kỹ thuật giả mạo tinh vi ngày phát triển vấn đề trở nên khó khăn Công chứng viên, đồng thời sống với nhu cầu xà hội dấu đợc xuất nhiều mà mẫu dấu Công chứng viên đợc biết mà việc nhận biết dấu văn ngời yêu cầu công chứng xuất trình thật hay giả việc khó khăn Công chứng viên đặc biệt Công chứng viên vào nghề - Cùng với phát triển mối quan hệ hợp tác Quốc tế nên văn bằng, chứng mang đến yêu cầu công chứng tiếng nớc Phòng Công Chứng ngày nhiều đa dạng thứ tiếng, nhiều thứ tiếng nh gây khó khăn không nhỏ nhận biết nội dung văn công chứng, khó nhận biết văn bằng, chứng có hợp pháp hay không - Do mạng lới Cộng tác viên dịch thuật Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng hạn hẹp, phỉ biÕn ë mét vµi thø tiÕng nh tiÕng Anh, Pháp, Trung Quốc, Đức,Séc Do cha đáp ứng đợc nhu cầu dịch thuật đa dạng khách hàng, nhiều trờng hợp khách đến yêu cầu dịch thuật từ tiếng Việt sang tiếng MaLai, Hàn Quốc, Ba Lan Thì Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng từ chối không đáp ứng đợc Điều đà làm cho công việc số ngời dân bị nhỡ nhàng, họ không hài lòng với việc từ chối đó, đặc biệt trờng hợp họ có nhu cầu cần ngay, cần gấp dịch - Với kinh nghiệm Công chứng viên Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng qúa trình tiếp nhận văn công chứng họ phát nhiều văn bằng, chứng có dấu hiệu giả mạo, sửa chữa, tẩy xoá tinh vi nên Công chứng viên đà lập văn tạm giữ văn để đa giám định, xác minh mà việc giám định điều tra xác minh tốn chi phí lại, thời gian, gây khó khăn cho Phòng Công Chứng số lợng công chứng viên,nhân viên phòng hạn chế họ xác minh, giám định lợng công việc họ phòng lại bị ùn lại( hôm khách đến yêu cầu công chứng đông), đồng thời họ xác minh, điều tra quan, đơn vị tạo điều kiện cho họ hoàn thành tốt nhiệm vụ, nhiều trờng hợp muốn xác minh đợc phải hết lợt đi lại lại - Việc xác định quan công chứng quan nhà nớc, công chứng viên công chức nhà nớc đà ảnh hởng không nhỏ đến việc xác định tính khách quan hoạt động công chứng, không giải kịp thời yêu cầu chứng nhận quan hệ phát sinh đời sống xà hội công chứng viên bị ràng buộc hoạt động hành công sở nhà nớc, ùn tắc Phòng Công Chứng số minh chứng cho việc xác định không nhiệm vụ quan nhà nớc việc công chứng, chứng thực (có ngày Phòng Công Chứng số phải tiếp từ 300 500 lợt khách đến công chứng) - Nghị định 75/2000/NĐ - CP quy định Phòng Công Chứng chứng nhận hợp đồng giao dịch, văn pháp luật lại quy định Công chứng viên chức danh t pháp hoạt động độc lập, chịu trách nhiệm cá nhân hành vi công chứng Thế nhng Phòng công chứng không trực tiếp thực hành vi công chứng, không chịu trách nhiệm hành vi công chứng Công chứng viên, chứng nhận hợp đồng giao dịch nh đà quy định Nghị định 75/2000/NĐ - CP, Công chứng viên chủ thể có thẩm quyền thực hành vi công chứng Việc quy định nhiều quan, nhiều chức danh khác thực hành vi công chứng bất cập ngành công chứng nói chung nh Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng nói riêng, làm ảnh hởng lớn đến giá trị pháp lý văn công chứng - Hiện trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán cấp xÃ, thị trấn nhiều hạn chế, yếu nên làm thủ tục, giấy tờ cho nhân dân nhiều sai sót, nhầm lẫn, chẳng hạn nh việc cấp giấy khai sinh sai mÉu,sai vỊ thêi h¹n ; cÊp sỉ khÈu cã sửa chữa, tẩy xoá nhng không đóng dấu sửa chữa tẩy xoá hay ghi phần phụ lục đằng sau hạn chế làm cho nhân dân đến công chứng bị Công chứng viên từ chối, bị từ chối họ lại bị từ chối Công chứng viên giải thích họ lại cho Công chứng viên gây khó dễ, không tạo điều kiện, điều làm cho Công chứng viên lại phải giải thích lại hớng dẫn cách thức, trình tự, thủ tục làm lại văn bản, giấy tờ cho hợp lệ gây thời gian đồng thời lợng khách đến công chứng đông,việc giải thích, hớng dẫn cho nhân dân nh làm cho tâm lý ngời công chứng khó chịu họ phải chờ đợi lâu C biện pháp khắc phục bất cập Công chứng hoạt động gắn liền với yêu cầu phát triển xà hội, công việc có ý nghĩa điều kiện để đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân vấn đề khắc phục khó khăn, bất cập vấn đề cần đựơc quan tâm, coi trọng: - Vấn đề cộm Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng nạn tải làm để giải đợc nạn tải Vấn đề đà cã rÊt nhiÒu ý kiÕn, cã ý kiÕn cho r»ng nên áp dụng theo mô hình công chứng Pháp có tồn Phòng Công Chứng t nhân song song, tồn với Phòng Công Chứng nhà nớc, nhà nớc giao cho Công chứng viên lập văn phòng riêng, đợc thu lệ phí theo quy định nhà nớc, tự tổ chức tuyển dụng nhân viên trang trải chi phí hoạt động văn phòng công chứng Công chứng viên ngời tổ chức Văn phòng công chứng đảm nhiệm Các Văn phòng phải nộp khoản lệ phí thù lao thu đợc vào công quỹ nhà nớc, nộp thuế theo chế độ hành Nhà nớc bỏ kinh phí lúc thành lập nh kinh phí hoạt động, kinh phí mua sắm trang thiết bị, dụng cụ văn phòng, trả lơng, biên chế đợc giảm nhiều lần,giảm nhiều kinh phí cho nhà nớc Tuy nhiên việc áp dụng mô hình nớc ta đơn giản điều kiện nớc ta nhiều khó khăn, áp dụng mô hình công chứng nớc khác ta không thiết phải dập khuôn máy móc, mang tính áp đặt mà cho phù hợp với điều kiện, khả ta, chẳng hạn nh Trung ơng có cục quản lý công chứng thuộc Bộ T Pháp; địa phơng có Phòng quản lý công chứng thuộc Sở T Pháp; cấp huyện có công chứng viên đợc nhà nớc bổ nhiệm nhng hành nghề tự (không phải công chứng nhà nứơc) hoạt động chuyên trách, không cần thiết thành lập Phòng Công Chứng khu vùc nh hiƯn Nhng cịng cïng vÊn ®Ị lại có ý kiến khác cho rằng: Với ®iỊu kiƯn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt níc ta nh việc áp dụng mô hình công chứng Pháp hay số nớc khác tơng tự không phù hợp mà họ cho để giải phần nguyên nhân gây nạn tải hoạt động công chứng nên thành lập thêm nhiều Phòng Công chứng tăng lợng công chứng viên - Do mạng lới Cộng tác viên dịch thuật Phòng Công Chứng số hạn chế, không đáp ứng đủ nhu cầu nhân dân địa phơng mà phải mở rộng thêm mạng lới Cộng tác viên dịch thuật đặc biệt việc tăng cờng hệ thống Cộng tác viên dịch thuật gần trụ sở làm việc Phòng Công Chứng số 2, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ngời yêu cầu công chứng dịch lấy đợc văn thêi gian gÇn nhÊt, tiÕt kiƯm thêi gian cịng nh chi phí lại cho Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng - Phải phối hợp chặt chẽ với quan liên quan giải tốt nạn văn bằng, chứng giả, nh phải phối kết hợp với quan chức trình giải công việc công chứng đặc biệt phải phối kết hợp chặt chẽ với Uỷ ban nhân dân, quan thuế, quan địa việc triển khai thực công chứng hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản việc công chứng hợp đồng, giao dịch có liên quan đến bất động sản quy trình phức tạp, có liên quan đến nhiều quan, ban ngành - Phòng Công Chứng số kể từ ngày thành lập cha có trụ sở riêng mà trụ sở mợn Uỷ ban nhân dân huyện Chí Linh, trụ sở làm việc nhỏ nh trang thiết bị, sở vật chất nhiều thiếu thốn, với số lợng Công chứng viên (3 ngời) nên có tình trạng ùn tắc đặc biệt ngày thứ 2, thứ thứ Vì việc xây dựng trụ sở làm việc riêng biệt, độc lập nh tăng số lợng Công chứng viên lên Phòng Công Chứng số việc làm cần thiết quan trọng - Phải thờng xuyên phê bình tự phê bình tác phong công việc nh thái độ tiếp dân để tránh phàn nàn nhân dân nh giúp nhân dân hiểu đợc cách thức, trình tù, thđ tơc thùc hiƯn viƯc c«ng chøng, chøng thùc - Công chứng viên phải không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ hoạt động công chứng để tạo điều kiện giải nhanh chóng, kịp thời công việc đồng thời nâng cao khả nhận biết văn bằng, chứng có đủ điều kiện công chứng - Tách bạch rõ ràng hoạt động công chứng với hoạt động chứng thực để Phòng Công Chứng có thời gian tập trung vào hoạt động chức - Mở rộng mạng lới thông tin, liên lạc, tuyên truyền, giáo dục kiến thức pháp luật tới đông đảo quần chúng nhân dân đặc biệt kiến thức hoạt động công chứng - Phải có quy định cụ thể phối kết hợp quan việc giải việc công chứng KÕt ln Trong ®iỊu kiƯn chun sang nỊn kinh tÕ thị trờng, theo định hớng xà hội chủ nghĩa, công chứng Việt Nam chứng tỏ công cụ đắc lực phục vụ quản lý nhà nớc có hiệu qủa góp phần tích cực phòng ngừa tranh chấp, tạo an toàn cho quan hệ pháp lý cho quan hệ giao dịch xà hội Vì để đáp ứng đợc nhu cầu ngày tốt nhu cầu công chứng cá nhân, tổ chức góp phần phục vụ phát triển kinh tế, xà hội đất nớc đồng thời tăng cờng quản lý nhà nớc hoạt động công chứng nhà nớc ta đà mở rộng phạm vi hoạt động Phòng Công Chứng tỉnh, thành phố, huyện Và với việc để đáp ứng nhu cầu nhân dân tỉnh tỉnh Hải Dơng thành lập đa vào hoạt động hai Phòng Công Chứng, đặt Phòng thị trấn Sao Đỏ, huyện Chí Linh, tỉnh Hải Dơng Kể từ thành lập Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng đà đạt đựơc nhiều thành tựu nhiên không gặp phải vớng mắc, bất cập cần phải có biện pháp khắc phục Trên toàn viết em đề tài Hoạt động công chứng địa phơng, thực trạng giải pháp Trong trình viÕt thêi gian thùc tËp, tiÕp xóc víi thùc tế ngắn, nh trình độ nhận thức hoạt động công chứng hạn chế nên viết không tránh khỏi khiếm khuyết, sai sót nên em mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo toàn thể bạn Để hoàn thành đợc viết em đà nhận đợc giúp đỡ tận tình chu đáo hai cô phụ trách đoàn thực tập, chú, anh, chị nh bạn thực tập Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng Vậy qua cho phép em đợc gửi lời cảm ơn đến toàn thể hai cô phụ trách đoàn thực tập, chú, anh, chị, bạn thực tập Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Duơng ngời viết báo cáo Sinh viên Ngô thị Xinh Mục lục Trang Lời nói đầu Néi dung A Thùc tr¹ng nhu cầu công chứng nhân dân địa phơng sinh hoạt cộng đồng I Công chứng giÊy tê II Công chứng dịch III Công chứng Hợp dồng, giao dÞch .8 B Những bất cập phòng công chứng số tỉnh Hải Dơng 11 C Biện pháp khắc phục bất cập 15 KÕt luËn .19 ... ứng ngày tốt nhu cầu công chứng nhân dân Xuất phát từ vị trí, vai trò Phòng Công Chứng số Tỉnh Hải Dơng nên vấn đề Hoạt động công chứng nhân dân địa phơng, thực trạng giải pháp vấn đáng quan tâm,... nhận biết văn bằng, chứng có đủ điều kiện công chứng - Tách bạch rõ ràng hoạt động công chứng với hoạt động chứng thực để Phòng Công Chứng có thời gian tập trung vào hoạt động chức - Mở rộng... danh t pháp hoạt động độc lập, chịu trách nhiệm cá nhân hành vi công chứng Thế nhng Phòng công chứng không trực tiếp thực hành vi công chứng, không chịu trách nhiệm hành vi công chứng Công chứng