Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYÊN TẤT THÀNH Trần Thị Như Mai THựC TRANG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC THU BẨO HIẺM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XA HỘI QUẶN 11 LUẬN VĂN THẠC sĩ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Thành phố Hồ Chí Minh - 2021 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYÊN TAT thành Trần Thị Như Mai THựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC THƯ BAO HIẺM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIẺM XẨ HỘI QUẬN 11 Chuyên ngành: Tài Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC sĩ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: TS THÁI HỒNG THỤY KHÁNH Thành phố Hồ Chí Minh - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dần Luận văn rõ nguồn gốc Học • viên thực • • Luận • văn Trần Thị Như Mai MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cửu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu cụ thê 2.2 Câu hỏi nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 5.1 Ý nghía lý luận 5.2 Ý nghía thực tiễn Kết cấu đề tài nghiên cứu CHƯƠNG : TỐNG QUAN NGHIÊN cứu VÀ sở LÝ LUẬN CHUNG VÈ BHXH 1.1 Tong quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận 1.2.1 Lý luận chung BHXH 1.2.1.1 Khái niệm 1.2 Bản chất 1.2.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội 11 a Đối với người lao động 11 b Đối với xã hội 11 c Đối với kinh tế thị trường 11 1.2.1.4 Nội dung bảo hiêm xã hội 12 a Chính sách bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xà hội 12 b Quyền trách nhiệm người sử dụng lao động 13 c Quyền trách nhiệm người lao động 13 d Các yếu tố ảnh hưởng đến mức trợ cấp bảo hiểm xà hội 14 1.2.2 Lý luận chung công tác thu BHXH .15 a Khái niệm 15 b Mục đích thu BHXH 16 a Khái niệm 21 b Mục đích quản lý nợ BHXH bắt buộc 22 c Nội dung công tác quản lý nợ BHXH bắt buộc 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG .26 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG CÒNG TÁC THU BHXH BẨT BUỘC QUẬN 11 27 2.1 Sự đời phát triển BHXH 27 2.2 Khái quát hoạt động BHXH Việt Nam qua giai đoạn 28 2.2.1 Giai đoạn từ trước năm 1945 đến 1954 28 2.2.2 Giai đoạn từ năm 1954 đến 1995 28 2.2.3 Giai đoạn từ 1995 đến 28 2.3 Quy trình cơng tác thu BHXH 28 2.3.1 Phương thức thu 29 2.3.2 Các chủ thể liên quan đến thu Bảo hiểm xã hội 29 2.4 Thực trạng công tác Thu BHXH bắt buộc Quận 11 30 2.4.1 Sự đời BHXH Quận 11 30 2.4.2 Chức năng, nhiệm vụ, hệ thống máy tô chức BHXH quận11 30 2.4.3 Quản lý đối tượng thu BHXH bắt buộc: 34 2.4.4 Công tác quản lý số thu BHXH bắt buộc 38 2.4.5 Công tác quản lý nợ BHXH 40 2.4.6 Quản lý tiền lương làm đóng BHXH bắt buộc 45 2.5 Thuận lợi khó khăn công tác Thu BHXH bắt buộc Quận11 50 2.5.1 Thuận lợi 50 2.5.2 Khó khăn 51 2.5.2.1 công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 52 2.5.2.2 Công tác quản lý nợ đọng BHXH bắt buộc 52 2.5.2.3 Thông tin truyền thông 53 2.6 Kinh nghiệm quản lý thu số quốc gia học kinh nghiệm 53 2.6.1 Kinh nghiệm quản lý thu số quốc gia khác 53 2.6.1.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 53 2.6.1.2 Kinh nghiệm Singapore 54 2.6.1.3 Quản lý tài BHXH Cộng hịa Liên Bang Đức 55 2.6.1.4 Quản lý thu BHXH Trung Quốc 57 2.6.2 Bài học kinh nghiệm 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 61 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÒNG TÁC THU BHXH BÁT BUỘC TẠI BẢO HIẾM XÃ HỘI QUẬN 11 62 3.1 Quan điểm phát triển 62 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác Thu BHXH bắt buộc Quận 11 64 3.2.1 Giải pháp phát triển đối tượng 65 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền sách BHXH 68 3.2.4 Giải pháp cải cách hành chính, nâng cao lực quản lý cùa quan BHXH 69 3.2.5 Giải pháp quản lý tiền lương 72 3.3 Kiến nghị 73 3.3.1 Kiến nghị với UBND Quận 11 73 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Thành phố Hồ Chí Minh 74 3.3.3 Cơ quan nhà nước có thẩm quyền 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 PHẦN KÉT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHAO 79 DANH MỤC CÁC CHŨ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHXHTN: BHXH tự nguyện BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo thất nghiệp BH TNLĐ-BNN: Bảo hiềm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp DN: Doanh nghiệp DNNN: Doanh nghiệp nhà nước DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh 10 ĐTNN: Đầu tư nước 11 HCSN: Hành nghiệp 12 HĐND: Hội đồng nhân dân 13 HĐLĐ: Họp đồng lao động 14 HĐLV: Họp đồng làm việc 15 KT-XH: Kinh tế xã hội 16 ILO: To chức Lao động Quốc tế 17 NLĐ: Người lao động 18.NSDLĐ: Người sử dụng lao động 19 NSNN: Ngân sách nhà nước 20 QD: Quốc doanh 21 SXKD: Sản xuất kinh doanh 22 TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh 23 UBND: Uy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ sơ ĐÒ Bảng Số đơn vị, lao động tham gia BHXH bắt buộc 34 Bảng 2 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình doanh nghiệp 37 Bảng Kết thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp 39 Bảng Bảng tổng hợp số thu từ năm 2016-2019 BHXH quận 11 42 Bảng Số người tham gia BHXH bắt buộc 48 Bảng Tỷ trọng số người tham gia theo mức lương 48 Bảng Mức đóng trước sau ngày 01/01/2007 cho độ tuoi Singapore 55 Bảng Tỷ lệ tham gia Thành phố cùa Trung Quốc 58 Sơ 1 Mối quan hệ tham gia hưởng BHXH Sơ đồ Quy trình quản lý thu 29 Sơ đồ 2 Tổ chức máy BHXH Quận 11 33 PHẦN MỞĐẰƯ Sự cần thiết ciia đề tài nghiên cứu Nước ta bắt đấu thực đường lối đối từ năm 1986, công tác thực trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đưa nguyên tắc phát triển kinh tế gan với giải vấn đề xã hội, thực cơng xã hội, vấn đề phát trien hệ thống an sinh xã hội (ASXH) tất yếu đảm bảo cho giá trị chủ nghĩa xã hội thể trình chuyển đổi khó khăn, phức tạp rủi ro nguy co xung đột xã hội Là thành viên cùa Tổ chức Thương mại giới (WTO), người lao động Việt Nam có hội rủi ro gặp phải nước ta mở cửa hội nhập với kinh tế giới Cơ hội là: Tồn cầu hố hội nhập kinh tế giới mang lại hội to lớn cho thương mại, tăng thêm việc làm, nâng cao hiệu phát triển kinh tế Cùng với phát triển cùa tập đoàn lớn, cơng ty đa quốc gia “dịng chảy” nhóm lao động, loại hình lao động Người lao động có the di chuyển khơng thị trường lao động nước mà thị trường lao động quốc tế Họ có hội phát huy lực sở trường mình, tiếp cận với cách quản lý tiên tiến cơng ty lớn; có hội nâng cao kỹ nghề nghiệp thăng tiến cơng việc (cùng với thu nhập tăng lên) Bên cạnh đó, họ gặp phải rủi ro sau: - Trong hoạt động nghề nghiệp, ứng xử, số người số họ chưa thoát tư cũ, làm ăn theo kiêu cò tư tưởng “đánh nhanh, thắng nhanh” Như không the đứng vững trước sóng đầu tư mới, khơng the đứng vừng trước “tấn cơng” doanh nghiệp nước ngồi Vì vậy, khơng doanh nghiệp bị phá sản, bị “biến mất” danh sách doanh nghiệp đất nước Khi đó, người lao động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh rơi vào tình trạng khó khăn, khốn đốn; khơng người sè rơi vào tình trạng thất nghiệp, nghèo đói Ai sè người giúp đờ lao động này, tạo điều kiện cho họ tìm kiếm việc làm mới, on định sống, khơng phải sách ASXH quốc gia - Làn sóng đầu tư nước ngồi vào Việt Nam sè kích thích hoạt động kinh doanh nước Nhiều doanh nghiệp, nhiều khu cơng nghiệp mọc lên Kéo theo phận dân cư nông thôn bị đất; phận khác thu hút vào làm việc khu công nghiệp, khu đô thị Tuy nhiên, di chuyển thành công, nhiều người lâm vào cảnh tay trắng tay nghề, chun mơn kỳ thuật khơng có, làm cơng việc giản đon doanh nghiệp Những người người có nguy cao bị sa thải, bị đưa khỏi dây chuyền sản xuất Khi họ quay q hương khơng khơng cịn ruộng vườn, lại thành phố, thị khơng xong khơng có cơng ăn việc làm, khơng có chồ Ai sè người giúp cho họ lúc hệ thống ASXH Và Bảo hiểm xã hội - Bảo hiem y tế (BHXH-BHYT) phận quan trọng mạng lưới ASXH, nhằm thực thay bù đắp thu nhập cho người lao động họ gặp “rủi ro xà hội” “sự kiện” dẫn đến giảm thu nhập, thông qua việc hình thành sử dụng quỳ BHXH-BHYT Tuy nhiên, công tác thu bảo hiêm xã hội bắt buộc số hạn chế, yếu Diện bao phủ bảo hiểm xã hội thấp, đạt khoảng 20% lực lượng lao động Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chưa đáp ứng yêu cầu; việc tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cịn có thiếu sót Tình trạng doanh nghiệp nợ trốn đóng, chậm đóng, chiếm dụng quỹ BHXH; đóng khơng đù số lao động thực tế làm việc, đóng khơng đối tượng, đóng khơng mức lương nghiêm trọng tình trạng nợ tiền BHXH kéo dài có xu hướng tăng Thêm vào là, nhận thức người lao động người sử dụng lao động sách BHXH, BHYT chưa đầy đủ nên cịn có trường họp trốn đóng, nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTN-BNN Một số trường họp khác chưa thật quan tâm đến BHXH, BHYT, không nắm bắt thơng tin việc đóng - nộp BHXH, BHYT thân nên khơng có thơng tin việc chủ sử dụng lao động nợ BHXH khiến cho công tác Thu BHXH chưa đạt kết cao, đồng thời gây ảnh hưởng lớn đến quyền lợi đáng ve BXHH, BHYT người lao động nói riêng ảnh hưởng lớn đến hệ thống an sinh xã hội nói chung Nhất Quỳ hưu trí, tử tuất có nguy ... cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 11 2.2 Câu hỏi nghiên cứu (1) Thu BHXH bắt buộc ? Đối tượng thu BHXH bắt buộc? (2) Thực trạng hoạt động thu BHXH bắt buộc BHXH Quận 11 nào?... BHXH Chương 2: Thực trạng công tác Thu BHXH bắt buộc Quận 11, thu? ??n lợi khó khăn 5 Chương 3: Giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác Thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận i 6 CHƯƠNG... nguyên nhân tồn hoạt động thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh? (4) Giải pháp để khắc phục hạn chế công tác thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận 11, Thành phố Hồ Chí