Nguyễn Thế Huy Nguyễn Văn Lượm Quy trình thu hồi ñất tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Long Hồ viii MỤC LỤC ðỀ MỤC TRANG Trang Bìa i Trang phụ bìa ii Phiếu ðánh Giá Của Cơ Quan iii,iv Nhận Xét Của Giáo Viên v Lời Cảm Ơn v Chữ Viết Tắt vi Mục Lục vii Tóm tắt 1 CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN 2 1.1 ðỊA ðIỂM THỰC TẬP 2 1.1.1. Sơ lược về cơ quan 2 1.1.2. Cơ cấu nhân sự 6 1.1.3. Chức năng nhiệm vụ 7 1.2 NỘI DUNG THỰC TẬP 8 1.2.1 ðặt vấn ñề 8 1.2.2 Thu hồi ñất 9 CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.1. CÁC CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ðẾN NỘI DUNG THỰC TẬP 11 2.1.1 Các văn bản có nội dung làm căn cứ trong việc thu hồi ñất 11 2.1.2 Mục ñích của việc thu hồi ñất 11 2.1.3 Các trường hợp thu hồi ñất 12 2.1.4 Thẩm quyền thu hồi ñất 13 2.1.5 Trình tự thu hồi ñất theo nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ 14 - ðiều 49.Xác ñịnh và công bố chủ trương thu hồi ñất 14 - ðiều 50. Chuẩn bị hồ sơ ñịa chính cho khu ñất bị thu hồi 15 ix - ðiều 51. Lập, thẩm ñịnh và xét duyệt phương án tổng thể về bồi thường,hỗ trợ tái ñịnh cư 16 - ðiều 52. Thông báo về việc thu hồi ñất 17 - ðiều 53.Quyết ñịnh thu hồi ñất 17 2.2 CÔNG VIỆC TẠI CƠ QUAN 18 2.2.1 Vấn ñề liên quan 18 2.2.2 Trình tự thủ tục thu hồi ñất theo từng trường hợp ñược quy ñịnh theo nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP 19 2.2.3 Sơ ñồ thể hiện qui trình thu hồi ñất thưc tế tại phòng Tài nguyên và Môi truờng huyện Long Hồ 23 2.3 TRÌNH TỰ THU HỒI ðẤT THỰC TẾ ðỐI VỚI CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG ðƯỜNG TÂN HẠNH TẠI 3 ẤP: ẤP TÂN AN, ẤP TÂN THUẬN, ẤP TÂN NHƠN XÃ TÂN HẠNH, HUYỆN LONG HỒ, TỈNH VĨNH LONG 24 2.3.1 Quyết ñịnh thu hồi của UBND tỉnh. 24 2.3.2 trình tự thu hồi 25 2.3.3 Diện tích thu hồi chi tiết 27 CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 30 3.1. KẾT QUẢ ðẠT ðƯỢC 30 3.2. THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN 30 3.2.1.Thuận lợi 30 3.3.2 Khó khăn 31 3.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 32 3.3.1 Kết luận 32 3.3.2 Kiến nghị 32 PHỤ CHƯƠNG 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO KÈM THEO 34 x DANH SÁCH BẢNG VÀ HÌNH DANH SÁCH BẢNG STT Tên Bảng Trang 1 Bảng 1: diện tích tự nhiên các xã 4 2 Bảng 2: diện tích ño ñạc tính ñến ngày 01/01/2005 5 DANH SÁCH HÌNH STT Tên Hình Trang 1 Hình 1: ñiạ giới hành chính huyện long hồ 3 2 Hình 2: cơ cấu nhân sự 6 3 Hình 3: qui trình thu hồi ñất tại huyện long hồ 23 vii DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung QSDð Quyền sử dụng ñất TNMT Tài nguyên Môi trường CTð Chương trình ñất UBND Uỷ ban nhân dân NSDð Người sử dụng ñất BðB Ban ñền bù CSD Chủ sử dụng VB Văn bản Qð Quyết ñịnh DT Diện tích TNKS Tài nguyên khoáng sản MT Môi tr ường 1 TÓM TẮT Trong cuộc sống hiện ñại ngày nay Việt Nam từng bước phát triển ñòi hỏi xây dựng nhiều công trình, cơ sở hạ tầng phục vụ công tác ñổi mới ñất nước.Tuy nhiên, ñất ñai không phải là nguồn tài nguyên vô tận, nên nhà nước giao cho các cơ quan quản lý về ñất ñai tiến hành công tác thu hồi ñất nhằm ñể xây dựng các công trình phục vụ lợi ích nhân dân và lợi ích của ñât nước. Huyện Long Hồ, nơi tập trung nhiều khu công nghiệp, nhiều khu dân cư. Huyện có nhiều xã bị chia cắt và có nhiều xã cù lao. Chính vì vậy vấn ñề thu hồi ñất ñể thực hiện các công trình như: nâng cấp quốc lộ, xây dựng cầu, xây dựng khu chung cư… ñược ủy ban tỉnh và uỷ ban huyện, quan tâm hàng ñầu. Công tác thu hồi ñất trên ñịa bàn tỉnh Vĩnh Long nói chung và huyện Long Hồ nói riêng, ñã và ñang thực hiện là một nhiệm vụ hết sức quan trọng. Trong quá trình thực hiện, công tác thu hồi ñất ñã ñạt kết quả nhất ñịnh, tuy nhiên bên cạnh những kết quả ñạt ñược, công tác thu hồi ñất vẫn còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc từ phía nhân dân, do nhân dân không ñồng tình với việc thu hồi ñất vì lợi ít của họ, vẫn còn nhiều tình trạng tranh chấp về ranh ñất,… ñây là một trong những vẫn ñề khó khăn cho công tác thu hồi ñất. ðược sự phân công của nhà trường em có cơ hội ñi thực tế tìm hiểu công tác thu hồi ñất và hoàn thành ñược báo cáo thực tập tốt nghiệp “quy trình thu hồi ñất”. ðịa ñiểm thực tập: Phòng tài nguyên và môi trường huyện Long Hồ. Thời gian thực tập: 8 tuần từ 27 tháng 04 ñến 20 tháng 06 năm 2009. 2 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN 1.1 ðỊA ðIỂM THỰC TẬP 1.1.1. Sơ lược về cơ quan Long hồ một huyện thuộc tỉnh Vĩnh Long có tổng diện tích tự nhiên là:192,98 km 2 , là một huyện vành ñai bao quanh trung tâm Thành Phố Vĩnh Long giữ một vị trí hết sức quan trọng trong tổng thể phát triển kinh tế, xã hội của Tỉnh. Về vị trí ñịa lý, nằm trên trục Quốc lộ 1A, Quốc lộ 53 và Quốc lộ 57, vừa mang tính chất là ñịa bàn mở rộng vừa mang tính chất là ñịa bàn chịu áp lực trực tiếp ñến quá trình ñô thị hóa của trung tâm kinh tế văn hóa ñặc trưng của Thành Phố Vĩnh Long. ðơn vị hành chính có mười bốn (14) xã và một (01) thị trấn mang tên Long Hồ, tổng số có 105 ấp (khóm), có bốn (04) xã Cù Lao nằm giữa sông Tiền và sông Cổ Chiên rất thuận lợi cho việc vận chuyển mua bán. Huyện Long Hồ với vị trí ñịa và ñiều kiện tự nhiên thiên nhiên ưu ñãi, Người dân cần cù hiếu học… ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho tỉnh ñẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và làm cho hoạt ñộng khai thác ñất ñai khoáng sản ñã thực sự trở thành nguồn vốn, nguồn lực rất quan trọng cho hoạt ñộng phát triển kinh tế của tỉnh. Ranh giới hành chính của huyện: Phía Bắc giáp tỉnh Tiền Giang Phía Nam giáp huyện Tam Bình tỉnh Vĩnh Long Phía Tây giáp tỉnh ðồng Tháp Phía ðông giáp huyện Măng Thít tỉnh Vĩnh Long Tọa ñộ ñịa lý: Từ 10 o 07’05” ñến 10 o 19’50” vĩ bắc, Từ 105 o 52’18” ñến 106 o 02’25” kinh ñông 3 Hình 1: ñiạ giới hành chính huyện long hồ và các huyện lân cận 4 Diện tích tự nhiên huyện chia theo ranh giới hành chính: Bảng 1: diện tích tự nhiên các xã STT Tên xã DT (km 2 ) 01 Thị trấn Long Hồ 2.60 02 Xã Long An 15.10 03 Xã Phú ðức 14.99 04 Xã Long Phước 12.89 05 Xã Phước Hậu 9.24 06 Tân Hạnh 14.31 07 Xã Lộc Hoà 12.06 08 Xã Hoà Phú 12.12 09 Xã Phú Quới 11.85 10 Xã Thạnh Quới 13.53 11 Xã Thanh ðức 12.34 12 Xã An Bình 15.89 13 Xã Bình Hoà Phước 13.93 14 Xã Hoà Ninh 11.75 15 Xã ðồng Phú 20.25 Tổng cộng: 192.98 ( Nguồn: Phòng TN&MT huyện Long Hồ) 5 Bảng kết quả ño ñạc BððC theo ranh giới hành chính 12 xã, thị trấn tính ñến ngày 01/01/2005: Bảng 3: diện tích ño ñạc tính ñến ngày 01/01/2005 STT Tên xã Diện tích tự nhiên (ha) Diện tích ño ñạc (ha) Tăng(+) Giảm (-) Tỷ lệ % ño ñạc toàn huyện Năm thành lập 01 Thị trấn Long Hồ 206,81 260,8 -0,01 1,50 2003 02 Long An 1519,49 1515,6 -4,89 8,72 2003 03 Phú ðức 1498,8 1489,7 -9,03 8,57 2004 04 Long Phước 1288,98 1286,9 -20,08 7,30 2003 05 Phước Hậu 923,91 923,9 -0,01 5,32 2004 06 Tân Hạnh 143,26 1430,2 -1,06 8,23 2003 07 Lộc Hoà 1204,09 1203,7 -0,39 6,93 2003 08 Hoà Phú 1211,08 1211,2 -0,68 6,97 2003 09 Phú Quới 1185,23 1173,5 -11,73 6,75 2003 10 Thạnh Quới 1358,98 1358,9 -0,03 7,82 2004 11 Thanh ðức 1234,02 1229,6 -4,42 7,08 2004 12 An Bình 1588,04 728,8 -859,66 4,19 2005 13 Bình Hoà Phước 1392,98 1020,5 -372,98 5,87 2005 14 Hoà Ninh 1174,91 768,5 -406,36 4,42 2005 15 ðồng Phú 2025,75 1796,5 -228,64 10,33 2005 Tổng cộng: 19298,75 17378,87 -1919,97 ( Nguồn: Phòng Tài nguyên – Môi Trường huyện Long Hồ) Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Long Hồ ñược thành lập căn cứ vào Quyết ñịnh số: 382/2005/Qð-UB ngày 31/3/2005 của Ủy ban nhân dân huyện Long Hồ, trên cơ sở thành lập mới và tách ra từ Phòng Nông Nghiệp ðịa Chính ñồng thời còn nhập thêm lĩnh vực môi trường từ Phòng Công Thương. ðược chính thức hoạt ñộng kể từ ngày 01/04/2005. Văn phòng ðăng ký QSDð ñược thành lập căn cứ vào quyết ñịnh của UBND huyện Long Hồ. ðược hoạt ñộng chính thức ngày 01/01/2009 [...]... công 3.2 THU N L I VÀ KHÓ KHĂN 3.2.1 .Thu n l i - Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng và Văn phòng ðăng ký huy n Long H v i v trí thu n l i là cơ quan tr c thu c y ban nhân dân huy n Long H và g n v i S Tài nguyên và Môi trư ng nên vi c th c hi n s ch ñ o các công tác thu h i ñ t không b ch m tr , các quy trình th c hi n công tác này ít sai sót và th c hi n t t 30 - V phương án b i thư ng, h tr và tái ñ... s phòng tài nguyên v à VPðK 6 Võ Minh Trung (chuyên viên MT ) 1.1.3 Ch c năng nhi m v - Ch c năng: Phòng TNMT và văn phòng ðăng ký QSDð huy n Long H là cơ quan chuyên môn tr c thu c y ban nhân dân huy n Long H th c hi n ch c năng qu n lý nhà nư c v tài nguyên ñ t, tài nguyên nư c, tài nguyên khoáng s n và môi trư ng trên ñ a bàn huy n ð ng th i phòng còn ch u s ch ñ o v chuyên môn c a S Tài nguyên và. .. cho Phòng Tài nguyên và Môi trư ng quy t ñ nh thu h i ñ t 2.2.3 Sơ ñ th hi n qui trình thu h i ñ t thưc t t i phòng Tài nguyên và Môi tru ng huy n Long H UBND huy n công b ch trương thu h i Xác ñ nh và công b ch trương thu h i UBND huy n thông báo b ng VB cho CSD UBND c p t nh Qð ban hành VB Chu n b h sơ ño ñac CQTC th m ñ nh trình UB huy n xét BðB l p và th m ñ nh phương án b i thư ng Th m ñ nh và. .. theo quy t ñ nh thu h i ñ t c a y ban nhân dân huy n Long H ñã y ban nhân dân t nh Vĩnh Long và xét T trình c a Phòng Tài nguyên và Môi trư ng ñã ban hành quy t ñ nh cho h gia ñình, cá nhân và c ng ñ ng dân cư t i xã Tân H nh có ñ t b thu h i; Sau ñây là trình t , th 8 t c thu h i ñ t c th là công tác thu h i ñ t ñ xây d ng ñư ng Tân H nh, xã Tân H nh thu c ñ a bàn huy n Long H , t nh Vĩnh Long 1.2.2 Thu. .. th a ñ t trên khu ñ t và ra quy t ñ nh thu h i ñ i v i t ng th a ñ t thu c th m quy n thu h i c a mình; Trong th i h n không quá mư i lăm (15) ngày, k t ngày nh n ñư c quy t ñ nh thu h i chung c a U ban nhân dân c p t nh quy ñ nh t i ñi m c kho n này,U 17 ban nhân dân c p huy n quy t ñ nh thu h i t ng th a ñ t thu c th m quy n thu h i c a mình Quy t ñ nh thu h i ñ t bao g m: Quy t ñ nh c a U ban nhân... ch ng nh n quy n s d ng ñ t ho c m t trong các lo i gi y t v quy n s d ng ñ t quy ñ nh t i kho n 1, kho n 2, kho n 5 ñi u 50 lu t ñ t ñai (n u có) + Nơi nh n h sơ: • Phòng quy ho ch k ho ch thu c S Tài Nguyên và Môi Trư ng nh n h sơ thu h i ñ t trong trư ng h p: Ngư i s d ng ñ t là t ch c, cơ s tôn giáo, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài, t ch c và cá nhân nư c ngoài • Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng... S Tài nguyên và Môi trư ng - Nhi m v : + Qu n lý s b , b n ñ ñ a chính v tài nguyên ñ t, tài nguyên khoáng s n ði u tra ño ñ c c p nh t ch nh lý bi n ñ ng s b , b n ñ tài nguyên và các s li u liên quan + ðăng ký th ng kê tài nguyên, l p th t c và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, qu n lý tài nguyên khoáng s n trên ñ a bàn huy n + L p và ñi u ch nh k ho ch s d ng ñ t năm (05) năm và hàng năm trình... dân cư + Phòng TNMT k t h p v i UBND xã Tân H nh bàn giao quy t ñ nh thu h i ñ t và thu h i ho c ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t theo quy t ñ nh; 26 + Phòng TNMT t ng h p t t c quy t ñ nh g i v S Tài nguyên và Môi trư ng ñ ban hành quy t ñ nh giao ñ t cho t ch c s d ng ñ t theo d án ñ u tư ñã công b - y ban nhân xã Tân H nh + Sau khi nh n ñư c bàn giao biên b n công b quy t ñ nh thu h i ñ... huy n Long H ; UBND xã Tân H nh có trách nhi m niêm y t quy t ñ nh thu h i ñ t t i tr s Cơ quan và g i quy t ñ nh thu h i ñ t ñ n ngư i có ñ t b thu h i + Lưu ý: Quy t ñ nh thu h i ñ t ph i ñư c l p thành sáu (06) b n bao g m: - M t (01) b n: n p t i y ban nhân dân t nh Vĩnh Long; - M t (01) b n: n p S Tài Nguyên và Môi Trư ng; - M t (01) b n: n p y ban nhân dân huy n Long H ; - Hai (02) b n: n p Phòng. .. quan Tài nguyên và Môi trư ng cùng c p, U ban nhân dân có trách nhi m xem xét, ký quy t ñ nh thu h i ñ t; Trư ng h p khu ñ t b thu h i v a có th a ñ t thu c th m quy n thu h i c a U ban nhân dân c p t nh, v a có th a ñ t thu c th m quy n thu h i c a U ban nhân dân c p t nh, v a có th a ñ t thu c th m quy n thu h i c a U ban nhân dân c p huy n thì U ban nhân dân c p t nh ra quy t ñ nh thu h i chung ñ . -1919,97 ( Nguồn: Phòng Tài nguyên – Môi Trường huyện Long Hồ) Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Long Hồ ñược thành lập căn cứ vào Quy t ñịnh số: 382/2005/Qð-UB. thu hồi ñất 11 2.1.2 Mục ñích của việc thu hồi ñất 11 2.1.3 Các trường hợp thu hồi ñất 12 2.1.4 Thẩm quy n thu hồi ñất 13 2.1.5 Trình tự thu hồi